作业许可解析课件

1、海油发展全员安全素质培训师培训之四作业许可海洋石油培训中心 大纲基础知识作业许可程序作业许可执行的关键要素现场控制变更管理Management of Changes应急准备Emergency Preparedness作业培训Operator Training制定程序Procedural Development工作许可系统Permit Systems基础知识帕玻尔 阿尔法平台事故案例分析PIPER ALPHA PLATFORM CASE STUDY录像播放案例分析帕玻尔阿尔法平台是美国西方石油公司在北海的一个海上石油天然气平台，于 1988 年 7 月 6 日发生平台爆炸和火灾，造成 167 人

2、死亡。平台位于英国 Aberdeen 东北120 海里 (193公里) 144 米水深的帕玻尔油田，它有24口井生产原油和天然气，由三条独立的管线运送到 Flotta 终端和其它的装置，平台上最多能容纳 240 人。1988 年 7 月 6 日，由于天然气和凝析油泄漏，导致平台发生大爆炸。爆炸引发的火灾导致第二次更大规模的爆炸，摧毁了整个平台。案例分析事故概述事故概述Piper Alpha 平台爆炸和大火，震惊全世界。这次事故是如何发生的，事故发生的真正原因是什么？它有什么影响和后果？怎样才能避免和防止类似事故的发生？事故调查的结论是什么？英国政府组织了二次调查。一次是英国能源部为主组织的调查

3、，进行了技术调查；另一次是能源部任命 W Duglas Cullen 爵士领导的政府调查组，进行了全面详尽的调查，对一些技术问题做了科学试验和研究，对事故做出了结论性的意见，并提出了建议。案例分析在该项事故中第1个事件是发生在约 22:00 的初始爆炸。爆炸发生在C 模块的东南象限（C模块即天然气压缩模块），其原因是低位凝析油云团的点火。 在调查中，特别注意了在 21:45 分两台凝析油注入泵中的一台发生了跳闸以后的事件。夜班人员试图重新启动另一台停泵修泵的具体步骤导致了漏失。他们不知道那台泵的泄压管线上的压力安全阀已卸掉这件事是由两个方面的原因引起，一是在当夜早些时候的交接班中交接不清二是在

4、与该项工作有联系的作业许可证制度的执行中出了差错。 案例分析人员死亡原因（131例）：11 人死于溺水11 人死于各种伤害，包括烧伤109 人死于吸入有毒的烟气共 14 例（11例溺水，3例受伤）明显死于试图逃离平台的过程作业许可证系统的设计作业许可证制度的有效执行交接班管理对作业许可证制度给以足够的培训了吗？作业许可证制度的执行得到足够的监督与审核吗？事故原因剖析案例分析安全评价与安全分析作业者的安全管理审查实施的独立评价与检验安全立法执法管理机构安全委员会与安全代表工作许可制度事件的报告生产工艺过程的控制储油、立管和管线着火、气体检测和应急切断防火和防爆事故对海洋石油工业的影响？避难所/居

5、住区/逃生路线/登艇地点应急中心与应急系统管线应急程序撤离/逃生/营救直升机全封闭式机动救生艇向海里逃生的方法个人救生和逃生设备咋办守护船紧急状态下的指挥训练、演习及预防的集合和撤离应急状态培训案例分析：分析帕玻尔 阿尔法平台变更管理Management of Changes应急准备Emergency Preparedness作业培训Operator Training制定程序Procedural Development工作许可系统Permit Systems重大事故的常见原因12什么是工作许可证？工作许可证工作许可证基础知识工作许可证内容包括：规定工作范围识别危害和风险评估建立控制措施消除危害

