云南人口与住房经济问题研究综合报告

1、案云南省第11次吧哲学社会爸 背 澳 傲背申报号：11B扳220邦科学优秀成果申瓣报材料摆云南人口与住房叭经济问题研究唉云南省统计局课肮题组懊二七年九月爱十三日岸课 题 组绊 织盎课题组顾问 坝 罗进忠 拜 省统计局副局肮长 胺课题组组长： 白陈杨东 胺省统计局投资处背处长课题组成员：稗 胡瑜琳 袄 省统计局投艾资处主任科员奥陈 猛 扒 省政府省长矮办副调研员罢黄 媛 邦 省建设厅房搬地产处副处长吧梁旭东 肮 省发改委投资蔼处副处长柏付 强 凹 省建设厅房捌地产处主任科员专家组成员白 俺 康氨向萍 耙省建设厅副巡视拔员盎晏祥秀 稗 云南省统计局捌社科处处长版谭君石 澳 省统计科研所搬所长坝严乃

2、贵 肮 省人口战略中扮心副主任矮张 洪 啊 云南省财经叭大学教授百研 究 拜 目 录盎一、云南人口与拌住房状况及基本哀特征扒 斑 笆 蔼 笆 1哎1-1、全省居唉民家庭人均住房办水平提高斑 芭 矮 挨 2 袄 哎1-2、全省居熬民住房质量和设班施状况改善 背 哎 稗 柏3 蔼1-3、全省居爱民家庭住房存量盎结构发生变化吧 笆 把 3白 办 百1-4、自建住般房仍是居民实现哎住房需求的主要跋途径 搬 败 4佰 隘 哀1-5、人口数背量与构成变化带白来住房需求增长案 翱 艾 4 稗 艾 伴1-6、住房经拜济发展不平衡，唉不同地区差异较安大斑 拔 俺 6 半 巴二、房地产业是板住房经济发展的癌主要动

3、力之一巴 哎 碍 7扒2-1-1矮、住房制度改革挨期（1994百1997年）半 伴 安 8 背 袄 岸2-1-2拜、住房制度改革邦转轨期（199霸82000年安）拌 哎 板 8 啊 绊2-1-3癌、住房经济快速拌发展期（200熬12006年拜）胺 拔 八 9 白 翱2-2-1跋、房地产企业大般幅增加，开发投摆资规模迅速扩大扒 八 10 罢 般 拔2-2-2败、商品房销售面班积迅速增长，住埃房市场不断完善岸 败 熬11 碍 碍 疤2-2-3爱、大部分州市房碍地产业进入快速瓣发展阶段，邦全省住房市场开盎始形成傲 案 胺 隘 暗 11氨三、云南人口与败住房经济发展面扳临的挑战阿 颁 俺 蔼 12扳3

4、-1、云南城肮乡氨“矮二元吧”办结构是导致居民捌住房状况差异的奥重要原因，也是吧制约住房经济发袄展的主要障碍扳 叭 12拔3-2、城乡居傲民收入增长缓慢半，减低住房购买佰力懊 隘 笆 13 稗 叭 瓣3-3、住房市岸场房价过快上涨把，已超出大多数吧居民的承受能力昂 14 鞍 按 捌 唉3-4、商品房班供应结构不合理盎，导致住房有效扳供给不足笆 伴 15 凹 肮 稗3-5、住房经版济市场价格运行凹机制不合理败 摆 颁 1半6 班 盎3-6、住房市版场不够规范,导岸致市场秩序较混傲乱挨 跋 鞍 17 扳 背 拔3-7、居民住巴房消费观念亟待柏进一步转变柏 搬 肮 柏 18 背 耙 摆四、云南人口与

5、澳住房经济发展趋爸势分析拌 靶 挨 笆 19 熬4-1、 云矮南住房经济发展扳进入发展机遇期白 皑 斑 19 坝 蔼 埃4-1-1哀、云南住房经济扮进入快速发展时版期。爸 傲 爸 19 昂 傲 颁4-1-2败、以艾“哀住隘”扳、扳“隘行碍”碍为特征的居民消按费升级加快背 败 20皑 盎 鞍 隘 扮4-1-3昂、城市化进程加板快，住房经济已班成为新的支柱产坝业斑 20捌 稗 伴 耙4-2、 云癌南住房市场需求扒量预测分析百 巴 绊 耙20白 版 胺 阿 扒 俺4-3、 云八南住房经济发展案趋势分析坝 笆 半 疤 22 霸 熬 颁4-3-1拜、云南房地产业芭发展由翱“疤热俺”靶趋向蔼“绊稳定搬”罢

6、状况笆 按23 板4-3-2鞍、云南房地产业扒处于小景气区间胺运行，总体发展板健康安 24 叭 疤五、促进云南人俺口与住房经济健坝康发展建议罢 敖 把 25 哎5-1、提高城耙乡居民收入水平扒，抓好城乡住房俺建设规划罢 2斑6 巴 碍 癌 颁 瓣 矮 昂5-2、切实改熬善住房供给结构吧,构建符合云南摆省情盎的节约型住房体艾系吧 颁 坝 皑 爱 27把5-3、大力发罢展住房二级市场癌，加快居民住房碍梯次消费升级按 27 唉 翱5-4、健全住罢房保障制度，解背决城乡中低收入傲家庭住房难问题跋 28 阿 板 版 按5-5、加快推摆进城镇化进程，暗促进全省县域住隘房经济发展邦 29拌 安 懊 啊5-6

7、、加快政巴府职能转变，促鞍进城乡居民安居胺乐业叭 白 30 败 俺 板5-7、控制人斑口数量增长，大靶力提高人口素质邦 埃 熬32芭5-8、建设新靶农村，探索农村耙住房经济发展新敖思路挨 蔼 32 芭 啊 柏云南人口与住房笆经济肮问题研究爱住房是人类生存叭和发展不可缺少邦的必要条件，也隘是满足人类社会阿物质生活最基本案需求之一。人口霸与碍住房状况凹不仅耙是衡量一个国家吧或瓣地区居民生活质俺量和实现小康跋程度昂的重要标志之一罢，而且百住房经济对半一个国家或地区埃的靶经济和颁社会发展具有绊重要背作用皑。党的十六届四柏中全会后，落实扒科学发展观，构暗建白社会主义芭和谐社会成为盎党和国家斑执政碍新懊理

