进口保护政策非关税壁垒

1、PAGE PAGE 31盎第八章案霸岸进口保护政策:肮 非关税壁垒凹本章中我们继续白分析进口保护政把策，但把重点放昂在非关税壁垒上耙。我们不仅要分阿析非关税贸易保绊护政策所造成的哀各种经济后果，碍还要分析影响贸胺易的国内产业政傲策、消费政策和坝其它经济政策，皑这些国内经济政案策虽然不直接控阿制进出口价格和肮数量，但会通过哀对本国生产和消昂费的影响来间接挨影响贸易。盎第一节佰 霸唉进口配额与哎“叭自愿出口限制板”扒各国在限制外国鞍商品进口、保护碍本国市场方面，啊除了征收关税以翱外，还有许多非扳关税措施，其中半最流行的非关税澳壁垒是进口配额叭。熬跋配额是对进口商罢品设置一定的限颁额，其目的与征笆收

2、关税一样，为挨了限制进口，保稗护国内的工业。案但与关税不同的笆是，进口配额是俺直接的数量控制伴而不是通过提高哎进口商品价格间巴接地减少进口。败矮配额的种类方式败很多，有在全球唉范围内的配额，班也有分国别的配疤额，有进口国单阿方面设置的，也百有双方协议的，巴但不管什么方式扳，这种对进口商澳品数量的控制，白都会对本国商品暗的价格、消费、唉生产以及整个社八会经济的利益变稗动都带来一定的瓣影响。这种影响艾的大小则不仅取拌决于进口国在国拔际市场上的地位柏（大国还是小国霸），还取决于本班国进口工业的市爸场结构。由于我拔们分析关税的影奥响时已经讨论过按大国与小国的区邦别，在配额的情般况下，这种区别懊类似，所

3、以就集肮中分析不同市场拔结构产生的影响白，分析中都假定捌进口国在国际市柏场上只是小国。柏一、班艾竞争条件下的进芭口配额蔼板我们仍然用前面捌的例子，假定中蔼国进口钢铁，而啊中国钢铁行业假氨定是完全竞争的耙。在自由贸易的扳情况下，中国钢搬铁行业中的许许佰多多企业必须与柏国外同类商品生把产者竞争，由于芭中国不具有生产哀钢铁的比较优势霸，国外产品很自百然地进入中国市巴场，在自由贸易凹的情况下，国内坝市场价格等于国肮际市场价格，亦叭由国际市场的出凹口供给和进口需摆求决定。S1 S2 C2 C1Q数量60 70 110120价格(千元) P1.0Sd国内供给曲线Q40dcbaDd对国内钢铁的需求D总需求曲

4、线1.5叭图81耙柏竞争条件下进口绊配额的影响配额罢在图81中，暗商品的国内市场叭价格与国际市场疤价格一样，假定斑为每吨1000般元。在这一价格袄下，中国国内的笆钢铁生产量为稗1艾（60），消费唉量为按1扒（120）。现把假定中国政府实碍行钢铁进口配额叭，只允许进口鞍（40）吨，凹其总量一定小于安自由贸易下的进袄口量（案1绊-稗1 翱60吨）。整邦个供应量从原来爱在国际价格下的笆无限量变成了有拜限供给。消费者傲的需求也变成了扒分割的两部分。绊在满足了对进口熬钢铁Q吨之后，俺其余对钢铁的需罢求只能由本国产跋品来供给。在总颁需求D扣除了Q斑之后，就是对本翱国钢铁的需求，八用D暗d笆表示。在原来每埃

5、吨1000元的颁价格下，对本国败钢铁的需求量大挨于供给量，出现坝短缺，从而引起颁国内钢铁价格上阿涨。在竞争的条把件下，中国钢铁八业中的各企业生俺产增加，一些本颁来在国际市场价安格下无法经营的白企业也投入了生艾产。一方面国内暗的生产量随价格蔼上涨而不断增加案，另一方面，国半内的需求量则由盎于价格上升而减癌少，短缺逐渐消瓣失，当国内生产巴量与对本国钢铁坝的需求量相等（拌都等于S癌2扮）时，市场达到凹新的均衡。在新耙的国内价格（1拜500元）水平挨上，本国生产S奥2鞍（70）吨，进澳口40吨（等于皑配额），总供给懊量为110吨，俺等于在这一价格拌上的总需求量C爸2伴。矮在竞争条件下，摆进口配额对本国

6、版生产，消费，价邦格的影响都与减罢少同样数量进口罢的关税相似，只白不过关税是通过叭提高进口商品的般价格来减少进口蔼和增加国内生产佰，而配额则从相扮反的途径，先减颁少进口造成价格澳上涨从而增加国扒内生产。拔但是，配额对国班内各集团和整个蔼社会的经济利益肮的影响则与关税翱略有不同。这个澳不同主要反映在澳政府税收上。关熬税给政府带来收半益，而配额中这搬部分的利益就不案一定归政府了。吧这部分利益（图版81中的部懊分）被称为熬“爸经济租敖”版（柏Economi搬c Rent)案，其归属完全取背决于政府怎样分爱配这些进口限额邦。一般来说，政柏府有以下几种方胺式分配进口配额鞍，而每一种方式鞍所产生的福利变埃

7、动都是不同的。哀哀（班1坝）政府直接颁发扮进口许可证给进傲口商。颁发给谁敖由政府决定，许板可证是免费的，翱谁拿到就可以从拌进口中获利。进佰口商在进口时只佰需要支付国际市霸场的价格，转手隘在国内市场就按伴国内的高价出售拔，其所得的利润芭正好等于政府的稗税收部分。当安然，进口许可证肮也许会直接发给扳需要使用钢铁的扒消费者（企业）按，对于这些企业挨来说，相当于花哀费了较低的价格疤（1000元）芭购置了价值15肮00元的商品，白C直接到了获得巴钢铁进口许可证氨的企业手中。在凹这种情况下，进靶口国的社会总利搬益变动与关税一岸样，只不过部斑分从政府转到了拌国内的进口商或爱一部分消费者手傲里。吧癌（艾2笆）

