湖北大悟一区两园（开发区及阳平芳畈工业园）

1、湖北大悟一区两园（开发区及阳平芳畈工业园）规划水资源论证报告(报批版)编制单位:湖北水神科技有限公司 二O一九年六月（资质页）项目名称：大悟一区两园（开发区与阳平芳畈工业园）规划水资源论证报告书委托单位：湖北大悟经济开发区管委会编制单位：湖北水神科技有限公司批准：张至成审查：郭峰校核：廖志军项目负责人：廖志军编写：何伟 杨沛 吴辉杨志辉 吴晓丽目录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc11510719 1总则 1总则2012年京武高铁建成通车，孝感北站落位于大悟县，为大悟经济快速发展提供了前所未有的机遇。规划中的麻竹高速的贯通将缩短沪、蓉、西安三大城镇集群的距离，改

2、变大悟目前的边缘地位。大悟成为名符其实的鄂北地区重要的交通枢纽、重要的人流与物流的集散与中转中心。大悟县国民经济和社会发展第十一个五年规划提出了“工业强县、工业富县”的发展战略，重点发展绿色能源、医药工业和食品工业，扩大绿色产业规模，提升核心竞争力，工业化进程以技术改造、扩大规模为主要手段，巩固发展肥料化工、现代铸造、建筑建材和纺织服装产业，积极发展电子信息产业，限制发展落后产能企业。提出大力发展符合大悟县主体功能定位的现代农业、新型工业和现代服务业，在做大规模总量的同时加快结构优化升级。目前大悟县工业基础薄弱，县域内工业用地分布散乱，优势资源有待整合，亟需对现有工业园区进行提升整合，集聚县域

3、内的工业企业，带动全县经济快速发展。因此，抓住进县域经济发展的良好时机，利用国家政策倾斜和资金投入，积极加快一区两园建设，促进全县工业发展显得十分迫切，为此进行大悟一区两园总体规划。在此背景下，如何高效分配土地资源，最大化提高工业用地产出率，构建生态绿色产业园，完善园区交通网络，合理安排园区发展时序等成为急需解决的问题。故对湖北省孝感市大悟一区两园（开发区及阳平芳畈工业园）以下简称“本园区”，进行控制性详细规划，以更好的指导开发区及阳平芳畈工业园的建设。为加快本项目建设步伐，促进城乡一体化进程，中国建筑设计研究院于2013年3月启动编制湖北省孝感市大悟一区两园（开发区及阳平芳畈工业园）总体规划

4、研究及控制性详细规划指标研究，2013年12月完成初步设计成果，2014年1月通过了专家评审并修改完善，2014年7月经县规划委员会审查及县人大常委会审议，并按程序在规划网站予以公告。2014年12月县人民政府办公室下发了关于湖北省孝感市大悟一区两园（开发区及阳平芳畈工业园）总体规划研究及控制性详细规划指标研究）的批复。见附件1本规划区地处大悟县城西南部，规划区分南北两部分，即北部经济开发区和南部阳平芳畈工业园，总规划研究面积为1990.9975公顷。北部经济开发区东临京港澳高速；西至大悟县县界，与广水市相临；北接山区，临鸡爪沟、野鸡垅、王家冲等自然村落；与阳平芳畈工业园南北相连。具体规划范围

5、四至：北至宋应线,西至双河村，南至泉水路社区、东至发展大道及朝阳路。规划研究面积约为1445.8053公顷。南部阳平芳畈工业园东临澴河，西临大别山区，南至大悟县县界，与孝昌县接壤。具体规划范围四至：北至化肥厂，东至滨河路，南到规划的污水处理厂，西至生态山体。规划研究面积约为545.1922公顷。详见附件2 湖北大悟经济开发区扩区调区四至范围。一区两园发展定位为“门户枢纽、区域中心、产业高地、发展示范”。一区两园总体定位为集工业物流、居住生活、商贸服务功能于一体的现代化山地生态产业园；开发区定位为整合县域现有产业，承接武汉及东部城市的产业转移，建成集绿色能源、汽车零配件加工、机械加工和金属加工等

6、产业聚合的综合性绿色产业园区；阳平芳畈工业园定位为整合县域产业，发展农副产品加工为主的绿色生态产业园，主要以茶产业、绿色建材产业等为主。1.1任务来源水法明确规定：“国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应，并进行科学论证。”开展国民经济和社会发展规划、城市总体规划、重大建设项目布局的水资源论证，深入分析水资源条件对规划的保障能力与约束因素，科学论证规划布局与水资源承载能力的适应性，提出规划方案调整和优化意见，对于提高规划科学决策水平、促进经济社会发展与水资源承载能力相适应、加快推进经济增长方式转变和经济结构调整具有十分重要的作用。

7、为落实最严格的水资源管理制度,促进经济社会发展和水资源承载能力相适应,以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展,2010年11月29日，水利部下发了关于开展规划水资源论证试点工作的通知（水利部文件水资源2010483号），决定重大建设项目布局规划、城市总体规划、行业专项规划和区域经济发展战略规划等开展规划水资源论证试点工作。根据关于开展规划水资源论证试点工作的通知和建设项目水资源论证管理办法（水利部、国家发展计划委员会第15号令）要求，受湖北大悟经济开发区管委会委托，我公司承担了大悟一区两园（开发区与阳平芳畈工业园）规划水资源论证报告书的编制工作，主要就大悟一区两园规划的位置、范围、产业规模和

