海南损害消费者权益行政处罚

1、海南省市场监督管理行政处罚自由裁量细化基准表序 号违法 行为法律依据裁 量 阶 次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素十、损害消费者权益行政处罚中华人民共和国消费者权益保护法（2014年3月15日实施）68提供的商 品或者服 务不符合 保障人身、财产安全 要求的消费者权益保护法第五十六条第 一款：经营者有下列情形之一，除承 担相应的民事责任外，其他有关法 律、法规对处罚机关和处罚方式有规 定的，依照法律、法规的规定执行；（一）生产、销售不符合保障人体健 康和人身、财产安全的国家标准、行 业标准的产品的（按照产品质量 法第四十九条标准执行），责令停 止生产、销售，没收违法生产、销售 的产品，

2、并处违法生产、销售产品（包 括已售出和未售出的产品，下同）货轻 微 违 法责令停止生 产、销售，没 收违法生产、 销售的产品， 没收违法所 得，罚款有法定减轻处罚情形的责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，没 收违法所得，处以货值金额等值以下罚款。般违法责令停止生 产、销售，没 收违法生产、 销售的产品， 没收违法所 得，罚款货值金额不足5万元的。责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，没收违法所得，处以货值金额等值1倍罚款。货值金额5万元以上不足10万元的。责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，没 收违法所得，处以货值金额等值1.5倍罚款。货值金额10万元以上不足20万

3、元的。责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，没收违法所得，处以货值金额等值 2倍罚款。值金额等值以上三倍以下的罚款；有 违法所得的，并处没收违法所得；情 节严重的，吊销营业执照；构成犯罪， 依法追究刑事责任。较重违法责令停止生 产、销售，没 收违法生产、 销售的产品，没收违法所 得，罚款货值金额20万元以上不足40万元的。责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，没 收违法所得，处以货值金额等值2.5倍罚款。货值金额40万元以上的。责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，没收违法所得，处以货值金额等值 3倍罚款，丿、严 重 违 法责令停止生 产、销售，没 收违法生产、 销售的

4、产品， 没收违法所 得，吊销营业 执照违法行为造成消费者人身、财产重大损失的（损失金额在5千元以上可以认定为人身、财产重大损失）。责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，没 收违法所得，吊销营业执照。69在商品中 掺杂、掺 假，以假充 真，以次充 好，或者以不合格商 品冒充合 格商品的消费者权益保护法第五十六条第 一款：经营者有下列情形之一，除承 担相应的民事责任外，其他有关法 律、法规对处罚机关和处罚方式有规 定的，依照法律、法规的规定执行；（二）在商品中掺杂、掺假，以假充 真，以次充好，或者以不合格商品冒 充合格商品的（按照产品质量法 第五十条标准执行），责令停止生产、 销售，没收违

5、法生产、销售的产品， 并处违法生产、销售产品货值金额百 分之五十以上三倍以下的罚款；有违轻 微 违 法责令停止生 产、销售，没 收违法生产、 销售的产品， 没收违法所 得，罚款有法定减轻处罚情形的。责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，没 收违法所得，处以货值金额不足50%罚款。般违法责令停止生 产、销售，没 收违法生产、 销售的产品， 没收违法所 得，罚款货值金额不足1万元的。责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，没收违法所得，处以货值金额50%罚款。货值金额1万元以上不足5万元的。责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，没 收违法所得，处以货值金额1倍罚款。货值金额5

6、万元以上不足10万元的。责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，没收违法所得，处以货值金额1.5倍罚款。法所得的，并处没收违法所得；情节严重，吊销营业执照；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。货值金额10万元以上不足20万元的。责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，没收违法所得，处以货值金额2倍罚款。较重 违 法责令停止生 产、销售，没 收违法生产、 销售的产品，没收违法所 得，罚款货值金额20万元以上不足40万元的。责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，没收违法所得，处以货值金额2.5倍罚款。货值金额40万元以上的。责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，没收违法所得

