公共管理学2015年复习范围(无答案)2015-05-31-17-05-14

1、公共管理学2015年复习范围考试形式及时限：期末考试采取闭卷笔试，闭卷考试时限为90分钟。本课程采用平时形成性考核和期末终结性考试相结合的方式。考核总分为100分，平时形成性考核占总分的40%；期末终结性考试占总分的60%。题型及分值分布：1、单项选择题（每小题1分，10题，共10分）2、多项选择题（每小题2分，10题，共20分）3、是非判断题（每小题2分，5题，共10分）4、论述题（每题20分，1题，共20分）5、案例分析（每题20分，2题，共40分）案例分析中论述分析题答题要求：根据所给的案例材料，运用课本所学理论进行分析论证。要说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈

2、述要明确。字数要符合答题要求，一般不少于300字。考试复习范围一、单项选择题TOC o 1-5 h z1、在消费上,公共物品区别于私人物品的特征的是什么？（）A、竞争性B、排他性C、自然垄断性D、顾客导向性2、哪种理论提出政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色？（）A、新公共管理理论B、新公共服务理论C、公共治理理论D、传统的行政管理理论3、根据政事分开的基本原则进行事业单位改革，哪一项不属于事业单位改革的范畴？A、行政类事业单位B、公益类事业单位C、经营服务类事业单位D、国有企业4、下列哪位是人力资源管理的行为主义时代的代表人物？（）A、泰勒B、法约尔C、梅奥D、霍桑5、科层制组织中，

3、作业是根据工作类型和目的进行划分，具有很清楚的职责范围，科学地划分每一工作单元，这属于科层制的什么特点？（）A、专门化B、等级制C、规则化D、非人格化6、公共组织的本质特征是什么？（）A、权威性B、独占性C、政治性D、公共性7、强调没有唯一的绝对的合理领导方式，领导的有效性关键取决于领导者、被领导者和环境三因素之间的互动的领导理论是（）A、特质理论B、行为理论C、权变理论D、变革型理论8、政策制定的首要环节是什么？（）A、发现目标B、确立问题C、拟定政策方案D、评估和抉择9、公共管理绩效质的标准的核心是指公共服务与公共产品是否满足了什么需求？A、公众精神需求B、公众物质需求C、公众享受需求D、

4、公众物质和精神需求10、领导机关中平行地设臵若干部门，如国务院设各部、委、办；省政府设各厅、局等，TOC o 1-5 h z这种领导体制属于哪一项？（）A、层级制B、职能制C、分权制D、首长制11、公共管理学的基本对象是哪项？（）A、公共管理B、行政管理客体C、管理主体D、公共管理活动12、提出公民的需要就像“顾客”的需要的公共管理理论是下列哪项理论？（）A、传统的行政管理理论B、新公共管理理论C、公共治理理论D、新公共服务理论13、马克思韦伯从组织体制角度为传统公共行政理论创立理论框架，提出了什么理论？A、官僚制理论B、政治行政二分理论C、新公共理论D、公共管理理论TOC o 1-5 h z

5、14、设计薪酬制度和进行薪酬管理必须首要考虑的是哪项因素？（）A、竞争性B、激励性C、公平性D、经济性15、下列哪项不属于中国公共部门人力资源管理的内容？（）A、职务分析B、人员招聘C、培训与开发D、政策制定16、哪一种组织结构常常被军队采用，被称为“军队型组织”？（）A、直线制B、职能制C、直线职能制D、矩阵制17、在公共部门绩效评估体制中，公共部门对消费者负责，形成了什么关系？（）A、雇佣关系B、委托代理关系C、合作关系D、利用关系18、非营利组织的哪种特性是非营利组织区别于营利组织的最重要的特征？（）A、非分配性约束B、非政府性C、正式组织性D、自主管理性19、公共政策制定的中心环节是什