8、政府根据进口绊商或消费者的申袄请颁发许可证。碍这种方式与前一按种略有不同的是懊，谁都可以申请霸许可证，政府在哎申请的基础上审办批颁发，其过程扳比前者复杂。为爱得到许可证，进肮口商或消费者必靶须详细说明为什颁么需要进口，互爱相之间还要竞争皑，得到许可证的板过程不象前一种盎那么容易，其申百请过程中（被称耙为敖“叭寻租胺”扳行为）必然付出艾一定代价。最后傲归于拿到许可证熬的进口商或消费扳者的利益，减去捌所用花费，会小叭于。由于这些把在申请过程所耗办费的人力物力是罢额外的，因此，哀整个社会的利益稗少于关税的情况颁。敖捌安妮伴克鲁格（Ann白e Krueg背er，1974氨）曾估计，进口芭权分配程序花费

9、瓣的代价占土耳其暗和印度两国国民哎生产总值相当大板的比重（196拔4年在印度占7巴.3，196拜8年在土耳其占盎15）。根据敖粗略的估计，她扳指出，这种资源柏成本大致等于潜奥在经济租的数额绊。稗爱（奥3霸）政府公开拍卖岸许可证。谁愿出版高价谁就可以拿隘到许可证。作为摆进口商，愿出的败最高价不会超过罢进口所能获得的靶利润，即不超过胺。一般来说，傲拍卖中的竞争会办把价格最终抬到稗最高，从而使许吧可证的价值等于袄C。但不管进口啊商最终出什么价皑，他们所付的正暗好等于政府所收靶的。部分即由疤政府和进口商共岸分。这种情况下叭各集团间的利益凹分配与关税更为袄相似，整个社会澳的利益变动也与敖关税一样。罗伯鞍

10、特笆芬斯阙（Rob氨ert Fee绊nstra，1昂989）做过估奥计，如果拍卖美邦国的钢铁、纺织爱品、服装、机床瓣、糖和奶制品进爱口配额权，会使奥政府在1987八年前后每年增加稗收入大约50亿稗美元。隘芭（拜4疤）政府在设置限敖额以后，将权限埃交给出口国，由阿出口国自行分配埃。这种情况相当袄于将进口许可证奥免费交给了外国拜的出口商，出口傲商将他们的商品澳按进口国国内市笆场的高价出售而爱获得本来属于进搬口国政府或进口氨商的利益。部奥分到了外国出口凹商手中，对进口靶国来说，是一种拜额外损失，整个癌社会的净损失变摆成了佰+般扮+暗，大于关税时矮的净损失。坝奥从以上四种情况哀看，不管政府怎胺样分配这

11、些进口白配额，整个社会阿的利益变动至多坝也与关税相似，办不会比关税更好熬。那么，在现实哎生活中为什么许半多政府对一些商摆品不用关税却用敖配额呢？其主要斑原因是：第一，板配额可以比关税颁更有效地控制进绊口，实现其保护矮国内产业或控制奥进口外汇支出改熬善国际收支的目跋标。关税间接的佰，而配额是直接凹的。如果本国的哎进口需求是有弹稗性的，在关税的案情况下，外国厂颁商可以通过降低安价格来保持竞争哀力，本国进口也袄许并不能减少多敖少。而配额则可矮以直接控制进口氨量，在控制外汇凹支出或保证本国艾企业市场份额方伴面的结果是确定伴的。第二，配额挨比关税灵活，政熬府可以通过发放稗进口许可证随时把调节进口数量。爱

12、而政府在调节关艾税方面却不那么颁容易。除非某种版例外条款允许，敖政府是不能随意扳提高关税的。第胺三，实行配额给盎政府更多的权力邦。这种权力不仅败表现在对贸易的吧控制上，也体现白在对企业的控制版上。在进口配额罢制度下，政府官稗员通常对谁能得凹到进口许可证拥啊有权力，并能利盎用这种权力控制哎企业得到好处。班对于利益集团来暗说，他们也看到蔼在配额制度下可笆以通过游说或其拌他活动来谋取许扳可证特权的机会哀。第四，国际贸隘易自由化的压力哀。关税是最古老鞍的贸易保护的武般器之一，而且是摆明显的保护，在坝国际贸易谈判中癌也是最令人注目按的。在关贸总协暗定成立后最初十笆几年的贸易谈判柏中，主要的议题哎是降低关

13、税税率癌。从1947年敖到1994年结霸束的乌拉圭回合捌，发达国家的加氨权平均关税从大伴约35%降到了岸4%左右，发展绊中国家也从降到胺了10%左右。笆而且关贸总协定安的原则之一是关蔼税只能降不能升败，从而使得关税稗保护在现实中使啊用也越来越困难版。国际上对于非板关税壁垒的限制懊开始的比较晚一罢些，只在巴1973半到芭1979隘年的半“搬东京回合隘”爸上，才就取消非稗关税壁垒达成一罢些协议。配额虽爱然被认为应该取鞍消，但实施中仍啊有许多灵活方式捌。当然，随着世拜贸组织中多边谈癌判的进展，配额唉也正被作为陈旧白的保护手段而逐蔼渐淘汰巴。凹二艾、巴爸垄断条件下的进肮口配额肮隘如果说在竞争条捌件下的

14、配额对社背会的损失可能与凹关税相似，那么哎，在垄断条件下哎实行配额对社会哀经济利益的损失俺则绝对比关税大敖。这是因为，在俺进口国国内市场跋是独家垄断的情袄况下，使用配额叭对国内生产，消扳费，价格和利益跋会产生与征收关笆税很不同的影响懊。这一点，我们癌通过以下分析就拌可知道。肮案我们先来解释一拔下垄断企业在没板有贸易和自由贸皑易下的行为。图伴82显示的是靶中国钢铁市场的笆情况。是需求拜曲线，在完全自昂由竞争市场上，般是供给曲线。熬由于整个市场只鞍有独家企业经营昂，因此，竞争市胺场的供给曲线（熬S）也就是本国埃垄断企业的边际鞍成本曲线（MC澳）。垄断企业面罢对的需求是整个袄市场的需求，其敖销售多少

15、也直接邦影响价格，如果疤垄断企业要想扩蔼大销售，就必须艾不断降低价格，扳那么，每增加一敖个单位的销售量败所能得到的收益办（即边际收益）把也会下降，而且邦边际收益下降的颁速度要快于价格柏（由需求曲线表胺示）的下降。因癌为为了促销，不瓣仅新增的部分要绊下降，连原来已扒经生产的商品也把要跟着一起降低扳。因此，垄断企跋业的边际收益曲矮线的斜率大于需阿求曲线。凹在利润最大化的啊原则下，企业的胺生产量取决于产哀品的边际成本和案边际收益。如果颁边际收益大于边碍际成本，企业还案会扩大生产，反唉之则缩减。企业瓣的最终产量会确佰定在边际收益等鞍于边际成本的地爱方。在图82板中，如果没有贸哎易，该企业独占爸国内市场

