论利用民资方法和途径研究报告

1、-. z论文关键词：民间投资；投融资体制改革；开展战略 论文摘要：市场经济起步较早,民间投资较为活泼,投资领域较为广泛，但民间投资涉足城市根底设施领域的较少。本文围绕城市根底设施如何向社会投资主体开放，通过调研分析，探索扩大利用民资的方法、途径，并提出相应对策措施，为丰厚的民间资金拓展出一条有效的投资途径。 一、 市根底设施投融资体制改革是形势开展的需要 当地充分的财富积累和民间融资手段的灵活性与多样性，不仅使经济始终保有旺盛的活力，也使人的投资理念和投资行为，在市场上总是领先一步。今后几年，将进入一个新的大规模建立时期。在这个时期，原有的根底设施投融资体制已经不能适应要求，迫切需要加快城市根

2、底设施投融资体制改革步伐。市面临的形势主要有以下3个方面： 1. 根底设施建立资金缺乏的矛盾日渐突出当前，市正在努力实施“百项千亿工程，5年拟建立重大工程103项，涉及总投资2 040亿元，其中根底设施1 100亿元；方案20032007年完成1 370亿元，其中根底设施方案完成投资600亿元，如果考虑到城市开展空间转移以及城镇化进程加快带来郊区和农村的根底设施建立，面临的资金压力还要大。如此庞大的资金需求，单靠政府财政性资金投资以及以国有机构为背景的银行借贷投资，是远远不够的。据测算，“百项千亿工程的资金缺口在40左右，根底设施建立资金缺乏的矛盾将越来越突出。 充裕的民间资本正在积极寻找投资

3、出路根据银监局2004年的一份调查报告显示，截至2003年年末，辖区民间资本存量约2 770亿元，这其中货币资本接近1 000亿元，实物固定资本1 155亿元，实物流动资本637亿元。 民间投资涵盖较广，几乎涉及所有行业，但主要集中在传统的制造业和收益率较高、准入门槛较低的房地产业。2002年在全市限额以上房地产业和制造业的投资中，民间投资分别为全行业投资的84.4和70.3，占绝对主导地位。一些民企更是投入巨额资金开拓新的产业，例如2003年9家民营企业出资2788亿元参加了商业银行的增资扩股。、中驰财团等强强联合的投资主体正在涌现。在2003年市完成的44860亿元的固定资产投资额中，非国

4、有投资完成额达302.18亿元，占67.36，已超过2/3。随着改革开放的不断深化和市场经济体制的不断完善，民营经济迅速开展，民间资本的力量不断壮大，正在积极寻找出路，他们越来越青睐于有固定市场、回报稳定的根底设施工程，已经具备了投资根底设施的条件。近年来，“购房团现象、外地政府频繁来温招商现象、人大规模异地投资现象，从一个侧面说明了民间资金在本地难以找到 1. 合理的定价机制与盈利模式尚未普遍形成根底设施产品价格的制定往往具有较大的行政规定性，考虑了社会稳定、弱势群体的承受能力等很多非经济因素。许多管制价格低于边际本钱，如城市污水处理费仅0.5元吨，低于实际运转本钱。污水处理厂等根底设施理想

5、的盈利模式还未建立，垃圾处理费征收方法尚未出台，民营投资主体相关费用被拖欠现象时有发生，既不符合社会资源配置的要求，也不利于吸引社会资金的投入。 行政性垄断局面有待打破当前体制下根底设施领域虽然有一定程度的民间资本进入，但行政性垄断仍未从根本上打破。一些行业和部门自行立项、自行设计、自行发包、自行施工、自行收费、自行管理，既当“裁判员，又当“运发动，工程、资金在体制封闭运行，民间资本欲投无门。在行政垄断下，社会资本难以大量进入，政府的局部资源得不到有效利用，根底设施建立和运营本钱缺乏竞争平抑；在行政垄断下，政府投资职能与投资管理职能不分，政府投资与企业投资不分，政府缺位与越位现象并存。 市场准

6、入制度需要建立完善改革根底设施投融资体制，放开根底设施建立和经营市场，必须先立规矩，有章可循。同时，根底设施的特点决定了它与社会稳定和公共利益密切相关，必须建立市场准入制度，哪些行业可以放开，放到什么程度，哪些企业可以进入，进入的条件是什么，都需要提出明确的要求，以方便投资者操作。 监管体系和监管机制急需确立和改良根底设施行业涉及到公共利益，而且具有自然垄断性，消费者的选择程度比拟低，必须加强政府对其的监视管理。目前，市根底设施建立和经营的具体管理方法和根底设施投融资体制改革的具体实施方法尚未出台。过去政府对公共行业的监管机制具有浓厚的行政色彩，政府具有“监视者和“所有者的双重身份，容易发生角

