HSE管理体系概述和风险识别

1、HSE管理体系概述和风险识别HSE管理体系概述和风险识别培训主要内容HSE管理体系概述（3学时）；HSE管理体系标准理解与实施要点（8学时）；HSE风险识别与评价（4学时）；HSE管理体系概述和风险识别HSE管理体系概述HSE管理体系的形成与发展中国石油HSE管理体系的政策与要求企业文化与价值观念HSE管理体系运行模式HSE管理体系概述和风险识别HSE管理体系形成与发展国际上的几次重大事故以血的教训推动了安全工作的不断深化和发展。1988年6月6日，在欧洲北海英国大陆架发生了帕波尔阿尔法平台事故平台共有226人，167人死亡，其中因烟火窒息死亡109人,14人从平台逃离时死亡,烧死的极少.这是

2、海上作业迄今为止最大的伤亡事故。HSE管理体系概述和风险识别帕玻尔.阿尔法平台事故英国政府组织了由卡伦爵士率领的官方调查，历时两年形成的调查报告和106条建议，不仅对管理体制基本做法有了重新认识，促进了新的海上安全法规的制定，还启动了以目标管理为目的的法规研究。 “关于近年来的重大事故调查报告已表明，这些危险都是大型机构在安全管理上的严重失误造成的”HSE管理体系概述和风险识别卡伦爵士调查报告报告中106条建议，有三条影响最为深远：安全状况报告（Safety Case或SC)安全管理体系(SMS)目标设定式条例HSE管理体系概述和风险识别卡伦爵士调查报告有关安全条例“应要求符合指定的目标，而不

3、是要求具体详细的措施，关于这些条例，指南应提出非强制性的建议，指出一种或数种方法来实现此目标，而不是规定任何特殊的作法作为起码的措施，从而阻碍了选择的余地。HSE管理体系概述和风险识别卡伦爵士调查报告卡伦报告批评“起初我们认为麻木不仁是工作事故的唯一主要原因,主要是人们认为只要通过检查员队伍的不断扩大,法规的不断扩充,作业者中的安全与健康就可以得到保证”.这种 态度显然只强调了检查和法规这一方面。接着指出“我们当前的制度是对国家法规依赖的太多，而对个人的责任和义务，自我的作用依赖的太少，应该纠正这种不平衡的现象。HSE管理体系概述和风险识别卡伦爵士调查报告 在安全与健康工作中，同样重要的因素是

4、人的态度。我们需要建立一个更有效的自我管理系统。它要求具有更好的安全组织体制，管理上具有更多的主动性，并要求更多的工作人员参与，因此今后工作重要的是为建立更有效的自我管理创造条件。HSE管理体系概述和风险识别国际石油行业推行HSE管理的背景国际石油行业几次大事故以血的教训推动了HSE工作不断深化和发展。HSE体系的形成和发展是石油勘探开发（E&P）多年管理经验积累的成果。1988年英国北海西方石油公司帕玻尔.阿尔法平台大爆炸事故卡伦伯爵调查报告。在报告中清单石油作业公司应建立安全状态报告程序、安全管理体系、安全立法和强化执法的建议，对现代安全管理产生革命性的影响。1991年 在荷兰海牙召开的第

5、一届油气勘探、开发的健康、安全与环境国际会议上，HSE这一完整概念逐步被大家所接受。 1994年9月壳牌HSE委员会制定并颁布了健康、安全与环境管理体系标准。许多大的石油公司相继提出自己的HSE管理体系。HSE管理体系概述和风险识别SHELL管理体系形成85年-提出强化安全管理的构想（ESM）-杜邦咨询,86年-在此基础上形成了安全管理手册87年-颁布环境管理指南（EMG）89年-颁布职业健康管理导则（OHMG）91年-颁布HSE方针指南（ 同年第一届E&P论坛的健康安全与环境国际会议，HSE的完整概念被普遍接受）92年-颁布安全管理体系（SMS）94年7月-为EP论坛制定“开发和使用HSE管

