精准安全管理

1、1、施工安全管理的工作分解结构施工阶段是安全计划制定、安全措施实施和安全责任落实的阶段。安全管理要取得成功，必须 有明确的安全政策和目标作指导，有科学合理的组织结构和管理系统作保证，在实施过程中有计划、 有系统地落实安全政策，并依据事先订立的评价标准对安全绩效进行测评，识别并改进与标准不符 的工作，最后应对安全管理的资料和数据进行系统地分析与总结，将过去的经验和教训作为今后工 作的参考。本工程拟建立如下图的施工阶段安全管理工作分解结构。监督、检查、协调一配合 执行施工阶段安全管理WBS及责任矩阵第一级分解依据是安全管理过程，在安全目标目标明确之后，形成计划、实施、检查和处置的 循环管理过程，保

2、证项目安全管理工作在程序上完整。在一级分解的基础上，对于需要细化的任务 进行二级分解，并依次逐级分解直至形成工作包，保证安全管理工作内容完备。在工作包层面，结 合项目组织结构形成责任分配矩阵，将安全生产的执行、配合、监督、检查和协调责任落实到部门 和岗位，保证安全管理工作责任体系完善。应当注意的是，无论安全责任如何分配，在施工生产中 各责任方都应当贯彻“安全第一、预防为主”的原则。工作包是施工阶段安全管理的工作对象，需要从各个方面（包括质量、技术要求、实施活动的 责任人、费用限制、持续时间、前提条件等）作详细的说明和界定。首先，对工作包进行工作描述，交待施工准备工作以及工艺流程；其次，明确工作

3、包的工作前提条件、后续工作以及持续时间，形成项目进度控制单元和进度管 理信息；第三，工作包的劳动力及资源计划，与项目进度目标协调管理，是保证项目按计划进行的人力 和物力基础；第四，工作包的质量要求为项目质量管理的依据；第五，安全生产注意事项及防护措施要求，将安全融入到项目生产中，是对工作包进行安全管 理的依据；第六，工作包的费用限制，将安全计划投入和实际投入单列，形成项目成本控制单元和安全成 本核算单元；第七，明确工作包的施工负责人和安全负责人，将责任和具体工作捆绑，为项目安全管理组织 结构大目标和安全的协调管理提供了交流平台，同时也是安全管理体系信息流的载体。2、依据分解结构建立施工安全管理

4、体系WBS得出的分解结构最终形成工作包，对工作包中的信息进行归并，能有效地反映项目安全进 度计划、成本计划、质量要求和组织责任体系，共同构建了安全目标管理体系。工作分解结构与安 全目标管理体系形成相对应的多维结构，随着安全管理过程，各项工作组成动态的安全管理。基于 工作包的安全信息交流平台与安全目标管理体系进行着信息的传递与反馈，它们之间的关系如下图 所示：施工阶段安全管理WBS基于WBS的施工安全管理体系2.1施工安全管理体系2.1.1安全组织责任体系，落实安全管理责任按照WBS，在总承包商、分包单位和劳务分包商之间建立责任分配矩阵，并且该责任矩阵在各 个单位内部还可以细分，从而保证执行、监

5、督、配合各有其人，实现全员参与的安全管理。工作包 中明确规定了施工和安全管理的责任人以及各自的工作内容，分工明确又相互合作，这为项目安全 管理组织的设立、组织内人员安排提供依据。2.1.2安全进度管理体系，增强安全管理科学性对工作包持续时间以及前提、后续工作的定义，最终可以得到安全管理的进度计划，有利于安 全管理的规范化和体系化。同时可以确定安全管理的重要控制点及关键线路，按照资源情况进行进 度优化，在“安全第一”的方针指导下，用较低成本和合理工期达到同样的安全效果。将安全管理 融入项目管理的各个环节，首先应该把安全管理与项目进度计划相结合，因为只有通过计划和控制 才有可能达到项目的安全管理目

6、标。在施工管理中，注意安全进度与项目进度的协调管理，将安全 管理工作与项目关键线路结合，在资源和劳力安排密集的施工阶段，加强安全投入和管理力度。此 外，安全管理人员可以根据经验和数据分析后续工作的危险性，安排好安全管理的进度，提出相应 的培训或其他措施，避免危险事件的发生。2.1.3安全质量管理体系，预防安全事故发生工作包中明确了安全生产注意事项及安全防护措施，在安全责任人明确的情况下，有利于安全 措施的落实。工作包内容开始之前，对安全防护措施进行检查，达到安全生产要求方可施工；实际 过程中，对安全生产措施进行监控、调整；工作包内容完成以后，对安全措施进行评审、总结，增 强安全措施的可控制性。

7、并且对安全措施的质量标准、验收标准等都有详细的规定，通过责任人的 严格把关，可以积极、有效地预防安全事故发生。2.1.4安全成本管理体系，实现安全合理投入工作包中单列了安全投入成本，对实施阶段的执行效果，按WBS自下而上检查、调整和控制， 下级各分解结构成本的总和形成上一级成本额。通过对安全成本的归集，可以进行项目整体安全成 本的预测、分析、使用、评价，提高项目部安全成本的控制能力，也为以后的安全投入提供参考依 据。2.2建立安全信息交流平台安全管理分解结构为项目各参建单位以及单位内部安全管理人员的交流提供了一个稳定的载 体，通过明确各类信息的输入、分析和输出，确保各种信息接口的可操作性，建立

8、一个高效的信息 交流平台，保障安全管理体系的运行。在施工阶段前期，制定安全目标和安全计划时，应结合国家安全生产法规、政策、市场等外部 信息和项目的具体情况以及信息平台的历史资料等内部信息，形成项目的指导性文件，这是一个信 息输入平台的过程。在项目实施过程中，各方对工作包的安全进度、质量、成本等进展情况进行归 集，及时反馈到安全信息平台中，保证反馈、持续改进渠道的畅通，提通过分析安全信息为安全进 度、成本、质量管理提供依据，促进其不断改进，这是一个信息输入、加工和输出的循环流通过程。同时，利用计算机技术和网络资源，可以方便、快捷地获取新技术、新工艺和新材料信息，提 高安全管理的创新能力；可以及时准确地提供各种数据，基本杜绝由于手工和人为因素造成的错误， 保证信息在流通过程中的准确性，提高管理水平。此外，信息交流平台方便各方进行直接地交流沟 通，减少了传统模式的繁琐程序，降低了沟通成本，提高管理效率。3、结语基于WBS方法的施工安全管理体系能有效地解决安全管理缺乏系统性、仅凭经验管理、责任体 系缺失等问题，将安全管理工作落实到具体