按照中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五

1、.PAGE ：.；PAGE 110前 言 按照和的要求，在仔细调查研讨，广泛听取社会各界尤其是各行各业专家的意见和建议的根底上，结实树立科学开展观，从陆良的实践出发，编制以下简称，突出宏观性、战略性和政策性，尽量抑制面面俱到，力求处置好解放思想与实事求是，突出重点与兼顾各方，立足县情与争取外援的关系，强化政府履行经济调理、市场监管、社会管理和社会效力的职能，注重引导市场发扬资源配置的根底性作用。既注重宏观调控目的的全面性和前瞻性，又注重开展目的的客观现实性。紧扣时代主题，严密结合陆良实践，坚持以科学开展观统领经济社会开展全局，以“十五时期经济社会开展获得的宏大成就为根底，以又快又好开展，经济构

2、造调整和转变经济增长方式为主线，以推进新型工业化为中心，以城市现代化和社会主义新乡村建立为开展方向，以构建调和社会，促进人的全面开展为根本出发点，以转变政府职能和完善市场机制为动力。真实把经济社会开展转入全面协调可继续开展的轨道。实施，对于紧紧抓住重要开展战略机遇期，处置好经济社会开展转型期的各种矛盾和问题，促进全县经济快速开展，社会各项事业全面提高，顺利实现与全国同步实现全面建立小康社会宏伟目的具有非常重要的意义。第一章 陆良县“十五方案根本情况与开展环境第一节 县 情 慨 况一、自然概略陆良县位于云南省东部，曲靖市南部，东经103.23104.02、北纬25.4425.18之间。东邻师宗、

3、罗平，西靠昆明市宜良县，南接昆明市石林县，北连麒麟、马龙。全县国土面积2021平方公里，其中坝区面积772平方公里，是云南省第一大高原平坝，平均海拔1840米，立体气候明显，年均气温14.8，年均降水量979.6毫米。2005年末全县总人口61.2万人。陆良县具有优越的地理条件和丰富的农业资源，是云南农牧业开发较早的地域之一，特别是“七五至“九五期间，曾被国家和省列为商品粮、商品猪、蚕桑、烤烟基地县予以扶持建立，构成了烤烟、粮食、种子、畜牧、马铃薯、茧丝绸、蔬菜等优势特征产业。工业经过多年的努力，已初步构成造纸、印刷、建材、生物制药、化工、茧丝绸、皮革、机械、电力等为主体的县域地方特征工业体系

4、。具备年产3.5万吨机制纸、30万箱卷烟商标包装、200万吨水泥、50万平方米大理石板材、8万吨合成氨、7万吨硫酸、16万吨碳铵、10万吨普钙、2万吨黄磷、2万吨重铬酸钠、600吨生丝、20万件民族铜铝金属用品和10万吨畜禽饲料的消费才干，发电装机容量11.5万千瓦，日供天然气60万立方米。初步建立了具有比较优势和区域特征的工业体系。改革开放以来，特别是近几年来，陆良县紧紧抓住国家实施西部大开发的机遇，充分发扬本身优势，深化改革，扩展开放，开辟进取，扎实任务，全力培育支柱产业，不断推进经济构造调整，大力开展社会各项事业，经济坚持了良好的开展势头。但与省内先进市县相比差距还较大，按照与全国同步实

5、现小康社会的目的要求，陆良县经济社会开展任重而道远，亟待加强和提速。二、比较优势1、区位优势陆良县是云南省第一大平坝，坝区面积772平方公里，境内土地广大、交通便利。县城距昆明122公里，曲靖60公里，开远150公里，贵州兴义200公里。324、326国道横贯境内，南昆铁路穿境而过，曲陆高等级公路贯穿全境，西桥至石林、召夸至罗平江底一级公路全面开工，县乡公路100%油路化。是衔接昆明辐射曲靖、红河、文山乃至贵州、广西西部地域的中心地带，是滇东重要的物资集散地。2、资源优势陆良历来注重教育事业的开展，近年来每年都有上千名学子考入大学，源源不断地为陆良注入了各方面的专业人才。特别是有一批陆良籍的指

6、点、专家和学者遍及国内许多部门、地域，关怀和支持陆良的建立和开展，为陆良加快县域经济开展提供了强大动力。陆良县境内江河纵横、沟渠成网，南盘江穿境而过，水资源总量17.3亿立方米，拥有水电站4座，装机容量6.53万千瓦，中泰合资企业火电厂1个，装机容量5万千瓦，构成了水火并举、大小电力相结合的地方电网。境内无硫天然气储量达145.43亿立方米，有一定的煤炭资源、较为丰富石材资源，初步探明煤炭储量达3000多万吨，具有较高的开发利用价值，2006年可进入开采运用。陆良是爨文化的发祥地，有着浓郁丰厚的历史文化底蕴和优美的自然风光，国家AAAA级景区彩色沙林、五峰山国家级原始森林公园、白水塘万亩荷花等

7、丰富的旅游资源，都为陆良加快县域经济开展提供了重要保证。3、产业优势陆良县地方工业起步较早，经过多年的培育和开展，构成了造纸、印刷、建材、化工、生物制药、茧丝绸、机械、发电等门类较为齐全、具有较大消费规模的比较完善的地方工业体系；良好的自然和地理条件，为农业产业化的开展提供了宽广的空间，烤烟、优质稻米、畜产品、蚕桑、无公害蔬菜、马铃薯、林业等农业主导产业进一步开展壮大，农业产业化运营程度不断提高，构成了工农结合、优势互补的产业群规划，为陆良加快经济开展奠定了坚实根底。三、国际国内开展环境分析和平、开展、协作成为当今时代的潮流，世界政治力量对比有利于坚持国际环境的总体稳定，经济全球化趋势深化开展