7、，处以货值金额3倍罚款、丿、严 重 违 法没收违法生产、销售的产 品，没收违法 所得，吊销营 业执照违法行为造成消费者人身、财产重大损失的。责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，没 收违法所得，吊销营业执照。70生产国家明令淘汰的商品的消费者权益保护法第五十六条第 一款：经营者有下列情形之一，除承 担相应的民事责任外，其他有关法 律、法规对处罚机关和处罚方式有规 定的，依照法律、法规的规定执行；（三）生产国家明令淘汰的商品的， 销售国家明令淘汰并停止销售的商 品的（按照产品质量法第五十 一条标准执行），责令停止生产、销 售，没收违法生产、销售的产品，并 处违法生产、销售产品货值金额等值

8、 以下的罚款；有违法所得的，并处没轻微违 法责令停止生 产、销售，没 收违法生产、 销售的产品， 没收违法所 得，罚款货值金额不足1万元的。责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，没 收违法所得，处以货值金额等值10%罚款。般违法责令停止生 产、销售，没 收违法生产、 销售的产品， 没收违法所 得，罚款货值金额1万元以上不足5万元的。责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，没收违法所得，处以货值金额等值20%以上不足30%罚款。货值金额5万元以上不足10万元的。责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，没收违法所得，处以货值金额等值30%以上不足50%罚款。收违法所得；情节严重

9、的，吊销营业 执照。较重违法责令停止生 产、销售，没 收违法生产、 销售的产品，没收违法所 得，罚款货值金额10万元以上不足20万元的。责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，没收违法所得，处以货值金额等值50%U上不足70%罚款。货值金额20万元以上的。责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，没收违法所得，处以货值金额等值70%以上等值以下罚款，丿、严 重 违 法没收违法生 产、销售的产 品，没收违法 所得，罚款， 吊销营业执照违法行为造成消费者人身、财产重大损失的。责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，没 收违法所得，吊销营业执照。71销售失效、 变质的商 品的消费者权

10、益保护法第五十六条第 一款：经营者有下列情形之一，除承 担相应的民事责任外，其他有关法 律、法规对处罚机关和处罚方式有规 定的，依照法律、法规的规定执行；（三）生产国家明令淘汰的商品的， 销售国家明令淘汰并停止销售的商 品的（按照产品质量法第五十 二条标准执行）责令停止销售，没收 违法销售的产品，并处违法销售产品 货值金额二倍以下的罚款；有违法所 得的，并处没收违法所得；情节严重 的，吊销营业执照；构成犯罪的，依 法追究刑事责任。轻微违 法责令停止销 售、没收违法 销售的产品， 没收违法所得，罚款货值金额不足3万元的。责令停止销售，没收违法销售的产品，没收违法所得，处以货值金额50%罚款。般违

11、法责令停止销 售、没收违法 销售的产品，没收违法所得，罚款货值金额3万元以上不足5万元的。责令停止销售，没收违法销售的产品，没收违法所得， 处以货值金额1倍罚款。较重违法责令停止销 售、没收违法 销售的产品， 没收违法所货值金额5万元以上不足10万元的。责令停止销售，没收违法销售的产品，没收违法所得，处以货值金额1.5倍罚款。得，罚款丿、严 重 违 法没收违法销售 的产品，没收 违法所得，罚 款，吊销营业 执照货值金额10万元以上的。责令停止销售，没收违法销售的产品，没收违法所得， 处以货值金额2倍罚款，吊销营业执照。72伪造商品 的产地，伪 造或者冒 用他人的 厂名、厂 址，伪造或者冒用认