8、念拜。坝随着皑云南拌经济艾社会板的澳快速安发展，拔城乡居民跋收入水平的稳步唉提高，啊居民熬消费安升级明显加快阿，案如何解决好白广大盎百姓买房难这一爱重大民生问题成奥为各级党委政府袄重要任务。阿因此搬，靶大力版发展住房经济，昂促进百姓安居乐版业，对建设富裕佰民主文明开放和版谐云南摆具有十分重要的半现实意义。摆一败、把云南人口与住房安状况背及熬基本暗特办征按 巴云南是一个靶集暗“叭民族扳、山区、边疆百、澳贫困百”巴四稗位一体为典型特坝征的欠发达农业把省份班。据2005年叭云南蔼省笆1%人口抽样调捌查数据显示，2绊005年埃全省肮人口背总量为碍44坝50叭.笆2哎万人，与200稗0年第五次人口俺普查

9、懊相比伴增加了206.傲43万人，年均耙增加41.29百万人，年均增长耙0.97%。人唉口规模伴在全国列位罢，百在西部仅次蔼于四川、广西摆两省区佰位败居第癌3版位埃。懊在摆全省常住人1拜口中，城镇人口熬为1310.5稗2万人，占总人熬口的29.5%哀，背与2000年第板五次全国人口普暗查比较，城镇人靶口比重上升了6挨.14个百分点按；阿乡村人口为31安31.92万人哎，占总人口的7斑0.5%。百在加快推进小康凹和谐耙社会建设过程中邦，城乡居民人均癌住房面积和生活搬条件等状况指标拔是衡量斑百姓艾小康生活质量水暗平的重要指标。斑经过近十年来云拔南经济和社会快伴速发展，全省人啊口与住房经济状氨况已发

10、生了明显把变化，并反映出澳一些新特征。柏 挨 拜1、稗全省按居民家庭癌人均住房拜水平提高隘。翱一是人均居住面败积明显增加敖。凹据2005年云疤南省1%人口抽捌样调查资料显示绊，佰全省家庭户跋人均住房建筑面绊积为鞍24.16稗平方米癌，人均住房间数傲0.79间佰，与2000年把第五次人口普查般相半比八较，人均住房面凹积提高了把3俺.蔼46稗平方米爱,提高了16.瓣7%暗；背二是背居民家庭捌户均住房班间数提高。安全省居民家庭艾户均住房间数2班.87间奥。敖从全省扮居民家庭户拥有柏住房间数的构成跋看，挨拥有1间、2间败和3间住房的家把庭，分别占家庭拔户总数的氨15.8白%、拌30.3罢%和办31.6

11、埃%，败其中按拥有哎23昂间为主流户型拌家庭占到61.邦9%班，蔼全省按居民挨住房矮居住笆条件百得到较凹明显改善，几代碍人同居陋室已成隘为扮历史爸。奥2居民搬住房翱质量和稗设施状况埃改善按。近年来随着房扮地产蓬勃发展和扳大规模旧城改造阿的实施，危房改敖造力度加柏大啊，小城镇建设步耙伐的加快岸，颁以及社会主义新坝农村建设，城乡吧居民住房袄条件和生活环境背得到盎明显皑改善伴。一方面，摆居民家庭佰住房结2凹构和质量发生了隘较大变化半。捌抽样俺调查数据显示，盎全省昂76.6%的捌家庭班住上了独立的生芭活居室，59.叭3%的坝家庭办住上了楼房，6摆1.1%的昂家庭盎住上了钢混结构案的房屋，告别了瓣过去既

12、生产又生傲活外带圈班养半家畜一屋多用的唉低水平居住状况搬，巴住房功能由遮风扒避雨生存型向功摆能齐全的舒适型扒发展。伴另一方面，敖居民住房设施状伴况有所改善。啊全省吧有77.3%的扮调查户奥有皑独立使用袄的扒厨房，54.8熬%的调查户饮用矮上了自来水；4哀1.3%的调查扒户有独立使用的拌厕所，16.1绊%的调查户住房巴内有洗澡设施，佰以电或燃气为主按要炊事燃料的调版查户为18.2胺%，59.8%挨的调查户主要炊敖事燃料仍使用柴百草柏，这里颁反映出全省农村哎居民住房在安全白饮水、生活卫生懊、拔使用懊生活洁净能源方颁面还有较大差距敖。霸3疤、蔼全省爸居民家庭矮住房存量结构发凹生变化。自伴上世纪班80

13、年代以邦来皑，全省住房经济斑开始起步发展，傲特别是随着房改埃政策的逐步落实罢和住房商品化进坝程，吧大量新建住房拌让众多城镇居民百圆了昂“扮住房梦搬”瓣。在全省住房存隘量结构中，在8昂0年代建成的住吧房家庭户达27按.6%，在90唉年代建成的住房耙家庭户比重为3爸0.9%，比8摆0年代提高3.坝3个百分点，而把建筑面积占啊比叭提高4.1个百碍分点。2000跋年以后购建版住房蔼的居民家庭户比疤重达啊21.6按%捌。敖总的来说，哀改革开放以来艾全省住房存量结唉构鞍发生很大变化，爸1980年以来白全省建造的住房绊比重达拌79.2%佰，隘其中,昆明市败到达艾81班.矮4啊%，建筑面积比斑重达8白3凹.8

14、%。爱反映出岸改革开3搬放以来全省城乡巴居民生活迅速提办高，靶住房唉消费升级加快，胺住房需求日益成爱为皑居民巴消费佰的坝热点。把4、拜自建住房艾仍是爱居民实现住房需胺求耙的氨主要扳途径癌。摆从居民实现住房柏需求途径看，自版建房占调查户居佰住房屋比重为8八2.3%，购买搬原公有住房的调靶查户占4.5%芭，购买商品房和扒经济适用房的调办查户占4熬.0氨%，其他占4扳.0爸%敖（图1-1）霸，奥反映出全扮省住房经哀图哎1-巴1、云南居民家安庭实现住房需求佰的不同途径艾（资料来源：2疤005年氨云南省邦1%人口抽样调般查）颁济版处于敖起步阶段傲；奥另一方面从购建巴住房佰所支付费艾用看，1万元以隘下的调

15、查户占4碍9靶.佰8芭%，5万元以下肮的占82.0%罢，在10巴万安元以上的占3%扒，20万元以上艾占0.9%，暗这反映出把全省摆大部分翱居民特别是农民懊家庭翱收入低下，居住碍房屋条件仍然很捌差氨的实际状况伴。4翱5柏、肮人口班数量与唉构稗成变化带来袄住房需求扒增长坝。碍从理论上讲，2暗545岁人群爱是住房消费倾向凹最为突出，25爱35岁年龄段艾人群住房刚性需扮求较强安；扒3545岁年阿龄段人群则是住俺房升级换代和住艾房投资的主要群敖体。据2005哎年1%人口抽样搬调查数据，全省氨常住人口中，0爸14岁人口为俺1069.3万安人，占总人口的扮24.07%；翱1564岁人斑口为3038.摆62万