8、布局等，对工业园区规划的涉水内容进行识别分析，确定分析和论证范围，并进行工业园区水资源开发利用、需水、取用水、退水、实施影响以及水资源节约保护等相关评价分析。接受委托后，我公司立即成立项目组，对大悟一区两园及所在区域进行了实地查勘，收集相关资料，按照规划水资源论证技术要求（试行）的要求，编制完成本报告。2019年6月9日，大悟县水利和湖泊局在大悟主持召开大悟一区两园（开发区与阳平芳畈工业园）规划水资源论证报告书审查会，根据审查会专家组评审意见对报告进行修改完善，形成大悟一区两园（开发区与阳平芳畈工业园）规划水资源论证报告书（报批版），提交作为水行政主管部门审批的技术依据。1.2论证目的、原则与

9、任务1.2.1论证的目的建设项目水资源论证制度已经在全国范围内全面实施，制度框架体系初步形成，为协调经济建设与水资源优化配置、节约使用发挥了重要的、积极的作用。但同时，防止、减少或消除区域水资源开发利用中多个建设项目取用水的累积影响、多个项目退（排）水的累积影响、对生态与环境的影响等已变得日益紧迫，开展重要规划和重大建设项目布局的论证已显得十分重要和急迫。把水资源需求管理的源头从建设项目向前推进至区域、流域发展规划和行业发展规划阶段，有利于水资源的合理配置，是减少水资源管理决策失误、提高水资源管理水平，对促进经济布局与水资源条件相适应、经济规模与水资源承载能力相协调、以水资源的可持续利用保证经

10、济社会的可持续发展的一项重要举措。规划水资源论证旨在从流域和区域的角度对园区的水资源条件的适应性进行论证，根据流域或区域的水资源条件对园区的规模和用、排、耗水量进行核定，从水资源的角度对园区规划的合理性进行评价，深入研究园区取用水的合理性和可行性、取水水源的可靠性，分析园区取水和退水对区域水资源功能及其它用水户可能产生的影响，从而保障园区的合理取用水要求，实现水资源的优化配置和可持续利用，支撑区域经济社会的可持续发展。开展大悟一区两园（开发区与阳平芳畈工业园）规划水资源论证报告就是要以建设资源节约型、环境友好型社会为最终目标，在对现有规划的主要内容进行分析和识别的基础上，评估论证大悟一区两园（

11、开发区与阳平芳畈工业园）“规划”布局与本地区水资源承载能力的适应性、用水效率的合理性以及对水功能区限制纳污能力和水生态环境的影响，针对“规划”中可能存在的问题，提出调整和完善的方向和建议，确保基础经济社会发展模式与水资源条件相匹配、产业布局与水资源条件相适应，从而提高规划编制的科学性和规划实施的可行性。规划水资源论证报告书既为大悟一区两园（开发区与阳平芳畈工业园）发展建设提供决策参考，也作为水行政主管部门办理一区两园内企业取水和排水许可的技术依据之一。1.2.2论证的原则大悟一区两园规划水资源论证遵循以下原则：1、科学、客观、公正原则。规划水资源论证必须科学、客观、公正，综合考虑规划实施后对各

12、种水资源要素及水生态环境可能造成的影响，为决策者提供科学依据；2、早期介入原则。规划水资源论证应尽可能在规划编制的初期介入，并将区域水资源承载能力和水环境容量充分融入到规划中去,实现可持续发展目标；3、符合最严格水资源管理制度原则。满足最严格水资源管理制度提出的“三条红线”要求，并与区域发展的其他规划的水资源需求与保护管理相协调。1.2.3论证的任务根据规划水资源论证技术要求（试行）、建设项目水资源论证管理办法和建设项目水资源论证导则（GB/T35580-2017）的要求，遵循合理开发、节约使用和有效保护水资源的原则，科学、客观地分析化园区水资源条件，确定规划水资源论证工作任务和主要内容如下：

13、（1）调查、收集和分析一区两园所在区域水文水环境监测资料、区域水资源状况及其开发利用等相关成果。（2）合理确定论证工作的分析范围与水源论证范围；明确规划论证深度。（3）确定分析论证的现状年和规划水平年。（4）开展规划项目所在区域水资源状况及其开发利用分析，区域水资源供需平衡分析；规划项目用水需求分析、取水水源分析、退水分析、取退水的影响分析和规划合理性分析；补偿建议和水资源管理措施。（5）对一区两园的相关规划提出同意、调整或否定的评估结论。图1.2-1 大悟一区两园规划水资源论证工作程序图1.3编制依据1.3.1法律法规和文件（1）中华人民共和国水法（国家主席令第74号，2002年8月29日）

14、；（2）中华人民共和国水污染防治法（2017年6月27日第二次修正）；（3）中华人民共和国防洪法（2016年7月2日第三次修正）；（4）中华人民共和国河道管理条例（2018年3月19日第四次修正）；（5）取水许可和水资源费征收管理条例（国务院令460号，2006年2月21日）；（6）建设项目水资源论证管理办法（水利部、国家计委令第15号，2002年3月24日）；（7）取水许可管理办法（水利部第34号令，2008年4月9日起施行）；（8）入河排污口监督管理办法（水利部令第22号，2004年11月30日）；（9）水功能区监督管理办法（水利部水资源2017101号，2017年2月27日）；（10）湖

15、北省取水许可和水资源费征收管理办法（湖北省人民政府令第387号，2016年1月4日）；（11）国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（国发20123号）；（12）全国重要江河湖泊水功能区划（20112030年）（国函2011167号，2011年12月28日）；（13）湖北省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见（鄂政发201330号2013年7月24日）；（14）湖北省水利发展“十三五”规划（鄂政发201684号，2016年12月30日）；（15）产业结构调整指导目录（中华人民共和国发展和改革委员会令第21号，2013年5月1日）；（16）湖北省水环境功能区划（鄂政函2003101号）；