12、证标志等 质量标志 的消费者权益保护法第五十六条第 一款：经营者有下列情形之一，除承 担相应的民事责任外，其他有关法 律、法规对处罚机关和处罚方式有规 定的，依照法律、法规的规定执行（四）伪造产品产地的，伪造或者冒 用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用 认证标志等质量标志的（按照产 品质量法第五十三条标准执行）， 责令改正，没收违法生产、销售的产 品，并处违法生产、销售产品货值金 额等值以下的罚款；有违法所得的， 并处没收违法所得；情节严重的，吊 销营业执照。轻 微 违 法责令改正，没 收违法生产、 销售的产品， 没收违法所 得，罚款货值金额不足1万元的。没收违法生产、销售的产品，没收违法所得，

13、处以货值 金额10%5款。般违法责令改正，没 收违法生产、 销售的产品， 没收违法所 得，罚款货值金额1万元以上不足5万元的。没收违法生产、销售的产品，没收违法所得， 处以货值 金额20%U上不足30%5款。货值金额5万元以上不足10万元的。没收违法生产、销售的产品，没收违法所得， 处以货值 金额30%U上不足50%5款。较重违法责令改正，没 收违法生产、 销售的产品， 没收违法所 得，罚款货值金额10万元以上不足20万元的。没收违法生产、销售的产品，没收违法所得， 处以货值 金额50%U上不足70%5款。货值金额20万元以上的。没收违法生产、销售的产品，没收违法所得， 处以货值 金额70%U

14、上等值以下罚款。丿、严 重 违 法没收违法生 产、销售的产 品，没收违法 所得，罚款， 吊销营业执照违法行为造成消费者人身、财产重大损失的。没收违法生产、销售的产品，没收违法所得， 吊销营业 执照。73篡改生产日期的消费者权益保护法第五十六条第 一款：经营者有下列情形之一，除承 担相应的民事责任外，其他有关法 律、法规对处罚机关和处罚方式有规 定的，依照法律、法规的规定执行； 法律、法规未作规定的，由工商行政 管理部门或者其他有关行政部门责 令改正，可以根据情节单处或者并处 警告、没收违法所得、处以违法所得 一倍以上十倍以下的罚款，没有违法 所得的，处以五十万元以下的罚款； 情节严重的，责令停

15、业整顿、吊销营 业执照：（四）篡改生产日期。轻微违 法警告，罚款经营时间不足3个月，没有违法所得的。责令改正、警告，处以不足 5万元罚款。般违法警告，没收违法所得，罚款违法所得不足5万元的。责令改正、警告，没收违法所得，处以违法所得1倍罚 款。违法所得在5万元以上不足10万元的。责令改正、警告，没收违法所得，处以违法所得1倍以 上不足3倍罚款。违法所得在10万元以上不足20万元的。责令改正、警告，没收违法所得，处以违法所得3倍以 上不足5倍罚款。没有违法所得，经营时间在3个月以上不足6个月的。责令改正、警告，处以5万元以上不足15万元罚款。没有违法所得，经营时间在6个月以上不足9个月的责令改正

16、、警告，处以15万元以上不足25万元罚款。较重违法警告，没收违法所得，罚款违法所得在20万元以上不足30万元的。责令改正、没收违法所得，处以违法所得5倍以上不足7倍罚款。没有违法所得，经营时间在9个月以上不足12个月的。责令改正、处以25万元以上不足35万元罚款。丿、严重警告，没收违法所得，罚款，违法所得在30万元以上的。没收违法所得，处以违法所得7倍以上10倍以下罚款， 责令停业整顿，吊销营业执照。违法责令停业整顿，吊销营业执照没有违法所得，经营时间在12个月以上或者造成消费者人身、 财产等重大损失（损失金额在5千元以上可以认定为人身、财 产重大损失）的。处以35万元以上50万元以下罚款，责