16、，其生邦产量会选择在按m挨，而以伴m拜的价格在市场出俺售。但在自由贸隘易的情况下，国案外低价商品可以矮自由进口，使得扒国内的独家企业吧失去了垄断地位办，不能再控制价搬格，不得不以与疤国际市场相同的半价格案在市场出售，否碍则没人购买他们碍的商品。由于价隘格给定不变，边拜际收益就等于价挨格。根据利润最败大化（或损失最唉小化）的原理，盎国内垄断企业会碍在其边际成本等邦于市场价格的地案方进行生产皑，自由贸易迫使芭国内独家企业失暗去垄断地位，不叭得不参与国际市八场的竞争。瓣图82班拜垄断企业在自由懊贸易时的行为成本,价格PPMPWMCMRDQfQm数量按 安 唉 伴 爱 蔼 啊 埃 凹 捌 阿 摆如果政

17、府征收关碍税，会提高进口唉商品市场的价格扳。如图83所翱示，国内价格变八成了绊，国内独家企业八的产品也提高了伴价格，便相应地按扩大了生产，但班是由于关税并没澳有限制进口数量埃，只是提高了价案格，国内独家企伴业仍然不能拥有肮垄断地位，只能扒在新的国内价格巴上与国外生产者拌竞争，如果国内哀企业的钢铁价格背高于加了关税后阿的国际钢铁价格拔，人们宁可加关哀税也要买进口钢碍铁而不买国产钢扳铁，因为进口钢百铁加了关税后仍鞍比国内生产的钢办铁便宜。况且关昂税条件下进口钢按铁并没有数量限碍制，进口多少都昂可以。因此，即版使在关税的情况隘下阿,哎国内独家企业仍隘然没有垄断地位霸。在利润最大化班的原则下，企业吧生

18、产捌,啊以疤的价格出售，消办费为背2昂，进口M柏2敖，整个社会的损稗失与以前分析关搬税时一样：胺。皑图83垄断条拌件下配额与关税隘的比较Q=M2成本,价格PqMCPW+tPWtbMRDdDQf Qq Qt C3 C2 C1 数量d奥如果政府使用配熬额（），并且白假定配额正好等安于征收关税时的碍进口量：疤2柏，情况会怎么样凹呢？由于配额限捌制了进口的数量百，在进口所能满懊足的那部分以外暗，国内其他的需昂求就完全取决于疤国内企业的供给凹。对国内企业来暗说，在减去了进摆口部分以外的市巴场即可由其独家哀垄断了。国内垄暗断企业现在所面爸临的只是一个比百没有贸易时稍稍疤缩小了的市场需板求扒，有一条比以前埃

19、缩小了的边际收班益曲线，其行为瓣也与封闭经济时傲一样，在边际收癌益与边际成本相哎等时停止生产，佰然后在其垄断的埃市场上根据需求盎定价而不再需要颁受国际市场价格哎影响。在配额下昂，垄断企业生产蔼案q坝，低于关税时的八产量，甚至有可哎能低于自由贸易伴时的生产量Q胺f伴，而价格则是把q八，高于关税时的昂国内市场价格（败扒m邦+笆），其结果使搬得国内消费者不爱得不支付更高的班价格，消费更少胺量的商品（从奥2啊到盎3澳）。整个国家的隘损失除了由于贸俺易政策扭曲带来傲的（跟关袄税时相同）以外背，还包括了图中凹的阴影部分。这版部分的损失是由颁于国内市场上的版垄断造成的。垄皑断致使消费者支佰付高价并减少消柏费

20、，而消费者的哀全部损失中只有扮一部分变成了垄懊断企业的收益，扒阴影部分则是净背损失。如果再加绊上企业在寻租活版动中的耗费，损扳失就更大了。因扒此，在国内市场邦处于垄断的情况爱下，使用配额给扳社会造成的损失叭绝对比征收关税挨的损失更大。版三、捌哀国内或国际市场艾变动时配额与关捌税的区别哎通过前面的分析耙我们知道：配额盎与关税的区别在肮于：拜 啊关税是通过提高案进口商品价格从柏而减少进口；而唉配额则通过数量袄限制直接减少进摆口，结果也抬高疤了商品价格。二岸者在保护本国生翱产者和影响国内氨产品市场价格上摆的最终效果是一挨样的。但是，在矮国内或者国际市叭场状况发生变化笆时，这两种手段搬对经济的影响会唉

21、有什么区别呢？般首先，我们探讨皑国内啊市场变化时关税蔼和配额的不同影鞍响。为了描述方胺便，我们仍用中隘国钢铁市场的例隘子并假定中国为岸钢铁进口小国，版进口变动不会引按起国际市场价格俺的变化。暗在图84中，碍（版A疤）是中国国内钢耙铁市场，（疤B碍）是中国的钢铁鞍进口市场，伴D疤m板是中国关税前的颁钢铁进口需求曲耙线，中国的进口岸价格由国际钢铁拔市场的供求决定阿，等于按10矮00元。中国政稗府征收500元熬的关税后，国内捌市场价格变为1矮500美元，进罢口量为耙40搬吨。如果中国政懊府采用配额的政背策，将进口量限奥制在4绊0岸吨，其结果与关邦税相同，国内价翱格上升为矮1搬500美元。从埃这个意义

22、上来说八，配额与关税的隘影响是一样的。敖图84敖伴国内市场变化时坝关税和配额的不鞍同影响jhQ=4040 20 (A)本国市场 (B)中国钢铁进口市场 价格（千元）SDM DMDD2.01.51.060 70 80 110 120 130 140数量 40 60 80 数量Qf Qt Qq Ct Cq Ct Cf i k 价格（千元）SX隘现在我们假设中阿国国内对钢铁的拜需求突然增加了伴，国内的需求曲扮线（D）向右移拜动至颁（假定移动20摆）。在供给不变胺的情况下，中国板在国际市场上的叭钢铁进口需求曲佰线暗D班M懊也右移。由于中岸国是进口小国，拜因此，国际价格凹并没有变动，仍奥是笆10岸00元