8、，科技提高日新月异，消费要素流动和产业转移加快，我国与世界经济的相互联络和影响日益加深，国内国际两个市场、两种资源相互补充，外部环境总体上对我国开展有利。同时，也应看到随着中国东盟自在贸易区和中印缅孟地域经济协作进程的加快，中国与东南亚、南亚国家将更加严密。国际环境复杂多变，影响和平与开展的不稳定不确定要素增多，兴隆国家在经济科技上占优势的压力将长期存在，世界经济开展不平衡情况加剧，围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加猛烈，贸易维护主义有新的表现，对我国经济社会开展和平安提出了新的挑战。我国经济社会开展进入新阶段，居民消费构造逐渐晋级，产业构造调整和城镇化进程加快；劳动力资源丰富，国民储蓄率较

9、高，根底设备不断改善，科技教育具有较好根底；社会主义市场经济体制逐渐完善，社会政治坚持长期稳定。这些都为经济社会继续开展发明了有利条件。同时，必需清醒地认识到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，消费力还不兴隆，城乡区域开展不平衡；粗放型经济增长方式没有根本转变，经济构造不够合理，自主创新才干不强，经济社会开展与资源环境的矛盾日益突出；处理“三农问题的义务相当艰巨；就业压力依然较大，收入分配中的矛盾较多；影响开展的体制机制问题亟待处理，处置好社会利益关系的难度加大。我们在前进道路上还面临不少困难和问题。第二节 “十五方案及其执行情况一、“十五方案目的提早和超额完成“十五期间，全县各族人民在

10、县委、县政府的正确指点下，全面贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神和中央、省、市的一系列方针政策、艰苦部署，以邓小平实际和“三个代表重要思想为指点，全面落实科学开展观，积极处理经济开展中出现的新问题、新矛盾，奋力开辟，锐意进取，改动经济增长继续走低的不利局面。紧紧抓住国家实施西部大开发战略和扩展内需、实行积极的财政政策的机遇，坚持以开展为第一要务，真实加快我县工业化进程，不断提升城市化程度，着力培育特征经济，经济社会开展步伐继续加快。总体来看，“十五方案确定的主要目的根本提早一年实现。1 “十五期间，陆良县经济调控的主要目的完成情况。全县消费总值由2000年的20.42亿元增长到200

11、5年的39.8亿元，年均增长14.3%，其中:第一产业添加值由2000年的8.9亿元添加到2005年的14.88亿元，年均增长10.83%，第二产业添加值由2000年的5.6亿元添加到2005年的13.7亿元，年均增长19.6%，第三产业添加值由2000年的5.8亿元添加到2005年的11.2亿元，年均增长14.07%，全社会固定资产投资由2000年的5.88亿元增长到2005年15.8亿元，年均增长21.9%，地方财政普通预算收入由2000年的1.249亿元增长到2005年的1.65亿元，年均增长6.6%，社会消费品零售总额由2000年的6.09亿元增长到2005年的6.9亿元，年均增长2.

12、5%。2“十五期间，陆良县产业构造调整效果显著。三次产业构造比由2000年的44:28:28调整为2005年的37:35:28，非公有制经济占全县消费总值的比值2005年达 27.3%；城镇化程度进一步提高，2005年城镇化率到达 30.7%。3“十五期间，陆良县不断加强教育根底设备投入力度。五年累计投入5780万元改善中小学办学条件，排除中小学危房3.8万平方米。全县现有完小所、初级中学15所、完全中学8所，全县小学适龄儿童入学率提高到99.95%，初中入学率达99%，青壮年文盲率下降到0.95%。普及九年义务教育率达99.98%。素质教育全面推开，人均受教育年限6.5年。职业教育迅速开展，

13、成人教育不断壮大。公共卫生效力体系建立得到加强。全县有各级各类医疗机构148家，每千人拥有医院床位1.2床、拥有卫生技术人员2.5人，医疗卫生体制改革不断推进。县乡村三级预防保健、医疗网络建立力度加大，乡村医疗救护、危急孕产妇急救及突发公共卫惹事件的处置才干得到提高，较好地处理了农民群众看病难、就医难的问题。广播电视文化事业全面开展。群众性文化、体育活动广泛开展，2003年被文化部命名为“中国民间特征艺术之乡暨“中国书法艺术之乡，2005年被确定为云南省十个文化特征县之一。全县广播电视覆盖率97%，有线电视己构成县、乡、村三级网络，文化根底设备建立得到进一步加强，丰富了群众文化生活。全县固定用

14、户达3.6万户，挪动用户达5.05万户；电信、广电宽带网用户大幅度增长，全县用户达4500余户。4“十五期间，城乡居民生活程度显著提高。城镇居民人均可支配收入由2000年的6129元增长到2005年的8190元，年均增长8%，农民人均纯收入由2000年的2002元增长到2005年的2805元，年均增长6.38%。农民人均住宅面积28.4平方米，城镇居民人均住宅面积39平方米。5人口数量得到有效控制。人口自然增长率控制在9以内。生态环境得到极大改善，造林14.356万亩，森林覆盖率到达22.5%以上。人畜饮水：全县已建人畜饮水水塘350座，小水窖6922个，处理山区、半山区8.92万人、7.63

15、万头家畜饮用水，年供水量0.015亿立方米。十五期间我县共实施省级温饱村9个，市级温饱村38个，省级重点村委会10个，易地搬迁工程4件，小额信贷880万元，安居工程2130户，新建乡村沼气池11554口，受害人口46216人。6“十五期间，招商引资获得较大进展。引进国内资金4.744亿元，实践利用外资五年累计达832万美圆，年均递增98%;完成进出口总额五年累计达678万美圆，年均递增323%。7三产业快速开展。围绕建立“旅游文化大县目的，实施“旅游带动战略，以旅游业为主的第三产业得到迅速开展，成为县城经济一个重要的支柱产业。全县商业网点建立进一步开展，商业贸易、宾馆饮食、交通运输、市场建立、

