落实科学发展观

1、落实科学发展观，必须坚持不懈地抓好节能减排工作中共万宁市委党校高级讲师祁一波同学们、老师们：今天能有机会来到万宁中学向你们汇报有关节能减排问题的一些看法，我感到非常荣幸、非常的高兴。关于能减排这个话题，我想从以下三个方面来展开。一、节能减排是贯彻落实科学发展观的必然要求当前，全国上下都在掀起学习实践科学发展观。科学发展观按照党的十七大报告的概括主要有四句话：要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。而科学发展观也是通过借鉴国外发展经验和总结国内发展实践出来的。一方面，从国外发展经验来看。20世纪40年代第二次世界大战结束后，世界主题就从战争转入到和平，发展就

2、成了各国的首要任务，因此在西方国家里首先就形成了以追求物质财富为目的的发展理念。西方经济家刘易斯就是当时发展经济学的代表人物，他提出经济增长是发展的唯一尺度，还给出了一个公式，也就是发展=增长=进步。这种以物为本的传统发展观，适应了当时人们渴望快速发展的心理，所以这个理论很快就在西方国家传播开来，对促进西方国家工业化发展和财富积累起到了积极作用。但是，到了50年代后这种传统发展观的弊病就逐渐暴露出来了，主要表现为环境污染和资源短缺问题严重。五六十年代的时候，世界上出现了10大著名环境污染事件，最有名的是50年代的伦敦烟雾事件。据报道，当时英国的首都伦敦突然被烟雾整个包围了，白天汽车要开灯行驶，

3、所有的飞机都被迫停止飞行，行人走路都很困难，空气中到处都迷漫着粉末，人的呼吸困难，很多人还没有走到医院就昏倒在街头，伦敦烟雾的罪魁祸首就是工厂烧煤所放出的二氧化硫排不掉。还有，当时美国工业区的河流，由于工厂排放的东西都是易燃物，太阳一晒就变成了绵延十几公里的火海。此外，当时美国西部还出现了令人色变的黑尘暴（我国北方是沙尘暴），这些都说明了当时英、美国等发达国家的环境污染曾经达到非常严重的程度。后来这些首先实现工业化的发达国家，不得不花费相当于当初几十倍的代价去恢复生态平衡，但是不管他们怎么投入治理，原来的生态已经不可能恢复，物种的多样化已经不可能恢复。这说明，从国外发展经验来看，先增长、后治理

4、这种传统发展路子是走不通的。要留住我们的青山绿水，要保护好我们美丽的生态环境，我们就必须坚持节能减排。节能指的就是节约能源，减排指的就是减少废气的排放。所以，从国外发展经验来看，节能减排也是贯彻落实科学发展观的必然要求。另一方面，从国内发展的实践来看。改革开放30年来，我们国家发生了翻天覆地的变化，今天的中国已经成为世界第三大经济体、第三大贸易国第一大外汇储备国家，这是人类经济史上的一个奇迹。但是，我国长时间不间断地快速增长所带来的问题也逐渐暴露出来：一是资源消耗大。改革开放30年来，我们的GDP曽长了大约10倍，但是由于粗放型的增长方式没有根本转变，发展对能源的需求急剧增加。目前，我国消耗是

5、全球平均水平的3倍，是日本、德国的八九倍。大家可能也知道美国生产的汽车，其特点是又大又笨又重又耗油，曾经一度被日本挤出国际市场，但是美国汽车企业能源消耗不到我们的一半。有的同志可能会说，我们不要老跟这些发达国家比较，他们的产业结构已经转型，当然资源能源消耗低。可是中国和印度产业结构相似，发展阶段也相当，中国的能源消耗却是印度的1.65倍，我们又该如何解释？所以，还是要回到遵循科学发展观上来，还是要切实抓好节能减排。当然，有的同志也许会说，我们01年已经加入世界贸易组织，我们可以利用国际市场、国际资源。我们有将近2万亿美元的外汇，可以用来采购全球资源。事实上我们也这样做，十年以前，中国是一个原料

