政府在劳动关系中的角色定位和作用课件

1、 政府在劳动关系中的角色定位和作用政府与劳动关系理论 新保守主义主张政府应该扮演“守夜人”角色。 政府维持法律和秩序、保障国防安全、促进自由市场的运作，政府应该尽量减少经济和社会生活的干预。 反对劳动与就业立法，认为法律将扭曲自由市场并降低效率。反对建立工会，认为工会是一个追求经济租金的垄断组织。管理主义政府理论传统的管理主义者只关注劳动关系中企业管理方的政策与实践，不考虑政府行为。强调政府在保持劳动关系稳定、促进劳资合作和实现经济繁荣方面发挥的积极作用。正统多元主义政府理论关注政府制定的政策以及采取的行动。该理论主张，政府应该在不损害第三方利益的前提下适度干预经济活动，平衡劳资双方的利益冲突

2、。政府的角色在于制定劳动政策并推进其实施。理想的政府应该作为中立的独裁者，为劳动关系营造一个公平的外部环境，使劳资双方能够平等地通过协商或谈判来解决内在冲突，使产业冲突减少到最小限度。政府的行为方式政府责任的边界，促进经济发展、创造就业机会，降低失业与经济变迁的成本保证劳动力在企业层面和国家层面的公平竞争雇员与工会可以采取哪些产业行动管理方的决策和行为应该在多大程度上获得雇员的认同，或者雇员能够在多大程度上影响管理方的决策与行为政府是否应该通过最低工资立法等收入政策对工资进行管制c劳动力市场政策价格机制：工资水平与收入分配就业水平与就业结构：劳动力的供给与需求失业政策积极的劳动力市场政策与消极

3、的劳动力市场政策收入政策收入政策通过限制工资增长来控制劳动力成本进而控制物价水平，缓解经济繁荣时出现的高通货膨胀具有收入再分配的功能收入政策收入政策是后凯恩斯主流学派提出的政策主张之一，指政府为了影响货币收入或物价水平而采取的措施，其目的通常是为了降低物价的上涨速度。是政府为降低一般价格水平上升的速度而采取的强制性或非强制性的限制工资和价格的政策。目的在于影响或控制价格、货币工资和其他收入的增长率，是货币政策和财政政策以外的一种政府行为。收入政策的四种形式工资一物价指导线，即由政府根据长期劳动生产率来确定工资物价的增长限度，要求把工资一物价增长限制在劳动生产率平均增长幅度内。对特定工资或物价进

4、行“权威性劝说”或施加政府压力。 实行工资一物价管制，即由政府颁布法令对工资和物价实行管制，甚至实行硬性冻结。 以税收政策对工资增长率进行调整。收入政策的重要性有利于宏观经济的稳定有利于资源的合理配置有利于缩小不合理的收入差距有利于限制收入分配不公问题及其危害有利于物价的稳定社会正义最低工资立法劳动力市场中最能体现社会正义的政策社会倾销 跨国公司利用各国劳动力市场的差别，将本国的就业机会转移到国外以获取更大的利润。产业冲突政府保护罢工权政府在劳动关系中扮演五种角色:雇员基本权利的保护者集体谈判劳工参与的促进者劳动争议的调停者就业保障与人力资源的规划者公共部门的雇佣者保护者或管理者政府通过立法机

5、关制定法律,介入和影响劳动关系。政府的角色在于制定劳动政策并推进其实施。监督劳动标准以及劳动安全卫生的执行,而劳动监督职能是政府第一个角色衍生出的重要任务。促进者根据不同的经济、社会问题，政府要采取不同的方针、政策和行动，为管理方和工会之间开展集体谈判创造宏观环境，积极促进双方自行谈判与对话，促使其在遵循劳动法基本规则和基本劳动标准基础上发展适合其特点的劳动条件。劳动争议的调停者政府必须建立一套迅速而有效的劳动争议处理制度。为了维持良好的劳动关系，政府通常作为中立的第三方提供调解和仲裁服务。规划者 为全体劳动者建立一套就业保障体系。 这个体系包括三大支柱:职业培训、就业服务和失业保险。公共部门

6、的雇佣者公共部门的雇员包括政府与地方公务人员，在一些国家还包括公用事业部门的雇员，其规模和人数在各国不尽相同，但都占相当比重。政府作为公共部门的雇主,应该提供合法、合理的劳动条件，以模范雇主的身份参与和影响劳动关系，使之成为私营部门劳动关系的“样本”。我国政府在劳动关系中的作用劳动关系的宏观调控 调节劳动力市场供求，通过就业政策充分就业条件下的市场均衡。运用税收和货币政策，调节劳动力的需求；通过人力资源政策，开展职业预测、职业培训和再培训，调节劳动力的供给宏观调控调节劳动力市场的运行，通过调节工资价格变动的工资政策、就业服务政策、社会保险制度，以及保证公平就业和公平报酬的反歧视政策和劳动保护等