17、令停业整顿，吊 销营业执照。74销售的商 品应当检 验、检疫而 未检验、检 疫或者伪 造检验、检 疫结果的消费者权益保护法第五十六条第 一款：经营者有下列情形之一，除承 担相应的民事责任外，其他有关法 律、法规对处罚机关和处罚方式有规 定的，依照法律、法规的规定执行； 法律、法规未作规定的，由工商行政 管理部门或者其他有关行政部门责 令改正，可以根据情节单处或者并处 警告、没收违法所得、处以违法所得 一倍以上十倍以下的罚款，没有违法 所得的，处以五十万元以下的罚款； 情节严重的，责令停业整顿、吊销营 业执照：第（五）项：销售的商品应 当检验、检疫而未检验、检疫或者伪 造检验、检疫结果的。轻 微

18、 违 法警告，罚款经营时间不足3个月，没有违法所得的。责令改正、警告，处以不足 5万元罚款。般违法警告，没收违法所得，罚款违法所得不足5万元的。责令改正、警告，没收违法所得，处以违法所得1倍罚 款。违法所得在5万元以上不足10万元的。责令改正、警告，没收违法所得，处以违法所得1倍以 上不足3倍罚款。违法所得在10万元以上不足20万元的。责令改正、警告，没收违法所得，处以违法所得3倍以 上不足5倍罚款。没有违法所得，经营时间在3个月以上不足6个月的。责令改正、处以5万元以上不足15万元罚款。没有违法所得，经营时间在6个月以上不足9个月的。责令改正、处以15万元以上不足25万元罚款。较重违法警告，

19、没收违法所得，罚款违法所得在20万元以上不足30万元的。责令改正、没收违法所得，处以违法所得5倍以上不足7倍罚款。没有违法所得，经营时间在9个月以上不足12个月的。责令改正、处以25万元以上不足35万元罚款。丿、严 重 违 法警告，没收违 法所得，罚款， 责令停业整 顿，吊销营业 执照违法所得在30万元以上的。没收违法所得，处以违法所得7倍以上10倍以下罚款， 责令停业整顿，吊销营业执照。没有违法所得，经营时间在12个月以上或者造成消费者人身、 财产等重大损失（损失金额在 5千元以上可以认定为人身、财 产重大损失）的处以35万元以上50万元以下罚款，责令停业整顿，吊 销营业执照。伪造检验、检疫

20、结果的。责令停业整顿、吊销营业执照。75对商品或 者服务作 虚假或者 引人误解 的宣传的消费者权益保护法第五十六条第 一款：经营者有下列情形之一，除 承担相应的民事责任外，其他有关法 律、法规对处罚机关和处罚方式有规 定的，依照法律、法规的规定执行； 法律、法规未作规定的，由工商行政 管理部门或者其他有关行政部门责 令改正，可以根据情节单处或者并处 警告、没收违法所得、处以违法所得 一倍以上十倍以下的罚款，没有违法 所得的，处以五十万元以下的罚款； 情节严重的，责令停业整顿、吊销营 业执照：（六）对商品或者服务作虚 假或者引人误解的宣传的（按照反 不正当竞争法第二十条第一款标准 执行）经营者违

21、反本法第八条规定对 其商品作虚假或者引人误解的商业 宣传，或者通过组织虚假交易等方式 帮助其他经营者进行虚假或者引人 误解的商业宣传的，由监督检查部门 责令停止违法行为，处二十万元以上 一百万元以下的罚款；情节严重的， 处一百万元以上二百万元以下的罚 款，可以吊销营业执照。般违法罚款经营额不足20万元的责令停止违法行为，处以20万元以上不足30万元罚款经营额在20万元以上不足30万元的责令停止违法行为，处以30万元以上不足40万元罚款经营额在30万元以上不足40万元的责令停止违法行为，处以40万元以上不足50万元罚款经营额在50万元以上不足60万元的责令停止违法行为，处以50万元以上不足60万

22、元罚款经营额在60万元以上不足70万元的责令停止违法行为，处以60万元以上不足70万元罚款较重违法罚款经营额在70万元以上不足80万元的责令停止违法行为，处以70万元以上不足85万元罚款经营额在80万元以上不足100万元的责令停止违法行为，处以85万元以上不足100万元罚 款丿、严 重 违 法罚款、吊销营业执照经营额在100万元以上不足150万元的责令停止违法行为，处以100万元以上不足150万元罚 款经营额在150万元以上不足200万元的责令停止违法行为，处以150万元以上200万以下元罚 款经营额在200万元以上的责令停止违法行为，处以150万元以上200万以下元罚款、吊销营业执照经营额在