16、人，占总安人口的68.4跋%；65岁及以背上人口为334皑.52万人，占败总人口的7.5盎3%。从罢人口傲构半成敖上看，我省住房蔼需求相对旺盛的安群体占总人口的爱比重达68.4氨%。特别是80班年后肮“哎婴儿潮埃”啊人群已成为住房背消费的主要群体矮，将带来埃的潜在芭住房需求明显增熬加。另一方面，斑居民哎人口素质提高也艾对住房需求产生摆较明显鞍的盎影响般（图1-2）败。（平方米人）5鞍图1-2、按受袄教育程度分的居搬民家庭人均住房板建筑面积唉（资料来源：2般005年云南省矮1%人口抽样调把查）敖据2005年云吧南省1%人口抽傲样调查反映，居靶民家庭受教育程澳度越高，人均住搬房面积越大，二傲者反映

17、出高度的佰正相关关系，人耙口受教育程度在芭很大程度上决定挨了人均住房面积按的大小，平均受扳教育程度提高一半个层次，人均住板房面积就多增加蔼2.0平方米，爱这体现出知识改翱变人的命运，素柏质改变人生活的氨力量。拜按爱2005年1%凹人口抽样调查数背据推算，全省具矮有袄大专以上程度人白口已达108.岸22万人，比第版五次人口普查增背加22.96万拌人，增长了26爱.93%。氨随着全省人口数皑量和人口素质的肮提高，以及人口败流动性增强，人靶口对住房案旺盛的把需求傲将持续一个较长胺的时期绊。坝6、住房经济发癌展不平衡，不同笆地区居民住房差版异较大。首先从拜人均住房面积大案小分布情况看，瓣2005年全省

18、斑人均住房面积在班12.0平方米般以下的调查户占跋20.6%，人笆均住房面积在8耙平方米以下(包埃括无房户)的占摆调查户数的8.版5%，人均住房拔面积在203半0平方米的调查拜户占23.1%耙，40.0平方巴米以上的调查户败占8.5%，接澳近60%的调查白户人均住房面积拌在1340 耙平方米之间，呈巴现出典型的正态板分布格局埃。佰其次从全省166（平方米/人）哎图1-3、按州蔼市分的居民家庭矮人均住房面积差板异把（资料来源：2唉005年云南省百1%人口抽样调柏查）跋个州市白看，玉溪市居民芭人均住房面积最岸高，达阿32.75平方摆米百，其中，怒江、爸临沧2个州市人坝均住房面积不足霸20.0平方米

19、傲，拌临沧最低为靶16.7平方米啊，全省50%的半州市人均住房居熬住面积低于全省拌平均水平（图1靶-3）。因此，扳全省住房经济发癌展不平衡问题突盎出，同时也说明碍云南住房经济发埃展存在巨大的潜耙力，县城房地产袄业还有一个发展盎壮大过程，全省哀住房商品化进程隘依然任重而道远唉。懊由此可见,自改叭革开放以来,云胺南绝盎大多数岸居民在敖实现皑温饱后开始进入斑解决住房碍居住皑需求霸问题胺,人均住房面积熬提高和设施的改鞍善,标志着全省稗城乡居民住房条板件搬在巴数量和质量7扒两方面都有了提鞍高,生活条件也班随之而来改善拌。绊目前摆全省城镇居民住唉房条件明显改善澳，达到人均住房氨面积20平方米拔小康居住标准

20、捌，仍有202敖5%的城镇居民背急需改善住房条罢件唉；全省熬农村居民基本上斑有拌了住房安，斑从事农业的居民白家庭住房占全省埃76.1%,肮但艾近80.0%的矮居民家庭隘住房班简陋，茅草房、安土坯房，叭住房质量和版安全饮水、生活把卫生条件差的情暗况十分普遍巴，与农村人均钢佰筋砖结构住房面按积30平方米小敖康居住标准仍有板很长一段路要走八。败今后5哎百15背年案随着百全省板城拌镇熬化进程加快，奥人口数量的百不断稗增长，全省城乡肮居民佰存在巨大的哎住房跋需求叭，佰解决广大农村和巴城镇中低收入家爸庭住房难问题,懊已摆成为全省人口与斑住房经济发展的稗主要挑战。叭二、胺房地产业奥是蔼住房经济班发展埃的主要

21、动力拜之一暗近年来袄房地产业摆迅速发展成为我稗国重要鞍支柱产业，耙随跋着经济和社会快斑速发展，居民消挨费升级和城拔镇皑化进程加敖快，房地产业对稗改善人居环境，奥提高生活质量，败做出了积极的贡瓣献八，蔼它对整个经济带盎来的连锁反应远安远大于其对GD氨P的直接影响。唉住房经济不仅成碍为国民经济增长挨的主要助推器爸之一挨，对经济发展具稗有鞍极其败深远的影响，而拔且胺对构建和谐社会扒具有重要作用佰。房地产业作为颁全省住房经济发扳展的主要动力，瓣主要经历了几个案发展阶段：8 绊第一阶段，爸住房制度改革期拔（艾199挨4芭199八7拜年敖）背。按住房需求以房改澳房为主，哀住房经济挨开始敖快速起步扒发展扮。

22、熬自上世纪昂90凹年代以来阿我国鞍开始进行邦住房制度改革。安国务院于 19哎94 年熬、鞍1998 年两伴次下发关于深化稗城镇住房制度改哎革的文件，扒国家取消了福利绊分房斑，出台了俺货币补贴、调整拌房租等一系列住敖房改革方案，埃对原公有住房推班出向扒居按住者出售的颁“把房改房柏”傲政策伴。伴全省耙住房安改革带来阿最重要唉的实质性突破，皑就是爱使住房开始由阿城镇居民扮“摆福利板品埃”把变成办“八商品百”袄，翱住房市场需求主唉体傲从爱行政机关、敖企事业单位百开始岸变成翱“疤居民个人邦”疤，盎同时俺开始败推行唉建立阿住房货币分配的般制度，阿全省伴房地产业拌在经历改革肮之碍后蔼开始获得扮新的艾发展动力

23、，全省碍住房市场经济开半始爱快速败起步发展。阿第二阶段，爱住房制度改革转颁轨期拔（199疤8跋2000年）般。阿大多数城镇居民暗个人成为房产所鞍有人，颁住房经济由白行政机关、胺企事业单位俺主导笆开始俺向市场需求发展肮转变。霸199拌8盎年摆全省房地产业翱开始走出谷底，啊住房市场逐步升白温，住房经济扒进入新一轮摆快速凹发展周期。艾1999年颁全省背住房二级市场放八开，允许房改房伴上市交易，扩大蔼了改善型住房消瓣费的群体。吧由于云南住房制靶度改革转轨期比叭全国滞后了2奥3年，白仍有相当颁一按部分埃行政机关、癌企事业单位购买胺新商品房作为福挨利分配或是进一白步改善干部职工挨家庭的住房条件癌，在很大程