7、色错位，需要进展改变。同时，明确的监管体系，也是吸引国外投资者的根本条件。因此，无论从政府角度还是从投资者角度，都需要我们建立一套科学、公正、透明的监管体系和监管机制。 根底设施专项规划工作严重滞后制订专项规划时前瞻性不够，往往重近期，轻远期，对综合性、网络化工程认识缺乏。根底设施各专项规划之间协调性差，部门协调不够，缺乏综合平衡。规划的公开性也不够，往往由部门关起门来搞规划，未及时向社会公布征询意见，社会各界参与度低，投资者获取相关规划信息的渠道不畅，一定程度上也影响了投资信心。 1 2 3 下一页 三、深化根底设施投融资体制改革的措施 1. 积极吸引社会投资，推进新建根底设施工程的市场化抓

8、紧制订并贯彻实行?市城市根底设施特许经营方法?，完善配套相关的市场准入政策和措施，积极吸引社会投资，参与根底设施建立和经营。对于自来水、燃气、热力、污水和垃圾处理、收费公路等新建经营性根底设施工程，逐步减少政府投资，及时以政府新闻发布的方式向全社会发布根底设施工程投资信息，采取BOT等方式面向社会投资者招标。对于经营性社会开展根底设施工程，在界定政府与社会投资一定比例的前提下，采取PPP模式吸引社会投资者合作建立。对于政府行政办公设施、城市道路、公共绿地等非经营性根底设施工程，以政府投资为主，逐步实行代建制；有条件的也可按照BT方式吸引社会建立资金，政府通过补偿机制和回购方式，回报投资者。 盘

9、括根底设施存量资产，实施国有根底设施企业股份制改造按照“未禁即入、有需则让的原则，除国家法律法规另有规定外，经营性根底设施存量资产要逐步面向社会投资者开放。要根据根底设施领域不同行业的特点，在保持一定比例国有股份的前提下，采取多种有效形式，对盈利性国有企业进展股份制改造，有条件的争取整体推向市场；对不能整体改制的企业，采取剥离不良资产、实行管网别离等方法，逐步实行股份制改造或进展资产、经营权转让。实施根底设施企业股份制改造，引入战略投资者，既要引入资金，又要引入技术和先进的管理，实现引资、引智和引制相结合。要转换国有企业经营机制，改善国企治理构造，解决预算软约束问题。盘活局部存量资产，存量变增

10、量，来投入新的根底设施建立。如对股权进展评估，通过股份转让、增资扩股等方式，吸引民间资本入驻，回笼增值后的财政性资金，滚动开展，形成资金-资本-资产-资金的良性循环。 加强根底设施企业债务管理，提高直接融资比重政府有关部门要在中介机构配合下，认真研究改善根底设施国有企业融资构造，提高直接融资比重，降低政府财政风险。严格根底设施企业债务管理，引导银行贷款投向；积极向上级有关部门争取发行企业债券，降低企业融资本钱。 选择预期建成后有稳定收益的新建根底设施工程，组建规的股份，结合落实CEPA措施，与联交所联系推进市的企业上市。联交所现在对根底设施企业有规定，不要求3年存续期，可以用新组建的工程公司上

11、市，只要工程有比拟好的预期现金流，有长期的稳定收益，推荐这样的企业直接上市融资，也是一个直接融资的途径。以国有投资主体为组织者，积极推行工程融资，利用资金信托方案、资产证券化等多种方式面向民间资本、民营企业，筹措建立资金。选择信用好的工程进展发行信托产品的试点工作。 改革政府投资管理方式，发挥政府投资的“乘数效应制定政府投资方案，统筹安排、合理使用各类政府投资资金。改变重投资、轻融资，重事前审批、轻事后监管，只注重对具体工程拨款、进展直接投资的单一方式，根据工程性质和调控需要，分别采取资本金注入、投资补助、贷款贴息、担保、建立补偿基金等多种手段，增强政府投资的引导和放大作用，充分发挥政府投资的