23、100万元以上的，且造成社会危害严重或社会影响恶 劣的责令停止违法行为，处以150万元以上200万以下元罚款、吊销营业执照76拒绝或者 拖延有关 行政部门 责令对缺 陷商品或 者服务采 取停止销 售、警示、 召回、无害 化处理、销 毁、停止生产或者服 务等措施 的消费者权益保护法第五十六条第 一款：经营者有下列情形之一，除承 担相应的民事责任外，其他有关法 律、法规对处罚机关和处罚方式有规 定的，依照法律、法规的规定执行； 法律、法规未作规定的，由工商行政 管理部门或者其他有关行政部门责 令改正，可以根据情节单处或者并处 警告、没收违法所得、处以违法所得 一倍以上十倍以下的罚款，没有违法 所得

24、的，处以五十万元以下的罚款； 情节严重的，责令停业整顿、吊销营 业执照：第（七）项：拒绝或者拖延 有关行政部门责令对缺陷商品或者 服务采取停止销售、警示、召回、无 害化处理、销毁、停止生产或者服务 等措施的。轻 微 违 法警告，罚款有法定减轻处罚情形的。责令改正，警告，有违法所得的，处以违法所得不足 1 倍罚款；没有违法所得的，处以不足 5万元罚款。般违法警告，没收违法所得，罚款商品（含服务）价值不足5千元的。责令改正，警告，有违法所得的，没收违法所得，处以违法所得1倍罚款；没有违法所得的，处以5万元以上不足12万元罚款。商品（含服务）价值5千元以上不足1万元的。责令改正，警告，有违法所得的，

25、没收违法所得，处以违法所得1倍以上不足3倍罚款；没有违法所得的，处以12万元以上不足19万元罚款。商品（含服务）价值1万元以上不足5万元的。责令改正，警告，有违法所得的，没收违法所得，处以违法所得3倍以上不足5倍罚款；没有违法所得的，处以19万元以上不足26万元罚款。较重违法警告，没收违法所得，罚款商品（含服务）价值5万元以上不足10万元的。有违法所得的，没收违法所得，处以违法所得5倍以上不足7倍罚款；没有违法所得的，处以26万元以上不足33万元罚款。商品（含服务）价值10万元以上的。责令改正，有违法所得的，没收违法所得，处以违法所 得7倍以上不足10倍罚款；没有违法所得的，处以33万元以上不

26、足40万元罚款。77对消费者 提出的修 理、重作、 更换、退 货、补足商 品数量、退 还货款和 服务费用 或者赔偿 损失的要 求，故意拖延或者无理拒绝的消费者权益保护法第五十六条第一款：经营者有下列情形之一，除承 担相应的民事责任外，其他有关法 律、法规对处罚机关和处罚方式有规 定的，依照法律、法规的规定执行； 法律、法规未作规定的，由工商行政 管理部门或者其他有关行政部门责 令改正，可以根据情节单处或者并处 警告、没收违法所得、处以违法所得 一倍以上十倍以下的罚款，没有违法 所得的，处以五十万元以下的罚款； 情节严重的，责令停业整顿、吊销营 业执照：第（八）项：对消费者提出 的修理、重作、更

27、换、退货、补足商 品数量、退还货款和服务费用或者赔 偿损失的要求，故意拖延或者无理拒 绝的。严Z 重 违 法警告，没收违 法所得，罚款， 责令停业整 顿，吊销营业 执照情节恶劣，严重扰乱社会管理秩序、市场经济秩序的。有违法所得的，没收违法所得，处以违法所得10倍罚款；没有违法所得的，处以40万元以上50万元以下罚款。 责令停业整顿，吊销营业执照。轻微违 法警告，罚款有法定减轻处罚情形的。责令改正，警告，有违法所得的，处以违法所得不足 1 倍罚款；没有违法所得的，处以不足5万元罚款。般违法警告，没收违法所得，罚款商品（含服务）价值不足5千元的。责令改正，警告，有违法所得的，没收违法所得，处以违法