6、理体系导则，9月正式颁布HSE管理体系HSE管理体系概述和风险识别 ISO组织的对策 1996年9月发布了ISO14000:1996 环境管理体系系列标准。（004年换版） 1996年1月发布了ISO/CD14690石油天然气工业健康、安全与环境管理体系，成为HSE管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑。 1996年9月ISO召开职业健康、安全研讨会给出了标准号(18000)，结果未达成一致意见，决定暂不制定，此项任务移交ILOHSE管理体系概述和风险识别国内背景（一） 我国作为发展中国家，安全生产和环境保 护关系到人民的生命、财产安全，关系到国家经济的健康发展，社会的稳定，关系到国家在世界的形

7、象（敏感话题），推行系统的健康、安全与环境管理尤为重要。 HSE管理体系是在我国石油工业对外合作过程逐渐形成和发展的。1993年3月，中国石油天然气总公司授权国际石油勘探开发公司发布“陆上对外合作开采石油资源”第一轮招标通告。美国埃克森公司与中国石油天然气总公司签订塔里木3个区块的风险勘探合同。1994年埃克森公司与中国2207队219队签订了合作合同。 1、对健康管理的冲击； 2、对安全管理的冲击； 3、对环境管理的冲击； 4、对管理方式的冲击。如此的冲击使领导和职工的思想意识发生了变化，由被动执行到自觉建立和完善HSE管理体系。HSE管理体系概述和风险识别加入WTO的承诺 逐渐改善劳动条件

8、加强健康、安全管理。 随石油工业 跨国合作机会的增多，原中国石油天然气总公司逐步认识到了开展HSE管理的重要性。 1996年对ISO/CD14690草案标准进行了翻译和转化，1997年正式颁布了中华人民共和国石油天然气行业标准石油天然气工业健康、安全与环境管理 体系SY/T6267-1997HSE管理体系概述和风险识别国内管理体系标准的诞生1996年等同转化GB/T24001-1996 idt ISO14001:1996(2004年等同转化换版)2001年11月国家质检验总局发布了GB/T280012001职业健康安全管理体系 规范。1997年石化行业发布了SY/T6276-1997 石油天然

9、气工业健康、安全与环境管理体系 （ HSE）考虑了与国际健康、安全与环境相关管在理体系标准兼容的前提下，2004年中国石油天然气集团发布了 QCNPC104.1 2004 健康、安全与环境管理体系 第一部分：规范-HSE 2007年经过换版 QSY1002.1 2007HSE管理体系概述和风险识别中国石油HSE-MS标准的形成企业标准SY/T6276-1997行业标准ISO/CD14690-1996国际标准GB/T28001-2001GB/T24001-2004ISO14001OHSAS18001（个国际组织）BS8800英国ILO-OSH 2001国际劳工组织企业标准HSE管理体系概述和风险

10、识别中国石油HSE管理九项原则任何决策必须优先考虑健康安全环境；安全是聘用的必要条件；企业必须对员工进行健康安全环境培训；各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；员工必须参与岗位危害识别及风险控制；事故隐患必须及时整改；所有事故事件必须及时报告、分析和处理；承包商管理执行统一的健康安全环境标准；HSE管理体系概述和风险识别什么是管理体系管理：指挥和控制组织的协调活动；体系：相关关联或相互作用的一组要素；管理体系：建立方针和目标并实现这些目标的体系。企业管理发展经过三个阶段： 管理体系 管理体系 人治 法治 文治（企业文化）是生产水平发展到一定阶段的

11、必然产物；是生产关系适应生产力发展的必然结果。体系管理是企业文化的基础；HSE管理体系概述和风险识别HSE管理体系的文件结构酒精和毒品政策审计计划公路安全计划安全钻井安全政策HSE政策无结构 有结构 政策文件 程序文件操作文件和任务书持续改进HSE 例卷与管理政策相联系HSE管理体系概述和风险识别我们对HSE管理体系的理解：是一种管理思想和文化事先预防，以人为本系统识别、分析评估过程控制，遵守程序应急处置，危机管理追求卓越，持续改进是一个完整的系统管理理论全员、全过程风险管理企业与社会、员工与生产等和谐追求本质安全是一种只有结合自身实际才能建设的实践关注的是系统研究的风险管理目的是“0”HSE