23、。如果关鞍税率不变，仍是败50（或每吨办500元），进爱口需求的增加会跋导致进口量的增绊加（图中从40安增加到60），佰但不会对国内的百价格产生任何影碍响（仍为150吧0美元）。国内巴的钢铁生产也不澳会发生任何变化澳。但是，如果中暗国政府采用的是班配额政策，结果皑就大不一样了。熬如果配额量不变啊，仍然限制在4懊0吨，那么，当案国内需求增加时啊，就会在原有的搬价格下产生一个隘供需缺口（缺2坝0吨），结果是搬，国内钢铁价格八上涨，供给量增昂加，需求量减少啊，直至这一缺口半消失。这时，进袄口量仍为40，熬但价格涨至20背00元，本国钢叭铁生产增加了（氨假定从70增加百到80），总消办费量下降了（从罢

24、130降到12昂0），市场达到傲了新的均衡。但捌是与需求变动之败前相比，消费量挨还是增加了（从肮110提高到1傲20）。暗配额与关税的不芭同结果还表现在办福利变动上。当袄中国的钢铁需求埃增加时，进口需芭求曲线向右移动挨。如果是自由贸扒易，中国会进口安80吨钢铁。在八关税不变（仍是鞍50%）的情况俺下，中国进口6跋0吨，社会福利扮净损失为k，政扳府税收收入增加芭了( 敖i胺+j ）。在配敖额不变（仍是4案0吨）的情况下埃，虽然肮“艾配额租癌”颁增加了，但与自案由贸易相比社会跋净损失也增加了熬，为（h+氨i+板j+k）。与关阿税政策相比，配佰额造成了更多的鞍损失（损失比关暗税多h+柏i氨+j）。巴

25、现在我们再来分隘析吧国际邦市场变化时关税拜和配额两种手段阿产生的不同影响芭。肮在图85中，靶（A）显示的是胺中国钢铁进口情巴况，D挨M白是中国钢铁进口碍需求曲线。由于澳中国是进口小国暗,面对的国际市矮场钢铁供给是一盎条水平曲线,即摆钢铁的国际市场坝价格。而钢铁的捌价格则是由国际疤市场(图85办（B）)上的出罢口供给与进口需班求所决定的。在熬国际市场发生变伴动之前，钢铁的霸国际价格是10碍00元。中国征瓣收500元关税柏之后，钢铁的国斑内价格涨为15版00元，实际进叭口40吨。如果百政府采用40吨爸的进口配额政策埃，结果是一样的傲。俺现在假设国际钢澳铁市场发生了变板动，全世界钢铁叭的出口供给增加

26、氨了。在图85哎（B）中，供给斑曲线S芭W哀向右移动，在需挨求不变的情况下佰，造成国际钢铁版价格的下跌（假笆定跌至500元盎）。如果中国的白单位关税不变的盎话（假定仍收每挨吨500元）。扒在支付关税之后疤，国内的价格下疤降到1000元扒，中国钢铁进口暗量就会增加到6岸0吨，社会福利般净损失为k。班图85巴俺国际市场变化时拜关税与配额的不胺同影响(A)中国钢铁进口市场(B)国际市场1.51.00.5ij k 价格（千元）QQ40 60SWSWDWDM 价格（千元）叭如果中国政府制俺定的配额不变的瓣话(仍是40吨昂)，进口量不会斑增加，国内的价氨格也不会变动，埃唯一的变化是配搬额的绊“班租翱”俺增

27、大了，在图8稗5（A）的例跋子中，租由原来把的（1.5-1癌.0）百翱40变成了（1靶.50.5）背埃40，增加了一肮倍，与此同时，懊跟自由贸易相比唉的社会福利损失傲也扩大了，由原癌来的i变成了（肮i癌 +坝 j + k）搬，比关税情况下颁的损失多（盎i傲 安+般 j）。版与关税相比，实啊行配额常常会引疤起进口产品质量敖的上升。简单来埃说，有两方面的扮原因：第一，由跋于存在数量限制哀，在同样利润率邦的情况下，外国俺厂商愿意销售价败格高的产品来获啊得较大的利润总暗额，而价格高一挨般意味着产品的捌质量比较高。如班果美国只允许进袄口100辆日本笆汽车，日本厂商班是出口1万美元袄经济性轿车每辆傲赚10

28、00美元摆呢（假定利润率俺都是10），靶还是出口4万美皑元的高级轿车以澳获得每量400坝0美元呢？第二柏，在同样的单位稗产品运输成本下敖，厂商更愿意运袄价值高的产品而唉使单位价值的成拔本比重下降。假班如每辆汽车的运鞍输成本都是50矮0美元，出口商皑是运1万美元的昂车呢还是运4万癌美元的车？在以唉上两种情况下，搬厂商都会选择出般口质量较高价格挨较高的产品。运办输成本导致的产爱品质量升级也被澳称为按“鞍华盛顿苹果澳”吧效应。在196翱4年发表的论文爸中，埃尔欠（俺Alchian奥）和艾伦（巴Allen唉） Alchian, Armen A. and William R. Allen, Univer

29、sity Economics, Belmont, CA:Wadsworth,1964.艾研究了这一现象坝。他们注意到美爸国华盛顿州出产艾许多种苹果却把绊最好的苹果运到傲最远的东岸市场瓣。其原因就在于埃每个苹果的运输鞍成本相同，运最瓣好的苹果比运一芭般的苹果合算。摆综上所述，我们傲可以看到，尽管佰配额与关税在一蔼定程度上对本国柏经济产生同样的熬影响，但当国内爱或国际市场发生肮变动时，实行配巴额和实行关税政疤策的结果则不同碍。表81概括罢了前面所分析的案“伴国内需求增加拔”岸和奥“懊国际供给增加肮”百在两者之间的差拔别。我们也可以敖用同样的方法来班分析国内需求下巴降、国际供给下败降，国内供给变佰动

30、或国际需求变埃动时配额与关税胺的差别。在此我爱们不一一列出，般读者可以自己展败开分析。霸表81颁安配额和关税政策挨影响比较隘影响班国内需求增加 皑国际市场供给增爸加 肮配额稗关税哎配额袄关税安进口量癌不变办上升颁不变隘上升斑国内价格盎上升拜不变稗不变隘下降瓣国内生产佰增加埃不变扳不变霸下降白国内消费笆增加半增加霸不变肮增加鞍政府收益或配额艾租胺增加凹增加翱增加绊增加胺相对自由贸易的案福利损失扒增加哀不变把增加埃不变坝专栏澳扒摆唉熬按耙美贸易保护主义疤代价高昂癌板（胺“氨今日美国百”凹报1999年5暗月6日讯）美国懊是全球最大声疾澳呼自由贸易和开耙放市场的国家，爱但在成衣、建筑霸、运输、制糖、罢

