苏联东欧国家福利观

1、第二节 苏联、东欧社会主义一、社会主义的基本特征、价值追求和福利观(一)社会主义的基本特征及价值追求：1、生产资料的社会主义公有制（是保证彻底消灭阶级剥削、达到全体社会成员共同富裕的根本制度，也是社会主义制度优胜于资本主义的根本点）2、各尽所能，按劳分配(在社会主义公有制下，人们对于生产资料的平等关系决定了他们只能以劳动贡献作为自己从社会获得个人消费品的权利依据) 3、有计划的发展国民经济（避免资本主义社会那种剧烈的竞争和生产无政府状态所引起的社会分化以及巨大浪费，为社会主义公有制的巩固发展和按劳分配制度的不断完善造成了最有利的条件） 4、满足人民需要的生产目的（社会主义社会的生产是为了满足全

2、体劳动者不断增长的物质和文化的需要） 5、社会主义的价值追求（社会平等，社会团结，国家利益和集体利益高于个人利益）（二）社会主义国家社会保障的必要性马克思的“两次有效扣除学说”1、同生产没有直接关系的一般管理费2、用来满足共同需要的部分3、为丧失劳动能力的人等等建立的基金1、用来补偿消耗掉的生产资料的部分2、用来扩大生产的追加部分3、用来应对不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金 对“两次有效扣除学说” 的评价：被认为是包含了社会福利、社会保险和社会救助三个层次的福利制度的设想，也被社会主义乃至共产主义社会建立国家保障型社会福利体系的重要思想基础 （三）社会主义国家社会保障的基本特征列宁的

3、“国家保险学说” 工人国家保险的四个原则(P222) (1)它必须为工人在因各种原因丧失劳动能力或失业的情况下提供保障 (2)保险范围应涵盖所有雇佣劳动者及其家属 (3) 所有的被保障者应该得到与其工资收入相当的补偿，并且保险支出全部由雇主和国家负担 (4)各种保险都由统一的保险组织办理；这种组织应按照区域和被保险人完全自主管理的原则建立 对 “国家保险学说”的评价：不仅成为苏联建立和发展社会主义国家社会保障事业的理论依据，而且也为后来其他许多社会主义国家建立国家型社会福利制度奠定了坚实的思想基础二、苏联、东欧社会主义国家的集体主义福利观 集体主义福利观的主要特色： (1)社会保障事业由国家统

4、一制定法律，统一领导，统一收支标准，统一管理 (2)社会保障费由国家和企业负担，个人不负担任何保险费 (3)实行低工资、高福利的政策和完全就业、公费医疗、地方租、多子女补贴、困难补助和伤残优抚等制度 (4)社会保障追求的首要目标是社会公平或社会公正 (一)苏东七国“国家社会主义”的福利观 苏联模式的社会福利观特点： 1、国家集中管理，包揽一切社会保障事业 2、重视生产性积累基金，轻视社会保障基金 3、平均主义的社会公正观 (二)南斯拉夫“市场社会主义”的福利观 “市场社会主义”的福利观特点： 1、社会保障的分散管理(在这种模式中，社会和经济的主要调控者不是国家，而是企业和各类自治利益共同体，明

5、显的分散管理的特征，反对国家集权，主张权力下放和分散管理) 2、重视消费和福利，影响积累基金和经济发展 3、社会保障事业发展不平衡第三节 苏东社会主义国家集体主义福利观的分析 优势： 保障了广大人民的基本需求(集体主义的福利观使得苏东社会主义国家得以在较短的时间内，在全国范围内建立起比较完善的社会保障体系，保障了广大人民物质和文化生活的基本需求；通过由国家和集体由平均主义的方式向广大劳动大众提供社会福利、社会保险和社会救助，这些国家迅速缩小了社会贫富差距，消灭了剥削现象，保证了广大劳动群众的基本生活水平) 劣势： 1、缺乏必要的社会激励，导致了社会成员对国家的依赖，不利于调动社会成员的积极性。(国家对社会保障的大包大揽，以及个人和家庭在社会保障中的完全退出，导致了社会成员对国家和集体的高度依赖。由于没有将社会福利和社会保障的