12、“乘数效应。 借用京、沪、深等地高层次的筹划参谋公司、财务参谋公司(银行)、法律参谋公司(律师事务所)、招标代理机构力量，依托专家咨询委员会，加强重大根底设施工程的可行性研究、融资方案的制定等前期工作，便于立项和决策，并为实现投资与工程的顺利对接创造良好的条件。做好工程的包装和推介工作。 理顺根底设施产品和效劳的价格体系对拟推向市场的根底设施工程，组织专家进展本钱和产品效劳价格论证，并在综合考虑价格总水平和居民承受能力的根底上，适当调整其产品和效劳定价，在价格无法短期到位的情况下，制定相应的投资补偿政策，为进展市场化运作创造必要条件。 组织有关行业和政府部门，选择处于行业平均水平的企业进展产品

13、和效劳价格的论证，并在考虑各类企业本钱和盈利水平、物价总水平和居民收入水平等综合因素的根底上，逐步制定相关根底设施产品和效劳价格的总体定价、调价方法和分行业实施细则，推动市场形成价格机制的建立和完善。 6. 完善信息发布制度，搭建投融资效劳平台建立完善的投资信息发布制度，把信息发布作为政府投资调控的重要容。利用信息披露会、媒体信息发布等形式，发布城市根底设施投资信息，为投资者提供可供决策和选择的工程。 建立投资促进效劳体系，搭建投融资效劳平台。通过开展工程和投资的中介效劳及办理相应审批手续的后勤化效劳，建立投资效劳网络，筛选和储藏投资工程，实现资金与工程对接，培育市场化招商引资体系。平台将为投

14、资者提供全方位咨询效劳，使其投资愿望成为可能，减少不规运作和暗箱操作；平台还将向政府及时反应投资人意见和要求，并通过市场研究向政府提供相关政策建议。 参考文献： 1迅.2004年国际经济形势回忆与2005年展望J.宏观经济管理，2005,(3). 吴亚平.强化政府投资工程建立管理的对策研究J.投资,2005,(2)(1. 金祥荣. 推进民营经济实现第二次飞跃J.经济，2003，19. 摘要文章从追溯“文化产业的诞生历程入手,通过引用多个国家的统计数据,指出了“文化产业研究中存在的理论推崇与实际绩效的矛盾,并从经济理论上加以佐证,文章最后提出了在当前经济危机的背景下对我国文化产业的反思.关键词经

15、济危机;文化产业;经济拉动自2007年以来,美国“次贷风波所引发的金融危机导致了全球性经济衰退,中国也未能幸免,根据国家统计局的数据,2021年中国GDP季度增幅依次为10.6%、10.4%、9.9%、9%,到2021年第一季度,GDP增幅剧减至6.1%,二季度稍好,也仅7.1%,形势不容乐观.2021年初的“两会期间不断有代表呼吁:将“文化产业作为“金融危机时期新的经济增长点1。此前,学术界对“文化产业的赞美之词一直络绎不绝,诸如“文化产业是全球围兴起的新兴产业,在许多经济兴旺国家已经成为国民经济的重要支柱产业(P1)、“文化产业以其强大的生命力在世界经济舞台上展示了自己作为产业的无穷魅力,

16、并迅速成为21世纪的支柱产业(P3)、“在兴旺国家,文化产业已经成为国民经济的重点和支柱产业(P1),诸如此类的话语在其他论述中亦屡见不鲜。文化产业真的能够有效拉动经济增长,甚至成为一国经济的支柱产业吗?对此,本文持有异议,并拟从外国与中国、理论与实践的层面,指出前述命题中存在的值得商榷之处.一、突如其来的“文化产业1947年,德国法兰克福学派的领军人物阿多尔诺和霍克海默在其专着?启蒙的辩证法?一书中,将商业化和标准化了的群众文化称为“文化产业,并批评了“文化产业的平庸、强迫性与单一性。此后英国的“伯明翰学派尽管得出了与法兰克福学派不同的结论,但采用了同样的“理论-意识形态研究式.1994年,

17、澳大利亚发表了一个政府工作报告?创意国度?,强调文化产业对经济开展的重要性,至此,“文化产业开场纳入政府施政纲领。?创意国度?的发表,标志着人们对“文化产业的态度由原来的理论性思辨转向了现实生活中的倡导与扶持。在西方兴旺国家中,澳洲的经济与文化实力并不占优势,因此其政策主并没有引起世人太多的关注,直到1997年情况才为之一变.1997年7月,工党赢得了英国大选,为了应对当时的经济衰退,工党政府进展了机构重组,成立了“文体传媒部,力图将“文化产业作为振兴经济的突破口,并组建了一个“创意产业专家组,进展创意产业界定、创意产业纲要拟订、创意产业成果计量等工作。1998年和2001年,“文体传媒部分别