16、金融保险、房地产、广告咨询、中介组织等效力业开展迅速，胜利举行了五届中国陆良国际彩色沙雕节。第三产业对GDP的奉献率逐年提高，并逐渐成为吸纳劳动就业的重要渠道。(8)稳步推进乡村各项改革。仔细贯彻落实取消面向农民征收的农业税、除烟叶外的农特税、屠宰税、三提五统费及各种摊派集资等，真实从根本上减轻农民负担，加强乡村自我积累和开展才干。据统计，取消以上各类面向农民收取的税费资金合计8000多万元，人均减少负担149.6元，户均减少负担592.6元。第二章 “十一五经济社会开展的总体战略指点思想与根本原那么一、指点思想以邓小平实际和“三个代表重要思想为指点，坚持用科学开展观统领经济社会开展全局，紧紧

17、围绕建立新型工业强县、绿色经济强县、旅游文化大县目的，突出加快开展主题，着力调整构造、转变增长方式、提高开展质量，不断深化改革、扩展开放，进一步推进“三化一投任务进程，扎实开展“三村四化新乡村建立，努力开创全县经济建立、政治建立、文化建立和社会建立的新局面。二、根本原那么1、统筹协调，全面开展要充分发扬人民群众的力量，集思广益，寻觅出路，构成并不断完善开展思绪，一致思想，制定正确的具有前瞻性的整体战略和规划，集中力量，贯彻实施，以规划推进和促进全县经济社会的开展。2、夯实根底、优化环境要进一步改善水、电、交通、通讯等根底设备建立力度，加强和改善生态环境建立。同时，要注重对软环境的建立，构建适宜

18、于经济社会开展的良好环境条件。3、深化改革、扩展开放经过进一步推进展政管理体制、财税等经济社会各个领域的改革，加强体制创新和制度建立，为经济开展不断注入新的活力。4、发扬优势、突出重点突出个性，构成特征。实际证明，坚持一切从实践出发，因地制宜，扬长避短，发扬优势，打造特征产业和产品，开展特征经济，是加快经济开展的重要保证。5、以人为本、富民强县要坚持经济、社会、人口、资源、环境的协调开展，积极探求 “低投入、低耗费、低污染、高效益的可继续开展方式，将开展县域经济与维护生态、维护环境有机结合起来，努力于发明有利于人民生活、学习、任务和创业的社会环境，促进人的全面安康开展。6、统筹城乡、协调开展统

19、筹城乡开展是树立和落实科学开展观的要求，是消除城乡二元构造，从根本上处理“三农问题，促进城乡协调开展的必然选择。第二节 总体思绪与开展目的一、总体思绪围绕建立现代化工业强县和滇东次区域中心城市的目的，立足陆良开展实践，坚持突出特征、市场导向、开放带动、扶大扶强、城乡统筹和可继续开展原那么，充分发扬我县在人才、区位、交通等方面的比较优势，继续推进机制和体制“两个创新，实施开放兴县、科教兴县和可继续开展“三大战略，突出工业化、农业产业化、城镇化和固定资产投资“三化一投，开展壮大造纸印刷、建筑建材、化工、特征农产品加工、烤烟、旅游效力“六大产业，努力加强经济综合实力。促进经济社会协调开展，强化党的建

20、立、精神文明建立，全面提高人均GDP、城市化率和对外开放程度，建立青山工业园区、华侨农场生态农业和休闲旅游区、物流仓储区和中心商贸居住效力区五个特征经济区，建立经济昌盛、社会调和、环境优美、生活殷实的陆良。 二、开展目的一是把陆良建成全省县域经济20强之一。二是把陆良建成全省的清洁能源基地、重要的建筑建材基地和林纸工业基地的目的，结实树立“工业立县、工业强县、工业富县的思想，把开展工业经济作为加快县域经济开展的中心和突破口，坚持信息化带动、城市化推进、新型工业园推进和非公经济开展战略，加快工业园区建立步伐，加大招商引资力度，突出清洁能源、建材、造纸印刷三大工业产业，加强县域工业实力。三是把陆良

21、建立成全省优质、高效、特征农产品消费加工基地县的目的，以农民增收为重点，着力推进农业由数量型增长向质量型增长、由产品型增长向商品型增长两个转变，在稳定提升粮烟桑畜传统产业的同时，继续加大特征农产品基地建立力度和特征高效农产品加工企业的引进和培育，做精茧丝绸、做大无公害蔬菜和脱毒马铃薯三大品牌。四是建立辐射带动功能强的、集新型工业、特征农产品加工、商贸流通、旅游效力为一体的滇东次区域中心城市目的，以根底设备建立为前提，以产业开展为支撑，以先进文化为内涵，坚持城乡统筹开展原那么，突出城乡规划、建立和管理，努力提升县城、村镇规划、建立和管理程度。五是把陆良建成滇东旅游区的重要主体组成部分、曲靖主题旅

22、游区，并成为联接石林及黔西南、桂西北旅游区的重要旅游目的地的目的，坚持政府引导、市场主导的开展战略，建立多元化的旅游投融资体系和旅游企业市场化运营机制，加快彩色沙林、白水塘、爨文化公园三大旅游景区建立步伐和旅游产品开发力度，带动第三产业加快开展。六是把陆良建成生态环境良好县。强化资源节约任务，改善提高资源有效利用率，大力开展循环经济；加大生态环境建立和资源维护任务力度，根本控制主要污染物排放总量，改善重点流域环境质量；坚持维护优先、开发有序的原那么，严厉控制生态环境脆弱区的资源开发，合理开采和有效维护矿产资源。七是构建调和陆良，以处理人民群众最关怀的切身利益问题作为突破口，仔细研讨和处置好开展

23、、改革和稳定之间的关系，统筹协调社会各项事业全面开展，加快推进调和社会建立进程，促进经济、社会各项事业全面协调开展。三、经济社会开展总体目的围绕全面建立小康社会的目的，在“十五开展的根底上，我县“十一五期间经济和社会开展的总体目的是：到2021年，把我县建成云南省重要的建材基地、云南省重要的清洁能源基地、云南省重要的特征农产品加工基地、滇东次区域中心城市、国内知名的旅游胜地和工业兴隆、高效农业兴隆、旅游文化兴隆、城市功能完备、根底设备、生态环境情况有较大改善，骨干交通网初步构成，经济构造进一步优化，特征经济和支柱产业构成优势，市场竞争力加强，经济效益改善，经济总量扩展，人民生活程度有较大提高的