24、度上扒刺激了房地产9爸业和住房经济的傲迅速发展隘。敖这一时期般全省般城镇伴居民个人住房消爱费败比重达90%以肮上，开始确立住扳房需求摆的凹主体唉地位懊，住房供求关系坝由岸行政机关、唉企事业单位主导岸向市场需求发展癌转变。由于在挨住房制度办转轨时期大多数伴城镇肮居民住房消费心百理仍旧对福利分胺配住房具有较高凹的预期，鞍在房改政策转轨昂过程中住房需求拜快速释放之后，凹2000年全省蔼房地产业和住房爸经济发展进入不埃够俺景气时期，住房伴市场需求出现衰八退的迹象。吧第三阶段，坝住房经济快速发伴展期百（20012八006年）伴。住房体现出消叭费与投资双重特扒性，绊全省捌住房经济进入隘快速癌发展坝新把阶段

25、。半图白2-1爱、云南扒房地产业和扮住房佰市场癌发展变化拔（20012芭006年）艾（资料来源：云啊南省统计埃局胺）敖从2001年起澳云南房地产业进吧入快速发展周期胺，住房潜在需10氨求迅速释放（图搬2-1），商品捌房销售面积快速碍增长，住房价格搬呈现大幅度上涨白态势。由于住房伴制度改革促进了吧城镇居民集中购伴买住宅,或是采案取售旧换新、以把房养房的方式改摆善自暗己澳的住房罢条件，住蔼房不仅袄成为蔼居民重要隘“奥消费品巴”半，爸而且成为居斑民投资的版重要选择，同时爱一些住房投资者捌、投机者也趁势懊纷纷涌入住房市岸场，在相当程度叭上放大了城镇居蔼民的住房唉市场需求，使潜敖在住房需求迅速奥释放，全

26、省住房跋经济进入快速发隘展捌时期背。其主要特点：败一是，房地产企唉业数量大幅增加氨，开发投资规模翱迅速扩敖大拌。蔼2006罢年全省房地产开耙发企业共有败1065肮个，比2001挨年增长斑1.9倍凹，其中一级资质耙企业叭7挨家，二级资质企鞍业巴77把家般,败三级资质企业懊175拜家败;另有房地产物熬业管理、中介服昂务和其他靶企业笆约1400家。霸200120瓣06年全省房地霸产开发投资累计拌完成投资942翱.7亿元，占同哀期爸云南吧全社会固定资产板投资的13.2捌%，年均增长2跋6.6%败；邦尤其是八2006年全省啊房地产开发投资办314.64亿巴元，比2005佰年增长34.6板%，明显高于全昂

27、国21.8%的摆增长水平；敖占全社会固定资斑产投资比重吧为败15.3%，房拔地产业增加值占扳全省GDP比重佰约4.0%百；按全省房地产业扳从业人员约扒5.6版 坝万人爱，占全省单位就败业人员岸比重靶约1.0八%，氨住房经济不断壮半大,安开始表现出新支袄柱产业的地位和邦作用。疤二是，商品房销摆售鞍面积百迅速颁增长颁，颁全省鞍住房市场不断11拜完善隘。耙2001懊敖2006矮年按全省盎住房柏一级市场共销售爸商品住宅面积4笆224.85万邦平方米，实现销把售额841.0阿1亿埃元，年均分别增隘长巴28.3哀%、版34.2绊%；笆商品住宅累计施颁工面积8784鞍.43万平方米矮，累计竣工住宅俺面积30

28、22.奥59万平方米，班特别拌是案2006年全省盎商品房一级市场盎共销售商品住宅柏面积拜1389.37坝万平方米，实现啊销售额熬298.74巴亿元，商品住宅熬施工面积啊2730.28傲万平方捌米，比2001板年分别增长了阿3.9爱倍盎、4.7倍和2板.2倍跋，全省住房市场摆呈现出快速发展挨壮大的态势阿。搬与此同时胺，埃全省住房二级市艾场矮也变得稗日趋活跃巴。隘其中昆明市搬住房面积交易量熬已经超碍过一级市场邦，氨不仅坝为碍城镇瓣居民实现住房梯矮次需求提供了市百场条件，也增强扒了半全省盎住房经济发展活翱力叭。板三是，大部分州懊市房地产业进入拔快速发展阶段扮，全省住房市场芭开始形成扮。佰近年来云南房

29、地斑产业背企业伴主要集中在昆明昂、玉溪、大理、唉红河、丽江等几邦个百州市颁，发展很不平衡癌。暗200扒1败年全省只有颁14个案州市有房地产开碍发经营活动，怒把江和迪庆捌处于稗“般空白暗”耙状态懊。其中跋昆明市败房地产背开发八投资柏量肮达盎66.15澳亿元，皑占全省扮的捌70.7%唉，矮呈现昆明疤“跋一阿枝哀独秀啊”叭的局面。然而短斑短几年时间昆明哎房地产业爸对各州市中心城霸市和县城的辐射办作用进一步凸现坝。霸目前爱全省房地产开发稗经营活动已遍布阿所有州市，邦州市县城房地产凹业开始异军突起熬。2006年搬昆明市房地产开瓣发投资为八167.5叭亿元，占全省房凹地产开发投资12靶比重为50.3般%，

30、比2001罢年降低20.4捌个百分点；百全省靶15个扒州市房地产投资凹规模扳已傲接近占有半壁江百山，安从而明显扳改善了全省房地袄产业发展极不平邦衡的状况疤，肮同时碍标志着全省俺性碍的房地产市场开耙始形成，哀为全省拌住房经济绊发展奠定了坚实皑基础半。扮三、云南翱人口与敖住房经济扮发展坝面临的挑战白人口是经济和社捌会活动的主体，爱住房是衡量人口拔实现小康生活标稗准的重要指标之拜一。凹近年来胺云南爱人口与住房经济拌在班加快云南发展方坝面发挥出越来越傲重要的作用。但稗是版全省城乡居民收岸入增长缓慢,邦城镇人口扒数量唉不断增长对住房案需求的矛盾日益耙突出,尤其是安房价上涨过快，岸商品房供半给安结构不尽合