18、公布了当年的?文化产业行动纲领?,把“文化产业看作增长最快的部门之一,认为应纳入国家的政治议程。在英国的鼓噪下,其他国家也纷纷跟进,宣布开展自己的“文化产业。一时间,“文化产业声名大振.但是英国政府似乎没有从根本上搞清什么是文化产业,以至于它的后继者也陷入了同样的困境。2000年,奥地利新任命了一位负责艺术管理的国务卿,他宣称:在未来的文化和经济政策中,文化产业是最有前途的行业。在当时的奥地利,没人真正知道他在谈论什么,甚至,连这位国务卿本人也不知道“文化产业到底是什么。虽然“文化产业已被纳入了奥地利文化政策争论的核心,但并不意味着人们已经搞清楚“文化产业能够带来什么样的经济增长、艺术进步或文

19、化开展.在笔者看来,所谓的“文化产业不过是从现有的各产业主要是“第三产业下属的各行业中抽取一局部,组成一个“新的产业形态,使之成为继一、二、三产业之后的“第四产业。“文化产业仍然属于传统的三大产业的畴,只不过在重新排列组合后具有了新的性质与功能。由于各国/地区对“文化概念的理解存在很大偏差,各国/地区所抽取的“文化产业的围也互不一样(表1)(P53).表1各国/地区文化创意产业畴比拟分析表由于各国/地区在“文化产业的界定上难以达成共识,则我们有理由质疑:既然各国/地区的“文化产业外延各不一样,所得到的统计数据就难免缺乏可比性,则所谓的“文化产业已经成为兴旺国家支柱产业的说法就值得慎思明辨了.当

20、然,我们也应当看到:尽管各国/地区在“文化产业的围上存在分歧,但仍有很大一局部处于各方外延的重叠之处。大卫所罗斯比分析了几种“文化产业的分类模型,发现在确定“文化产业的围时,各方对以下部门没有疑义:播送、电影、电视、戏剧、舞蹈、音乐、音像、电子游戏、视觉艺术、广告、摄影、手工艺、出版。事实上,这些达成共识的部门占据了“文化产业外延的大局部,从而使各国的“文化产业统计数据又具有了一定的可比性.二、“文化产业之经济拉动作用的经历验证世界各国中,英国在文化产业的理论研究和实际运作方面一直处于前列,因此我们决定“管中窥豹:以英国作为典型,通过英国“文体传媒部的统计数据透视文化产业的经济作用.1 2 3

21、 下一页 Domain:.dadi2. more:wzlskwk在英国,政府和学术界高调宣扬文化产业的重要性,给人一种任何地方都能开展“文化产业的幻觉,似乎“文化产业成了带动经济增长的主要引擎之一,各个地区纷纷宣称要建立本地的“创意中心或“文化产业区,将“文化产业当作一个应当大力扶持和培养的部门,全然不顾各地不同的工业根底、资源禀赋和历史传统。另一方面,“文体传媒部提供的数据说明:在英国各大产业中,“文化产业的经济重要性并不像我们想象的那样大.以2004年为例(图1),在产生的增加值总额(GVA)中,“其它效劳业的奉献超过了2/3,稳居第一主力的位置;其次是制造业,其GVA占全部GVA的比重超

22、过10%;剩下的农业、采矿、建筑、旅游和文化产业所产生的“增加值总额(GVA)占总体增加值的比例都不大,均低于10%,属于“第三梯队的行列.只有在“第三梯队里面,“文化产业才算得上奉献最大的行业,但从宏观来看,“文化产业对整体经济增加值的奉献仍然有限。当然,我们不排除未来英国的“文化产业将成为带动经济增长的主要因素之一.图12004年英国各行业增加值占全部经济增加值的比重资料来源:英国文体传媒部另一方面,从19972006年的十年间,英国“文化产业所产生的增加值在全部经济增加值中的比例一直不高,始终在5%7%之间徘徊(图2),虽然有增长的迹象但速度缓慢。依此趋势,要使“文化产业成为推动经济成长