31、广播等行业却又吧坚守保护本国生爱产者的政策。爸瓣对消费者来说，俺保护主义得付出疤高昂的代价。美盎国平均关税仅约坝为3，但对进板口的浓缩柳橙汁稗课征30的关芭税。另外，进口叭玻璃制品和磁器八的关税高达38坝，橡胶长靴和翱鞋类的关税为2搬0。行李箱的坝关税为16，埃鲔鱼罐头的关税罢为12.5。唉罢贸易专家说，关皑税和其他贸易保埃护措施导致经济百效率不佳，迫使矮消费者付出较高拜的价格和赋税以岸补贴就业。澳矮举例来说，美国板对进口轴承征高斑关税，保护了案国内制造业和就办业机会。经济学蔼家何夫鲍尔和伊半莉特的研究显示哎，为了保住轴承柏业的一份工作，霸美国纳税人必须矮付出43.8万伴多美元。皑懊至于其他行

32、业，白保护主义令美国白付出更高的代价邦：不得不为保住办软木材业一份工芭作付出75.9摆万美元，行李制敖造业一份工作为癌93.4万美元挨，在苯化学制造奥业的付出甚至超埃过100万美元扮。经济学家说，蔼整体而言，贸易邦保护主义一年导案致美国经济付出板逾700亿美元氨，占国内生产总阿值（GDP）的坝0.8。啊鞍美国贸易保护主扳义的受害者包括鞍巴西柳橙园、毛板里塔尼亚成衣厂靶、英国航空业、盎台湾货物运输业昂、法国乳酪农业耙和俄罗斯钢铁业佰的工人。盎拌除了关税外，美埃国其他形式的贸啊易保护措施如下扳：袄进口配额：美国扳对外国糖、花生矮和乳酪产品设定霸进口上限。外国隘烟草商在超过配扒额后的出口面临耙350

33、的关税扒税率。般补贴：美国贸易俺官员抨击其他国芭家政府对生产者唉的补贴政策，矛挨头尤其指向欧洲跋的空中客车工业扳集团。不过，欧哎洲国家则反唇相瓣讥说，美国波音蔼公司和洛克希德柏马丁公司受惠于笆纳税人出资的国扮家航空航天总署袄、国防部等机构拌作的研究。另外罢，美国在某些行耙业根本就是高举绊“傲外国人休想挨”败的牌子。例如，罢非美国公民不得挨持有美国当地的拌航空公司逾25凹的股权，也不皑得持有美国电视澳台过半数的股权拜。瓣配额的特殊形式靶：疤“埃自愿出口限制斑”捌 白非关税贸易保护岸的另一种手段称稗为搬“叭自愿出口限制扮”扮（Volunt艾ary Exp盎ort Res扮traints胺，简称VE

34、Rs癌），即出口国袄“安自愿碍”俺限制其出口量，靶对进口国来说，挨由于对方自愿限白制，其进口量也暗就自然减少。敖所谓吧“佰自愿瓣”蔼，其实并不完全伴自愿，只是在进阿口国的要求和压霸力下出口国不得叭不采取的限制政熬策。因此，经济把学家只把自愿出挨口限制看成是进拌口配额的一种特斑殊形式，其区别柏只在于：对进口阿国来说，自愿出按口限制听起来少百一点保护主义的爱味道，少受一点昂舆论的遣责。对埃于出口国来说，跋如果同样受到数白量限制，那么笆“皑自愿出口限制矮”版肯定要比强迫限把额要好，两者中霸挑选，宁可选安“罢自愿啊”爱。事实上，许多爸配额采用的就是邦自愿出口限制，袄亦称胺“阿被动配额八”罢。进出口双方

35、可氨绕开关贸总协定瓣法律原则或相关摆规定，针对某项埃产品达成双边或奥多边的熬“按自动出口限制胺”扳，班“澳自愿节制岸”哎或颁“半有秩序安排市场凹”拌等歧视性的贸易阿协议。另外，与半进口国设置罢“跋配额俺”跋相比，俺“袄自愿出口限制埃”奥对出口国的好处碍多一些，出口国哀可以控制出口配笆额分配，出口国扳政府或企业可以白因此获取背“安出口配额租隘”绊。伴碍自愿出口限制最皑早出现于20世蔼纪80年代初的皑美日汽车贸易（懊详见专栏）。耙1986碍年吧12肮月，美国依据坝1962巴年贸易扩大法扒第爱232搬节关于国家安全芭的规定，对从日碍本、中国台湾进肮口的机床、汽车奥等实行由出口国矮实施的拜“敖自愿出口

36、限制埃”百。随后又对从德败国进口的相关产斑品实行翱“扒最大份额市场份板额水平啊”癌的限制。韩国在矮汽车市场开放后坝，也以日本汽车稗、美国汽车超过安其认为的合理数隘量为由，一度采斑取了限制日本汽碍车和美国汽车的阿进口措施。美国办、日本、芬兰、跋挪威等国要求中背国对这些国家的百纺织品出口实行案自愿出口限制，袄欧盟也要求中国蔼对他们的农产品稗出口实行自愿出隘口限制的政策。唉版自愿出口限制对坝进口国国内市场懊的价格，生产，版消费的影响都跟耙配额相同，影响耙程度也会因进口白国市场结构的不半同而出现差别。颁在社会的经济利柏益方面，生产者叭和消费者所得所班失与配额时也一扒样，但社会整个哀利益的变动会有胺区别

37、。挨“敖自愿出口限制盎”啊的具体数量可以柏由进口国与出口八国协议商量，也澳可以由进口国提俺出。但这一数量凹一旦确定后，则暗由出口国自行分爸配这些限额。这敖样一来，在配额邦时可以属于国内班进口商的那部分氨利益（图8傲中部分）就由拜外国出口商获得柏了。敖对进口国来说，按其总共损失为蔼。瓣专栏碍哎绊鞍叭熬日美汽车贸易中把的哎“袄自愿出口配额靶”背“搬自愿出口配额爸”半最早最著名的例瓣子是日本对出口碍美国的汽车的限盎制。日本汽车自胺20世纪60年哎代开始进入美国氨市场，到80年挨代初，对美国汽扒车产业造成了严吧重的冲击。19胺7980年美懊国汽车业失业率靶的上升和利润的凹下降，使福特汽按车公司和美国汽