6、出口国，主要出口原料换取外汇。近十年前，我们由一个原料出口国变成了一个原料进口国，因外们积累外汇购买外国的原料，以2005年为例，中国在世界上就购买了70%勺铁矿石，45%的铜矿，40矿的铝矿。当然，我们中国的生产能力、出口数量也很大。据统计，现在世界上卖的鞋子90%是我国制造，全世界3/4的玩具也是我们中国人生产的。但是最近几年，我们购买国际资源出现了一些新的变化。在国际市场上，中国买什么东西，什么东西就贵起来，甚至有些产品中国才说要买，价格就开始上涨了。就拿铁矿石为例：中国大炼钢铁，需要消耗大量的铁矿石，这些年已成为世界上最大的铁矿石进口国。作为一个大买家，按理来说，在国际市场上也应该有一

7、定的定价权，可是我们没有这个权利。从2003至2007这四年多的时间内，铁矿石价格上涨了680%我们只能被动接受。铁矿石是这样、我们的石油消耗更大，从2003年起，中国开始超过日本成为世界第二大石油消费国，美国第一。目前，我国石油对外依靠度已突破52%预计到2010年我国消耗石油，60%要依靠进口，这个风险是非常大的。现在我们中国在50多个国家都有油田，我们到处在找石油，中亚地区、非洲地区、拉美地区。这些地方战乱非常多，尤其是非洲地区。目前，海上的石油线是美国人控制的，美国曾经说过，只要卡住马六中海峡，就能遏制中国发展。2004年，中海油想收购美国一家油气公司，进行石油战略储备。当时出价不低，

8、本来以为稳操胜券了，最后美国国会不同意出卖，当然不是经济原因，而是政治原因，说白了是美国不愿意看到中国有稳定的海外油气资源。高消耗在我这里有一组数字，就是国家发改委所做的2007年中国经济发展报告，报告指出：2006年中国创造的GDP占全球GDP勺5.5%,相应地，我们消耗了全球8.5%的石油、40%勺煤、40%勺钢铁、50%的水泥。也就是说，世界上有一半的水泥是被中国人消费的，世界上的煤、钢铁40%用在中国。难怪有人说，中国的城市就好象是一座工地，到处都在搞建设和房地产。面对这样的情况，科学发展观明确提出，要创新发展方式，转变经济发展模式。要走出一条资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发

9、挥的新兴工业化之路。要建设资源节约型、环境友好型社会，要发展循环经济、要建设生态文明。而所有这些，都需要我们切实做好节能减排。所以说节能减排既是科学发展观的必然要求，又是贯彻落实科学发展观的一项重要举措。二是环境破坏大。大家都知道，我国的工业化和现代化进程比发达国家晚得多，加上解放后长时期实行计划经济，关闭国门，错过了世界潮流中几个重要的发展机遇期。70年末，国门刚打开，我们就发现中国跟世界有了较大差距，尤其是和发达国家有了很大差距，由此加快发展速度就成了大家共同的愿望。可是改革开放刚开始的时候，我们一无资金、二无技术，所以只能走粗放式经济发展道路，这是中国追赶世界的一个必经阶段。那时候，办企

10、业首先想到的是用水，锅炉要用水，炼钢要用水；其次考虑是运输渠道，原料要运进来，产品要运出去。沿江沿河的地方取水方便，运输也方便所以大量的重化工业企业都是沿江。沿河分布的，现在我们国家有21000多家具有一定规模的重化工业企业，沿长江、黄河分布的就各占一半。所以，这些年来，长江、黄河水污染越来越严重，我想跟这种工业布局和排放是有很大关系的。我这里有一个环保资料，说目前我国二氧化硫排放量是世界第一，二氧碳排放量居世界第二，仅次于美国，全国江河水系70泯到污染，40沪重污染，流经城市的河流95%以上严重污染。目前,全国有3亿农民喝不上干净的自来水，4亿城市人口呼吸不到新鲜空气，1/3的城市污染严重。