23、的重要因子,还需待以时日.资料来源:2021年1月英国“文体传媒部的?创意产业经济统计公报?不但英国的“文化产业在经济总量中处于次要地位,其他主要兴旺国家也大抵如此。图3来自于英国“文体传媒部的统计,刻画了“经济合作与开展组织(OECD)五个重要成员国的“文化产业对本国GDP的奉献,即使奉献率最高的英国也不过6%左右,其余四国大都在3%4%之间。很显然,这样的态势难以证明“文化产业对宏观经济成长的重要意义。考虑到各国“文化产业统计口径的差异,我们再选取我国和地方政府对主要国家“文化产业的统计数据(表2及图4),作为审视“文化产业的经济意义的参照。如果说图3反映了英国人的视角,则表2出自人的视角

24、,我们可以从表2得出与图3相似的结论:美国和省的“文化产业增加值占GDP的6%以上,其余国家都在3%5%之间。这样,无论是欧洲的英国还是亚洲的,其统计数据都支持我们的假设:“文化产业在兴旺国家/地区经济总量中的比例没有人们想象中则大!但表2也同时说明:“文化产业的开展速度远远快于一般产业,具有旺盛的生命力和可观的增长潜力,这恐怕是世界各国看好“文化产业的主要原因了,但良好的开展前景并不等于现实,何况目前主要兴旺国家的“文化产业规模在宏观经济总量中的比例偏低.图4所选取的样本中有将近一半来自亚洲,同时也包含欧、美、澳洲的国家,显得更有代表性。在图4中,美国和英国文化产业的产值占GDP的比例最大,

25、在5%6%之间;澳大利亚、国、的“文化产业产值占GDP的比重在3%4%之间,只有新西兰最低,仅1.7%。图4同样说明:“文化产业在各国/地区GDP总量中所占的比重并不大,更不是“支柱产业!表2创意产业经济价值所选国家/地区概览三、“文化产业之经济拉动作用的理论探讨无论在哪个国家,“文化产业涵盖的部门都多种多样,从“影视出版、“演艺经纪到“广告设计、“文化遗产不一而足。就行政管理来说,上述行业分别由不同的政府机构管辖。开展“文化产业,要求与“文化产业相关的政府机构彼此协调,涉及的机构越多,协调的难度就越大,有时难免出现互相扯皮、互相拆台的现象;从学术研究来看,无论电影、电视、戏剧、广告、网络游戏

26、,都有自己特定的研究对象和研究方法,但我们缺乏适合各个部门的通用研究方法。各个部门的赢利能力也千差万别,网络游戏、影视节目能够轻易地赚取大把钞票,博物馆、图书馆等单位主要依靠政府拨款,赢利性差。因此,我们不能笼统地谈论“文化产业的经济带动作用,而应按赢利性的大小分别探讨. 摘要文章从追溯“文化产业的诞生历程入手,通过引用多个国家的统计数据,指出了“文化产业研究中存在的理论推崇与实际绩效的矛盾,并从经济理论上加以佐证,文章最后提出了在当前经济危机的背景下对我国文化产业的反思.关键词经济危机;文化产业;经济拉动自2007年以来,美国“次贷风波所引发的金融危机导致了全球性经济衰退,中国也未能幸免,根

27、据国家统计局的数据,2021年中国GDP季度增幅依次为10.6%、10.4%、9.9%、9%,到2021年第一季度,GDP增幅剧减至6.1%,二季度稍好,也仅7.1%,形势不容乐观.2021年初的“两会期间不断有代表呼吁:将“文化产业作为“金融危机时期新的经济增长点1。此前,学术界对“文化产业的赞美之词一直络绎不绝,诸如“文化产业是全球围兴起的新兴产业,在许多经济兴旺国家已经成为国民经济的重要支柱产业(P1)、“文化产业以其强大的生命力在世界经济舞台上展示了自己作为产业的无穷魅力,并迅速成为21世纪的支柱产业(P3)、“在兴旺国家,文化产业已经成为国民经济的重点和支柱产业(P1),诸如此类的话

28、语在其他论述中亦屡见不鲜。文化产业真的能够有效拉动经济增长,甚至成为一国经济的支柱产业吗?对此,本文持有异议,并拟从外国与中国、理论与实践的层面,指出前述命题中存在的值得商榷之处.一、突如其来的“文化产业1947年,德国法兰克福学派的领军人物阿多尔诺和霍克海默在其专着?启蒙的辩证法?一书中,将商业化和标准化了的群众文化称为“文化产业,并批评了“文化产业的平庸、强迫性与单一性。此后英国的“伯明翰学派尽管得出了与法兰克福学派不同的结论,但采用了同样的“理论-意识形态研究式.1994年,澳大利亚发表了一个政府工作报告?创意国度?,强调文化产业对经济开展的重要性,至此,“文化产业开场纳入政府施政纲领。