6、将此工作和别的相关操作联系起来有负责人授权将上述内容和所有相关人员沟通确保适当控制，恢复到正常操作HOT WORKCOLD WORKENTRYYou want which permit?基础知识注意：工作许可证本身并不能确保工作安全基础知识使用工作许可证可以帮助：制定工作计划危险识别制定控制措施正确使用工作装置适当的沟通和工作协调达到控制潜在危害，降低风险的目的。基础知识热工作业许可证冷工作业许可证进入限制空间许可证电力隔离作业许可证吊装、开挖、脚手架等其它证书作业许可证的种类基础知识热工作业许可证许可证适用范围使用热或产生热的工作（焊接、气割、打磨）可能产生火花的工作（电器维修作业）其他有点

7、火源的工作基础知识 冷工作业许可证高空（包括悬空高处）作业和舷外作业；需要采取安全措施的隔离与锁定作业；试压作业；高压冲洗作业；潜水作业；涉及放射性及有毒有害作业；化学清洗作业；封闭管线或罐的开启或拆解；油漆作业；脚手架装设和分解；电气维修作业（不包括在危险区域可能产生火花的电气维修作业）；任何一种非常规危险作业或任何一种需要专门的控制手段以确保安全的作业。基础知识 进入限制空间许可证有毒或易燃气体的罐、容器及某些限制空间。烟雾或蒸汽已达到危险程度的罐、容器及某些限制空间。空气中氧气含量过低或过多的的罐、容器及某些限制空间。目 的理解工作许可证系统知道如何申请理解相应的管理要求 作业许可证程序

8、HSE-W-205工作许可管理许可申请人接到工作指令申请人填写工作许可证，签字许可证签发人指定现场监督现场监督、安全监督审查、补充许可证内容许可申请人按要求办理相关手续对安全措施落实情况进行监督，签字许可申请人理解作业程序后，签字 安全监督确认防护措施到位，签字生产监督审查许可证相关事项，签字签发人审核并签发工作许可证。现场监督确认申请人完成“作业许可证检查项目表”作业开始工作许可申请流程作业许可证程序当一项作业同时涉及到多种许可作业时，应同时申请多个作业许可证。如果在工作执行过程中，一旦涉及到特殊的停产/停工、系统隔离、能量隔离，则在安全工作方案中还必须包含以下程序：上锁/挂签/测试；隔离/

9、加盲板登记。多个作业许可证的申请？作业许可证程序作业许可证类型签发人确认人热工作业和进入限制空间作业许可证总监生产监督工艺系统和机电系统的冷工作业许可证总监指定生产监督或维修监督生产监督修井、钻完井、测试等冷工作业许可证油田总监授权的作业监督生产监督小平台许可证签发人 总监授权指定总监授权指定的签发人与钻、完井、测试作业有直接关系的作业许可证天津分公司甲方代表或项目负责人生产监督海上工程建造平台调试期间作业许可证天津分公司甲方代表或项目负责人生产监督工作许可证审批权限作业许可证程序 许可证签发要求有哪些？许可证必须在作业开始之前签发许可证签发后超过2小时没有开始作业，则必须为该作业重新申请许可

10、证。作业许可证程序工作现场责任人？许可证必须在作业开始之前签发许可证签发后超过2小时没有开始作业，则必须为该作业重新申请许可证。许可证有效期为12小时，特殊情况需延长的不得超过6小时。否则必须重新签发许可证；作业许可证程序危险条件（包括气候以及环境等对作业产生危险的条件）进一步恶化，许可证的措施无法有效控制时。许可证上的人员发生变化时。应急警报拉响，必须从该区域撤离。作业已经完成许可证什么情况下失效？作业许可证程序作业许可证程序 知道哪些工作类型需要工作许可证知道所在工作场所由谁负责签发工作 许可证工作过程中始终遵循许可证中的规定我们该如何做?作业许可证管理工作许可证的关键要素? 详细说明该许