11、据统计，世界污染最严重的20个城市，中国占16个，前10位中中国占7个。发达国家发展到一定程度后，往往就会产生一种现象，叫做逆城市化，就是人们都愿意搬到农村或郊区去居住生活。为什么？就是因为农村或郊区受到的污染少，生态环境相对较好。但是，现在我国农村的污染也不容忽视。我总觉得过去我看到的农村生态都是循环的，现在我们不少农村这种循环链条断裂了。比如说种庄稼，过去是用有机肥种，种了庄稼就吃，吃完了就排，排完了就用来积肥，积肥再用来种庄稼，这就是生物链的循环。现在，农村已普遍使用化肥，种完了就吃，吃饭完了就排，排出来没怎么处理，就变成了一种环境污染。有的同志可能会说，经济发展和环境保护本来就是一对矛

12、盾，发展经济怎能不破坏环境？我们可以先发展后治理。我们讲先发展后治理，说起来简单，实际做起来非常困难。英国工业革命时期，泰晤士河污染了，英国政府仅仅恢复它的生态就花了100年。去年，外国人高度评价了北京奥运会，其中一项就是高度评价北京的生态环境。但是，去年北京奥运会那20多天的蓝天、白云是靠什么换来的？先是北京的汽车分单双号限制行驶，车流量一下子减少了一半；接着是北京的所有大工厂都停工停产，最后奥运期间连!小饭店都不让开门，周边的省份也停工停产。但是，如果环境保护要以经济发展的严重停滞为代价的话，那么要这种环境干嘛？可是话又说回来，如果经济增长一定要以环境的昂贵付出为代价，那么这样的经济增长又

13、有什么用？另外，我国的行业污染越来越严重，比如说建筑业、房地产业，现在我国还有不少城市，为了追求所谓的美观和气派，主要街道的写字楼往往都是玻璃幕墙。这种墙体，夏天太阳紫外线照射强烈，造成光污染，冬天又挡不住寒流，一年四季不得不开放大功率的空调来调节气温，冬天需要暖气，夏天需要冷气。据不完全统计，全国现有玻璃幕墙（非节能玻璃）面积已超过了1000万平方米，而且呈持续增长的趋势，带来了能耗和污染的成倍增长。所以，怎么做到既发展经济又节约资源、保护好环境，实现又好又快发展，这是对我们的一种严峻考验。而要经受这种严峻考验，我们就必须认真贯彻落实科学发展观，切实抓好节能减排工作。二、落实节能减排是我国“

14、十一五”规划纲要的一大亮点2006年是“一五”规划的开局之年，当年的政府工作报告比较新鲜的是提出了三个约束性指标，哪三个？一个是节能减排，另一个是环境保护，还有一个是保护耕地。约束性指标指的是什么？指的就是一种必须完成的硬任务，是一种重点考核的指标。也就是说2006年，这三大指标提出来后，中央政府考核地方政府，就不再把GDP作为主要考核指标，而是以绿色GDP作为主要考核内容。在中央提出科学发展观之前，中央政府考核地方政府一直是主要考核GDP以GDP论英雄，谁GDP搞得历害谁就是英雄好汉。现在，虽然政府还是公布GDP这个指标，公布归公布，但是不作为主要考核指标。“十一五”规划纲要出来后，按照中央

15、提出的科学发展观，以后考核什么？重点是考核这三大约束性指标。也就是说，第一个重点考核的指标是节能减排，并且实行“一票否决”。所谓一票否决，就是说即使其他工作做得再好，只要节能减排这一项工作指标不完成，都予于否决。属于地方政府“一票否决”的考核指标。还有，象计划生育工作、社会治安综合治理工作这些也都是。节能减排这个指标，我们的基数是多少？“一五”规划是以2005年作为基数，当时为了促进这个纲要的实施，国务院还出台了一个节能减排综合性工作方案。这一年中国每新创造1万元的GDP要耗费多少能源？从当年全国的情况来看，要消耗1.22吨标准煤，这个数字我一直记着，这是我们的家底，也就是说，把能源里面的石油