29、?创意国度?的发表,标志着人们对“文化产业的态度由原来的理论性思辨转向了现实生活中的倡导与扶持。在西方兴旺国家中,澳洲的经济与文化实力并不占优势,因此其政策主并没有引起世人太多的关注,直到1997年情况才为之一变.1997年7月,工党赢得了英国大选,为了应对当时的经济衰退,工党政府进展了机构重组,成立了“文体传媒部,力图将“文化产业作为振兴经济的突破口,并组建了一个“创意产业专家组,进展创意产业界定、创意产业纲要拟订、创意产业成果计量等工作。1998年和2001年,“文体传媒部分别公布了当年的?文化产业行动纲领?,把“文化产业看作增长最快的部门之一,认为应纳入国家的政治议程。在英国的鼓噪下,其

30、他国家也纷纷跟进,宣布开展自己的“文化产业。一时间,“文化产业声名大振.但是英国政府似乎没有从根本上搞清什么是文化产业,以至于它的后继者也陷入了同样的困境。2000年,奥地利新任命了一位负责艺术管理的国务卿,他宣称:在未来的文化和经济政策中,文化产业是最有前途的行业。在当时的奥地利,没人真正知道他在谈论什么,甚至,连这位国务卿本人也不知道“文化产业到底是什么。虽然“文化产业已被纳入了奥地利文化政策争论的核心,但并不意味着人们已经搞清楚“文化产业能够带来什么样的经济增长、艺术进步或文化开展.在笔者看来,所谓的“文化产业不过是从现有的各产业主要是“第三产业下属的各行业中抽取一局部,组成一个“新的产

31、业形态,使之成为继一、二、三产业之后的“第四产业。“文化产业仍然属于传统的三大产业的畴,只不过在重新排列组合后具有了新的性质与功能。由于各国/地区对“文化概念的理解存在很大偏差,各国/地区所抽取的“文化产业的围也互不一样(表1)(P53).表1各国/地区文化创意产业畴比拟分析表由于各国/地区在“文化产业的界定上难以达成共识,则我们有理由质疑:既然各国/地区的“文化产业外延各不一样,所得到的统计数据就难免缺乏可比性,则所谓的“文化产业已经成为兴旺国家支柱产业的说法就值得慎思明辨了.当然,我们也应当看到:尽管各国/地区在“文化产业的围上存在分歧,但仍有很大一局部处于各方外延的重叠之处。大卫所罗斯比

32、分析了几种“文化产业的分类模型,发现在确定“文化产业的围时,各方对以下部门没有疑义:播送、电影、电视、戏剧、舞蹈、音乐、音像、电子游戏、视觉艺术、广告、摄影、手工艺、出版。事实上,这些达成共识的部门占据了“文化产业外延的大局部,从而使各国的“文化产业统计数据又具有了一定的可比性.二、“文化产业之经济拉动作用的经历验证世界各国中,英国在文化产业的理论研究和实际运作方面一直处于前列,因此我们决定“管中窥豹:以英国作为典型,通过英国“文体传媒部的统计数据透视文化产业的经济作用.1 2 3 下一页 在英国,政府和学术界高调宣扬文化产业的重要性,给人一种任何地方都能开展“文化产业的幻觉,似乎“文化产业成

33、了带动经济增长的主要引擎之一,各个地区纷纷宣称要建立本地的“创意中心或“文化产业区,将“文化产业当作一个应当大力扶持和培养的部门,全然不顾各地不同的工业根底、资源禀赋和历史传统。另一方面,“文体传媒部提供的数据说明:在英国各大产业中,“文化产业的经济重要性并不像我们想象的那样大.以2004年为例(图1),在产生的增加值总额(GVA)中,“其它效劳业的奉献超过了2/3,稳居第一主力的位置;其次是制造业,其GVA占全部GVA的比重超过10%;剩下的农业、采矿、建筑、旅游和文化产业所产生的“增加值总额(GVA)占总体增加值的比例都不大,均低于10%,属于“第三梯队的行列.只有在“第三梯队里面,“文化产业才算得上奉献最大的行业,但从宏观来看,“文化产业对整体经济增加值的奉献仍然有限。当然,我们不排除未来英国的“文化产业将成为带动经济增长的主要因素之一.图12004年英国各行业增加值占全部经济增加值的比重资料来源:英国文体传媒部另一方面,从19972006年的十年间,英国