24、经济强县。到2020年，努力实现消费总值比2000年翻3番以上，主要经济开展目的争取进入全省县域前列。经济社会开展目的“十一五期间经济和社会开展主要目的指 标单位2005年2021年年均增长%消费总值亿元366312三次产业添加值比重%37：35：2822:45:33粮食产量万吨2.392.2农民人均元275540478城镇居民人均可支配收入元8230120928全社会固定资产投资亿元15.858.6630地方财政收入亿元1.65312高中阶段毛入学率%85平安村比重%90职业学校招生人数人1500560030城镇化率%30.740.75.8工业现价总产值亿元35.148017.9社会商品零售

25、总额亿元6.8911.110引进内外资亿元30外贸进出口总额亿元15人口自然增长率6.5城镇登记失业率%4城镇居民人均居住面积平方米35乡村居民人均居住面积平方米31乡村养老保险覆盖率%10固体废弃物综合利用率%50废水排放达标率%99废气净化处置率%95森林覆盖率%27非公有制经济占GDP比重%27.350GDP用水量吨/万元173GDP能耗吨/万元7每万人拥有公共交通车辆辆10 重点开展产业、及要素保证第一节 重点开展产业一、一产业以建成云南省重要的特征农产品消费加工基地为主要义务。1我县特征农产品加工产业开展现状。全县引进和培育了以粮油种子、烟叶复烤、马铃薯、蚕丝绸、畜牧、生物制药、蔬菜

26、水产为主的农产品加工龙头企业18户，其中固定资产上亿元的龙头企业3家，初步构成了“公司+基地+农户的农业产业化运营方式，建立了380个农产品营销协会，开展了一批具有特征的小型加工营销企业和营销大户，带动全县8万余农户增产增收。2“十一五期间着重抓好六大产业链的培育和开展，依托银河纸业为龙头开展速生丰产林、桑条造纸原料加工基地；以千佛茧丝绸集团公司为龙头开展茧丝绸产业加工基地；以粮贸公司、种子公司为龙头开展优质稻米加工基地；以众益分割肉厂、奶牛协作社、奶羊协作社为龙头开展优质畜禽产品加工基地；以帅弟绿色食品、聚缘商贸为龙头开展优质马铃薯深加工基地；以柳树湾绿色产业、华侨农场生态种植养殖场为龙头开

27、展无公害蔬菜和食用菌加工基地。3开展目的。到2021年，投资21.87亿元，建成六大农产品加工基地，使全县农产品商品率达85%以上，农产品加工产值占农业总产值的60%，农产品加工业产值达19亿元，提供地方财政收入4845万元。4规划。进一步优化县域优势农产品规划，按照农业龙头企业向园区集中的开展思绪和“一乡一业、一村一品的农业产业化消费方式，依托农产品加工龙头企业，优质稻米、畜禽产品、茧丝绸、马铃薯、无公害蔬菜和食用菌消费加工重点规划在坝区和半山区乡镇，速生丰产林造纸原料加工规划在山区半山区乡镇。重点培育和推行六大优势产品。1、优质畜产品。重点围绕培育和推行优质肉猪新种类，抓好实施良种工程建立

28、优质肉猪养殖基地和群众食品众益分割肉厂100万头/年规范化肉猪分割肉消费线建立，加快饲草饲料基地建立。投资4.06亿元，重点建立规范化商品猪基地县、奶山羊基地县和优质奶牛基地，以乳品加工和分割肉加工龙头企业为依托，加快优势畜产品外销基地和龙头企业原料基地建立。到2021年，实现肉类总产量12.5万吨，奶产量1万吨，畜牧业产值14亿元其中畜牧产值10亿元，畜产品深加工产值4亿元，年均递增18%。2、茧丝绸。充分发扬我县茧丝绸产业产供销一体化优势，投资2.1亿元，重点建立以中枢、板桥、三岔河、马街、大莫古、小百户、芳华等七个乡镇为主的15万亩优质高产桑园基地，强化新产品开发创新、扩展出口创汇，到2

29、021年实现产值5亿元其中产茧1.2万吨，农业产值达2亿元，工业产值突破3亿元，年均递增14.82%。3、优质稻米。充分发扬我县自然资源优势，投资1.5亿元，重点建立以中枢、板桥、三岔河、马街、华侨农场、大莫古、小百户、芳华八个乡镇场为主的15万亩优质粳稻基地，着力开展10万吨/年优质粳稻加工才干，实施品牌战略，实行种类、供种、加工、品牌的一致，种植规模与龙头企业的加工才干配套，促进加工程度和优质稻米质量的不断提高，到2021年实现产值5.35亿元其中农业产值3.15亿元，工业产值2.2亿元，年均递增25.81%。4、无公害蔬菜含食用菌。围绕设备农业，大力开展精细时鲜蔬菜、速冻蔬菜、保鲜蔬菜、

30、脱水蔬菜、加工原料蔬菜，投资1.92亿元，重点建立以中枢、板桥、三岔河、马街、华侨农场五个乡镇场为主的10万亩无公害蔬菜消费基地，建成1万吨/年低温真空枯燥消费线、10万吨/年蔬菜速冻消费线到达出口规范、3万吨/年蔬菜盐渍消费线、3万吨/年保鲜蔬菜消费线、占地100亩的滇东蔬菜零售市场和农产质量量监测中心，重点扶持200万平方米的蘑菇消费和加工8000吨/年龙头企业。到2021年实现产值3.82亿元农业产值3.2亿元，工业产值0.62亿元，年均递增16.52%，力争出口创汇1200万美圆。5、马铃薯。积极开展种薯、商品原料及菜用薯、马铃薯食品和淀粉等精深加工业，构成产业链各环节的有机衔接。建立