6、么，该环节通过调查研究提出科学的假设过程？（）A、发现问题B、确定政策目标C、政策方案拟定D、政策合法化20、政府处理社会冲突、协调社会利益、保持社会稳定是什么职能？（）A、经济调节职能B、市场监管职能C、公共服务职能D、社会管理职能21、哪位学者第一次运用理论的研究方法对公共行政学问题进行了系统的研究，首次将公共行政学思想系统化、理论化，使之成为一门比较完整的学科体系？（）A、古利克B、厄威克C、福莱特D、怀特22、早期的公共行政学者主要采用研究途径是什么？（）A、政策途径B、企业管理途径C、制度或法理D、法律途径23、泰勒的科学管理理论对公共行政的科学化和技术化具有推动作用，他被称为什么？

7、A、组织理论之父B、科学管理之父C、管理学之父D、管理学创始人24、威尔逊在行政学研究一文中阐述的理论是什么？（）A、官僚制理论B、政治行政二分理论C、新公共理论D、公共管理理论25、以下哪种方法是通过直接参与某项工作，从而细致、深入地体验、了解、分析工作的特点和要求已达到职务分析的目的？（）A、工作实践法B、观察法C、访谈法D、问卷法26、根据权力集中的程度和行使的特点划分，属于哪种公共领导体制类型？（）A、首长制和委员会制B、集权制和分权制C、层级制和职能制D、完整制和分离制27、依据系统的程序，采用匿名发表意见的方式，即专家之间不得相互讨论，通过多轮次调查专家对问卷所提问题的看法的定性分

8、析方法是什么？（）A、德尔菲法B、头脑风暴法C、交叉影响分析D、脚本写作28、1979年撒切尔政府开展了什么改革方案推动了公共部门绩效评估的开始？（）A、管理体制改革B、绩效改革方案C、雷纳评审D财务管理新方案29、运用现代教学方法对有关的数据资料进行加工处理，据以建立能反应有关变量之间的规律性的联系的各类预测模型的方法体系是什么？（）A、定量分析方法B、典型型分析技术C、定性分析方法D、头脑风暴法30、在行政首长领导下设立相应的职能部门，分别从事专业管理，作为该机领导的参谋，这属于公共组织的哪种结构形式？（）A、直线制B、职能制C、直线职能制D、矩阵制二、多项选择题TOC o 1-5 h z

9、1、公共管理学的研究方法有哪些？（）A、实践抽象法B、实体分析法C、实验法D、系统分析法与比较分析法E、案例分析法2、公共治理关于多元公共管理主体之间的关系包括哪些？（）A、权力依赖关系B、互动的伙伴关系C、互相的监督关系D、权力的层级关系E、领导关系3、公共管理学的理论体系包括哪些理论？（）A、公共管理主体理论B、公共管理价值与规范理论C、公共资源管理理论D、公共危机管理及公共管理技术与方法E、公共管理改革与发展理论4、领导能力包含哪些内容？（）A、领导的创新能力B、领导的战略思维能力C、领导的沟通、协调能力D、领导执政能力E、领导的观察能力5、职务分析方法有哪几种？（）A、工作实践法B、观

10、察法C、访谈法D、问卷法E、典型事例法6、公共组织纵向结构的层级制优点包括哪些？（）A、分层负责B、行动迅速C、能发挥各层级的积极性D、管理职能分散E、有利于全面管理工作7、公共政策制定的微观流程包括的环节有哪些？（）A、发现问题B、确立目标C、方案拟订、评估与抉择D、政策合法化E、政策评估8、公共政策制定的工具分为哪些类型？（）A、自愿性政策工具B、冲突性政策工具C、相关性政策工具D、强制性政策工具E、混合性政策工具9、公共政策定性分析方法包含哪些？（）A、头脑风暴法B、交叉影响分析C、德尔菲法D、随机型分析技术E、脚本写作10、下列选项中属于中国非政府公共部门中的准政府组织的是哪些？（）A

11、、居委会B、工会C、福利院D、中国气象局E、医院11、随着政府职能与支出的不断扩张，公共选择理论提出解决问题的主张包括哪些？A、组织类型的理性选择B、市场机制与个人选择C、分权化政府D、自由化E、公共服务组织小规模化TOC o 1-5 h z12、公共管理与工商企业管理的差别主要表现哪些方面？（）A、管理性质不同B、公共管理与工商企业管理的使命不同C、责任的性质、范围不同D、管理的广泛性E、管理的深度13、薪酬管理的基本原则包含哪些？（）A、公平性B、竞争性C、激励性D、经济性E、合法性14、公共政策的公共性体现在哪些方面？（）A、政策制定的公共利益取向B、政策运行的公共服务导向C、政策过程的