7、，保证劳动者的经济利益、就业权利和就业条件，确保劳动者“体面劳动”，从而保证劳动力市场的正常协调运行。宏观调控通过三方协商机制，对工资等问题规定最低标准和增长指导线，以避免不同行业、企业之间差距悬殊，影响劳动关系的稳定。在推行社会福利制度方面，通过建立社会保障、社会救助和福利补贴制度，以及调节收入的税收政策，改善劳动者生活，缩小贫富差距，推动劳动关系的稳定发展。支持建立一个力量强大的工会组织 政府在劳动关系调节中发挥更大的作用既有其必要性，也有其必然性。但政府既不可能面面俱到地、事无巨细地管到每一家企业,又难以在没有监督的情况下保证公正执法、避免“权力寻租”。这就要求政府培育一种监督和制约力量

8、，即建立强有力的工会组织。劳动者合法权益的表达与维护，只有通过工会组织，才能从自发盲动走向组织有序，从而保证社会运转的秩序和理性。政府支持企业组建工会，把非公有制企业的工会组建起来，将进城农民工最大限度地吸纳到工会中来；要努力推进平等协商、集体合同制度等维护劳动者合法权益的基本制度的建立健全，增强工会组织的维权能力。法制建设政府参与劳动立法的准备和提出建议，针对劳动关系失衡状况，颁布有关劳动行政法规，以规范劳动关系，使劳资双方和各项劳动事务都有法可依。出台劳动法单行法律，形成较完善的劳动法律体系。 1992年通过工会法 矿山安全法、企业劳动争议处理条例关于职工工作时间的规定 1994年通过劳动

9、法 2007年劳动合同法、劳动争议调解仲裁法促进就业法 2010年社会保险法 最高人民法院发布关于审理劳动争议适用法律若干问题解释(三) 这些劳动法律法规初步建立了我国的劳动法体系，在调整劳动关系方面发挥了积极作用，但还有待进一步完善。支持劳动争议的调解、仲裁和诉讼政府要鼓励和支持劳动关系双方尽可能通过调解和仲裁程序解决劳动争议，进入诉讼程序要努力促进公正裁判，避免出现激烈的冲突。加强政府的执法和监督力度 应尽快制定、出台劳动保障监察法，提高劳动执法的法律地位，并赋予劳动监察机构广泛的权力，确保劳动监察机构在劳动执法中的调查权、审核权、请求协助权等诸项权力，尤其是要强化对违法行为的处罚权力。在

10、法律未出台前，要坚决贯彻劳动保障监察条例。建立必要时紧急介入的机制在一些重大纠纷事件中，涉及公用事业行业，应设置政府介入机制，规范政府介入条件、时间和权限、必要时的责任承担等。政府部门的介入，不是要用强制力量去解决纠纷，而是运用政府的公信力去合理解决劳资纠纷，明确用人单位和劳动者在此期限内不得采取激化矛盾的行为，由劳动保障行政部门、企业主和职工代表组织在此期限内组织谈判、调解，促使尽快恢复行业秩序。形成尊重劳动者的社会文化企业主认识到，良好的劳资关系也是企业的重要竞争力，不仅会促进企业的顺畅发展，还会提升企业的外在形象，是企业做大做强的要素之一。构建和谐的劳资关系，需要更好地使劳动者分享中国经

11、济增长、企业发展的成果。新一代的劳动者不仅仅是要生存，更重要的是实现人生价值和获得生活的尊严。政府采取了规定最低劳动工资等做法，提高劳动者的社会地位；鼓励工人珍惜生命，更乐观积极地面对生活；借助传播媒介，提出对劳资关系中一些问题的倾向性意见，发挥作用。政府调解不仅有利于发挥政府公信力，促进劳动争议的高效解决，而且也符合我国民众长期形成的对官方调解信赖的文化传统。1、不是井里没有水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而是你努力的不够多。2、孤单一人的时间使自己变得优秀，给来的人一个惊喜，也给自己一个好的交代。3、命运给你一个比别人低的起点是想告诉你，让你用你的一生去奋斗出一个绝地反击的故事，所以

12、有什么理由不努力!4、心中没有过分的贪求，自然苦就少。口里不说多余的话，自然祸就少。腹内的食物能减少，自然病就少。思绪中没有过分欲，自然忧就少。大悲是无泪的，同样大悟无言。缘来尽量要惜，缘尽就放。人生本来就空，对人家笑笑，对自己笑笑，笑着看天下，看日出日落，花谢花开，岂不自在，哪里来的尘埃!25、你不能拼爹的时候，你就只能去拼命！26、如果人生的旅程上没有障碍，人还有什么可做的呢。27、我们无法选择自己的出身，可是我们的未来是自己去改变的。励志名言：比别人多一点执着，你就会创造奇迹28、伟人之所以伟大，是因为他与别人共处逆境时，别人失去了信心，他却下决心实现自己的目标。29、人生就像一道漫长的