12、管理体系概述和风险识别HSE-MS特点规范性 写你所做的 要求的要写到强制性 做你所写的 写到的要做到追溯性 记你所做的有效性- 做到的要有效 自律性 自我管理、持续改进通用性 国际规则，共同遵守的惯例系统性 全面、综合以及全过程管理兼容性 易于整合与吸收其他管理体系HSE管理体系概述和风险识别安全发展历程存在问题与对策管理现状评估二、集团公司HSE管理体系政策及要求HSE管理体系概述和风险识别第一阶段：责任制（传统安全）管理阶段从60年代的大庆会战开始，逐步建立健全安全岗位责任制，形成了“三老四严、四个一样”的铁人精神、大庆精神，建立了石油工业的光荣传统。 从经验教训到制度约束这一阶段主要是

13、以责任制和安全目标管理及考核为主要特点，对企业的安全管理主要体现在事故统计、安全检查和年度安全生产目标考核。HSE管理体系概述和风险识别第二阶段： HSE-MS阶段受国际石油界HSE管理体系实施的启发，中国石油借鉴ISO/CD14690-1996国际标准草案，颁布了SY/T6276-1997石油工业HSE标准，开始推行与国际石油界接轨的HSE管理体系。主要的特点：传统理念与国际HSE管理理念的碰撞。主要工作：建立体系；文件化把体系落实到纸面上。主要成果：形成“1121”体系运行模式。在辅助手段和运作方式上主要有：培训、咨询和审核认证等工作。 从制度约束到体系管理HSE管理体系概述和风险识别中国

14、石油HSE管理体系模式 一个承诺 自上而下的HSE承诺 一套体系 与国际HSE惯例接轨的HSE标准HSE管理体系一体化（整合OSH-MS、ISO14001）创优升级计划HSE文化与HSE国际化战略 二个特色：两个层面的文件模式：HSE管理方案+HSE“两书一表” 监管两条线的执行模式：管理、监督相对分离的HSE监督机制一个目标：追求“零伤害、零污染、零事故”1121模式HSE管理体系概述和风险识别以2004年修订企业文化建设纲要把“安全”写入企业的核心经营理念为标志，中国石油企业安全文化提到了正式议事日程。在2004年出台的关于进一步加强安全生产工作的决定中，对建立全员参与的安全文化又进行了进

15、一步强调，明确提出实现抓安全生产要实现四个转变，强化三个HSE理念，明确安全环保工作方针。安全文化建设的方向越来越清晰。第三阶段：安全文化管理阶段 从体系管理到文化建设HSE管理体系概述和风险识别这一理念代表着中国石油经营管理决策和行为的价值取向，是有机的统一整体，其中诚信是基石，创新是动力，业绩是目标，和谐是保障，安全是前提。四个转变：从单纯强调领导负责向强化全员责任意识转变；由被动防范、事后处理向强化源头、预防优先转变；从集中整治检查向制度化、规范化管理转变；由偏重伤亡事故控制向全面落实HSE体系转变，建立起安全生产长效机制。三个理念：“安全第一、环保优先、以人为本”“一切事故都是可以避免

16、的”“HSE源于责任、源于设计、源于质量、源于防范”中国石油经营管理理念：诚信、创新、业绩、和谐、安全HSE管理体系概述和风险识别中国石油天然气集团公司HSE承诺 中国石油天然气集团公司一贯认为：世界上最重要的资源是人类自身和人类赖以生存的自然环境。关爱生命、保护环境是本公司的核心工作之一。为了“奉献能源、创造和谐”，我们将:遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯； 以人为本，预防为主，追求零伤害、零污染、零事故的目标；保护环境，节约能源，推行清洁生产，致力于可持续发展；优化配置HSE资源，持续改进健康安全环境管理；各级最高管理者是HSE第一责任人，HSE表现和业绩是奖惩、聘用人员