16、（17）湖北省水资源综合规划；（18）关于开展规划水资源论证试点工作的通知（水资源2010483号）；（19）湖北省工业与生活用水定额（修订）（鄂政办发20173号）；（20）湖北省人民政府关于发布湖北省生态保护红线的通知（鄂政发201830号）。1.3.2规程规范和标准（1）地表水环境质量标准（GB38382002）；（2）生活饮用水卫生标准（GB57492006）；（3）农田灌溉水质标准（GB5084-2005）；（4）污水综合排放标准（GB89781996）；（5）水文调查规范（SL/196-2015）；（6）建设项目水资源论证导则（GB/T35580-2017）；（7）地表水资源质量评

17、价技术规程（SL3952007）；（8）水域纳污能力计算规程（GB/T251732010）；（9）污水再生利用工程设计规范（GB50335-2002）；（10）城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）；（11）室外给水设计标准(GB50013-2018)；（12）城市给水工程规划规范(GB50282-2016)；（13）水利水电工程水文计算规范（SL278-2002）；（14）水环境监测规范（SL219-2013）；（15）水资源评价导则（SL/T238-1999）；（16）水利工程水利计算规范（SL104-2015）；（17）规划水资源论证技术要求（试行）。1.3.3参考文献

18、和资料（1）大悟县城市总体规划（2012-2030）（2013年8月）武汉理工大学；（2）湖北省孝感市大悟一区两园（开发区与阳平芳畈工业区）总体规划研究（2013年12月）；（3）大悟一区两园（开发区与阳平芳畈工业区）控制性详细规划指示研究（2014年12月）中国建筑设计研究院；（4）孝感市水资源保护规划（2018年12月）孝感市水利勘测设计院）；（5）孝感市水资源公报(2014年、2015年、2016年等)。1.4规划论证重点、技术路线、范围和水平年及工作等级一区两园以精细化工为主体产业，园区规划属于区域宏观、战略性规划，空间范围较大，对区域社会经济发展影响较为明显。依照“合理开发、节约使用

19、、高效管理”的原则，根据规划水资源论证工作深度的划分要求，综合确定对一区两园的用水需求分析、取水水源分析、退水及排污分析等作为主要论证内容进行重点论证。一区两园规划水资源论证的技术要点：根据一区两园规划内容合理确定一区两园的用水量、根据一区两园的用水量和产业类型合理确定一区两园的退水量、根据一区两园的退水量和排污量以及周边水功能区纳污能力现状识别退水的可能影响。根据论证导则规定，分析范围应以取用水有直接影响关系的区域为基准，统筹考虑流域与行政区划。一般以规划范围所在的行政区域为宜，由于面积不大，区域气候对降水影响不明显，因此水资源量的地区差别不大，所以确定本项目分析范围为大悟县行政区，面积19

20、79km2。取水水源证论范围：根据来水情况、河道河势、水文站网、水质监测断面等情况，综合考虑取水水源地来水情况、现有供水工程及其运行情况，以澴河流域（大悟段）为取水水源评估范围，重点评估界牌水库和姚河水库取水源证论范围。取水影响范围：大悟一区两园规划的主要取水水源为界牌水库和姚河水库，取水影响范围为澴河流域界牌水库至大悟河段。此河段为取水影响重点评估范围。退水影响范围：开发区与阳平芳畈工业园设置污水主干管，收集至阳平工业园污水处理厂，处理达标后排入澴河。退水口位于观音岩以南，澴以西，退水影响范围为澴河大悟-孝南保留区。规划水资源论证水平年：现状水平年应选取具有代表性的年份，宜取最近年份，并考虑

21、水文情势和资料条件，其水文情势尽可能选取接近多年平均的情况，避免特枯水年和特丰水年。规划水平年主要考虑规划实施的计划安排，宜与园区规划的规划水平年相一致，并与国民经济与社会发展规划，流域或者区域水资源规划等有关规划水平年相协调。根据区域水资源综合规划、区域社会经济发展规划，并考虑到所涉及资料的代表性和系统性，本报告选取2015年为现状水平年，2020年为规划水平年，远期规划水平年为2030年。根据本次规划论证的范围和取、退水影响范围，确定本次论证的工作等级为2级。1.5论证委托单位与承担单位委托单位：湖北大悟经济开发区管委会；承担单位：湖北水神科技有限公司。2、工业园区规划分析 湖北大悟一区两

22、园规划水资源论证报告2工业园区规划分析2.1规划概述2.1.1规划名称湖北省孝感市大悟一区两园（开发区及阳平工业园）控制性详细规划指标研究。2.1.2规划背景2012年,京武高铁建成通车，孝感北站落位大悟县，为大悟经济快速发展提供了前所未有的机遇。规划中的麻竹高速的贯通将缩短沪、蓉、西安三大城镇集群的距离，改变大悟目前的边缘地位。大悟将成为名符其实的鄂北地区重要的交门户重要的人流与物流的集散与中转中心。在此背景下，如何高效分配土地资源，最大化提高工业用地产出率，构建生态绿色产业园,完善园区交通网络，合理安排园区发展时序等等成为急需解决的问题。故此特委托编制大悟开发区及阳平芳畈工业园的控制性详细

23、规划，以更好的指导开发区及阳平芳畈工业园的建设。2.1.3规划范围本规划区地处大悟县城西南部，规划区分南北两部分，即北部经济开发区和南部阳平芳畈工业园，总规划研究面积为1990.9975公顷。北部经济开发区东临京港澳高速；西至大悟县县界，与广水市相临；北接山区，临鸡爪沟、野鸡垅、王家冲等自然村落；与阳平芳畈工业园南北相连。具体规划范围四至：北至宋应线,西至双河村，南至泉水路社区、东至发展大道及朝阳路。规划研究面积约为1445.8053公顷。南部阳平芳畈工业园东临澴河，西临大别山区，南至大悟县县界，与孝昌县接壤。具体规划范围四至：北至化肥厂，东至滨河路，南到规划的污水处理厂，西至生态山体。规划研