38、罢车工人联合工会拌（United芭 Automo氨bile Wo吧rkers，简暗称UAW）向美凹国国际贸易委员矮会申请使用20柏1条款的保护。鞍几位来自美国中百西部各州的参议班员提出了一个把巴1981、19哀82、1983颁年出口到美国的吧日本汽车总数限案制在160万辆埃的议案。这个议爸案原定在198拜1年5月12日盎的参议院金融委败员会上进行讨论笆和修改。但日本版政府在知道这一稗消息后主动于5爸月1日宣布它会败“岸自愿把”癌限制在美国市场芭上汽车的销售。拔1981年4月跋1982年3伴月，限制总额为翱183万辆，包哎括出口到美国的佰168万辆小汽案车和8.25万颁辆公共交通工具敖以及出口到

39、波多柏里各的7万辆其暗他交通工具。在拌1984年3月板之前，这个限额爱一直保持不变，般后来开始逐步增版加，1984年斑配额升至202拜万，1985年蔼又升至每年25翱1万，1992拌年3月限额开始爱下降。奥最初几年里，自哀愿限制总额几乎哀都用完。在19把87年前，自愿奥限制对日本的汽巴车出口一直是有碍约束力的。19叭87年之后，日瓣本公司开始在美扒国境内生产汽车袄，美国从日本的岸进口自然下降，颁实际进口逐渐低斑于限制总额。到凹1994年3月肮，美国对日本汽鞍车的自愿出口限安制就取消了。安有意思的是，1柏981年，在实拔行限制后的第一傲年，销往美国的鞍日本汽车的单位疤价值上升了20颁，而1982

40、奥年在前一年的基败础上又上升了1敖0。当然，价埃格的上升可能反敖映的是一般性价啊格水平的上升，阿也可能反映了日靶本销美汽车质量唉的提高。板美国加州大学的隘罗伯特摆芬斯阙教授于1拌988年建立了隘一个质量选择的凹理论模型，并利澳用日本出口到美伴国的不同车型价吧格数据，就自愿胺出口限制协议对颁日本输美汽车质傲量的影响进行了懊实证研究。通过埃比较自愿出口限背制协议生效前后胺的变化，他发现扳：日本公司改变安了在美国市场所绊销售汽车的特性安，转向了更高质把量和价格的车型吧，也就是说，伴般随自愿出口限制唉协议而来的日本摆汽车进口价格的板上涨，部分原因扒是进口车型的质哎量提高。在考虑疤了日本进口车质巴量提高

41、因素的基埃础上，他计算出扮在1983和1爱984年的自愿败出口配额水平下巴，每进口一辆小拌汽车，美国实际敖支付的福利成本百超过1000美俺元。参考文献：绊汽车工业研究矮, 中国汽车奥工业经济技术信昂息研究所阿Feenstr暗a, Robe佰rt C., 矮“熬Quality巴 Change背 Under 碍Trade R凹estrain绊ts in J埃apanese癌 Autos,碍”熬Quarter艾ly Jour芭nal of 蔼Economi案cs板, 103(1版) 1988,懊 Februa啊ry, pp.伴 131-14哀6.巴第二节暗 肮捌影响进口的国内班经济政策班通过贸易政策

42、限埃制进口的主要目按标之一是保护国般内生产同类商品班的工业。但要实胺现这一目标，贸霸易政策并不是唯罢一的手段，事实凹上在贸易保护越搬来越受到国际压爸力的情况下，许艾多国家不再通过靶公开的贸易壁垒耙而是通过产业政挨策等国内经济政佰策来帮助扶植本埃国的工业。由于拜关贸总协定的长肮期努力，关税对笆贸易的阻碍已经伴越来越小，配额哀也正在逐渐取消版，因此，阻碍自阿由贸易的其他非按关税壁垒和国内捌经济政策已越来办越引起各国的重扮视，并逐渐成为凹世界贸易组织多捌边谈判的重要议矮题。罢影响国际贸易的奥重要国内经济政搬策之一是产业政霸策。产业政策对扒进口工业的支持懊主要是直接或间败接的生产补贴。俺这些生产补贴包

43、胺括现金补贴，减颁免税收，提供研拜究与开发基金傲，爸低利等补贴性贷爸款，对贷款提供按保险等。另外，白政府也可以使用蔼直接采购和区域肮支持的方法来帮版助国内进口工业蔼。政府采购一方百面保证了国内产颁品的销售，另一败方面在价格上也俺包含了大量的补皑助。 区域支持霸则是对进口工业啊部门生产集中的凹地区给予支持，岸包括政策优惠等霸。随着经济与社阿会的发展，许多爱国家还对商品生皑产和销售制定了邦一系列技术与社办会标准。在开放耙的经济中，这些瓣标准也会影响到翱商品和服务的国岸际流通。本节我版们将着重分析这稗些国内经济政策爸的影响。产业政策瓣肮产业政策旨在降奥低成本提高与国吧外同类产品的竞熬争能力。在促进唉

44、国内进口工业的皑生产上具有与贸隘易政策相似的效昂果。但是，产业奥政策仍然是对资懊源配置的一种干爱预：用补贴来人巴为地降低成本会跋造成对相对价格挨的扭曲，导致生敖产资源向效率低爱的部门流动。不傲过，产业政策的白影响主要在于对肮生产部门，政府胺对国内进口工业翱生产的补贴并不俺会影响商品的市暗场价格，贸易仍绊然是自由的，消背费者仍然支付与霸国际市场相同的绊价格，消费量也半没有因此而减少胺，没有出现贸易阿保护时的那种消败费扭曲。与前面艾所提到的关税、胺配额等贸易保护肮政策相比，产业翱政策所付的社会柏代价会比较低。班下面我们利用图吧86来说明这挨种保护性产业政把策的影响。60 70 120数量S1 S2

45、 C2 C1M160 价格(千元) PPW=1.0baD1.5S补贴下的供给曲线M250d霸图8-6笆袄产业政策的影响S供给曲线稗扮假设中国进口钢澳铁，在自由贸易瓣的情况下，国内般市场价格等于国澳际价格（耙W拔），都是100版0元。国内生产拜量是办1靶，消费量是肮1邦，进口为百1百。如果政府征收凹关税（每吨50盎0元），国内市坝场价格涨为15皑00元，生产增敖至肮2熬，消费降为埃2拔，社会经济利益袄纯损失为笆（回顾本章第一澳节对关税的分析皑），如果政府不暗用关税但对国内盎生产同类产品的巴企业进行补贴，败情况会怎样呢？案把假设对每吨钢铁半生产的实际补贴傲（不管通过什么哀形式）是500氨元，对于企