11、可证涵盖的工作内容 详细说明与工作有关的危险和控制措施 通知相关人员 该项工作完成后能够恢复到正常的状况作业许可证程序作业许可证管理张贴许可证的要求？作业开始之前，许可申请人必须把许可证的原件（白色）（必要时，应附上作业危害分析表）张贴在现场的显著位置；在有效期内的许可证复印件（黄色）必须张贴在中控室的固定位置；作业许可证程序许可证协调区设置许可证协调区一般设在控制房，是许可证各个流程的中心控制点，例如：作业许可的审批、签字、中断及关闭时间。许可证协调区的作用是使工作人员能随时了解各项工作的具体状态，避免工作间的相互冲突。 许可证协调区还详细列出了具有审批和签发权限的当班工作人员名单。设施在有

12、联合作业情况时,可以同时存在两个许可证协调区。这种情况需要保证良好的沟通和合作，任何会或可能影响到其它作业的工作必须很好地沟通和协调。 作业许可证程序作业许可证协调区红色 热工作业绿色 容器和受限空间进入、开管作业、或排空等蓝色 舷外作业（只适用于平台）黄色 其它作业作业许可证位置示意图是一张显示所有生产设施和模块的平面布置图，并适当地标有危险区域的地理方位。在图上，所有正在进行的热工作业、受限空间进入作业、舷外作业地点都会用带不同颜色的色标来标识。作业许可证程序作业许可证协调区在许可证协调区内，所有的作业许可证都放置在同一个地方。但是，具有额外或特别危害控制要求的工作与没有特别要求的工作是分

13、开放置的。协调区能清楚地显示哪些工作正在进行、进行区域以及工作范围等信息。协调区内还能显示设备能源隔离的情况，以方便操作人员检查哪些设备已被隔离维修，不能运行。被中止的作业许可证放置在许可证协调区的“中止作业区”；已关闭的作业许可证将从协调区撤除，并存档；许可证协调区管理由控制房操作工负责。作业许可证程序作业许可证公告板所有的作业许可证和相关的作业单都放置在一个插架上。公告板的上半部分放置正在进行（已签发）的作业许可证，公告板的下半部分放置那些未签发和已中止的作业许可证。公告板可以清楚地显示哪些作业正在进行。作业许可证程序许可作业实施要求现场负责人确保预防措施和控制措施的实施。现场负责人监督许

14、可证上的项工作要求和安全措施的落实，指定作业监护人对作业实施监护。施工单位对其作业人员进行必要的安全教育与指导。作业监护人必须熟悉作业情况并会使用专业应急救援器材，熟悉报警系统、报警器位置并知道如何启动。作业许可证程序对于特种作业，作业监护人必须持有效的监护资格证。对作业现场周围至少5m范围内进行检查。及时纠正施工人员不规范行为。在发现异常情况时要求作业人员停止作业。作业人员具有相关资格证书和技术素质，掌握许可证上的内容，懂得使用现场防护和必要的应急设备，掌握安全环保措施。每天工作完成后，清理工作现场。许可作业实施要求作业许可证程序工作暂停后延续作业要求许可申请人对作业区域进行重新检查和测试，

15、确认是否有新的危害并确保所有新的危害已经被控制。并通知现场负责人条件变化和新危害的有关情况。现场负责人核实新危害已经采取了必要的安全预防措施。在作业暂停恢复作业之前，将检查和测试结果记录在许可证上并与许可申请人在作业许可证上签名。 工作间断超过2小时必须重新办理作业许可证。作业许可证程序 如果许可证到期但作业没有完成，则由许可申请人提出延长申请，现场负责人对现场状况进行确认，确认后的许可证经签发人签字批准后作业可以予以延长。作业许可证延长申请作业许可证程序许可证终止要求所有作业必须立即停止；所有作业区域必须被保护和确保安全，所有限制空间进入人员必须撤离。许可申请人必须把许可证返还给现场负责人，