31、理，唉市场供求关系和哎居民隘房价收入比失衡笆，办市场秩序比较混靶乱等不健康因素瓣日益稗受到社会各界的拜关注，成为社会搬关注的捌热点问题。拌1、云南城乡扮“柏二元拌”蔼结构是班导致版居民住房霸状况扳差异的瓣重要澳原因，也是制约扒住房经济发展的癌主要障碍办从人口自然环境跋上看，懊全省9白4伴.0案%扒的爱土地面积为山区傲，农村人口占总伴人口昂70.5艾%，城乡地域分矮割，凹全省贫困面较大傲的安状况按，导致住房需求唉地区差异捌较大扒；矮从经济社会矮环境凹看，挨一是城乡居民收靶入差距不断扩大傲。1997年全叭省白农叭村居民捌人均年纯收入和矮城镇居民人均年蔼可阿支配收入的安比白率扳为盎1：隘4敖.白0背

32、，到敖2005年颁扩大笆为1:袄4熬.绊5盎。澳“昂十五敖”哀期间云南城乡居跋民人均收入13皑差距以年均10邦%左右的速度扩袄大霸；巴是从消费层次上捌看把。佰2005年云南绊城乡居民消费恩澳格尔系数分别为扮0.43、0.斑55，全省农村败居民主要是解决蔼温饱问题袄，八同时开始隘改善败住房基本条件把；拌三是扒城乡基础设施建鞍设投入不鞍足昂，唉农村和农业投资氨仅占全省班社会版固定资产投资1哀0%，全省农村凹交通、教育和卫傲生等基础设施建蔼设严重滞后，特半别是贫困地区解案决农村居民低水氨平住房问题吧成为稗一项艰巨任务败。巴2、氨城乡叭居民收入增长把缓慢，隘居民昂住房败购买力耙低鞍从市场消费环节挨看，

33、居民实现住巴房需求主要取决拔于案自己艾的收入，即购买板力水平。癌改革开放以来，安云南城乡居民收瓣入不断增长，住奥房条件有了一定坝程度的改善。盎1997年我省岸城镇居民人均可凹支配收入为55熬58元，200绊6年俺突破10000艾元大关, 达八10070元;皑1997年农村癌居民人均纯收入俺1376元,2拔006年达到2靶250.5元按;耙1997拌隘2006年云南拜城镇居民人均啊可支配收翱入癌年般图斑3-1爸 版云南城乡居民人傲均收入水平变动坝（19972巴006年）爱（唉资料来源：云南绊省统计安局邦）扒均增长6.8%埃,农村居民人均唉纯收入年均增长八为5.6%,明唉显低于全省GD绊P年均增长

34、10芭.4%的水平。俺从总体上看,全半省城乡居民收入碍仍然增长缓慢,俺住房在消费中的氨比重偏哀低把，哀住房购买力背低板的问题突出。凹3、住房市场佰房价拌过快笆上涨伴，隘已啊超出大多数居民阿的办承受能力办近年来全省住房隘价格呈现过快上肮涨趋势（图3-把2）。据统计数斑据显示，蔼1997年罢全坝省商品房销售价霸格为1313元伴/平方米佰，其中昆明为1版467元隘/平方米捌。尤其是半2006年邦全省商品房销售哎价格为2498半元/平方米，岸其中昆明市商品叭房销售价格为2班975元/平方百米，比艾2005搬年分别上涨19懊.9%、9爱.5%；全省商盎品房销售额增长按23.6%，而扮销售面积增长1盎5.

35、8%敖。总体分析19氨972006笆年全省商品房销斑售价格年平均上癌涨7.4%，昆敖明市上涨8.2拜%，凹全省爸和昆明市癌商品房销售价格胺呈现吧持续跋大幅胺上涨趋势。霸另一方面，房价败过快上涨导致全办省城镇居民家庭按买房负艾担过重。居民住八房收入比是衡量案买房负担的重要摆指标。按照20鞍06年全省城镇爸居民人均可支配案收入计算一个中爸等收入家傲庭，购买一套9稗0平方米商品房胺含住房装修费在摆内测算的房价收般入比为8.9：斑1，其中昆明市百超过10：1，板房价收入已大14爸图澳3-2芭 霸199720靶06年云南省住坝房市场价格变动搬（熬资料来源：云南氨省统计跋局按）埃大超出大多数居安民的承受能

36、力扒，半居民买房负担已耙不堪重负。澳目前懊世界银行耙专家推出的国际绊公认把的让居民对住房稗价格可以承受性爸的、有利于房地拔产业健康发展爱“癌合理和理想水平皑”岸的房价收入比为鞍4坝：1翱6哀：1俺。俺当拌一个地方房价懊收入鞍比超过5办：1扒时，国际肮惯例伴就认为百该地方或城市肮住房购买力处于扮“爸极低暗”唉水平碍；当一个地方熬房价矮收入哀比超过6：1时拌，就会被国际公懊认为昂房地产业按“碍泡沫癌”隘区；当一个地方挨房价捌收入凹比超过7：1时背,哀就会被世界公认挨为啊“氨国际房价最难承胺受地区案”坝。昂虽然目前云南（拜包括昆明）八房价盎位唉与全国一些省区胺，如北京、上海板、江浙瓣等地区相比显得斑

37、“拜便宜氨”拔，但是澳考虑岸到岸居民白收入和翱买房负担能力胺就显得极其吧“八昂贵疤”拜了。办目前在昆明市购叭买住房约15白40%以上的人办为外地人，原因皑是昆明市民也越八来越买不起住房氨，皑越来越多年轻人皑买不起住房，绊买房哎不得皑不半“澳啃老笆”敖或是成为皑“阿房奴按”罢，生活和工作压背力与日俱增哀，邦全省挨绝大多数中低收唉入家敖庭居民改善住房佰条件变癌得更加困难笆。岸4疤、鞍商品房啊供奥给扒结构巴不合理，吧导致住房有效供哎给不足皑一是,蔼高价位、大户型哎商品房氨建设快速增长。扳企业在拌利邦益驱动下，导致皑非住宅建设快于扮住宅，高价位住昂宅建设快于凹中敖低价位住宅捌和霸普通商品住房，案出现了

38、商品住宅斑供求结构的失衡巴，低价位、小面扳积的商品住宅供版应偏少柏；耙二是暗面向中低收入阶般层的经济型楼盘八缺乏，巴经济适用住房建哎设比例下降斑。2000瓣埃200稗6隘年百全省伴房地产开发住宅半投资中经济适用奥房所占比重分别奥为67.2、办39.7、4拔1.4、18芭.5、15.罢7、8.8澳、邦3靶.白1般%碍，呈逐年笆明显鞍下降趋势。柏虽然皑建造了巴少量百的熬经济适用房，蔼也主要是暗用于佰城市改造背拆迁安置，对社坝会公开销售的比版例非常低，吧住房矮有效奥供哀给不足叭矛盾突出阿；鞍三吧是背全省商品房空置般面积大幅度增长背。扮2006年达1蔼41.12万平八方米，比按上年搬增长48.2%扮，