31、以中枢、板桥、三岔河、马街、小百户、芳华等乡镇为主的马铃薯菜用、反季加工型小春洋芋消费基地，以小百户、芳华、大莫古、召夸等乡镇为主的秋马铃薯菜用及薯条、薯片、薯粒消费基地，以活水、核桃村、双箐口、召夸、大莫古、小百户、芳华等乡镇为主的马铃薯淀粉加工型消费基地。投资8800万元，重点建立20万亩出口创汇型菜用马铃薯基地和1.5万亩马铃薯良种繁育基地，1000吨/年马铃薯颗粒、全粉及800吨/年薯片加工。到2021年实现工农业产值6.25亿元其中农业产值4.37亿元，工业产值1.88亿元，年均递增25.7%。6、林业。围绕林浆纸一体化工程，配合全市规划开展120万亩速生丰产林，我县投资1.6亿元，

32、开展20万亩速生丰产造纸原料林，以陆良银河纸业为龙头，新建60万吨/年漂白化学热磨机械浆林纸一体化工程，到2021年实现林业产值1.4亿元，年均递增73.15%。突出农业增效、农民增收两个重点。着力提高农业根底设备、科技对农业的奉献、农民生活质量三个方面。建立农业综合效力体系、劳务输出与转移、农业规模化、专业化、专业户消费规划。二、二产业一是围绕工业强县目的，坚决不移的走新型工业化和循环经济的道路，建立三个重点产业。1、造纸印刷产业。造纸业的开展主要依托云南陆良银河纸业公司，公司资产总额1.8亿元，有制浆消费才干3万吨，拥有造纸消费线7条，年机制纸消费才干3.5万吨，年产3500吨氯碱消费线，

33、日处置75吨固形物的黑液提取碱回收。消费主要原料是桑条、桉树、麦草等。主要产品有文化用纸、卷烟用纸和工业包装用纸三大类10多个种类，注册商标“古石林牌。产品销售以云南为主，辐射周边广西、四川、贵州各省，远销北京、湖北、湖南等地，出口缅甸、越南等东南亚国家和地域。文化用纸长期供省内各大出版印刷企业，占全省市场的60%以上；新开发消费的成型纸、水松原纸系列产品，主要供省内各大卷烟厂用于中高档卷烟，并销往河北、北京、四川、重庆、贵州等地。陆良造纸业的开展有着很好的前景：从造纸原料看，陆良县现有桑园面积8万亩，“十一五期间将方案增长到15万亩，周边县市有桑园面积10万亩，桑条已成为造纸的重要原料；县内

34、规划到2021年开展速生丰产造纸原料林20万亩，加上周边县规划开展80万亩速生丰产林可做为造纸原料，到2021年消费速生丰产林面积达100万亩。印刷业主要依托陆良福牌彩印。该公司是曲靖市卷烟商标、包装装饰印制专业厂家之一，是曲靖卷烟厂商标、条盒印刷配套消费企业。拥有固定资产3000万元，消费才干35万标箱。我省烟草、药品、茶叶、旅游特征产品等的印刷包装潜力宏大。经过扩展再消费后，供曲靖卷烟厂的市场份额可以由原来的1/4提高到2/3，将有很大的市场潜力。另外，待陆良县银河纸业公司消费涂布白板纸后，印刷纸还可就近采购供应。所以，陆良县印刷业的开展有着宽广的开展前景。 产业开展重点。造纸业重点建立6

35、0万吨林浆纸一体化工程和120万亩造纸工业原料林基地建立。印刷业重点建立200万标箱卷烟配套包装工程和茶、药品、食品等商标包装消费线。 产业开展目的。投资15亿元，建成30万吨/年漂白化学热磨机械浆林纸一体化工程，制浆才干由2003年的3万吨提高到30万吨，造纸才干提高到16万吨，使造纸产业产值到2021年达17.9亿元。投资2亿元新建200万箱卷烟配套包装消费线，按照专业化、规模化、集团化原那么，采用高新技术，发扬“两烟配套产业和食品、药品包装产业优势，使印刷产业产值到2021年达10亿元。造纸印刷产业产值达27.9亿元，可提供地方财政收入7500万元。 产业规划。依托银河纸业公司的消费才干

36、，按照省林业厅和曲靖市政府的造纸原料林基地建立有关规划，在陆良县及周边县市区、海寨林场共开展速生造纸原料林120万亩。在现有厂区根底上，分期技改扩建成年产30万吨的林桨纸消费才干，相应配套消费轻量涂布纸、高强箱板纸等。印刷业依托陆良福牌彩印公司现有消费才干，经过技改扩建，分期建成年产200万标箱的卷烟商标消费才干，并配套开展茶叶、食品、药品包装。2、建材产业。全县水泥年消费才干120万吨，砖瓦年消费才干4亿多块，石材加工才干250万m2。现有水泥消费企业10家。有机立窑16座，磨机39台，总粉磨才干达200万吨/年。消费种类仅有普通硅酸盐水泥和矿渣硅酸盐水泥及少量道路水泥。全县现有机制砖瓦轮窑

37、36座，年消费才干4亿块。石材加工业以云南大地石材公司为龙头，共有八家企业从事石材加工业。 产业开展重点。重点开展旋窑水泥、高档陶瓷、新型墙体资料、工艺石材加工等工程。 产业开展目的。投资6.73亿元，建立300万吨水泥熟料干法回转窑消费线、650万平方米 高档陶瓷消费线、300万平方米 陶瓷墙地砖消费线、1000万标块新型墙材，50万平方米大理石深加工等工程；重点投资3.85亿元建立250万吨水泥熟料干法回转窑消费线，工程建成后，可实现销售收入5.3亿元，提供地方财政收入1900万元。到2021年，建材产业产值到达8亿元。 产业规划。以龙海化建为龙头，分三期建成年产300万吨水泥熟料干法回转