13、阶梯，任何人也无法逆向而行，只能在急促而繁忙的进程中，偶尔转过头来，回望自己留下的蹒跚脚印。30、时间，带不走真正的朋友；岁月，留不住虚幻的拥有。时光转换，体会到缘分善变；平淡无语，感受了人情冷暖。有心的人，不管你在与不在，都会惦念；无心的情，无论你好与不好，只是漠然。走过一段路，总能有一次领悟；经历一些事，才能看清一些人。31、我们无法选择自己的出身，可是我们的未来是自己去改变的。32、命好不如习惯好。养成好习惯，一辈子受用不尽。33、比别人多一点执着，你就会创造奇迹。50、想像力比知识更重要。不是无知，而是对无知的无知，才是知的死亡。51、对于最有能力的领航人风浪总是格外的汹涌。52、思想

14、如钻子，必须集中在一点钻下去才有力量。53、年少时，梦想在心中激扬迸进，势不可挡，只是我们还没学会去战斗。经过一番努力，我们终于学会了战斗，却已没有了拼搏的勇气。因此，我们转向自身，攻击自己，成为自己最大的敌人。54、最伟大的思想和行动往往需要最微不足道的开始。55、不积小流无以成江海，不积跬步无以至千里。56、远大抱负始于高中，辉煌人生起于今日。57、理想的路总是为有信心的人预备着。58、抱最大的希望，为最大的努力，做最坏的打算。59、世上除了生死，都是小事。从今天开始，每天微笑吧。60、一勤天下无难事，一懒天下皆难事。61、在清醒中孤独，总好过于在喧嚣人群中寂寞。62、心里的感觉总会是这样

15、，你越期待的会越行越远，你越在乎的对你的伤害越大。63、彩虹风雨后，成功细节中。64、有些事你是绕不过去的，你现在逃避，你以后就会话十倍的精力去面对。65、只要有信心，就能在信念中行走。66、每天告诉自己一次，我真的很不错。67、心中有理想 再累也快乐68、发光并非太阳的专利，你也可以发光。69、任何山都可以移动，只要把沙土一卡车一卡车运走即可。70、当你的希望一个个落空，你也要坚定，要沉着！71、生命太过短暂，今天放弃了明天不一定能得到。72、只要路是对的，就不怕路远。73、如果一个人爱你、特别在乎你，有一个表现是他还是有点怕你。74、先知三日，富贵十年。付诸行动，你就会得到力量。75、爱的

16、力量大到可以使人忘记一切，却又小到连一粒嫉妒的沙石也不能容纳。1、这世上，没有谁活得比谁容易，只是有人在呼天抢地，有人在默默努力。2、当热诚变成习惯，恐惧和忧虑即无处容身。缺乏热诚的人也没有明确的目标。热诚使想象的轮子转动。一个人缺乏热诚就象汽车没有汽油。善于安排玩乐和工作，两者保持热诚，就是最快乐的人。热诚使平凡的话题变得生动。3、起点低怕什么，大不了加倍努力。人生就像一场马拉松比赛，拼的不是起点，而是坚持的耐力和成长的速度。只要努力不止，进步也会不止。4、如果你不相信努力和时光，那么时光第一个就会辜负你。不要去否定你的过去，也不要用你的过去牵扯你的未来。不是因为有希望才去努力，而是努力了，

17、才能看到希望。5、人生每天都要笑，生活的下一秒发生什么，我们谁也不知道。所以，放下心里的纠结，放下脑中的烦恼，放下生活的不愉快，活在当下。人生喜怒哀乐，百般形态，不如在心里全部淡然处之，轻轻一笑，让心更自在，生命更恒久。积极者相信只有推动自己才能推动世界，只要推动自己就能推动世界。6、人性本善，纯如清溪流水凝露莹烁。欲望与情绪如风沙袭扰，把原本如天空旷蔚蓝的心蒙蔽。但我知道，每个人的心灵深处，不管乌云密布还是阴淤苍茫，但依然有一道彩虹，亮丽于心中某处。7、每个人的心里，都藏着一个了不起的自己，只要你不颓废，不消极，一直悄悄酝酿着乐观，培养着豁达，坚持着善良，只要在路上，就没有到达不了的远方！8

18、、不要活在别人眼中，更不要活在别人嘴中。世界不会因为你的抱怨不满而为你改变，你能做到的只有改变你自己！9、欲戴王冠，必承其重。哪有什么好命天赐，不都是一路披荆斩棘才换来的。10、放手如拔牙。牙被拔掉的那一刻，你会觉得解脱。但舌头总会不由自主地往那个空空的牙洞里舔，一天数次。不痛了不代表你能完全无视，留下的那个空缺永远都在，偶尔甚至会异常挂念。适应是需要时间的，但牙总是要拔，因为太痛，所以终归还是要放手，随它去。11、这个世界其实很公平，你想要比别人强，你就必须去做别人不想做的事，你想要过更好的生活，你就必须去承受更多的困难，承受别人不能承受的压力。12、逆境给人宝贵的磨炼机会。只有经得起环境考验的人，才能算是真正的强者。自古以来的伟人，大多是抱着不屈不挠的精神，从逆境中挣扎奋斗过来的。13、不同的人生，有不同的幸福。去发现你所拥有幸运，少抱怨上苍的不公，把握属于自己的幸福。你，我，我们大家都可以经历幸福的人生。14、给自己一份坚强，擦干眼泪；给自己一份自信，不卑不亢；给自己一份洒脱，