12、公共参与性D、公众的价值导向E、组织参与导向15、领导能力发挥需要哪些基本条件？（）A、需要在一定的环境和组织结构中进行B、需要领导着明确组织的目标、责任和价值C、需要加强文化宣传D、需要加强监督机制E、离不开领导着的基本素养16、领导方式有哪些类型？（）A、集权型领导方式B、混合型领导方式C、民主型领导方式D、放任型领导方式E、服从型领导方式17、A、18A、B、D、19A、20A、21A、22A、B、C、D、E、23A、C、24A、25A、C、26A、C、27A、D、28A、29A、D、30A、C、E、TOC o 1-5 h z公共组织的结构形式主要有哪些？（）直线制B、职能制C、直线职能

13、制D、矩阵制E、网络制公共政策制定的宏观流程包括哪些？（）政策信息、资源、行为的输入加工公共政策的过程与程序C、政策产品的输出反馈过程制定公共政策的主体的权力结构、权力运行机制与决策机制E、公共政策的分析公共政策定量分析方法有哪些？（）确定型分析技术B、脚本写作C、头脑风暴法D、德尔菲法E、随机型分析技术公共部门绩效评估过程主要表现为哪些阶段？（）前期准备阶段B、制定计划阶段C、组织实施阶段D、评估阶段E、结果运用阶段公共人力资源管理制度的价值因素有哪些？（）政治回应B、组织效率C、个人权利D、社会公平E、行政效力治理理论的主要内容包含哪些？（）公共治理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系

14、公共管理的责任边界具有相当的模糊性多元化的公共管理主体之间存在权力依赖和互动的伙伴关系治理语境下的公共管理，是多元化的主体基于伙伴关系进行的自主自治的网络管理公共网络扮演“元治理”角色公共组织变革的内容包括什么？（）组织结构的变革B、公共组织权利关系的变革技术变革D、产品和服务的变革E、人力资源的变革广义的薪酬的构成有哪些？（）经济性薪酬B、福利C、非经济性薪酬D、奖金E、工资既是公共政策过程的起点，又是现代政策分析的中心环节的是以下哪个阶段？（）公共政策问题的出现B、公共政策问题的建构公共政策问题的确立D、公共政策问题的解决E、公共政策问题的讨论TOC o 1-5 h z科层制方法的主要内容

15、包括哪些？（）组织标准化B、工作秩序化管理规范化D、产品质量化E、服务多元化政府沟通的障碍包括哪些？（）沟通的技术障碍B、沟通的环境障碍C、沟通的心理障碍沟通信息障碍E、沟通渠道的阻碍非营利组织的特点主要有哪些？（）非政府性B、组织性C、非营利性D、自治性E、盈利性公共部门绩效评估过程组织实施阶段包含哪些？（）明确评估目标B、成立评估实施机构C、设计评估调查内容收集评估资料E、开展评估的评议工作西方国家公共部门改革的特点包括哪些？（）有计划、渐进式地推行公共部门改革B、组建精干、高效的改革机构重视与改革配套的立法建设D、注重内外部监督注重提高公共管理效能和服务质量三、判断选择题1、公共管理学是

16、公共行政的一个分支学科，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其技术、方法的学问。（）2、公共政策主要是制定社会生活各方面的秩序和行为规则，公共管理则是具体通过实施公共管理行为与活动，提高公众的社会生活质量和实现公共利益。（）3、P途径重视的不再是内部行政管理的机制与过程，而是受管理主义的影响，主张效法企业，以企业管理的方法来提升公共部门的服务质量，治理理论思潮是其代表。（）4、公共部门改革内容的一般性、普遍性，是不同国家的公共部门改革，其内容及侧重点有所不同，同一个国家在不同时期，公共部门改革的内容及侧重点不同。（）5、政府职能的内容、范围和行为方式来源于社会的需求，政