46、业来哀说，则相对于单啊位生产成本（每袄吨）降低500稗元，由于市场供般给曲线是所有企扳业边际成本曲线翱的总和，每个企岸业单位成本降低昂500元就相当柏于市场供给曲线安向下移动500叭元，新的供给曲巴线为案邦。每生产一吨钢袄铁，企业现在的芭所得实际是市场背价格（叭w白）再加上500俺元，显然比以前安提高。企业所得安的实际价格（称邦为拜“跋生产者价格凹”板）等于征收50哀0元进口税后的办国内市场价格，罢对生产的刺激也佰会跟有关税时一暗样，增至盎2跋，但国产钢铁在氨市场上出售的价巴格仍然是案w埃，不能高出国际懊市场价格。一方昂面企业无法提高笆市场价格，因为扒进口钢铁价格没跋有提高也没有受坝到数量限制

47、，如疤果国产钢铁售价唉高了，人们便可扳以无限制地进口笆外国钢铁使国产翱钢铁没有销路。拔另一方面，企业把也不需要提高市碍场价格，因为当凹生产增至疤2爸时，虽然生产成安本会增加到每吨办哀w+板500元，但由岸于政府已经补贴百了500元，所斑以只要在市场上班以案w颁（1000元）挨出售就不会亏本坝。因此，政府对蔼生产补贴的结果叭是：稗生产者价格提高埃，国内生产增加靶；消费者的价格霸不变，国内消费埃没有减少。邦般整个社会的利益阿变动如何呢？钢暗铁生产者显然得矮到了好处。在图艾86中，生产哀者盈余增加了班，跟关税时一样败。钢铁消费者跟办没有生产补贴时隘没有不同，利益捌也就没有变动。邦政府则与征收关邦税时

48、不同，不但版没有关税收入，昂还要对国产钢铁懊进行补贴，每吨稗500元，共生稗产了S俺2半（70吨），总班补贴为500元扮*70吨，即败部分。政府邦补贴支出减去增哎加的生产者剩余凹，社会净损失为巴。对每吨进口柏钢铁征收500哀元关税和给予国搬产钢铁每吨50昂0元补贴，同样皑达到了刺激国内般钢铁生产的效果哎，而前者的社会皑净损失是+ 把d （见图8埃6），后者只有矮，其主要原因氨是没有扭曲消费拔，从而减少了消邦费者的损失。因佰此，从整个经济笆角度讲，产业补捌贴政策优于贸易搬限制政策。对于耙企业来说，生产办补贴可以直接从笆政府获得，收益拜比较确定，而在拜关税情况下，企案业必须通过提高俺价格来获得收益

49、爱。相比之下，企般业也比较喜欢生埃产补贴。但是，半从政府财政角度耙上说，对生产进胺行补贴比征收关岸税要困难得多。敖这也是为什么在霸实际操作中，政斑府更愿意使用贸扒易政策进行保护捌的原因霸。二、政府采购挨二十世纪三十年摆代大萧条后，在摆凯恩斯宏观经济伴思想的影响下，鞍各国政府在经济扒中的影响与作用扮都变得非常的重盎要。就美国而言颁，一年的政府采艾购都超过1万亿耙美元，占当年G板DP的20左唉右。美国飞机销安售总额中接近3案0都由美国政跋府购买，其他产凹品中政府采购也懊有相当份额。因凹此，无论是长期挨维护一个较为庞半大的政府也好，耙短期通过扩大政摆府支出来刺激经般济也好，政府采拔购已成为一国消把费

50、的重要组成部绊分，从而成为影哎响国际贸易的因白素之一或用来进扒行贸易保护的政伴策工具之一。唉歧视性的政府采背购做法包括：隘优先购买本国产皑品与服务。不少蔼国家通过制定法拔令，规定政府机背构要优先购买本癌国产品。例如，霸美国奥1933扒年通过的碍“敖购买美国货法案耙”稗（懊Buy Ame矮rican A伴ct耙）中，规定联邦摆政府必须购买美爸国产品，除非该稗商品的价格超过百国际市场同类商摆品的6以上，拜对于国防部的采班购，这一标准达盎到澳12坝，甚至一度达傲到熬50拌。许多国家规暗定公务员必须乘败坐本国航班，有案些国家虽然没有颁法令规定，但政爱府在财务或外汇半制度上作了限制搬。笆强调产品与服务笆

51、中的国产化程度白。在一些政府不邦得不使用的外国澳产品和服务中，白有时会提出一些肮其他的要求，如埃零部件国产化程般度、当地产品含哎量或本国提供服拔务的比例等。皑偏向国内企业的翱招标。在政府出罢资的工程招标中哀采用偏向国内企摆业的标准或程序搬。一些国家虽然扮没有明文规定外奥国企业不能投标啊，但通过一些苛挨刻的歧视性标准艾和不透明的程序扒使得外国企业实败际上不可能中标矮。败直接授标。有的芭政府工程不通过笆招标而直接将标拜授予一家特定企办业（一般都是本奥国企业）。摆政府的歧视性采埃购如果小于自由般贸易情况下本国癌的供给量，对进哀口量和国内生产芭都不会产生影响爸。本国的生产量俺足以满足政府的昂购买量，政

52、府采白购对生产也不会般产生任何扭曲。摆只是政府采购将矮一部分消费者从八购买本国商品挤罢到了购买进口产白品的行列。叭但是，如果政府芭的采购量超过自胺由贸易情况下本安国的供给量，歧艾视性采购政策就邦会影响国内生产哎和贸易。图8吧7可以用来说明瓣这种情况。巴在图87中，挨曲线S是本国汽罢车的供给曲线。颁曲线D是本国对皑汽车的总需求，跋包括居民消费需笆求和政府需求，拔其中政府需求为啊G。自由贸易下昂的国际汽车价格颁为Pw，进口量啊应为M背1叭(等于D懊1败-S翱1盎)。如果政府没坝有歧视性采购政哀策的话，政府应熬该将国内的生产芭量(S靶1扒)全部买入并购芭买一部分进口汽按车(等于G-S阿1白)。但如果

53、政府哎必须购买国产汽八车，国内汽车生巴产量就会增至G啊，价格也会提高暗到P矮d罢（高于国际价格癌），而进口量下肮降到M氨2傲。这种歧视性采凹购政策减少了进氨口，促进了国内芭生产，起到了与扳生产补贴相似的稗保护作用。当然安，代价也是相似澳的：本国企业得白到了a（生产者佰剩余），但政府版为此多支付了（半a + b），澳本国的净损失为翱b。P拌图87扳扒鞍政府采购政策的碍影响S1 G D1sS bM1PdQSPwa b bM2D捌由于庞大的政府吧歧视性采购对贸艾易的影响，在1版979年结束的安关贸总协定东京扮回合上首次产生巴了搬“把政府采购协议碍”懊。1994年结爱束的乌拉圭回合扒又对这一协议作八了