24、究面积约为545.1922公顷。2.1.4水平年近期： 2020年；远期：20212030年。2.1.5发展目标大悟一区两园具有交通区位、水绿生态两大优势。规划结合周边各区域组团的发展需求，综合确定一区两园的总体定位和发展目标。1、把大悟一区两园放到更大区域内分析：鄂豫交界地区重要商贸物流中心、鄂豫交界地区重要的产业组织枢纽与服务基地；基础条件：大悟及其周边地区具备丰富的农副产品与中药材资源；麻竹高速的贯通使得大悟成为鄂西北乃至山西、中原经济区沟通长三角的重要交通枢纽。根据断裂点的分析，河南信阳及驻马店部分地区位于武汉辐射范围之内。初步判断：大悟有望成为鄂豫交界地区重要的商贸物流中心（武汉北部

25、重要的物资集散中心，有望成为二级商贸物流枢纽）和鄂豫交界地区重要的产业组织枢纽及服务基地（为周边地区产业发展提供必要的生产性与生活性服务功能）2、武汉城市圈重要的产业协作配套基地沿海产业加快向中西部地区转移，武汉城市圈将成为沿海产业转移重要的协作配套基地；（1）鄂豫交界地区的现代生态产业建设示范区；大悟是武汉城市圈重要的生态屏障，加强生态系统恢复与水源保护是大悟必须承担的区域使命。大悟旨在协调经济开发与生态保护的关系，建设湖北重要的现代生态产业建设示范区。生态环保是大悟推进新型工业化和城镇化的底线和红线。培育绿色能源产业和建设生态产业示范区是大悟的机遇。（2）从一区两园自身特质出发，进行地区差

26、异性功能选择：建构新城区的滨河城市公共核心（商务办公、文化科研、公共活动），综上所述，一区两园的规划建设目标可以表述为：工业:规模化、集聚化的现代生态产业园；物流：城市中转型物流配送中心；居住：在保证中档安置区规模的基础上建设中高档生态型滨水社区；商务办公：面向全县，配套周边产业园区的商业、办公核心区域；公共配套：完善的社区级公共配套设施、社会福利设施。2.2规划布局2.2.1规划总体布局一区两园总体布局：集工业物流、居住生活、商贸服务功能于一体的现代化山地生态产业园。1、开发区布局：整合城区现有产业，承接武汉及东部城市的产业转移，建成集绿色能源、汽车零配件加工、机械加工和金属加工等产业聚合的

27、综合性绿色产业园区。2、阳平芳畈工业园布局：整合县域产业，发展农副产品加工为主的绿色生态产业园。主要以茶产业、绿色建材产业等为主。2.2.2规划产业布局未来大悟一区两园（开发区及阳平芳畈工业园）将形成7大产业组团。开发区：汽车配套组团、金属加工组团、综合型产业组团（现状为主，进行整合提升）阳平芳畈工业园：茶产业组团、农副产品深加工组团、生物医药组团、建材及石材加工组团。其具体发展策略包括：1、推动县域产业整合；融入区域产业分工与协作；2、整合大悟及其周边丰富的农副产品及中药材资源，培育地方特色优势产业集群；3、以优势资源与优势区位（门户枢纽）积极融入武汉城市圈，打造协作配套基地；4、建设鄂豫交

28、界地区重要的商贸物流中心，实现市场与地方产业互动发展。2.2.3规划土地利用布局1、经济开发区：（1）居住用地规划根据地块具体条件划分居住用地类别，体现土地价值。结合道路、水系、绿化等自然分隔确定社区居住单元。以社区为基本单元组织居住用地，划分开发区的居住片区为2个大小不同的社区单元。根据本规划居住用地本局要求，开发区居住片区主要包括：易家湾社区和双河社区。（2）公共管理与公共服务用地规划区内的公共管理与公共服务用地包括行政办公用地、教育科研用地，规划公共管理与公共服务用地。行政办公用地：搬迁县质量技术监督局和县道路运输管理所。保留并扩建现状七里小学，办学规模为18班。在兴华路西侧规划一处小学

29、，办学规模为18班。（3）商业服务业设施用地规划规划区内的商业服务业设施主要包括商业设施用地、商务设施用地、公用设施营业网点用地。（4）工业用地规划开发区的产业分工是以一、二类工业用地为主。对西部的工业企业基本保留，搬迁东部的县津楚化工有限责任公司、预制厂、瑞光纺织、县越华防护用品有限公司、冠城药业、城东砖厂等工业企业至西部的工业园区内。（5）物流仓储用地城西物流园主要为工业区服务。（6）道路与交通设施用地规划道路广场；规划区内设置1处社会停车场。（7）绿地与广场用地由公园绿地与生产防护绿地组成，点线面相结合。点状绿地为主要为居住区级公园，线状绿地指沿主干道和水系布置的街头绿地和防护绿地；规划

30、一处广场，形成自然和谐的开敞空间景观，同时也可满足片区内居民的休闲、游憩的需求。北部经济开发区规划用地汇总表详见表2.2-1。表2.2-1 北部经济开发区规划用地汇总表序号用地代号用地名称规划用地面积公顷占建设用地比例1R居住用地59.167.23%2A公共管理与公共服务用地5.010.61%其中A1行政办公用地1.170.14%A3教育科研用地3.840.47%3B商业服务业设施用地5.740.70%其中B1商业设施用地2.070.25%B2商务设施用地2.250.27%B4公用设施营业网点用地1.420.17%4M工业用地424.7751.90%5W仓储用地30.433.72%6S道路广场