16、、天然气、电、煤都折成标准煤的话，每创造1万元的GDP就要消耗1.22吨的标准煤。按照“一五”规划纲要和方案的要求，到2010年我们的节能目标就是要降低到1吨标准煤以下，也就是说五年间，我国的能耗要下降20%我们假定用简单的算术平均的话，一年就要下降4%另外，这个方案还提出了几个重要的节能减排目标。一是到2010年，单位工业增加用水量降低30%二是主要污染物排放量减少10%三是二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2010年的2295万吨；四是化学需氧量由2005年的1414万吨减少到2010年的1273万吨；五是全国设市城市污水处理率不低于70%六是工业固体废物综合利用率达到60%以

17、上。节能减排这些指标提出来后，我觉得看待我们的经济工作，既要看到喜，也要看到忧。喜的是能源的节约、环境的保护这些问题被提到重要议事日程上来了，绿色GDP成了考核地方政府及官员的主要指标了。忧的是我们的资源耗费、我们的环境保护不容乐观。2006年这一开局之年，我们的节能没有节好，减排也没有减好，能耗虽然下降了，但是没有达到降低4%勺规定目标，这是我们工作中的一个失误。所以第二年也就是2007年，温总理在政府工作报告里面，做了自我批评，同时提出采取一些果断的、坚决的措施，主要是淘汰高耗能的产业、高污染的产业。具体来讲：第一，今后五年内要关闭5000万千瓦小火电机组，其中09年关闭1500万千瓦；第

18、二，淘汰落后的炼铁能力，五年内要淘汰落后炼铁产能一亿吨，其中09年淘汰1000万吨；第三，淘汰落后的炼钢能力，五年内要淘汰5500万吨，其中09年淘汰600万吨。大家可能也从国内新闻报告里面获悉，最近这两年，华北、华东一带的小钢厂、小铁厂很多被淘汰，大烟囱一个个被炸掉了，此外，政府还加快推广高效节能产品，例如，2009年计划通过财政补贴推广节能灯1亿只，同时还积极推进循环经济和发展节能环保产业等等，这些都是淘汰落后生产能力的重要举措，成了“十一五”规则的一个亮点。三、落实节能减排是从根本上改变粗放型经济增长方式，实现万宁又好又快发展的重要举措从总体上看，到目前为止，我们万宁的经济发展模式仍然是

19、粗放型，粗放型经济增长方式的主要特点就是资源消耗大、环境破坏大、发展速度快但成本代价也很大。改革开放30年来，万宁也发生了很大变化，但也付出了不小的代价：一是资源浪费大。记得1996年，海南日报曾经报道，海南的钛矿蕴藏量占全国的70%万宁又占海南的70%两个70%这说明了万宁的钛矿资源几乎占全国的一半。但是由于长期以来，万宁的钛矿普遍采用掠夺式的开采方式，无序开采、重复开采、乱开采、非法开采现象严重，导致了钛矿资源的过早枯竭。近年来，万宁的钛矿加工大都从文昌、琼海等外地购进原料。二是生态环境得不到有效保护。例如20世纪90年来以来，菠萝种植一直是龙滚镇的主要经济支柱，但是由于大面积种植菠萝，大

20、量的荒山野岭被占用，造成了生态环境的重要失调。所以，每当到了菠萝收获季节，我们座车沿东线高速公路去海口经过山根、龙滚段，往往就会看到一个个光秃秃的荒山野岭，这就是生态的失调。又比如，90年代东澳、北坡一带的钛矿，由于缺乏科学合理的开采，也导致了大量的海防林被毁坏，当时那里的海滩到处都是坑坑洼洼。地貌环境破坏严重，还有前几年，据说万宁的槟榔销售总额每年都超过一个亿，但是槟榔的加工，尤其是农民采用土方法加工，由于缺乏技术和管理，排放出大量的废气、废水、废渣，给当地环境造成极大的危害。所以，每当到槟榔加工季节，长丰的一些村庄，往往到处都被烟雾笼罩着，这就是废气对环境的污染。我们万宁以往在发展过程中，之所以资源消耗大、环境破坏大，从根本上讲，是粗放型的经济增长方式造成的，今天强调节能减排，实际上就是对粗放型经济增长方式的一种挑战，就是要求我们努力创造条件，从根本上转变经济发展方式，尽早地从