17、以及雇用承包商的重要依据；实施HSE培训，培育和维护企业HSE文化；向社会坦诚地公开我们的HSE表现和业绩；在世界上任何一个地方，在业务的任何一个领域，我们对HSE态度始终如一。 中国石油天然气集团公司的所有员工、承包商和供应商都有责任维护集团公司对健康、安全与环境做出的承诺。HSE管理体系概述和风险识别以人为本、预防为主；全员参与、持续改进。 中国石油健康、安全与环境方针：中国石油健康、安全与环境战略目标：追求零伤害、零污染、零事故，在健康、安全与环境管理方面达到国际先进水平。HSE管理体系概述和风险识别自然本能II严格监督III自主管理IV团队管理依靠人的本能以服从为目标将安全职责赋予安全

18、人员缺少领导层参与 管理层承诺 雇用条件 纪律约束 监督控制 重视培训个人知识、承诺内在化个人价值关注自我习惯行为个人得到承认 帮助别人 留心他人 团队贡献 关注他人 集体荣誉事故率 阶段 安全文化四个阶段评估标准HSE管理体系概述和风险识别中国石油的安全文化（处于严格监督的早期）自然本能II严格监督III自主管理IV团队管理 “1-基础” “2-知晓” “3-熟练” “4-优秀” “5-世界级” “0-本能” 时间 中国石油安全文化10家公司安全文化公司C、D、E、F、J安全文化事故率HSE管理体系概述和风险识别国外石油公司及中国石油评分情况评估结果中国石油的HSE管理评估分值是： （介于“

19、基础”和“知晓”之间）前5家平均得分10家平均得分HSE管理分值中国石油分值为中石油评估结果HSE管理体系概述和风险识别HSE管理水平差距中石油十家公司前五家公司差差比十家国际石油公司的平均得分（“知晓”级）差分；比壳牌、埃克森美孚、雪佛龙、康菲、BP五家公司的平均得分（“熟练”级）差分。评估结果HSE管理体系概述和风险识别 企业建立了安全管理体系，制定和实施了针对员工的作业培训计划，并加以实施。安全管理的大多数要素得到了执行，但违章违规现象仍然十分普遍。各级领导基本上理解他们在安全管理中的角色，但还不是非常熟悉和缺少一致的以身作则的自觉行为。大部分情况下，员工执行安全规章制度是被动的。中国石

20、油的HSE管理评估得分为，基本含义为：评估结果HSE管理体系概述和风险识别中国石油明确了安全管理体系的要求，并涵盖各个相关要素；书面的安全管理体系刚刚建立或正在着手建立；企业已制订和实施了非系统的安全管理的基本标准和规章制度，但制度的执行一般都不是自觉的行为，需要依靠各级管理层的严格监督和考核来推动。 中国石油安全文化处于严格监督阶段的初期，其含义为：评估结果HSE管理体系概述和风险识别国际石油公司安全管理发展趋势时间自然本能严格监督自主管理团队管理事故率重视安全技术和设计HSE管理体系重视安全技术和设计重视安全技术和设计HSE管理体系+企业安全文化HSE管理体系概述和风险识别国际石油界安全管

21、理模式的演变强制自律自觉第 37 页HSE管理体系概述和风险识别抓好HSE管理体系建设，关键在领导，重点在基层，要害在岗位。HSE管理体系建设是企业抓好安全环保工作的重要手段，务必要把它抓好、抓实。廖总强调：一定要实事求是，不搞花架子，不搞形式主义，一定要结合实际，要简洁、可行、有效、可操作，不要把简单的东西搞得很深奥，不要搞成八股文，读不懂，学不会，用不了。在HSE管理体系建设推进中，一定要与基层减负工作结合起来，不要给基层压更多的事务。廖总在中国石油安全环保高级管理人员培训班上的讲话（6月27日）HSE管理体系概述和风险识别三、安全文化与价值观念企业文化：是企业长期经营发展过程中所形成的价

22、值观念、经营理念、行为准则和道德规范的总合。（还应包括物质文化：如机械设备、生产环境和产品等）她是一种企业精神和企业的灵魂。企业文化的作用：导向作用凝聚作用规范作用激励作用企业精神文化不是虚幻的口号，但往往通过某种口号表达出来。HSE管理体系概述和风险识别安全文化所谓安全文化，就是安全理念、安全意识、价值观以及在其指导下的行动。杜邦公司：“把安全当作一项价值，而不是一个任务去对待。” “安全是通过你的行动体现对生命的尊重。”员工的敬业精神是搞好安全生产非常重要的保证。安全工作的本质是对风险的控制。使风险（risk）不变为危险（danger）。 HSE管理体系概述和风险识别管理人员以身作则人们经