38、窑消费线，逐渐整合、淘汰小水泥。相应在板桥、马街、大莫古、双箐口等乡镇开展陶瓷、新型墙体资料、石材等产品。3、化工产业。陆良县化工产业现阶段主要以煤化工、无机盐化工和生物化工为主，经过多年的开展，构成了以化肥、黄磷、生物农药、酶制剂、辅酶Q10等主要产品为主的根本消费格局，具备了年产8万吨合成氨、4.5万吨硫酸、350万m3氧气、40万m3溶解乙炔气、432万m3工业固氮气、1200吨酶制剂、3吨辅酶Q10的消费才干。化工产业主要消费企业有陆良龙海化工、南磷化工厂、云大科技陆良酶制剂公司等。 产业开展重点。重点开展天然气开发利用、以甲醇燃料、合成氨为主的化肥工业和以辅酶Q10原料药品、大蒜素及

39、系列产品深加工、线虫生防制剂为主的生物化工。 产业开展目的。投资28.51亿元，建立日供30万立方米城市天然气工程及23个工业用气工程、年产20万吨甲醇燃料、年产20万吨硫基复合肥、年产30万吨合成氨、年产30吨大蒜素系列产品、年产3吨辅酶Q10等工程；重点投资6.9亿元，建立年产20万吨甲醇燃料消费线，工程建成后，可实现销售收入3.7亿元，提供地方财政收入1700万元。到2021年，化工产业产值到达20亿元。 产业规划。依托龙海化工现有消费才干和设备，技改扩建配套开展年产20万吨的甲醇燃料和年产20万吨硫基氮磷复合肥，30万吨合成氨；依托云南大东化工厂新建大蒜素及系列产品深加工，在马街、大莫

40、古、中枢、小百户等乡镇种植大蒜5万亩；依托陆良酶制剂厂现有消费才干，技改扩建建立年产4000吨线虫生防制剂，云南通达生物药厂消费辅酶Q10药品原料、辅酶Q10废品药等高新技术产业化示范工程。二是狠抓 “两个重点:抓大中型企业建立的协调效力，抓中小企业配套开展；力务虚现三个突破:围绕大中型企业开展，在配套产业上有突破；利用本身资源优势，在抓特征产业上有破；围绕农业产业化，在抓农业龙头企业开展上有突破。三、三产业一是坚持走产业带动和城市带动第三产业开展的思绪，努力建成城市重要城区、国内知名的游胜地、区域商贸物流中心；加快房地产业开展，使之成为新的经济增长点。建立成为最适宜居住的城市；整合、提升餐饮

41、文娱、交通运输、商贸流通三个产业。全面提升餐饮文娱业的效力程度和质量，创建餐饮文娱品牌，加快综合运输体系建立，整合、做强做大交通运输业；提升传统商贸流通业，建立规模化、集约化的商贸物流体系加快现代效力业，积极促进金融、保险、社区效力和中介组织等现代效力业的开展，加快其市场化、社会化步伐。二是重点开展旅游业。世界稀有地理奇观国家AAAA级旅游景区彩色沙林、“天下神品第一的国家级文物爨龙颜碑、五峰山国家级森林公园、三国历史古战场、爨氏避暑胜地终南山、古地理牛头山古长城、省级重点文物大觉寺千佛塔、白水塘万亩荷花等高档次旅游资源，构成了陆良景观独特的旅游资源体系，在全省旅游资源体系中具有特殊的位置。到

42、2021年，投资15.3亿元，着力构建“一个中心县城旅游接待中心，一个世界沙雕博览园辐射五大功能区：沙雕赛区、五峰山森林公园休闲文娱区、终南山爨文化展现区、白水塘休闲度假区、建立周期510年，总投资10.2亿元。四个片区彩色沙林旅游区、白水塘旅游区、牛头山旅游区、陆良四方街历史文化古城，五大工程彩色沙林深度开发旅游工程、牛头山旅游开发工程、白水塘生态农业旅游开发工程、老尖山周末度假旅游工程、陆良四方街历史文化古城恢复建立工程，五大产品观光体验旅游产品、文化寻访旅游产品、生态体验旅游产品、休闲度假旅游产品、科考科普旅游产品，三大干线县内旅游干线、省内旅游干线、省际旅游干线的陆良大旅游格局。到20

43、21年，全县接待海外游客达15万人次、国内游客达190万人次，旅游业总收入超5亿元可提供地方财政收入0.29亿元，带动餐饮、住宿、文娱等第三产业的开展，将陆良建成旅游经济强县，使陆良旅游在国际上有一定知名度、在国内有较高知名度、在省内有较大影响力。第二节 要 素 保 障一、土地(一)土地供应现状2000年至2005年底，全县非农建立用地4158.95亩，占用耕地1565.41亩，其中：19个重点建立工程用地4158.97亩，农民建房占地303.14亩，占用耕地59.52亩。(二)土地需求预测根据预测，“十一五期间，陆良县需新增各类建立用地2100公顷，其中:城镇用地(包括城市用地和城镇用地)需

44、添加300公顷；交通用地需添加300公顷；水利设备用地(包括新建水库和改扩建水利设备及水利工程建筑等)需添加300公顷；居民用地需添加200公顷；工矿用地需添加1000公顷。(三)土地供应保证措施一是高起点、高规范、高质量规划、建立，使工业规划逐渐向工业园区聚集，突出人口集聚、商业聚散、辐射省内外周边等各项城市功能，提高土地利用效率。争取第二次土地修编任务尽快开展。二是围绕建立滇东次区域中心城市目的，突出城市经济、政治、文化和交通位置，引导各种消费要素向中心区域集中。高度注重小城镇建立，重点建立居住、休闲、度假等设备，重点突出农副产品集散和中心城市相配套的效力功能。三是不断发掘现有用地潜力，经

