公民社会理论与中国公民社会的建构课件

1、公民社会理论与中国公民社会的建构 公民社会理论基本概念辨析 公民社会是一个外来词，是从英语的Civil Society翻译过来的一种译法。在汉语学术界，Civil Society 有三个流行的译名，即“公民社会”、“市民社会”和“民间社会”。“市民”一词强调历史上资产阶级市民与Civil Society之间的密切关系，以及Civil Society 中“私”的一面。“公民”的概念则突出了Civil Society 中公众所扮演的角色：在法律保护之下自由地交换看法从而形成“公共意见”。“民间”一词包含了一种与国家并存而且至少不是在国家直接控制之下的社会的观念。 成熟的公民社会应该具有的要素 （1

2、）个人主义（2）多元主义（3）公开性和开放性（4）参与性（5）法治（6）社会自治（1）个人主义个人主义的假设一直是公民社会理论的基石。它主张个人是社会生活的主体，公民社会和国家都是为了保护和增进个人的权利和利益而存在的。因此，维护与发展人权是公民社会的首要原则。 （2）多元主义它要求个人生活方式的多样化，社团组织的多样性，思想的多元化。维系这种多元主义的是提倡宽容和妥协的文化。 （3）公开性和开放性政务活动的公开化和公共领域的开放性是公众在公共领域进行讨论和进行政治参与的前提条件，因此当代公民社会论者无不坚持公开性和开放性的原则。 （4）参与性强调公民参与社会政治生活和制约国家权力，是公民社会

3、的一项重要内容。 （5）法治公民社会强调要从法律上保障公民社会与国家的分离，反对国家随意干预公民社会的内部事务，从而保证公民社会成为一个真正自主的领域，把国家的作用严格限制在宪法和法制规定的范围之内。 （6）社会自治公民社会最重要的特征就是它相对于国家的独立性和自主权。只有保持这种独立性和自主权，公民社会的上述结构特征和文化特性才能得以维持。因此，公民社会主张在社会领域实行广泛的自治，诸如社区自治、社团自治、学校自治、地方自治等等。公民社会的结构性要素及其特征 （1）私人领域（或称“私域”） （2）志愿者社团 （3）公共领域 （4）社会运动 （1）私人领域（或称“私域”）这种私人领域是指私人自

4、主从事各种经济、文化和社会活动的领域以及个人家庭生活或私人生活领域，个人在这一领域中，在不损害他人的前提下，应享有充分的自由，其隐私权应受到法律的保护。 （2）志愿者社团这种志愿者社团不是建立在血缘或地缘联系的基础上，成员的加入或退出是自愿的，并且不以赢利为目的。它是团体成员基于共同利益或信仰而自愿结成的团体，是一种非政府的、非赢利性的社团组织。（3）公共领域当代关于公共领域的思想主要得益于德国的大思想家哈贝马斯。他认为，公共领域是介于私人领域和公共权威之间的一个领域，是一种非官方的范畴。它是各种公众聚会场所的总称，公众在这一领域对公共权威及其政策和其它共同关心的问题作出评判。自由的、理性的、

5、批判的讨论构成这一领域的基本特征。 （4）社会运动西方左翼学者一般都把社会运动或新社会运动看作是公民社会中一个非常重要的结构性要素。他们把反叛社会现实社会和实现理想社会的希望寄托于此。 中国公民社会的兴起，是中国社会深刻的经济、政治和文化变迁的产物。 迄今为止，中国公民社会只是初具形态，与典型意义上的公民社会尚有很大距离，组成公民社会的核心的个人还没有具备完全意义上的公民权。 中国要从一个初步的正在发展中的公民社会进步到一个比较成熟的公民社会，还有相当长的路要走。中国公民社会的建构 两条路一条主张顺其自然，简称“自发演进”路径；一条主张积极建构，简称“人为建构”路径。中国是后发外生型现代化国家

6、，几乎没有自由市场、宪政民主和公民社会的传统资源可资凭藉，完全依赖“自发演进”是不切实际的。但若是一味强调人为建构，也容易犯拔苗助长式的错误。正确的态度应该是从中国的情境出发，不拘泥于原有的理论模式，把“自发演进”与人为建构即“无形的手”与“有形的手”有机地结合起来，以自发演进为基础，在确认演进趋势的基础上展开人为建构。具体主张1、保障私有产权，发展民营经济 2、培育公民意识 3、发展中介组织 4、壮大中产阶级 5、建立制度保障 1、保障私有产权，发展民营经济保护产权的重要性是不言而喻的。产权界定得越清楚，市场上每一行为主体的权、责、利越明确，越能在制度框架内得到法律的保护，人们对经济中各种行