16、并把有关情况通知现场负责人/签发人。如果在作业中危险状态进一步发展，使作业许可的建立条件发生严重变化时，应按照下述要求处理：作业许可证程序许可证结束要求当作业完成或终止时，许可证必须结束；许可申请人应该在许可证上记录作业完成的时间，并把作业状态和作业区域的安全情况通知现场负责人。作业完成后现场监督要检查作业区域的安全状况；在作业完成以及作业区域的安全条件已经恢复正常之后，许可申请人、现场监督、生产监督必须在许可证（白色）上签字以结束该工作许可。作业许可证程序作业结束后，由安全监督保留白色许可证，其余两份许可证全部销毁.所有的许可证记录应至少在设施上保存1年。记录要求作业许可证程序人员资质作业许

17、可执行的关键要素注意：未经相应的培训任何人都不得作为作业许可证批准人、签发人、不得作为工作现场负责人、不能从事作业许可证控制下的工作。 熟悉及理解作业许可标准的内容； 与其他已认可的、有经验的员工一起工作过； 通过作业许可能力测试。“试用期”内工作，直到完全胜任该角色； 每年进行一次复试。作业许可证程序作业现场负责人对现场施工组织、人员分工、安全设施使用、风险削减措施的实施有效性及作业现场应急处置负责。作业现场安全监督员对作业许可审批、实施等全过程负督察责任。对出现的与管理级别、审批结果、安全措施等不符合的人的不安全行为、物的不安全状态、不良的作业环境等提出警告，并下令进行纠正。作业现场监护人

18、对现场作业人员安全防护用品、应急器材使用的有效性以及人身安全受到威胁时，采取的保护行为负责。所有施工作业人员应严格遵守风险削减措施，严格执行设备、工艺操作规程，对本岗位安全操作负责 。责任认定作业许可执行的关键要素作业许可证程序作业前安全会所有涉及人员都应参加。确保参会人员完全了解工作范围、工作限制和危害以及要用的工具和设备。进一步识别安全危害。作业人员和工作现场负责人之间应充分的沟通，确保熟悉工作任务及危害如果有作业安全分析，应在会上向所有人员传达。作业许可执行的关键要素作业许可证程序作业前安全会下列情况需要召开作业前安全会：工作中存在多项安全危害本项工作从来没有做过或很少做工作需要两个或以

19、上的员工保持联络工作程序复杂工作由对现场设施和要求都不熟悉的承包商展开。正在进行的工作发生如下情形应重新召开作业前安全会：工作范围变更工作人员变更工作进入不同的阶段作业许可执行的关键要素作业许可证程序作业监护熟悉作业情况，了解工作任务。受过培训，特种作业持有有效地监护资格证。现场作业时，作业监护人不得离开。会使用专业应急救援器材。熟悉报警系统、报警位置并知道如何启动。作业许可执行的关键要素作业许可证程序许可证有效期及签发有效期一张作业许可证的最长有效期为28天需要申请延期时，最长不得超过28天许可证有效期为12小时，特殊情况需延长的不得超过6小时。否则必须重新签发许可证；作业许可执行的关键要素

20、作业许可证程序现场恢复作业许可执行的关键要素清理现场，恢复安全状况。解除隔离，隔离锁具收好。恢复设备作业状态。现场安全状况检查作业许可证程序现场控制关键要素现场控制明确工作范围作业时间（开始时间以及持续时间）作业地点（设施详细和具体的区域）作业内容作业工具作业人数及姓名现场控制关键要素现场控制识别隐患和评估风险进行风险分析，必要时召开作业前安全会风险识别充分相关责任人告知作业中存在的风险作业人员清楚作业中的风险是否需要其他的作业单能源隔离热工作业进入受限空间作业吊车超重起吊作业挖掘作业现场控制关键要素现场控制建立控制措施以消除或减轻风险所有人员应完全理解工作要求和预防措施如有相互联系、影响或冲突的作业，必须对交叉情况的风险进行有效的控制。任何由于许可证控制措施原因引发设施存在的潜在风险必须考虑应对措施设备的隔离和锁定个人防护用品的配备现场参与人员的经验和能力现场控制关键要素现场控制将以上信息传达给所有与该项工作相关的人员确