45、过技术改造，添加投入，引导新上工程多运用存量国有土地，努力盘活闲置用地，减少新增用地。四是按照工业工程建立用地控制目的的要求，对于新增用地工程，从严控制，提高工程准入条件，新增建立用地投资强度按每亩100万元核准，杜绝高耗能工程浪费土地。五是进一步加强土地开发整理，盘活土地存量，同时争取新上重点工程进入国家、省、市重点建立盘子，争取土地、资金优惠政策。二、水资源(一)水资源供需现状陆良县境内多年平均天然地表迳流总量8.54亿立方米，南盘江经响水坝流入县境内的水量为8.6亿立方米。路南、师宗入境水量0.15亿立方米，水资源总量17.29亿立方米。全县地下水资源储量1.92亿立方米，年排放1.29

46、亿立方米。全县有大小泉70眼，泉水出流量4.68立方米/秒。其中：出流量大于0.01立方米/秒的有49眼，出流量大于0.1立方米/秒 的有11眼。水资源多年平均开发利用量约为2.6亿立方米，占境内水资源总量8.69亿立方米的30%。陆良县境内各种水利工程总供水才干为2.33亿立方米，其中:工业供水0.27亿立方米，城乡生活供水0.12亿立方米，农业供水1.94亿立方米。(二)水资源需求预测到2021年，陆良县用水量估计：农业灌溉用水缺水量8500万立方米，估计到2021年将有1亿立方米以上的供水缺口。(三)水资源供应保证措施1、“十一五期间，水利建立工程方案投资76650.45万元，其中根本建

47、立工程投资84件，可增水量6019万立方米，投资67847.45万元，即将完成除加固处置的工程有：扩建工程1件麦地沟水库扩建，新建工程3件：新建恨虎坝水库、新建下河沿水库、新建三道沟水库。2、加强抗旱水源工程、节水灌溉工程、病险水库除险加固、人畜饮水工程建立，改善农业根本条件。3、人畜饮水：“十一五期间建引水工程2件，小坝塘10件，水池50件，小水窖2000个，处理4.3万人，1.48万头家畜饮水困难问题。三、电力(一) 电力供应才干1、电网现状陆良县现有11OkV变电站二座，(西桥和中纪)110KV线路两条总长57KM；有35kv变电站9座: 35KV大西，35KV城区，35KV大咀子，35

48、KV石槽河，35KV板桥，35KV召夸，35KV太平哨，35K大莫古。35KV线路14条，总长180KM，总容量16万KVA，年均供电量5.8亿KW.H。2、电源现状陆良县区域内有火力发电厂一座，装机容量5万KV，年发电3亿KW.H，有地方水电站5座，装机容量6.639万KW。(二)电力需求预测2021年，陆良县用电量估计将到达15.58亿度，最大负荷30.56万KW，变电容量38.35万KVA。2005年供电量为7.05亿度。(三)电力供应保证措施1、大西35KV变升为110KV变。2、西桥、中纪110KV变扩容改造。3、新建芳华、双箐口、青山3个35KV变，石槽河35KV变增容改造。4、3

49、5KV线路新建及改造：板桥至芳华10KM；大西至双箐口8KM；中纪至板桥7.2KM；中纪至普吉2.5KM；至大咀子14KM；至城区、青山2KM；太平哨至召夸17KM，至西桥7KM；小冲沟至石槽河24KM。5、根据陆良县政府与云南电网公司签署的上划协议和第三期农网改造方案，“十一五期间加大全县农网改造力度，力争“一户一表改造工程达100%，现龙海、召夸等四个乡镇6000户乡村电网改造已进入规划丈量阶段，即将着手施工。6、进一步做好电力深度开发规划，重点搞好新能源风力发电的开发任务。“十一五期间做好5万千瓦风力电站建立，占地面积5平方公里，估计总投资4亿元。四、煤炭资源(一)煤炭资源供应现状到20

50、05年，陆良县域内煤矿供煤6万吨，焦化消费才干60万吨，煤炭消费量为82万吨。(二)煤炭资源需求预测2021年，陆良县域内煤炭消费量910万吨，其中:电力火电厂、两个造纸工程的热电联产400万吨，化工200万吨，建材300万吨，烤烟、民用及其它10万吨。 三煤炭资源供应保证措施加大县域内资源的勘探力度，尽快开发石槽河煤碳，争取2021年原煤产量达100万吨。建立以沼气池为重点的乡村能源工程。五、环境承载力(一)主要污染物排放量现状1、水污染排放情况目前，陆良县工业废水排放量为315.98万吨，工业废水排放达标率90.94%，城镇生活污水排放量为万吨，化学需氧量排放量为253.59吨。 2、大气

51、污染物排放情况二氧化硫排放量3865.53吨，二氧化硫排放达标率81.26%，25430.80吨，烟尘排放量270.07吨，烟尘排放量排放达标率82.94%，工业粉尘排放量3390.26吨。工业废气处置率92.89%。3、固体废弃物产生及排放情况工业固体废弃物产生量31.46万吨，工业固体废弃物排放量0.14万吨，综合利用率92.31%。 (二)主要污染物排放量预测“十一五期末，陆良县主要污染物排放总量估计为: 工业废水排放量为450万吨，工废水排放达标率98%，城镇生活污水排放量为200万吨，化学需氧量排放量为350吨。 二氧化硫排放量4200吨，二氧化硫排放达标率95%，烟尘排放量360吨

52、，烟尘排放量排放达标率95%，工业粉尘排放量3000吨。工业废气处置率100%。工业固体废弃物产生量45万吨，工业固体废弃物排放量0.2万吨，综合利用率100%。 三环境承载力保证措施一是按照“重点突破、分布实施的原那么，组织实施工业污染源全面达标排放；“酸控区二氧化硫污染防治；排污浓度、排污总量“双控在线监测等工程。二是把好新建工程环保准入关，制止审批高耗能、高耗水、重污染、低效益的建立工程。优化工业构造，鼓励建立高科技、高效益、低污染的建立工程。三是多渠道筹集环境维护污染治理资金，加大科技投入，推行清洁消费工艺技术，积极治理老污染源。四是加大城市环境综合整治。采取措施治理城区“三废污染，并