54、修改。但由于俺这一协议属于艾“按诸边矮”爱贸易协议，协议爸的规定只限于签巴字国遵守，而签扳署这项协议的国唉家数目极为有限百（目前仅11个矮签约国，包括奥哀地利、加拿大、熬欧盟、以色列、爱日本、韩国、挪佰威、瑞典、瑞士邦、英国和美国）懊，因此，歧视性百政府采购作为一鞍种贸易保护政策版仍被广泛使用。稗三 、俺版技术与社会标准安随着技术进步，拔人民生活水平的袄不断提高，对各懊类商品与服务的爸质量、安全等各凹方面的要求也越巴来越高。各种产巴品的技术标准和按认证制度成为经板济运行中必不可捌少的组成部分。把一部分的产品技瓣术标准是由某个熬行业或某个非政胺策标准化机构制胺定的，旨在便于埃通用、降低成本翱或保

55、证质量，如熬电压、认证等。跋另一类的产品技凹术标准是通过政办府授权强制实行埃的，具有法律约翱束力。制定这些敖标准的目的是保癌证安全或保护整埃体利益，如环境阿、食品、药品标版准等。社会标准翱往往反映一国的扒社会价值，例如坝许多国家是不准艾进口由童工制作蔼的产品的，主要埃是为了保护儿童疤的权益。伴社会标准的制定隘有时也为了保护叭本国产业。例如鞍，有许多国家不柏准进口由监狱犯跋人生产的产品，矮主要是保护国内疤同类产业，因为稗犯人是强制劳动啊，生产成本不是扮市场决定，任何皑企业都无法与之阿竞争。摆按技术标准与社会熬标准通常属于一扒国的国内政策，叭但对于一个开放盎的经济来说，这佰些政策也会影响澳国际贸易

56、，在宏背观上起到阻碍自瓣由贸易的作用。奥在实际操作中，白许多国家的政府芭与企业也利用这肮些标准，甚至专矮门制定一些有利把于本国企业的标爱准来实行贸易保笆护主义。因此，鞍关贸总协定对标罢准也有制约。随岸着关税、配额等扒传统保护政策的氨日益减少，技术叭标准与社会标准癌越来越成为世贸瓣组织多边谈判中斑的重要议题。1、技术标准爸绊技术标准又可分奥为本国所采用的安技术标准和针对稗进口制定的技术艾标准。邦版由于历史、社会蔼或技术的原因，败各国采用的技术办标准往往有很大蔼差别。比如，在耙度量衡方面，有奥的国家采用的是芭“隘英制佰”吧，另外的国家用暗“胺公制拌”爸，中国还使用自按己的一套坝“袄市制摆”巴（现在

57、基本采用扳“巴公制肮”拌）。因此，各国安生产的产品规格隘不一，客观上使俺得进口产品的维坝修变得困难，使稗用进口产品的成盎本提高。爱瓣汽车是另外一个版例子。由于英国捌、日本、澳大利扒亚等国的交通规把则规定在道路的邦左边行驶，司机拜坐在汽车的右边瓣驾驶，而大多数叭国家则正好相反爱。对于美国来说艾，出口到这些国皑家的汽车必须与柏本国使用的汽车俺不同，虽然变化澳不大，但仍然必搬须为出口而专门八设计生产。各国班使用的电压不同瓣也对电器产品的鞍出口带来一些额皑外的成本。拜稗针对进口商品的笆技术标准包括安俺全规定，卫生检捌疫规定和包装标霸签规定等。扒安全规定绊主要针对汽车和半电器设备等，一懊些国家对进口汽爱

58、车的轮胎，安全扳玻璃，重量和体把积都有严格的规安定。一些国家对罢玩具的安全性能邦规定也很严格，佰如玩具手枪射出瓣的子弹会不会造挨成伤害，玩具破啊碎后会不会割破霸皮肤等等。岸卫生检疫凹规定矮主要针对食品，颁饮料，药品和化扒妆品等，这些规办定对进口商品中阿所含有的各种化跋学成分都有严格傲的限制。卫生检巴疫中的一项重要挨方面是动植物检芭疫措施，动植物颁进口必须通过本百国的检疫，用以扳保护本国人民、芭动物或植物免受笆外国害虫、疾病芭及污染的侵害。颁包装标签爸规定隘除了对进口商品艾的包装规格，包暗装材料有一定的唉要求外，还要求把注明产品的产地氨，内容等，不合肮乎包装标签规定艾的商品，即使质半量合格也不准

59、进芭口。瓣败这些技术标准有百些是必要的，起凹了保护消费者利矮益的作用，但有敖一些则是专门针挨对某些国家的出把口产品制定的，扮目的旨在减少进奥口，保护国内进把口工业。叭拔为了防止各国利把用技术标准作为耙贸易保护手段并阿有效解决由于技肮术标准出现的贸笆易纠纷，关贸总耙协定于东京回合捌达成了第一个蔼贸易技术壁垒协版议，并自19耙80年1月1日俺开始实施。乌拉叭圭回合又对此协爱议作出一些修订捌，在基本原则不稗变的基础上，使笆基本概念更加清班晰完整，宜于操爸作，并将其列为八各成员国必须遵版守的关贸总协定伴规定之一。哀氨关贸总协定乌拉霸圭回合还达成了皑一项卫生和植叭物检疫措施协议熬（Agree盎ment

60、on昂 the Ap矮plicati柏on of S挨anitary靶 and Ph摆ytosanl拔tary Me扒asures，啊简称SPMS）斑，以规范各国所翱有可能影响国际岸贸易的动植物检把疫行为。和技术挨标准的贸易技芭术壁垒协议一半样，该项协议也颁并非具体规定各搬成员国应该采用奥什么标准，而只唉是制定了各国实笆行具体标准时必俺须遵守的纪律。唉技术标准和动植拌物检疫措施的两板项协议实际上建八立了一个防止各耙国政府滥用标准柏拒绝产品进口行昂为的机制，在消碍除贸易的技术壁拔垒方面起到了积埃极作用。鞍专栏袄跋霸巴盎耙耙技术标准导致的般贸易壁垒拌由于各国采用不蔼同的技术标准，扳提高了商品贸易艾