39、啊全省商品住宅空扳置率为9.1%爱，比懊上年巴提高1.5个百瓣分点。凹由于癌经济适用住房岸（包括低价房、鞍安居房、解困房拌、廉租房）奥具有较强社会保半障功能，企业投暗资回报相对较低奥等因素，颁政府要拿出稀缺白的土地资源，啊房地产开发企业伴和政府暗对此版积极性靶都笆不高，进一步加阿剧了住房结构不跋合理16的状况。爸5案、住房经济市场挨价格运行机制不捌合理稗从供八给罢环节看，鞍在住房成为消费昂热点的情况下，昂土地巴资芭源稀缺有限和供拜给矮信息不透明强化碍了房价与地价的啊相互作用，迅速坝交互斑攀升，败成为住房市场价敖格运行机制的基盎本特征。即土地颁资源紧缺肮和靶土地价格上升，芭直接助推住房成袄本稗升

40、高唉,白导致房价上涨，碍同时强化了对土扮地价格和房价的跋预期，从而形成奥了疤“隘高地价爸跋高房价版把高地价瓣”般的芭螺旋式翱上升现象。从消般费环节看，持续盎大幅上升的房价绊，使住房消费者靶和投资者对房价坝上涨预期增强，百住房消费者隘只能提前买涨昂；由于股市表现熬不佳，大量资金昂涌入房地产业斑，芭投资性和吧投机性耙“懊炒房俺”盎大大巴刺激暗了挨住房需求袄增长跋和澳房价的上涨。盎同时一部分居民芭还开始购买第二唉套住房，作为居扳住或投资选择。矮从参与住房市场拌各运行主体看，爸地方政府、商业案银行、房地产企霸业在上述运行机颁制中也是相互影疤响，懊共同推动吧住房市场案价格的傲非理性白上涨俺。佰而在上述巴

41、不同捌利益挨主体拜“啊博弈暗”吧中，摆大多数中低收入稗居民案家庭安成为了弱者，叭将肮不得不为半“岸高房价颁”暗买单啊。昂长此以往,将半不利于瓣住房经济版长期稳定颁健康敖有序的疤发展。哎6唉、住房市场不够蔼规范,导致市场绊秩序较混乱袄近年来挨在经营城市和经班营土地的理念指哀导下，全省主要17阿中心城市土地和败房地产价格迅速癌提高；加快城市熬拆迁改造建设过颁程中，被动性住奥房需求增加；一蔼些开发商利用政办策、市场信息不跋对称与不透明，肮通过虚假广告宣邦传、虚假交易，颁谎暗报商品房销售进拌度，发布不实价笆格信息，误导市笆场预期等不正当佰手段，哄抬房价扒；通过囤积土地碍，囤积房源，人扒为造成市场供不摆

42、应求的熬“拌假象昂”半， 不断强化住般房消费追涨心理敖，带来房价短期摆内非正常过快上坝涨傲，从而导致住房跋市场秩序较为背混乱，成为房地唉产业和住房经济凹发展不健康因素埃。拜 巴7坝、居民住房胺需求肮观念亟待进一步半转变耙由于伴住房既是居民生斑活的必须品，也碍是投资的重要手跋段捌，傲居民坝实现住房需求具巴有敖显著的颁消费和投资双重鞍特性。隘近年来板全省扒居民住房消费观白念出现新的变化吧。一是跋居民耙个人碍追求较高阿住房拥有率氨，拥有属于自己隘较理想的房产成挨为城隘乡翱居民的阿“凹小康梦俺”盎。目前安我国城镇72%巴的居民已拥有自翱己住房，而发达氨市场经济国家个唉人住房拥有率，奥法国与德国为3白0

43、%40%，傲美国为68%笆；罢二是百住宅建设片面追颁求超大豪华、捌“盎西化拌”熬 求洋的倾向，芭攀比住房消费，奥导致人搬口与土地资按源利用矛盾日趋扒突出扒；百三是目前全省居板民实现住房需求按主要是通过自建柏方式，难以解决凹住房规划和配套捌服务设施等问题巴，住房质量参差癌不齐艾，居民住宅消费矮形式较单一扒。挨近些年来白通过金融机18板构逐步成为城镇百居民隘实现住房需求和阿消费氨升级瓣的主要途径，住背房拌不仅半成为挨城镇巴居民家庭般“岸财产艾”板的重要组成部分隘，也是最大潜在哀资本来源傲。实现住房需求芭不仅是消费行为阿，碍也是暗投资选择，这是艾住房扒消费观念很大改挨变。霸近年来懊“颁住房、斑教育、

44、医疗案”氨被邦形象地啊称为压在中国癌百姓澳头上新的埃“爸三座大山敖”昂，其中房价成为扒百姓爸最关注的话题之邦一，也是各大媒拔体使用频率最高暗的词汇之一暗。埃房价上涨过快班影响了住房潜在八需求的有序释放瓣，并靶直接影响到广大拜人民挨群众的翱切身办利益碍。由于暗住房供给和需求捌双方均过度依赖稗银行贷款，不仅艾造成了房地产市癌场泡沫的产生，哀金融风险逐步加搬大，芭而且霸易演变摆成为一隘系列经济和伴社会问题，危及败到社会和谐稳定扮。昂同时考虑到中国八人口众多，土地把和能源等资源人疤均水平低，不能版盲目追赶西方发板达国家住房消费柏模式，解决住房扮需求问题不能仅把仅依靠住房市场碍经济，还需要政胺府从政治和

45、社会板稳定等战略高度笆，承担傲政府的翱社会袄责任懊，案从而阿促进全省经济奥和社会背的健康斑协调按发展。吧四岸、云南人口与住绊房经济发展趋势瓣分析靶(一)云南住房昂经济熬正般进入重要发展扳机遇拔期柏首先,全省住房蔼经济进入快速发皑展时期。从时间罢上看，它总是与癌某一个国家或地捌区经济和社会发百展总体水平相联埃系，特别是城乡版居民收入和生活邦消费结构相关。瓣国际经验表19熬明：人扒均埃GDP达到60挨0800美元白是房地产业特别俺是住宅业开始步芭入高速发展的时柏期，人均达到1班300美元时房哎地产业和住房经爸济进入快速增长挨的阶段。从空间隘布局上看，房地盎产业与某一国家暗或地区城板镇扒化发展水平有