23、常根据别人的行为判断别人人们经常根据自己的意愿判断自己人们会做他们认为你想做的事，而不是你说的事行动胜于空谈你的反应及行为会成为人们仿效的对象安全业绩是各项工作成果的综合体现。HSE管理体系概述和风险识别做有感领导既闻其声，又见其人；清晰的传递其安全信念；给员工展示积极的安全态度；以身作则，安全榜样；渗透到整个组织；影响所有员工；让所有员工参与安全管理。HSE管理体系概述和风险识别壳牌：狼和羊30 %狼 34 %披着羊皮的狼违 章从不违章不认同违章认同违章22 %羊14 %披着狼皮的羊行为意 识HSE管理体系概述和风险识别壳牌：致命的鸡尾酒自信机会计划期望工作计划不够、准备不足, 导致工作杂乱

24、无章，忙于应付认为有机会展示完成工作的捷径或更好的工作方法觉得自己有能力和经验完成工作，不需要严格遵守规程希望规则服从于工作Seeing opportunities for short cutsHSE管理体系概述和风险识别HSE企业文化企业文化的核心是价值观是全体员工共同所持有，而不是一两个人持有是长期积淀的产生，而不是突然产生的；是有意识的培育，而不是自发产生的；是把所有员工联系在一起的精神纽带；是企业生存、发展的内在动力；是企业行为规范制度的基础。类型：以人为本、安全第一、预防为主、本质安全、安全效益、持续改进等价值观HSE管理体系概述和风险识别以人为本-价值观对于管理者应“七情”用“热情

25、”的宣传增教育激励员工;用“亲情”的感觉来关爱和关心员工;用“衷情”的服务支持安全技术人员;用“深情”的关怀保护和温暖员工;用“柔情”的举措规范员工安全行为;用“绝情”的管理爱护员工;用“无情”的事故启发众人.HSE管理体系概述和风险识别以人为本 马斯洛(Abrahan HMaslow)的 需求层次论(需求金字塔) 某层次的需要得到满足之后，另一高层次的需要才出现. 以人为本管理层应尽力创造条件就是满足员工各个层次的需求.自我实现尊重需求社交需求安全需求生理需求HSE管理体系概述和风险识别“缺陷不是免费的，制造缺陷的人将不得不为此做出补偿” - 戴明“Defects are not free.

26、 Somebody makes them and gets paid for making them” - Dr W Edwards Deming预防不仅是防止问题再现，而是从一开始就防止问题出现。Prevention is not just preventing problems from recurring.it is preventing problems from occurring in the first place. 预防为主HSE管理体系概述和风险识别安全第一安全第一就是要求在进行生产和其他活动的时候把安全工作放在一切工作的首位。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，

27、生产和其他工作服从安全。贯彻“安全第一”原则，就是要求一切组织的管理者要高度重视安全，把安全工作当做头等大事来抓，要把保证安全作为完成各项任务、做好各项工作的前提条件。在决策、计划、布置、实施、考核等各项工作时首先要想到安全，预先采取措施防止事故发生。作为一项有“否决权”的指标，达不到安全条件就不准进行生产。HSE管理体系概述和风险识别预防为主隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山-江泽民86年上海市市长先其未然谓之防,发而止之谓其救,行而责之谓之戒,但是防为上,救次之,戒为下-荀况东汉政治军事家HSE管理体系概述和风险识别企业活动法律、法规应急反应作业控制方针管理方案培训与意识目标及指标危

28、害不可接受风险绩效测量与监测审核管理评审管理体系如何做到预防事故发生HSE管理体系概述和风险识别安全与效益 没有效益的安全是没有意义的； 没有安全的效益是暂时的，是沙滩上的大厦。安全与效益的关系是基础与大厦的关系。人们买房当然买的是大厦,不会只买基础，哪怕是坚固的基础；但人们同样也不会要“豆腐渣工程”，要的必须是坚固基础上的大厦。所以，必须正确处理安全与效益的关系。处理安全与效益的关系半是科学，半是艺术。科学一是一，二是二，可以定量衡量。艺术则是仁者见仁，智者见智。如对隐患治理，什么是隐患？保险系数和投入多少合适？半靠科学，经过检测，计算，评价，可以得出大致的结论；半靠领导的艺术判断，“运用之