17、府职能是不变化的。（）6、公共领导是指公共组织的领导者在一定的环境下，为确定和实现公共目标，通过对各种社会资源进行合理配臵，对组织成员和公众进行统御和指引的行为过程。（）7、传统的人事管理以人为中心，把人看做是一种成本，管理的主要任务是如何减少人工成本。（）8、公共政策制定包括该政策方案规划设计、政策形成到政策合法化在内的一系列步骤的过程。（）9、领导协调就是领导者的个体素质、思维方式、实践经验以及对领导方式的把握程度等影响具体领导活动效果的个性心理特征的综合。（）10、公共组织是以实现私人利益为目的，以管理公共事务和提供公共服务为基本职能的社会组织。（）11、公共管理与公共行政之间的差别在于

18、公共行政更加重视“运作”，公共管理则更加重视实现公共行政目标的具体“设计”过程。（）12、公共产品也称为公共商品、公共物品或公共品，是指用于满足社会公共消费需要的物品、劳务或服务，是具有消费的非竞争性和排他性。（）13、公共组织结构是指公共组织各种要素的一种特定安排，即公共组织各要素的排列组合方式。（）14、职务分析又称工作分析，是指对某一特定的职务作出明确规定，并确定完成这一职务需要有什么样的行为的过程。（）15、公共部门评估是根据绩效目标，运用评估指标和科学的评估方法，按照一定评估程序对公共部门及其公务人员履行职能所产生的结果及其影响。（）四、案例分析题1、案例分析中论述分析题答题要求：根

19、据所给的案例材料，运用课本所学理论进行分析论证。要说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。从双汇瘦肉精到上海染色馒头，从广东毒大米到山东地沟油，一例例食品安全事件此起彼伏，老百姓在惊叹“食面埋伏”、谴责不良商家的同时，也在频频质疑政府部门对食品安全的治理决心和监管能力。面对当前日益严峻的食品安全监管形势，我们要呼吁和期待食品生产者、经营者多多流淌道德血液，更应当系统反思和审视食品安全监管存在的现实问题，从理性、科学的视角，转变监管理念、创新监管方法、提升监管效能，逐步实现食品安全的善治、良治。食品安全问题的社会化治理，就不失为当前强化食品安全监管、治理食品安全乱象

20、的一剂良方。（1）请运用公共管理学视角分析食品安全监管存在的瓶颈问题。（2）依托社会化管理理论分析突破食品安全监管瓶颈问题的可行性。（3）如何加强公共管理的责任提出自己的意见和建议。2、案例分析中论述分析题答题要求：根据所给的案例材料，运用课本所学理论进行分析论证。要说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。某县计划生育政策执行的失误我国南方某县的计划生育工作多年来一直徘徊在全省倒数13名的位置。1998年，新一届领导班子走马上任，为了建立政绩，完成好上级政府下达的计划生育任务，甩掉计划生育的落后帽子，采取了一项新的政策措施，即对计划外生育实行高额罚款。具体的罚款标

21、准是：超生第二胎罚款2000元，超生第三胎罚款5000元，超生第四胎或更多罚款10000元。县政府希望通过这项措施的实施有效控制县里的生育数量。考虑到基层计划生育工作的艰巨性，为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，有效凋动基层计划生育工作人员的工作热情，该政策还做出了罚款提成的相关规定，即罚款所得，村、镇两级各提成30。这项政策实施两年多后，县政府调查后发现，根本没有达到他们的预期目标，超生问题仍很严重。许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎，有些没钱的家庭甚至举债生育也在所不惜。似乎有很多人都觉得，交了罚款就等于购买到了计划外生育的指标，就具有了合理合法的权利，不少人甚至在未生育之前

22、就预先把罚金交了上去。当然，这一方面是因为重男轻女、多子多福、传宗接代等传统观念在当地群众思想中根深蒂固；另一方面也是由于一些基层干部把超计划生育罚款作为了一种创收的途径，为了多来钱，对超生现象睁一只眼闭一只眼，有的甚至还对超生予以暗中鼓励。请根据以上现象，从政策目标、政策内容、政策执行主体、政策目标群体、政策执行环境等方面，分析政策未得到有效执行的主要影响因素。3、案例分析中论述分析题答题要求：根据所给的案例材料，运用课本所学理论进行分析论证。要说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。根据我国地方政府绩效评估的对象和内容,可以将其大致分为两类:一类是针对政府各机