7、为方式预期越稳定，市场运行越有秩序，坑蒙拐骗、不负责任的事情越少，交易成本越低，经济效率越高。 发展民营经济有利于提高社会生产力，有利于社会经济资源的合理配置，有利于提高人民的生活水平，增进人民的福利，增加人民的财产及其收益。 应积极争取在稀缺资源的配置方面向民营经济开放。 政府应尽快实行开放式的行业投资准入政策，拓宽民间投资领域。 2、培育公民意识1.人权与公民权意识。2. 民主意识。3. 法治意识。4. 宪政意识。5. 责任意识。6.纳税人意识。 一个国家的国民只有具备了完整的公民意识，才能成为合格的公民。只有当广大国民普遍具备了完整的公民意识和公民性格，才能建立成熟的有自治能力的公民社会

8、。国民普遍具有公民意识是社会文明进步的重要标志之一。而公民意识的培育，在很大程度上要靠先进思想的启蒙。进行思想启蒙，培育公民意识，要和争取与维护言论自由、新闻自由、出版自由、思想自由、信仰自由、学术自由结合起来。一个国家、一个民族，若不实现上述自由，就不可能真正兴旺发达。如果上述自由得不到保障，则思想启蒙很难进行，公民权利无从谈起，公民意识就会成为水上浮萍。 3、发展中介组织 公民社会是由存在于国家活动和经济生活范围之外的各种自愿组成的中介组织尤其是社团构成的一种制度性核心。 这类中介组织包括从比如教会、文化协会、体育俱乐部和各种进行辩论活动的社团，到各种独立的媒体、研究机构、各种有关公民权和

9、基层立法动议的团体和有关性、种族和性别歧视问题的组织，以及所有职业团体、政党和工会组织。公民社会中的中介组织服务于公民和社会的途径：一是通过嵌入“中介制度”这一缓冲区来保护个人制约过分强大的国家权力。二是通过训练公民个人并创制社会团体网络约束放肆的个人主义并培养合作精神。 有利于实施的环境 （1）明晰的法律框架；（2）有利的税收待遇；（3）均衡的调节系统；（4）用于非营利组织和基金会有效治理和运作的规范；（5）足够的资源。 当前对应措施首先是加强法律保障。其次是加强政策鼓励。 再次是加强资源配置。 4、壮大中产阶级 现状：中国新兴的中产阶级虽然发展得比较快，但是其生存环境并不十分有利 四个方面

10、的限制：一是现行法律、法规、政策的限制；二是政府官员在执行法律、法规、政策中的行为偏差；三是地方政府的土政策和观念阻碍；四是某些地方官员出于个人动机的限制、要挟和干扰。 还有一个十分要紧的问题，就是产权保障制度的缺失 五类收入增长相对较快的职业：（1）科技企业家；（2）私人企业主、个人企业主和股民；（3）金融证券的高级管理人员；（4）外资企业在中国的代理人；（5）中介机构的高级专家中共领导人业已意识到中产阶级的壮大是一个无法阻挡的趋势，因此提出“三个代表”理论，其含义之一就是企图把新兴的中产阶级整合到现行体制之内。无论是国内形势的演变还是国际时局的变化，都在朝着有利于中产阶级力量发展壮大的方向行进。5、建立制度保障 英国著名社会学家拉尔夫.达仁道夫指出：“自由建立在三大支柱之上，亦即立宪国家（民主政治）、市场经济和公民社会。”立宪国家、市场经济和公民社会这三大支柱互相拱卫，缺一不可。而使它们变得牢不可破的是一整套的制度保障。美国宪法学家埃尔金在新宪政论 为美好的社会设计政治制度一书中提出了设计新型政治制度所应把握的三个要点： (1)限制政治权力的滥用； (2)能够很好地解决社会问题； (3)有助于形成公民们的性格。 政治制度还有两项其他的用途： 第一，它们是执行决策的手段。或者更广泛地说，它们是解决社会问题的方法。 第二，政治制度会逐渐形成那些在其中活动的人的性格亦即公