29、妙，存乎一心”。检验的标准是最终结果安全与否。HSE管理体系概述和风险识别保险成本. 含伤害、疾病、损失未经保险的成本 (至少倍或更高）. 产品及物资损失. 工具及设备损失. 律师费用. 应急供应的支出. 现场清理. 生产延误. 加班及临时雇工. 调查的时间. 班组长的正常工作时间受影响. 文字工作. 罚款. 技术经验的损失 1 8-11 Health & Safety Executive 壳牌：在工作场所的事故代价HSE管理体系概述和风险识别减少伤害、疾病，降低死亡事故带来的成本减少损失赔偿减少误工天数 减少工作压力及因RSI造成的误工/索赔降低处置费用降低环境污染的清洁费用降低/减少违规的

30、罚金、处罚降低保险费用降低调查费用减少生产损失减少应付媒体/外部团体的工作减少补救措施费用减少因事故而增加的法规减少设备/财产损失减少客户损失获得新项目的许可/竞争优势增强对投资者的吸引力人员财产环境声誉通过更好地管理HSE风险降低成本的一些例证HSE管理体系概述和风险识别伤害发生率自然本能 监督、管理自我管理团队文化杜邦安全文化的4个阶段 原始型依赖型独立型互助型不伤害他人 不伤害自己 不被别人伤害事故下降文化进步要我管生产 我要管安全 我会管安全 我能管安全要我安全 我要安全 我会安全 我能安全HSE管理体系概述和风险识别壳牌安全文化进步阶梯学习型-有创造力的态度和表现文化型期望的发现问题

31、研究对策投入型-有计划的风险分析、完善体系监督型-反应的喊重要，事后做大量工作原始型-病态的只要没有事故，安全工作就做到位了认识水平提高信任度提高HSE管理体系概述和风险识别检测HSE文化的例子衡量的尺度原始型监督型投入型文化型学习型对HSE业绩的奖励不会，也不期望得到奖励；常会因为失误而受到惩罚。常因HSE业绩差而受到惩罚；积极主动的行为并不总能兑现奖励；如发生事故，必将会受到处罚。视好的HSE业绩非常重要；会得到一些有纪念意义的奖品；开展安全竞赛和知识检测；在计算奖金时会参考事件发生率。因好的HSE业绩而受到奖励或作为升职的因素；用事件率建立正确的员工评价程序。高度重视HSE业绩；好的业绩

32、视为自身形象，并足以激励人们。HSE管理体系概述和风险识别衡量的尺度原始型监督型投入型文化型学习型在领导看来谁是肇事者；处罚个体，并确信事故是工作中不可避免的；事故涉及的人员将对事故负责。个人有努力减少事故的意愿。认为事故发生是自己运气不好。高一级的领导会认为下一级管理者没有尽到责任机械故障、维护不当，人员不负责任被看作是事故的原因；曾为避免事故付出努力；事故责任是因为“体系”有问题。管理者在事故调查时考查了整个HSE体系，包括过程和计划；承认管理者也要承担一定责任。责任不是焦点；在评估每个人的责任时，管理者接受他们应负的责任；全盘考虑体系的完整性及相互作用。对待事故的态度和处理方式HSE管理

33、体系概述和风险识别衡量的尺度原始型监督型投入型文化型学习型HSE管理部门的规模、地位和作用没有HSE部门HSE部门是一个摆设，主要是应付上级要求；HSE管理合在生产或经营管理部门，是部门的次要业务。HSE部门很小，没有权力；部门的人员属安置型，没有多少培养前途了；HSE人员是生产等部门的附属，想起来就用的着HSE部门只充当警察角色。HSE人选非常重要，资历、能力强；HSE部门很大，有一定的权力和地位，但工作以统计和调查事故为主HSE经理的报告有一定的权威性。HSE被看作是一项重要工作，给有培养前途和预备重用的人去做HSE的建议深受重视；所有高层领导必须有HSE管理经验；HSE经理直接向公司最高