23、关的综合绩效评估。如南京、珠海等地的“万人评议政府”,深圳市的“企业评政府”,甘肃省的“非公有制企业评议政府”等政府绩效评估活动。另一类是针对具体行业、部门的组织绩效评估。如北京市的“国家机关网站政务公开检查评议”,科技部制定的“高新区评价指标体系”,教育部门为各级各类学校设立的绩效评估体系等。在实践中,地方政府绩效评估存在多种形式。2004年Il月29日，江苏省机关一改以往关门评议机关工作的做法，首次启动了机关作风建设万人评议活动。包括江苏省委办公厅、省人大机关、省政府办公厅等82个省级机关和中央部门的管理单位都进入了“排位赛”。全省干部群众代表1万余人为这82个省级机关做起了这场比赛的评委

24、。2005年1月5日，万人评议活动结果揭晓，在回收的10312份评议表中，对省级机关作风建设总体评价满意的占54.73%，基本满意的占44.57%。（1）请以“用户满意原则”为依据分析以上案例的积极意义。（2）联系实际论述在当代中国推进公共部门绩效评估的具体措施与途径。4、新华网北京4月5日电：国家安全生产监督管理总局5日通报了近期五起煤矿特大瓦斯爆炸事故调查的初步情况。这些事故都是由于矿主无视国家法律、政府监管和矿工生命，非法开采、违法生产造成的。安全监管总局局长李毅中在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，这五起事故同时也暴露出一些地方煤矿安全监管不扎实、执法不严格、责任不落实、措施不到

25、位等突出问题。3月9日发生特大瓦斯爆炸的山西省吕梁市交城县岭底乡香源沟煤矿29人遇难。3月19日发生特别重大瓦斯爆炸的山西省朔州市平鲁区白塘乡细水煤矿72人遇难.。李毅中表示：安监总局将支持地方政府加大严惩力度。对违法矿主和直接责任人依法追究刑事责任，加大行政处罚力度，提高事故赔偿标准，实行行政问责制，并严查公务人员失职渎职和事故背后的腐败问题。“人民授予公共管理部门多少权，公共管理部门就要负起多少责”请以公共管理的责任为理论依据，分析产生以上问题的原因及对策。5、我国公共部门人力资源管理的新动向2010年上海市强调在公务员考试录用中提高录用具有两年以上基层工作经历人员的比例2010年该市公务

26、员招收70%需要有基层工作的经历。广东省也加大从基层一线考录公务员的力度，计划到2012年，省级机关录用公务员除部分特殊职位外，应全部从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。四川省也于2010年初规定，省级党政机关录用公务员，原则上应有2/3左右的录用名额面向具有两年以上基层和生产一线工作经历的人员。并且，上海市将进一步扩大从优秀村干部和居委会干部中录用乡镇街道机关公务员。市公务员管理部门要求设村的乡镇拿出一定的职位，专门招录任职三年以上的优秀村党组织书记、村委会主任，以及符合条件的选聘到村的高校毕业生、“三支一扶”高校毕业生。有条件的街道经批准可从符合条件的居委会干部中招录街道机关公务员，把熟悉基层、了解民生的基层干部选用到合适的公务员岗位上。上海市市将建立“先选调、后招录”选拔机制，推动公务员跨部门、跨地区交流。在每年公务员录用考试前，本市将组织开展全市公务员选调交流工作，市级机关、区县机关一般先从区县、机关、乡镇（街道）机关等基层单位选调，一般按从一线专业岗位到综合管理岗位，从基层单位到上级管理部门进行公务员内部选调交流。此外，上海市公务员主管部门将有计划组织市级机关公务员到基层锻炼，其中市级机关中担任处级领导职务，以及市级综合部门的公务员，任职前没有基层工作经历的，将在三年内有计划地被安排到区县或企事业单位进行为期一年以上的锻炼。市