31、用地132.6416.20%其中S1城市道路用地131.5516.07%S4交通场站用地1.080.13%7U市政公用设施用地26.553.24%其中U1供应设施用地25.163.07%U2环卫设施用地0.360.04%U3安全设施用地1.030.13%8G绿地134.2016.40%其中公共绿地38.314.68%防护绿地95.5511.67%广场用地0.340.04%合计城市建设用地818.50100.00%水域11.85规划区总面积830.352、阳平芳畈工业园（1）居住用地规划居住用地主要分布于黄麦岭服务配套组团以南，结合西侧山体、东侧水系，为居民提供良好的生活环境。主要服务于南部阳平

32、芳畈工业园产业工人。（2）工业用地规划由北向南分为两个组团，依次为茶产业组团、农副产品深加工组团。（3）公共服务设施配置容量及布局原则本园区按居住组团级配套相应公共服务设施。（4）道路与交通设施规划随着工业园的建设，区域交通需求发生改变，规划将S243省道改线至沿澴河，一方面降低对镇区生活的干扰，另一方面可以提高过境交通的效率。麻竹高速东西向穿过园区，结合麻竹高速下线口，规划两条引线，一条至镇区，另一条至黄麦岭及观音岩大桥，方便阳平工业物流的集散。内部交通方面，沿河主干道红线宽度24.5m，纵向串联各大组团，形成阳平芳畈工业园南北向的主脊。各个组团内部次干道红线宽度20m，支路红线宽度15m，

33、构成带状组团式道路系统结构。跨河交通方面，结合现状及地形，规划7处跨河桥，一方面实现工业物流的迅速集散，另一方面实现园区与东岸配套及安置点的便捷联系。南部阳平芳畈工业园规划用地汇总表详见表2.2-2。表2.2-2 南部阳平芳畈工业园规划用地汇总表序号用地代号用地名称规划用地面积公顷占建设用地比例1R居住用地7.582.42%2B商业服务业设施用地4.691.49%其中B1商业设施用地4.201.34%B4公用设施营业网点用地0.490.16%3M工业用地198.5263.28%4S道路广场用地38.2212.18%其中S1城市道路用地37.4311.93%S4交通场站用地0.790.25%5U

34、市政公用设施用地24.867.92%6G绿地39.8512.70%其中公共绿地5.361.71%防护绿地34.4910.99%合计城市建设用地313.72100.00%H14居民点-生态绿地-水域0.47-规划区总面积315.92-2.3规划涉水内容分析2.3.1规划取用水方案1、规划目标供水水质符合卫生部颁布的生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）106项水质标准和建设部发布实施的城市供水水质标准（GB/T206-2005）的要求。根据规范及总规规划，水压基本能满足6层楼直供的需要，满足供水服务范围内大部分用户28m（局部高地除外）的服务水头。供水水压保证工业区最不利点不低于0.20兆

35、帕，供水管网同时应满足消防水压要求。规划范围内供水普及率达到100%，工业用水重复率达70%。2、用水量预测根据城市给水工程规划规范和大悟县的实际情况：2030年最高日总用水量为10.00万m3/d，取日变化系数为1.4，则2030年平均日用水量为7.15万m3/d。其中，开发区最高日总用水量为6.67万m3/d，平均日用水量为4.76万m3/d；阳平一期最高日总用水量为3.27万m3/d，平均日用水量为2.34万m3/d。3、水源规划规划近期以澴河上游界牌水库为主要水源（4000万m3）向城区和“一园两区”供水；远期南水北调工程可向城区和“一园两区”供水（2871万m3），姚家河水库（供城区

36、1362万m3）和罗汉坡水库（供城区838万m3）作为备用水源。规划近期规划范围供水主要由大悟县自来水公司水厂解决。水厂远期供水规模为20万m3/d，取水水源为界牌水库和姚河水库。4、管网规划（1）输水管线界牌水库已建成一条DN1000的原水输水管道到二水厂，可以满足12.65万m3/d的输水能力要求；连接姚河水库的备用输水管道按照70%的事故流量来设计。芳畈水库作为城区的应急水源，已建DN700的管道。（2）配水管线所有管线尽可能沿现有城区道路和城市规划道路呈环状敷设，并合理分布供水区，保证用户有足够的水量和水压，且必须保证供水安全可靠，当局部管网发生故障时，停水范围应为最小。给水主干管沿发

37、展大道和迎宾大道铺设，管径设置DN800mm-DN1000mm，次干路、支路管径控制在DN600/DN500/DN400/DN300不等。详见附图：一区两园规划给水管网布置图。2.3.2规划退水方案1、排水体制规划范围内排水体制优先考虑采用雨、污分流制，污水通过管网收集后，进入污水处理设施，进行达标处理排放；雨水通过管道和排水明渠相结合的方式，就近排入河流水体，条件成熟时进行雨水收集利用。2、污水量预测根据上述用水量预测结果，污水量为平均日用水量的85，则规划范围内污水量约为6.44万吨/日。其中，开发区4.05万吨/日；阳平一期片区2.00万吨/日。3、污水处理厂规划规划近期城区污水排至老城