34、管理者报告所有人员都分配有HSE责任；HSE部门很小，但权力很大；HSE部门的建议会得到采纳和及时落实。HSE管理体系概述和风险识别四、HSE管理体系运行模式 EMS/OHS/HSE都具有相同的运行模式，共同遵守质量专家查理斯.戴明提供的管理模式。 按照戴明模式一个公司的活动可分为四个互相联系的环节，即PDCA循环：HSE管理体系概述和风险识别计划改进检查实施 持 续 改 进PDCA管理模式DOCHECKPLANACTION管理体系管理模式HSE管理体系概述和风险识别PDCA循环P-规划: 根据公司特点确定承诺方针目标,并制定实现目标的具体措施。D-实施：为实现目标，明确职责，依据活动特点，制

35、定相关文件化程序及技术标准，对活动全过程实施有效控制。C-验证：在活动实施过程中，应有计划、有针对性的对相关过程进行监控和审核，加强预防，以纠正偏离目标的现象。A-改进：最高管理者定期进行评审，确保体系的适用性、充分性和有效性，以达到持续改进的目的。管理体系管理模式HSE管理体系概述和风险识别滚动球模型持 续 改 进HSE表现水平PDAC管理评审管理体系管理模式审 核HSE管理体系概述和风险识别检查，监测检查，监测反馈 纠正 改进QHSE方针， 目标， 责任, 标准等审核、 评审 重要过程 和活动危害和影响评估计划实 施纠正改进检查监测检查，监测管理体系管理模式HSE管理体系概述和风险识别危害

36、辨识频率分析严重性风险评价维持管理改善计划或管理控制检查纠正管理评审可接受风险？持续改进NoYesPLANDOCHECKACTION危害辨识频率分析严重性风险评价维持管理改善计划或管理控制检查纠正管理评审可接受风险？NoYes持续改进PLANDOCHECKACTIONHSE管理体系概述和风险识别HSE管理体系模型螺旋桨模型HSE管理体系管理模式HSE管理体系概述和风险识别5.3.1 危害辨识风险评价风险控制QSY1002.1 2007 各要素之间的关系5.2 健康安全环境方针5.7 管理评审5.1 领导和承诺5.6.3 不符合纠正和预防措施5.6.4 事故、事件报告、调查和处理5.3.2 法律

37、法规及要求5.6.5 记录5.6.6 审核5.4.1组织结构和职责5.4.2管理者代表5.4.3资源5.4.4培训、意识和能力5.4.5协商和沟通5.4.6/7文件及其控制5.5.1 设施完整性5.5.2 承包方/供应方 5.5.3 顾客和产品 5.5.4 社区和公共关系5.5.5 作业许可5.5.7 变更管理5.3.4 管理方案5.5.6 运行控制5.5.8 应急准备和响应5.6.1/2 绩效监测5.3.3 目标和指标HSE管理体系概述和风险识别Shell HSEMS10要素领导与承诺组织机构、责任、资源与文件危害与影响管理规划与程序实 施审 核管理评审纠正与改进监 测纠正与改进纠正与改进方

38、针与战略目标Shell HSE管理体系HSE管理体系概述和风险识别中国石油HSE管理手册（2007版）规定：中国石油HSE管理文件体系结构主要分三个层次，即：总部，所属企业及其二级单位，基层组织。总部：制定统一的HSE方针政策，发布集团公司和股份公司统一的HSE管理体系手册，制定通用管理和技术标准，为所属企业提供体系框架和指南，进行HSE工作指导；制定机关部门HSE工作程序，规范管理流程。各专业公司：应编制HSE管理手册，明确职能分工；结合专业特点补充HSE管理制度。HSE管理体系文件结构HSE管理体系概述和风险识别企业及所属二级单位：企业应在总部统一的体系框架和指南要求的指导下，整合现有的体

