职业技能等级认定制度的探索

1、职业技能等级认定制度的探索摘要：职业技能等级认定是一项基于职业技能水平的考核活动，属于标准参照 型考试。它是由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和 实际操作能力做出客观的测量和评价。本文基于职业技能等级认定制度的探索展 开论述。关键词：职业技能；等级认定；认定制度的探索 引言职业技能等级认定工作在我国经济发展新常态下，起着至关重要的作用。石 油行业的职业技能等级认定工作更是如此，石油企业和广大从业人员对此项工作 都非常重视，积极解决职业技能等级认定工作发展过程中遇到的难题，使其更好 地服务于经济社会发展。1实施技能等级制度背景长期以来，我国是通过国家职业资格证书制度对技能劳

2、动技能水平进行评价， 2017年人社部印发关于公布国家职业资格目录清单的通知，公布国家职业资 格目录，由政府部门组织实施的技能类职业锐减至81项，许多从事不在国家职 业资格目录清单内职业的技能劳动者评价缺失，职业发展受阻问题突出。职业门 类大幅增加，以国家职业资格证书为主、专项职业能力为辅的技能人才评价体系， 已经不能很好地满足经济社会对技能人才评价使用的客观需求。对此，国家明确 提出研究完善技能人才职业技能等级认定政策，做好职业资格制度与技能人才职 业技能等级认定的衔接，畅通技能人才职业发展通道。” 2石油行业技能等级认定发展及优势国有大型石油企业的职业技能等级认定工作起步较早，从90年代初

3、就逐步开 展，发展至今已非常完善，绝大多数业务板块有独立的职业技能等级认定工作机 构，从题库研究开发、等级认定组织、过程监督管控、认定结果运用都有着非常 严谨、完善的机制和流程。目前，职业技能等级认定在合资、民营石油企业里发 展相对较为缓慢，直接或间接影响到石油行业向高技能人才队伍迈进，为社会经 济发展更好服务的目标。职业技能等级认定工作的开展，一是能够有效拓宽操作 技能岗位人才的职业通道，在同一工种、相同岗位上，区分开不同职业技能等级， 营造了比、学、赶、超的人才培养氛围，有利于员工职业发展。二是能够督促、 引导石油行业乃至各行各业操作技能岗位人才，通过不断培训、练习，增进自身 对所从事工种

4、的理论知识、技能操作的熟练掌握，达到技能水平的持续提升，有 利于员工素质提升。三是能够倒逼企业将行业内生产、销售等方面的最新技术宣 贯至操作技能岗位人员，打造一支业务知识精、技能水平高的操作技能人才队伍， 有利于提高企业竞争力。四是能够促进技能人才在企业间的流动，构建公平、公 开、公正的用人环境，为企业和员工搭建更为广阔的人才使用、人才更新、人才 培养平台，有利于社会经济更加良性发展。3完善制度体系建设作为一种特殊的考核形式，职业技能等级认定不仅是对技能操作人员的考查，从 某种程度上来说也是一种肯定与鼓励，其对技能操作员工的发展有着重要的作用， 因此，必须保障等级认定结果的科学性与精准性，这就

5、需要完善的规章制度体系 作为保障。具体来讲，为了实现等级认定工作的公平公正进行，考核过程中应通 过保密制度、人员回避制度、轮换制度，保障考核条件公开透明；转变传统的考 核理念，合理分配理论考核与实践操作考核的比例，加强实际操作考核力度，在 保障职工发挥真实技能水平基础上，也保障考核结果的真实性。同时，完善规章 制度中对考评标准以及考核人员职业素质的规定，保障整个考核过程的标准化运 行，做好每一道题目评分标准细化；并且由监督队伍对整个考核过程进行监督， 严格落实规章制度。4打造平台为使职业技能等级认定工作更加便利化、网络化、规范化，按照人社部和省 人社厅对职业技能等级认定试点工作要求，加强组织领

6、导，完善试点方案，健全 试点工作机制，研究相关配套实施体系，形成推进职业技能等级制度改革的新体 制、新机制。5强化质量手段，优化等级认定行为依托信息化系统，推行职业技能等级认定无纸化评分，提高职业技能等级认 定工作效率及工作质量。目前，部分企业已采购了数字化移动评分系统，运用于 理论和实操考核，职业技能等级认定工作完全实现了理论、实操考核全过程的智 能评分。数字化评分系统，在职业技能等级认定工作中发挥了良好作用，既提高 了工作效率、节约了纸张，又增强了考核结果评判的准确性、及时性和公信力。 加强职业技能等级认定培训教材及题库开发，促使试题范围贴近现场实际。各企 业应根据职业技能等级认定员工队伍

7、建设的需要，不断完善职业技能等级认定评 价体系，增强等级认定的针对性、实效性和规范性，持续提升技能操作人员素质， 定期开展职业技能等级认定培训教材及题库开发工作。一要针对当前生产技术应 用与发展，对现有题库中涉及已经落后和淘汰的技术、工艺、设备方面的内容进 行调整，增加目前已推广应用的新技术、新工艺、新设备、新材料的内容；二要 针对劳动组织管理的变革，部分工种实行归并后，需要调整相应的内容；三要针 对提高员工素质的要求，适当增加技能操作要求的范围和深度。6多元评价采取多元评价认定模式，满足不同规模、不同行业的企业需求。一是企业评 价。企业成立技能人才自主评价机构，制定既符合行业需求、又突出企业

8、特色的 评价方案，合理划分知识理论、工作业绩及技能水平的考核比例，对企业员工开 展多角度评价。二是院校认证（第三方评价）。通过校企合作，由职技院校帮助 企业实施人才评价，参与培训、考试、等级认定全过程，满足企业发展的人才需 求。三是竞赛选拔。通过组织举办各类技能大赛、企业职工岗位大比武，实行以 赛代评直接认证。7加强职业等级认定机构内部建设石油行业职业技能等级认定评价机构是推进职业技能等级认定工作高质量发 展的核心部门，它的建设质量高低直接影响职业技能等级认定工作的推进。一是 要健全机构设置。石油行业参与职业技能等级认定的项目多，工作细，专业性强， 所履行的职能较多，因此在进行机构设置时一定要

9、兼顾全面，设置齐全，使其很 发挥作用。二是严格执行各项规章制度。国家及地方都有相应的规章制度，要严 格落实到位，不能有人为和主观性的活动，影响职业等级认定质量。三是提高考 评员队伍整体质量。考评员队伍在职业技能等级认定工作中起着至关重要的作用， 其素质的高低直接影响等级认定工作的质量，因此石油行业职业技能等级认定评 价机构要通过经常性地培训、考核和教育等手段，帮助其提高素质，确保职业技 能等级认定工作高质量发展。结束语如今,对于很多行业，我国均有相关的服务于技能操作人员职业技能等级认定评 价的机构。所谓职业技能等级认定，指的是在某一特定的行业，对其从业人员应具 备的基本职业素养和基本操作技能进行考核。职业技能等级认定通常分为理论基 础和技能测试这两方面，可以通过笔试和实际操作进行考核,整个过程的考核内容 都应切合实际，同时兼顾被考核者报考的等级范围。只有通过相关职业技能等级认 定后的人员才可以上岗就业，这样一来，就充分保证了行业内部操作员工队伍的技 术水平，为维持行业的健康持续发展提供保障。石油企业作为国家的能源产业，肩 负着服务社会、造福民众的艰巨使命，同时也是国家经济发展的稳固基石,所以， 对石油企业的相关从业人员进行职业技能等级认定就显得尤为