38、区污水处理厂，远期取缔老城区污水处理厂，在阳平二期新建污水处理厂一座，污水厂处理规模建议控制在12-13万吨，污水厂出水指标应满足城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准。污水处理达标后排放。阳平污水处理厂主要收集城区污水及阳平芳畈污水。4、中水规划规划中水回用率为70%，则远期中水回用约8万吨/日。（其中规划范围中水量为5.0万吨/日，则规划范围所需新鲜水为2.15万吨/日）中水厂和污水厂合建。5、雨水规划暴雨强度公式雨水量计算采用孝感市暴雨强度公式：(升/秒公顷)其中：t降雨历时（分钟）；t=t1+mt2，地面集水时间t1，取1215分钟，管网流行时间t2按计算所

39、得，折减系数m；暗管m=2，明渠m=1.2。P设计重现期，取1年。雨水量计算雨水量：Q=qF(升/秒)其中：Q雨水量（升/秒；q暴雨强度（升/秒公顷）；径流系数，取0.7；F汇水面积（公顷）6、雨水排放雨水通过雨水管道收集，依据地形可以就近排入澴河及其支流。7、排水管渠布置原则推广雨污分流制的排水方式，雨水排水管渠为重力流，水流方向应与地面和道路坡度一致，干管应布置在排水区域内地势较低的地带。雨水就近排入水系或沟渠。排水管道尽量与道路施工同步建设，避免反复施工。同时应保证污水处理设施的运行负荷，排水管尽量采用重力流的方式。雨水就近排入水体，有条件的可以考虑雨水收集与再利用。2.3.3涉水指标分

40、析1、取水方案分析根据规划，近期以澴河上游界牌水库为主要水源（4000万m3）向城区和“一园两区”供水；远期南水北调工程可向城区和“一园两区”供水（2871万m3），姚家河水库（供城区1362万m3）和罗汉坡水库（供城区838万m3）作为备用水源。根据预测，则2030年最高日总用水量为10.00万m3/d，取日变化系数为1.4，则2030年平均日用水量为7.15万m3/d。目前，大悟县城市集中式饮用水源地为界牌水库，2016年以前，备用水源地拟定为姚河水库、芳畈水库。界牌水库位于河南省罗山县境内，属跨省界饮用水源，饮用水水源保护区划分、应急风险管理等工作难以协调开展。姚河水库位于城区上游，平时

41、作为水库周边乡镇的饮用水源；芳畈水库位于城区下游，平时作为芳畈镇饮用水源；在界牌水库水源不足时，根据姚河、芳畈水库的蓄水量及水质情况，应急启用、保证城区供水安全。在建的三塔寺水库(中型)、鄂北水资源配置工程王家冲水库(小1型)将于2020年前投入运行使用。2、退水方案分析根据用水量预测，规划范围内污水量约为6.44万吨/日。规划近期城区污水排至老城区污水处理厂，远期取缔老城区污水处理厂，在阳平二期新建污水处理厂一座，污水厂出水指标应满足城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准。污水处理达标后排放。根据湖北省大悟县水资源保护规划（送审稿）近期2020年，全县6个水功能区

42、综合达标率91.7%(大于85%)；其中一区两园涉及的水功能区为澴水大悟-孝南保留区，目标水质均为类，达标月份10个月，达标率83.3%，不达标月分2个月、但水质不低于类；远期规划（2030年）达标率为100%。退水水域所在水功能区限制纳污总量指标：COD规划近期4744.06t/a；规划远期3995.00t/a；NH3-N规划近期404.88t/a，规划远期340.95t/a。大悟县涉及澴水大悟-孝南保留区入河排污口共计9个，COD入河总量为3837.17t/a，NH3-N为261.87t/a。规划关闭城关镇大桥至漫水桥排污口(东堤)、县开发区三桥处工业园排污口，污水收入城区污水处理厂进行集

43、中处理后达标排放；阳平镇生活污水经管网收集后、入阳平工业园污水处理厂处理后达标排放，关闭腾冲排污口、污水经管网收入阳水工业园污水处理厂处理后达标排放。综上所述，一区两园退水涉及的水功能区限制纳污总量指标符合水资源保护规划内容。2.4园区现状分析2.4.1土地利用现状1、开发区（1）现状用地概况现状城市建设用地主要沿迎宾大道、发展大道等城市主干道分布。现状城市建设用地面积约317.95公顷，其中主要为工业用地。（2）现状工业用地现状工业用地较为分散，在建、拟建的工业项目有节能环保、生物能源、农产品加工等企业。已建工业工地约117.42公顷，已批未建工业用地约47.38公顷。新增的工业企业用地选址

44、较为随意，且对产业类型的相对集聚考虑不足，不利于产业规模化发展。（3）现状居住用地居住用地成规模小区少，规划区内有海纳中央公园、多为农村居民点和还建区，规模化小区较少，整体居住品质不高。（4）现状居民点规划区内现有城中村约占地86.33公顷，占现状建设用地的27.15%。城中村大多设施配套不完善，建筑密度较高。（5）现状公共设施文化娱乐用地缺乏，居住区级公共服务设施配套不完善。现状公服用地和商业设施用地总占地12.04公顷，占现状建设用地的3.79%。教育科研用地：共有3所小学分布于此，分别为城关镇双河小学、汪城小学、七里小学，现状教育科研用地占地面积约为2.52公顷。商业设施用地：主要分布在

45、迎宾大道及发展大道城中路交叉口；无集中的商业中心，多为沿街底商。表2.4-1 开发区现状公共实施用地情况表现状用地汇总表代号用地名称用地面积(公顷)所占百分比（%）R居住用地107.2933.74R2二类居住用地20.966.59R3三类居住用地86.3327.15A公共管理与公共服务用地9.022.84A1行政办公用地6.72.11A3教育科研用地2.320.73B商业服务业设施用地3.020.95B1商业设施用地2.350.74B4公用设施营业网点0.670.21M工业用地164.851.83M2工业用地（已建）117.4236.93M2工业用地（已批未建）47.3814.90U公用设施用

46、地2.420.76U1供应设施用地2.420.76S道路与交通设施用地31.49.88合计建设用地317.95100.00E非建设用地512.40E1水域55.18E2农地457.22合计规划范围总用地830.352、阳平芳畈工业园阳平芳畈工业园总用地1501公顷，现状以非建设用地（水域、农林）为主，占总用地的88%，现状建设用地183公顷，占总用地的12%。场地内多为丘陵山地、水田和村民居住点等；建成区以工业为主。澴河位于规划区东侧，流向由北向南。表2.4-2 阳平芳畈工业园现状用地汇总表代号用地名称用地面积(公顷)所占百分比（%）工业用地3.351.06MM2工业用地（已投产）3.351.