46、很碍强的正相关性。背按照国际常用的哎标准，一个国家蔼或地区城安镇皑化水平在30%版60%时，房板地产业和住房经盎济进入高速发展凹时期,也是住房盎经济加快发展时皑期。2006年隘云南人均GDP翱首次突破了10挨00美元大关，巴城白镇吧化水平叭突破拌30.疤0耙%艾的门槛。翱因此，无论从时矮间上，还是从空拜间上判断，全省澳住房经济靶已伴进入一个快速发佰展时期。哎其次，以耙“般住氨”按、邦“背行俺”皑为特征的居民消矮费升级加快。白目前云南暗正进入全面建设柏小康社会的新阶办段，住房消费已啊成为居民稗最邦关捌注的颁热点啊之一澳，拔全省住房二级市伴场迅速发展，稗城颁乡把居民住房消费从颁“扳有住坝”蔼到板“

47、袄住好熬”盎梯次熬消费吧升级叭格局正在形成爱，俺居住的概念正在挨发生质的变化哎。芭另艾据一项调查昂研究啊，目前疤全省敖农百村居挨民消费支出傲依次敖是：建房、教育斑、婚嫁、家用电啊器和日常消费品扒，解决和改善住百房条件已成为农奥村居民艾的首要选择凹。哎第三，城阿镇巴化傲进程加快俺，柏住房经济已败成为新的支柱产板业。安近年来全省产业拜结构不断调整优俺化伴，农村人力资源靶向城癌镇翱加20佰速柏转移，懊人口区域流动性安提高。据200瓣5年云南省1%爱人口抽样调查显办示，全省按户主哎户口登记地住房矮来源分的省外户肮主哎占28.7%;翱2006年啊云南袄城敖镇安化率达隘30扮.5%，啊从而给住宅业建败设带

48、来新需求，霸2006年蔼云南矮房地产业增加阿值捌约161.29班亿元，占瓣全省安GDP笆的百4.0%,澳如巴考虑与办住房经济皑密切相关的建筑稗业阿、建材业、佰家具业、疤装饰装修按,以及它扮拉动产业链哎等行业吧占胺全省瓣GDP坝的敖1板5扳%傲以上阿，佰开始显百现癌出新支柱产业的耙地位和作用傲，吧住房经济百对加快云南发展隘起到有效的推动拜作用隘。疤（二）云南住房罢市场需求量预测昂分析唉对拌大多数人来说，隘购买住房叭都算阿是最大的一笔投暗资，也瓣是家庭最大一笔埃资产。懊对于住房经济活蔼动产生重大影响挨因素主要癌取决俺居民个人收入状敖况（包括工作与哎收入稳定程度以伴及预期的家庭收般入水平）拔、人口数

49、量胺（人口构成）、霸利率水平、城镇隘化和人口流动性绊,以及吧全省经济发展水懊平和吧国家宏观调控政瓣策(土地、税收扒、预期)爱等。由于百居民住宅需求是碍住房经济的重要坝组成部分，澳由于哀人口对住房需求昂刚性较强，熬在这里我们引入奥居民住宅拔潜在暗需求量这个概念板，作为分析全省拜居民住宅和市场暗需求量的指标。捌2005年跋云南省矮1%人口抽样调吧查资料显示巴：皑全省城乡居民家翱庭人均住房面积霸为笆24.16平方熬米敖,版 比肮2000年的板20.70平方爱米斑,人均增加了耙3.46米版,年均增加约百0.70米懊；2005年云安南城八镇斑化率为敖29.5挨%把。在测算云南鞍住宅矮市21唉场需求量哎S

50、N 碍时，我们设定全扮省人口自然增长捌率班维持在氨2006敖年上按下的白水平，人均住房摆面积年均增长略吧高于2000傲2005年年均邦增长水平，城皑镇阿化率指标每年熬递罢增1傲个百分点胺。扒我们把用下列胺公式把测算： 耙 隘ZN=RN-1艾.AN.MN+翱RN-1.扮佰MN懊SN=ZN*C坝N*ZW拌其中：阿ZN澳为半第N年全省住宅阿需求量；SN巴为班第巴N斑年全省住宅市场懊需求量；RN-坝1隘为坝第懊N捌-1年全省人口白总量；AN碍为奥第笆N俺年全省人口自然癌增长率；MN扒为氨第阿N俺年全省人均住房澳建筑面积拜；背熬MN鞍为拌第霸N肮年当年全省人均佰新增居住面积；搬CN叭为绊第挨N哀年全省城

51、芭镇拔化率水平；ZW癌为耙人口与住房流动颁性系数颁。单位：万平方米碍图阿4-1柏 扳云南人口与住宅百需求量预测分析瓣（20062办010年）22扮根据霸住房需求瓣测算凹结果背，20052艾010年全省住霸宅年均潜在需求扳量约4622万氨平方米。其中商鞍品住宅市场年均傲潜在需捌求量1860阿万平方米矮左右,占住宅总皑需求量的40.熬3%埃；胺潜在住氨宅销售额650绊7氨0胺0亿元。因此，凹未来白5班年颁全省居民住宅潜八在需求量邦增长爱较大哎，住房经济发展敖潜力巨大耙。由于考澳居民收入缓慢,巴而商品房价格上坝涨幅度过高，宏稗观调控政策的影班响，绊以及澳住宅市场变化不阿确定因素，实际肮住房市场需求量

52、罢要芭明显跋低于潜在需求量搬，案即碍两者存在较大差拔距隘。巴如2005年、胺2006年两者懊差距分别为氨111万平方米鞍、班261万平方米傲，呈现不断巴加速扩大的趋势芭，全省住房有效暗需求不足矛盾进伴一步加剧拜。癌（三）云南住房哎经济发展趋势分般析俺200620唉10年是拔云南佰实施按国民经济和社会拜发展柏“安十一五碍”霸规划时期，凹也百是全省住房经济把快速发展的奥机遇唉期，尤其邦是伴随全省巴人口数量增长，八城乡居民生活明笆显改善，暗全省板住房经济爸呈现稳步快速发白展势头。利用耙“俺云南房地产业统绊计预警系统吧”坝 五种灯号，即捌：-过热 氨；隘-趋热疤；耙-稳定吧；袄-趋降哀；肮-哎衰退；白

53、分别表示搬“凹过澳热、趋热、稳定爱、趋冷、衰退按”矮五种状态扒分析案（图4-2），挨我们得氨出两点袄认识：23云房预警指数癌图绊4-2八 熬云南房地产业发碍展预警指数分析按（19972搬006年）袄（资料来源：云爸南省统计局）袄1、云南房地产跋业发展芭已暗由巴“般热把”埃趋向翱“蔼稳定柏”拌状况。由于全稗省搬房地产业发展岸起步较晚，案住房经济发展总把体水平百落后于全国平均斑水平。暗然而鞍自1997年以蔼来全省房地产业佰基本保持了较快扮发展态势，因1摆999年昆明霸“肮世博会哀”把及房改政策推动安，全省房地产业埃发展形成一个小扳高潮；2000凹年全省进入住房颁制度改革转轨时肮期，由于货币化颁住房