39、系文件，完善HSE管理体系。体系文件主要包括HSE管理手册、程序文件、作业文件等；企业所属二级单位应按照上级的要求，结合实际，确定HSE管理体系文件的结构、形式和内容。管理手册程序文件作业文件HSE管理体系概述和风险识别基层组织:基层组织应按照体系要求，制定和完善岗位作业规程，编制项目HSE作业计划书等作业文件，采取“两书一表”（HSE作业指导书、HSE作业计划书、HSE现场检查表）、“四有一卡”（有指令、有规程、有确认、有监控、卡片化）等多种形式，实施风险管理，实现生产受控。HSE管理体系概述和风险识别管理层次组织机构HSE体系文件集团公司总部HSE委员会方针、承诺管理手册标准、程序实施指南

40、重大事故应急预案重大危险源控制计划（1+16）所属企业控股公司直属企业及所属专业公司HSE委员会管理手册程序文件作业文件管理方案体系实施指南应急（救援、响应）预案重大隐患治理计划基层队车间、站项目部HSE管理领导小组作业指导书作业计划书现场检查表现场应急处置预案HSE管理体系概述和风险识别HSE管理体系建设的基本过程决策与准备贯标培训初始评审体系策划文件编写体系试运行持续改进HSE管理体系概述和风险识别23145678实现有感领导 明晰管理流程落实资源配置 提升员工素质 执行规定动作重视事件管理强化监督约束实现规范运行 实施要求74HSE管理体系概述和风险识别1、实现有感领导 展示并履行领导承

41、诺，实现有感领导，是规范运行和持续改进HSE管理体系的内在驱动力。各级管理层要通过行动展示其作为榜样的角色，最终带动广大员工。要做领头羊,不做赶羊人75HSE管理体系概述和风险识别实现有感领导的方法和途经：以自身可见行为展示领导个人对安全的重视和承诺；明确传达安全的根本重要性，传达安全管理是每一名管理者、操作者的天职，推动落实安全线性责任；掌握并运用有效安全管理方法，正确履行自身安全职责；遵循所有事故都是可以避免的原则，积极参与、支持各项安全活动；真正把安全放到与企业其他核心业务同等重要的位置。1、实现有感领导 HSE管理体系概述和风险识别2、明晰管理流程建立实施HSE管理体系必须要明晰管理流

42、程。健全相应的HSE管理制度、程序。企业HSE管理流程要做到上、下配套、协调，结构清晰，覆盖面全，互为支持、补充。HSE管理体系概述和风险识别 HSE管理体系对资源配置提出了明确要求，包括人力、物力、财力、信息和技术资源等。只有配置必要的资源，建立企业安全环保费用保障机制，才能实现各项HSE方针、目标。3、落实资源配置 HSE管理体系概述和风险识别4、提升员工素质 人是安全生产最关键的因素。员工素质直接影响HSE管理效果，关注行为安全是HSE管理的重要环节。 “以人为本”一是为了人，二是从人的需要和特性本质出发。HSE管理体系概述和风险识别技能意识知识责任意识法制意识自我保护意识必要的HSE知

43、识交通常识消防常识4、提升员工素质 员工的安全环保素质包括：意识、知识和技能，一是要加强HSE教育培训，二是建立对员工HSE素质的评估和考核机制。岗位操作或管理能力应急处置能力责任履行能力行为约束能力自我提升能力HSE管理体系概述和风险识别 执行规定动作就是HSE管理体系“写所做，做所写、记所做，查所做”基本要求在基层作业岗位的直接体现，是实现“生产受控”的保证。 5、执行规定动作 HSE管理体系概述和风险识别5、执行规定动作 执行规定动作，要通过：明确岗位任职标准，强化岗位培训和能力评估，提升员工安全环保素质来解决；健全、简化基层岗位操作规程；落实违章必纠，积极开展“反三违”等活动；注重用良好的文化氛围培育员工的行为养成。HSE管理体系概述和风险识别6、重视事件管理 事故造成的后果具有一定的偶然性。 认真分析各类事故的原因，充分利用事故资源，深刻汲取事故教训，对于预防事故的发生具有十分重要的作用。 死亡、损工伤害、医疗事故急救事故不安全行为不安全状态HSE管理体系概述和风险识别操作工滑了一下，摔倒在地，