47、06S道路与交通设施用地-S1城市道路用地-G绿地16.645.27G2防护绿地16.645.27H1村庄建设用地21.086.67H2区域交通设施用地-合计建设用地41.07E非建设用地274.85E1水域1.240.39农林地273.6186.61合计规划范围总用地315.922.4.2企业入驻现状现累计落户工业项目33个，其中规模以上的企业17家，基本实现了纺织服装、机械铸造、绿色能源、生物医药和农林产品加工五大产业骨架，现阶段的工业总产值为15.96亿元，实现税收4796万元，从业人员为2763人。表2.4-3 已建成投产规模以上工业项目汇总表企业名称占地面积（公顷）建筑面积（km2）

48、生产范围工业产值（万元）实现税金（万元）从业人员（人）京华彩印7.6780000烟包装刷254751914244金利源210000服光纺织7.5920000坯布生产779327779越华防护3.574000一次性防护用品255343130湖北华龙9.0312740.86西药、中药材及保健品10931218121恒发科技7.8811000生物肥料1117682悟道茶356021068990食品公司31018660和泰生物能源6.6712000生物质固体成型材料1379415389胜达木业3.168000家具生产7017210151恒通机械1.192800机械制造1918

49、9076瑞众铸件6.937000汽车零部件生产5721117120纬庆高分子1.164800油溶性燃料20162640嘉高不锈钢4.559000不锈钢生产733822960鑫汇新材料4.655000混凝土外加剂生产2553696立马水泥欣瑞特3.3312000药物中间体52634782合计159682479627632.4.3取用水现状1、水资源概况大悟县素有鄂北“旱包子”之称，水资源先天不足，人均水资源占有量为1350m3，低于全省和全国平均水平。随着城市化进程带来的县城人口和规模快速膨胀，县城供水安全问题日益凸显。新水厂占地面积96亩，目前水厂主供水源为界牌水库、姚河水库。芳畈水库为应急备

50、用水源。新水厂建成彻底解决城区及周边乡镇20万人饮水问题，供水面积达到36平方公里。城市水厂源水引自界牌水库水源，自备水源以澴河河床潜流水为水源，以渗渠方式取水，取水能力为1.5万吨/日。城市水厂净水及供水能力已达到4.5万吨/日。供水对象以城区生活用水为主，供水普及率为90。2、给水工程（1）现状概况现状规划范围用水来自一水厂，水厂水源引自界牌水库水源，水厂供水规模为3.5万t/d，供水对象以城区生活用水为主，供水普及率为90%。规划范围内开发区再建二水厂一座，建设供水规模10m3/d，远期预留20万m3/d。城区内配水管网连接成环，现有DN150以上的配水管网总长约48.3KM，可基本适应

51、现有城区内的城市工业生产及居民生活用水的配水能力。（2）存在的问题水源安全性较低，大悟县城区供水水源仅界牌水库一个，自备水源澴河水质和水量有时不达标，一旦界牌水库水质被污染或水量较少，大悟城区的供水将存在严重的水量、水质问题；城区部分管道建设年代较早，管网老化严重，管道接口严密性差，管网漏失率呈逐年上升趋势，水资源浪费严重；现有净水设施陈旧落后，不能满足供水水质要求；工业用水的重复利用率较低；2.4.4退水现状大悟县城区的排水系统已初具规模，形成了合流排水系统，现状建成区为截留式合流制，新建城区为雨污分流制。大悟县开发区部分市政道路下已铺设排水管网，以河流管道为主，管径d600-d1000，渠

52、道端面400*400-3000*2000（单位mm）。老城区沿澴河建设有截污干管，在澴河岸边对合流管进行截流，将污水输送至污水处理厂。截污干管管径为d1000-d1200，沿澴河两岸敷设。阳平一期片区无成套的污水系统和污水处理设施。3、规划适应性分析 湖北大悟一区两园规划水资源论证报告3规划适应性分析3.1合法合规性和协调性论证3.1.1与国家和地方法规和政策要求的符合性湖北省孝感市大悟一区两园（开发区及阳平工业园）总体规划对水资源的利用和保护符合中华人民共和国水法和中华人民共和国水污染防治法的基本规定。规划按照湖北省人民政府批复的水功能区划开发利用和保护水资源，污水处理厂设置及尾水排放与水功

53、能区管理要求相符合。规划提出的用水和节水指标及资源节约使用的原则与国家和湖北省节能和节水的相关法规精神相符合。工业园规划与国家和地方相关法律法规相符合。3.1.2与上位规划的符合性1、孝感市城市总体规划修编（2013-2020）确定大悟县城为县域中心城市，为20-50万人口规模的中等城市。市域城镇空间布局结构中，孝大汉城镇发展轴是一条南北方向的发展次轴，贯穿孝感中心城区、汉川市、孝昌县和大悟县。该轴线的北段以良好的生态环境和资源条件为依托，重点引导生态休闲旅游、农特产品加工等产业的发展。同时突出了北端的大悟作为鄂豫交界门户城市的重要地位，强调其作为孝感辐射信阳南部地区的桥头堡作用。对中心城镇职