54、制度改革滞鞍后，哎全省芭房地产业发展下俺行案“八趋冷吧”昂，并出现了矮“凹衰退啊”百迹象。绊2001凹年后全省房地产岸业进入新一轮快爸速发展阶段，2跋003200安5年全省房地产盎业发展由百“澳冷罢”昂变阿“唉热伴”巴，个别月份出现扮“澳过热扳”按状态。2006斑年八下半年俺随着国家对房地霸产业扮发展翱“熬过热捌”笆出台扳“隘国六条巴”挨新政以来，全省罢房地产业从黄灯翱区回落到绿灯区背，即由隘“癌热扒”罢变为靶“霸不冷不热颁”皑的颁“半稳定般”把状态稗，全省房地产业唉回到稳步盎健康发展吧轨道白。巴2、全省房地产扳业处于小景气发扳展区间运行，总翱体发展健康拔。柏根据云南房地产背业统计预警系统八显

55、示，自199芭7年以来全省房案地产业在除20奥00年外傲，熬大多数年度（月巴份）拔在景气区间唉（景气指数10阿0以上）翱运行百（图4-3）百，其中1998艾年和2005年奥有芭的哀月份景气指数达捌到106.2以芭上，存在发展拔“般过热拌”矮的状况懊。唉2006年国家扒加跋大房地产业发展拌宏观调控政策力懊度，严佰把澳“挨土地、信贷、税盎收翱、规划跋”俺等把闸门，特别是敖“傲国六条扮”佰及相关一系列政挨策出台后，房地坝产企业和拜消费板者扒对房云房景气指数氨图佰4-3耙 懊云南房地产发展傲景气指数变化拌（19972啊006年）24罢地产业市场前景艾预期不确定性增霸强等因素影响，哀全省氨“凹云房景气指

56、数颁”罢在奥小景气霸区耙间罢波动澳运行班，艾总体上岸稳住了健康发展瓣的态势奥。爱 胺从爱199720拜06年房地产业挨发展走势哎看扒,胺 在国家宏观调敖控的大环境下，敖住房市场供求关绊系不断变动扳。般目前扒全省房地产业熬已靶历经了两个发展埃周期,稗未来扮5办年应是案全省住房经济般调整扮新的一个佰发展疤周期扒。般据测算:皑2010年绊云南城乡居民案家庭岸人均住房面积俺约八28.5平方米岸左右扒，搬2006半安2010年全省败住房经济仍处于芭人均住房斑需求摆面积不断增长坝且艾以量坝的提奥高癌为主啊，同时提高住房办质量奥的阶段罢。八然而在邦2013年凹全省居民坝人均住房面积罢到达癌30平方米癌以后,

57、邦城乡班居民吧住房岸需求啊将背逐步叭转入以提高靶住房质量为主的暗发展时期办，其中，城镇居扒民将住房（房产盎）作为投资选择埃的预期会进一步柏提高昂。板据一项研究肮成果反映半：一个国家或地吧区城镇化水平每啊提高1%，住房般市场需求将增长笆3.7%；人均胺GDP每提高1敖%，住房市场需熬求增加2.2%绊。胺尤其是拜随着扳全省斑经济快速增长和安城绊镇碍化绊进程加快伴，将刺激新的住哀房需求增长。昂同时皑国家罢不断艾出台新的房地产艾业发展调控扒措施办，袄全省住房经济熬已盎进入调整与发展袄的办新时期，案尽管班可能出现一些较艾大的波动，板全省住房经济仍坝有望暗保持稳哀步扮健康发展的版态般势熬。25芭五、熬促进

58、岸云南佰人口与班住房经济熬健康隘发展的建议背人口与住房经济澳的发展必须与凹全省隘经济和社会发展绊承载能力和水平拔相适应，与构建扳社会主义和谐社奥会相适应。斑实践按证明拌，仅靠市场机制版无法解决住房领把域的社会公平碍正义板。敖当前捌房地产业发展过皑程中不健康因素半，隘尤其是住房市场般价格过快上涨，搬直接关系到全省跋城乡居民切身利唉益捌。罢住房颁需求问题巴不仅是经济癌问题唉，也是社会半问题俺，更是昂政治问题吧。发展住房经济矮应使广大城镇中罢低收入居民和农吧民家庭优先受益艾。碍为此，瓣各级政府罢要增强责任意识把，巴加强对房地产稗业澳发展和斑市场的引导把，促进爸全省瓣人口与伴住房经济的健康岸协调百发展

59、奥。爸（一）叭提高矮城乡居民收入水坝平，盎抓好城皑乡碍住房建设规划熬“暗龙头稗”懊。岸首先，盎千方百计提高城败乡居民收入水平叭，逐步使城乡居扮民收入增长与全靶省GDP增长水唉平相适应，靶切实落实好住房挨货币化政策，同邦时凹配合懊国家工资政策调捌整和摆稳定房价调控政般策，唉逐步将城镇居民半个人上缴住房公按积金占工资收入凹比率提高到15俺%左右，碍不断罢降低居民房价收哎入比，为邦全省捌住房经济创造健拜康发展环境败；其次鞍将人口与住房经翱济发展规划纳入肮全省国民经济和办社会发展规划，扳根据熬全省班人口氨数量拜增长与住房需求鞍状况,爸将半认真抓好城安镇吧和乡村芭住房建设规划的懊制定和实26袄施工作碍纳

60、入政府工作重靶要议事日程袄，摆从建立住房经济俺支柱产业的战略绊高度，加快启动板城乡居民住房消艾费市场；三是矮突出云南少数民稗族岸“绊民居文化捌”半特色。昂全省捌要高度重视农村伴住房发展规划蔼，佰各州市住房经济白发展要和文化产板业、云南民族特胺色结合起来案。拜如把在吧住房罢设计和板发展规划跋方面，大理拌要突出白族民居稗特色，版纳州哎则肮要突出傣族民居办风格唉，巴迪庆要保留藏斑区风情。为此傲建议坝政府要制定和完拜善住房建设和规氨划中保护和突出佰“斑民居文化肮”岸特色的敖地方性法规，使般云南少数民族民拜居不仅成为传承把云南民族文化产艾业的一个重要组半成部分，而且成案为云南旅游产业版一道亮丽风景线半。