28、所得1倍罚款；没有违法所得的，处以5万元以上不足12万元罚款。商品（含服务）价值5千元以上不足1万元的。责令改正，警告，有违法所得的，没收违法所得，处以违法所得1倍以上不足3倍罚款；没有违法所得的，处以12万元以上不足19万元罚款。商品（含服务）价值1万元以上不足5万元的。责令改正，警告，有违法所得的，没收违法所得，处以违法所得3倍以上不足5倍罚款；没有违法所得的，处以19万元以上不足26万元罚款。较重违法警告，没收违法所得，罚款商品（含服务）价值5万元以上不足10万元的。责令改正，有违法所得的，没收违法所得，处以违法所 得5倍以上不足7倍罚款；没有违法所得的，处以26万元以上不足33万元罚款

29、。商品（含服务）价值10万元以上的。责令改正，有违法所得的，没收违法所得，处以违法所得7倍以上不足10倍罚款；没有违法所得的，处以33万元以上不足40万元罚款。丿、严 重 违 法警告，没收违 法所得，罚款， 责令停业整 顿，吊销营业 执照情节恶劣，严重扰乱社会管理秩序、市场经济秩序的。有违法所得的，没收违法所得，处以违法所得10倍罚款；没有违法所得的，处以40万元以上50万元以下罚款。 责令停业整顿，吊销营业执照。78侵害消费 者人格尊 严、侵犯消费者人身 自由或者 侵害消费 者个人信 息依法得 到保护的 权利的消费者权益保护法第五十六条第 一款：经营者有下列情形之一，除承 担相应的民事责任外

30、，其他有关法 律、法规对处罚机关和处罚方式有规 定的，依照法律、法规的规定执行； 法律、法规未作规定的，由工商行政 管理部门或者其他有关行政部门责 令改正，可以根据情节单处或者并处 警告、没收违法所得、处以违法所得 一倍以上十倍以下的罚款，没有违法 所得的，处以五十万元以下的罚款； 情节严重的，责令停业整顿、吊销营 业执照：第（九）项：侵害消费者人 格尊严、侵犯消费者人身自由或者侵 害消费者个人信息依法得到保护的 权利的。轻微违 法警告，罚款有法定减轻处罚情形的。责令改正，警告，有违法所得的，处以违法所得不足 1 倍罚款；没有违法所得的，处以不足5万元罚款。般违法警告，没收违法所得，罚款商品（

31、含服务）价值不足5千元的。责令改正，警告，有违法所得的，没收违法所得，处以违法所得1倍罚款；没有违法所得的，处以5万元以上不足12万元罚款。商品（含服务）价值5千元以上不足1万元的。责令改正，警告，有违法所得的，没收违法所得，处以违法所得1倍以上不足3倍罚款；没有违法所得的，处以12万元以上不足19万元罚款。商品（含服务）价值1万元以上不足5万元的。责令改正，警告，有违法所得的，没收违法所得，处以违法所得3倍以上不足5倍罚款；没有违法所得的，处以19万元以上不足26万元罚款。较重违法警告，没收违法所得，罚款商品（含服务）价值5万元以上不足10万元的。责令改正，警告、有违法所得的，没收违法所得，处以违法所得5倍以上不足7倍罚款；没有违法所得的，处以26万元以上不足33万元罚款。商品（含服务）价值10万元以上的。责令改正，警告、有违法所得的，没收违法所得，处以违法所得7倍以上不足10倍罚款；没有违法所得的，处以33万元以上不足40万元罚款。79法律、法规 规