54、能定位中，大悟县城的定位为：鄂豫边区的重要节点城市、鄂北高铁新城；以红色旅游、绿色能源、商贸物流也、现代服务业等产业为主的“两型”示范区；中国红色老区；养生宜居胜地。2、大悟县城市总体规划（2013-2030）总体规划已正式批准，大悟县的城市性质为：中国红色老区、湖北高铁新城、养生宜居胜地、鄂豫边区重要节点城市。总体规划规划形成“中心城区+外围组团”的城镇空间格局，构筑“两带五组团“的城镇空间结构。两带：横向经济带依托迎宾大道、高铁连接线，沿刘家河形成东西向城镇经济发展带。纵向经济带依托S243省道，沿澴河形成南北向城镇经济发展带。五组团：中心城区形成主城和高铁新城两个组图，外围组团为阳平、黄

55、麦岭、芳畈。规划主城组团以大悟现状城区为基础，逐步扩大规模，梳理老城区，至2030年人口规模27万人，形成县域综合中心。规划高铁新城组团依托孝感北站发展，是城镇化人口重点集聚地，至2030年人口规模8万人，形成鄂北豫南区域交通节点、大别山旅游集散节点、商贸物流中心。规划阳平组团以阳平镇区为基础，至2030年人口规模2万人，逐步发展成为周边产业园的配套生活区。规划黄麦岭组团发挥磷矿资源优势，逐步转变发展方式，促进产业升级，形成磷化循环产业基地，至2030年人口规模1万人.规划芳畈组团以芳畈镇区为基础，至2030年人口规模3万人，是大悟县经济开发区重点拓展地，形成县域新型工业基地。表3.1-1 大

56、悟县组团形式表位置组团规模（万人）功能中心城区主城27综合中心高铁新城8鄂北豫南区域交通节点、大别山旅游集散节点、商贸物流中心外围组团阳平2配套生活区黄麦岭1磷化循环产业基地芳畈3新型工业基地综上所述，湖北省孝感市大悟一区两园（开发区及阳平工业园）总体规划与孝感市城市总体规划、大悟县城市总体规划是相符的。3.1.3与水资源规划的符合性规划近期以澴河上游界牌水库为主要水源（4000万m3）向城区和“一园两区”供水，澴河作为近期备用水源；远期南水北调工程可向城区和“一园两区”供水（2871万m3），姚家河水库（供城区1362万m3）和罗汉坡水库（供城区838万m3）作为备用水源。规划近期规划范围供

57、水主要由一水厂解决，待二水厂建成后逐步废除一水厂。二水厂远期供水规模为20万m3/d，取水水源为界牌水库和姚河水库。湖北省大悟县水资源保护规划中饮用水水源规划，近期规划目标：到2020年，城镇集中式饮用水水源地水质达标率达到100%；城镇饮用水水源地水质稳定、达到环境功能要求；基本建成水资源保护和河库健康保障体系。远期规划目标：到2030年，所有饮用水水源地水质达标率基本达到100%；水库水体富营养化状况得到显著改善，水环境呈良性发展；建立完善的水资源保护和河湖健康保障体系，保障水资源和水生态系统的良性循环，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。目前，大悟县城市集中式饮用水源地为界牌水

58、库，2016年以前，备用水源地拟定为姚河水库、芳畈水库。姚河水库位于城区上游，平时作为水库周边乡镇的饮用水源；芳畈水库位于城区下游，平时作为芳畈镇饮用水源；在界牌水库水源不足时，根据姚河、芳畈水库的蓄水量及水质情况，应急启用、保证城区供水安全。在建的三塔寺水库(中型)、鄂北水资源配置工程王家冲水库(小1型)将于2020年前后投入运行使用。综上所述，湖北省孝感市大悟一区两园（开发区及阳平工业园）总体规划与湖北省大悟县水资源保护规划基本相符。3.2规划和“三条红线”适应性论证3.2.1论证规划与需水总量控制指标适应性2015年全县用水总量为19733万m3（其中农业用水13682万m3，占总用水量

59、的69.3%，工业用水622万m3，占总用水量的3.2%，生活用水5429万m3，占总用水量的27.5%），2015年大悟县“三条红线”用水总量控制指标为20700万m3，未突破用水总量控制指标。根据孝感市2016-2020年“三条红线”控制指标，大悟县近期规划年（2020年）用水总量控制指标为25500万m3，考虑农业节水空间较大，中水回用提高（再生水不占用水总量控制指标），预测2020年用水空间尚余8197m3，规划需水总量符合“三条红线”需水总量控制指标。3.2.2论证规划与用水效率控制指标适应性用水效率指标主要考核万元工业增加值用水量、万元GDP用水量下降率和农田灌溉水有效利用系数。孝

60、感市2016-2020年“三条红线”控制指标，近期规划年（2020年）万元工业增加值用水量下降率为（相比于上年度下降幅度）5%，万元GDP用水量下降率为（相比于上年度下降幅度）5%，农业灌溉水有效利用系数为46.55%。规划通过科学管理和技术创新降低单位产品的用水量,通过优化配置水资源、合理调整经济结构和产业布局来实现水资源的高效利用，规划与用水效率控制指标相适应。3.2.3论证规划与水功能区限制纳污适应性根据湖北省大悟县水资源保护规划近期规划2020年，全县6个水功能区综合达标率91.7%(大于85%)；其中一区两园涉及的水功能区为澴水大悟-孝南保留区，目标水质均为类，达标月份10个月，达标