53、尽快完善城市生活渣滓填埋场、城市生活污水处置厂等环境维护根底设备建立。六、交通运输(一)交通运输才干现状截止2005年，全县拥有公路1607.72公里，过境国道、省道98.9公里，高速公路51.83公里，县道291.43公里，乡道631.32公里，村道466.78公里，公用公路65.47公里。公路路网密为80公里/百平方公里，每万人拥有公路28公里，交通货运665万吨；县域内有铁路南昆线陆良段及召夸火车站37公里。(二)交通运输量及路网预测到2021年，全县交通运输量将到达936万吨/年，年增5%；客运量853万人次，年均增4%。(三)交通运输保证措施一是道乡公路砼路100%，高等级化率50%

54、，通村公路油弹石路50%，通自然村公路80%。二是强化市场认识，实现交通建立运营良性循环；三是创新投入机制，高效益运营； 严厉资金管理，做好投资控制。四是建立以陆良县城为中心，以324、326国道、曲陆高等级公路、西桥至石林一级公路及南昆铁路为主骨架，乡村公路为网络的对外运输通道，构成规划合理、非常便利的交通网络。到2021年，力争实现国道高等级化、县乡公路等级化、乡村公路油水泥路化的目的，全县公路通车里程达1500公里。五是做好工程立项申报前期任务，积极争取上级立项和资金的大力支持。20062021年乡村公路改造方案6条，共214公里，西桥响水坝，中枢马街，三岔河中枢环行公路，喳子坡活水、核

55、桃村、双箐口，中枢芳华，中枢小百户天花，陆良九乡。七、工程与资金(一)固定资产投资现状“十五期间，全县全社会固定资产投资累计将完成41.54亿元，年均增长21.9%，全县固定资产投资总量坚持快速增长，获得了令人瞩目的成就。固定资产投资工程的实施，有效地改善了全县的根底设备条件，加强了产业竞争力，提高人民生活质量，极大地推进了全县经济和社会继续安康开展。(二)固定资产投资预测分析估计“十一五期间，陆良县辖区内会社全固定资产投资将到达175亿，年均增长30%以上。(三)固定资产投资保证措施1、一致思想，提高认识，继续坚持投资的继续稳定增长。2、全方位开放投资领域，开放城市根底设备建立和营运市场，改

56、善投资环境，提高吸引投资的竞争力。3、继续深化投融资体制改革，力争构成投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、工程建立市场化的新格局。 4、抓住机遇，进一步加大工业投入力度。5、进一步拓展投资空间，促进民间投资。实行工程民提，企业民办，资金民筹。6、创新投资开展思绪，真实加强工程前期任务。八、人力资源(一)人力资源现状目前，全县人才总量为16人(不含中央、省、市驻陆单位)，其中：党政机关任务人员1417人，事业单位专业技术人才8895人，企业运营管理和专业技术人才2748人，乡土人才666人。(二)人力资源需求预测2021年，陆良县具有中专以上学历或初级以上专业技术职务的人员总量到达2

57、0211人。其中：党政人才1600人，专业技术人才14000人，企业运营管理人才881人，高技艺人才1600人，乡村适用人才2000人。(三)人力资源保证措施一是加强党政人才队伍建立。建立党政指点干部绩效考核评价体系，注重培育选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部，不断优化党政人才队伍的知识和专业构造，提高学历层次和专业程度。二是培育壮大企业运营管理人才队伍，努力培育一批顺应我县重点产业开展需求的民营企业家和非公经济组织管理人才。三是充分发掘专业技木人才队伍的内在潜力，重点培育一批顺应社会主义市场经济要求的金融、财会、外贸和法律等方面的专门人才。四是大力培育高技艺人才队伍。根

58、据企业需务虚行定单培训，采取岗前培训、岗上培训、再就业培训、集中培训方式培育大批的一线高技艺人才。五是真实加强乡村适用型人才队伍建立。建立农业、科技、卫生、教育等部门专业技术人员到乡(镇)任务一年以上的制度，力争实现每年千名 绿色证书培训和1000名乡村富余劳动力转移定向引导性培训。六是加大引进人才任务力度，发扬人才开发创新才干、采用产业聚才、高新技术工程开发引才和中心人才带动引才等多种方式，广泛吸纳各类优秀人才。七是加强者才市场建立，建立人才信息库，求职人才信息库，构成市场化配置人才、人事代理、信息效力为主的人才市场效力体系。第四章 突出工业主导位置第一节 工业开展现状及存在的问题一、开展现

59、状陆良工业经过多年的开展，已初步构成以电力、化工、造纸、印刷、茧丝绸、皮革、机械、建材、生物工业为主体的县域地方工业体系。具备了年产3.5万吨机制纸、8万吨合成氨、4.5万吨硫酸、16万吨碳铵、10万吨普钙、5万吨黄磷、120万吨水泥、2万吨重铬酸钠、20万标张皮革、30万箱卷烟商标、600吨生丝、20万件民族铜铝金属用品、50万平方米大理石板材和10万吨畜禽饲料的消费才干，发电装机容量11.5万千瓦。二OO五年，全县完成工业总产值现价35.14亿元，比上年增长49 %。年均增长21.7%。二、存在的问题1、工业化程度有待提高。按工业添加值占GDP比重、工业从业人员占全县就业人员比重、工业构造

60、和技术程度综合评定，全县仍处于工业化初期向中期过渡阶段。2、工业经济总量不大，构造不尽合理，层次偏低。工业经济总量还需扩展；在构造上，资源型、初加工型产业占主要成分，对能源的依赖度较高，煤电油制约要素长期存在；在技术层次上，还需提高深加工程度，拉长产业链，向集约化开展。3、中小企业规模偏小，与大企业配套性弱。劳动密集型企业相对较少，工业对我县发扬人力资源优势的带动作用还不够。第二节 工业开展的根本思绪和开展目的一、工业开展根本思绪1、稳步开展传统支柱产业。造纸、印刷、建材、化工、茧丝绸加工、电力等行业是我县已开展多年的优势骨干产业，构成了较好的产业开展根底，具备了一定的竞争力。“古石林牌机制纸