村镇银行发展规划及地区数量分布

1、.：.；经国务院赞同，决议实施新型乡村金融机构2021年-2021年总体任务安排。为仔细做好新型乡村金融机构的培育和开展任务，现将有关事项通知如下：一、全面做好三年方案实施为顺利实施新型乡村金融机构三年总体任务安排，各银监局要成立“一把手担任的任务指点小组及办公室，抓紧制定实施方案，明确各阶段要求，落实详细措施和责任，积极加以推进。各级监管机构要积极与地方人民政府沟通，争取地方人民政府支持；要加强与当地财政、工商、税务等部门和人民银行的协调，制定落实各项扶持政策；要积极宣传相关政策，引导社会言论，营造良好任务气氛。二、严厉落实准入挂钩措施为确保三年总体任务安排全面完成，银行业金融机构主发起人要

2、按照社会责任和商业利益、网点覆盖和战略规划、自主选点和监视指点有机结合的原那么，首先思索在国定贫困县和中西部地域发起设立村镇银行、贷款公司，重点处理乡村地域银行业金融机构网点覆盖率低、金融效力空白、竞争不充分的问题，以实现乡村金融效力全覆盖的目的。思索到我国地域经济开展不平衡的实践情况，银监会决议实施准入挂钩措施，即主发起人在规划内的全国百强县按上年度评选结果执行或大中城市市辖区发起设立村镇银行的，原那么上与国家扶贫开发任务重点县以下简称国定贫困县实行1：1挂钩，或与中西部地域实行1：2挂钩，主发起人在这些地域没有分支机构的可以设立分支机构；在东部地域全国百强县、国定贫困县和大中城市市辖区除外

3、规划地点发起设立村镇银行的，原那么上与国定贫困县实行2：1挂钩，或与中西部地域实行1：1挂钩，主发起人在这些地域没有分支机构的可以设立分支机构。 主发起人应按上述要求选择拟设村镇银行地点，并报经主监管机构赞同后，按规定程序和要求向拟设村镇银行所在地银监局恳求筹建。主监管机构是指担任主发起人法人机构日常监管的银监会或其派出机构。主监管机构是银监会的，挂钩方案经银监会协作部赞同。全国百强县、大中城市及东部地域所在地银监局要仔细把关，对到辖内规划地点发起设立村镇银行的主发起人，必需求求其提供主监管机构的监管意见书及有关挂钩方案批复。主监管机构要督促主发起人在6个月内落实挂钩方案。对未按规定落实挂钩方

4、案的主发起人，主监管机构不得为其新设村镇银行出具监管意见书，全国百强县、大中城市及东部地域所在地银监局也不得受理其村镇银行筹建恳求。对积极到国定贫困县和中西部地域发起设立村镇银行、贷款公司的主发起人，银行业监管机构支持其到兴隆地域开展，并在分支机构设立、高级管理人员任职资历审批和新业务准入方面开辟绿色通道。对落实挂钩措施不力的地域，银监会将对该地域村镇银行设立方案予以适当调整。本通知发布前已发起设立村镇银行、贷款公司的，一并实施挂钩措施。各级监管机构在实施准入挂钩措施过程中，要加强地域之间横向沟通，系统之间上下联动，确保信息畅通，任务有序。银监局要定期及时上报挂钩情况和机构组建进展，银监会将根

5、据掌握的情况，适时指点和调整方案。各银监局可结合实践，制定辖内挂钩措施实施细那么，并报银监会备案。三、真实实现三年总体任务目的在大力推进新型乡村金融机构三年总体任务安排过程中，鼓励主发起人成立专司村镇银行、贷款公司管理的事业部，支持在运营规模大、效力才干强、带动农户多、运营管理好、信誉记录良的农民专业协作社根底上组建乡村资金互助社，允许各地在三年总体任务安排框架下经银监会赞同后适当调整机构类型、区域分布、时间安排。各级监管机构要严厉准入规范，规范操作程序，严把准入关，确保机构准入质量。要加强相互联动，及时通报信息，构成任务合力。主监管机构要按照有关规定实施并表监管，并督促主发起人实施并表管理。

6、属地监管机构要严厉按照有关规定，明确股东责任，强化资本约束，加强风险监管，实现可继续开展。银监局担任辖内新型乡村金融机构准入事项和非现场数据的组织报送任务。新型乡村金融机构开业当月，要经过监管信息系统及时上报相关非现场数据；本通知发布之日起，按月以电子邮件方式向银监会报送见附件2和见附件3；年中和年末后20日内要分别向银监会提交任务报告；涉及新情况、新问题以及境外金融机构发起设立村镇银行、贷款公司等艰苦事项的，应事先报告银监会。银监会将及时督促指点各地积极开展新型乡村金融机构培育和开展任务，年终对全国相关任务进展情况进展通报。请各银监局速将本通知转发至辖内银监分局和法人银行业金融机构。附件：1

7、.新型乡村金融机构开展方案表 2. 村镇银行挂钩方案统计表3新型乡村金融机构三年任务安排进度统计表二九年七月二十三日附件 SEQ 附件 * ARABIC 1 新型乡村金融就开展方案表填报单位：中国银监会地域分布序号省区、市/方案单列市试点地点合计2021年底前经同意的试点目的数量2021年-2021年方案试点数量其中小计村镇银行贷款公司乡村资金互助社小计村镇银行贷款公司乡村资金互助社2021年2021年2021年小计村镇银行贷款公司乡村资金互助社小计村镇银行贷款公司乡村资金互助社小计村镇银行贷款公司乡村资金互助社123456789101112131415161718192021222324东部

8、地域1北京142200127054301520332012天津1832101511044301640254013河北8421018276601313003228403735204辽宁55440051427228280012741117315上海1311001212003300440055006江苏5866005252002121001717001414007浙江35550030300011110099001010008福建8220066002200220022009山东1092101107975518170119152270653210广东23220021164143108620971111海

9、南1800001883752126312731312大连73210440033001100000013青岛102200834133003030201114宁波16220014140055005500440015厦门30000321011001010110016深圳600006600220022002200小计47736322244138630251271202513210517101821611110中部地域17山西4533004226610139311511041463518吉林23861115100574034301430119黑龙江5933005627623221129167361891

10、820安徽792200775931525181626182626230321江西573300543510919143218104417113322河南122220012010431335311340341545391523湖北671192056352011394023176020910124湖南143300111010440043103300小计4663531314313064976100142414610317261471031826西部地域25重庆233300201901109016600440026四川4815122133263416150111722641127贵州5522005353

11、0019190016160018180028云南13033001271220516130369670242420029陕西1422001280453024202330030甘肃389702292306970212903870131青海53102211011000000101032宁夏1522001366152214220422033新疆7311007226123416718261061030951634广西20220018142275116501541035内蒙古52961243373313111114122016140236西藏000000000000000000000小计473514137

12、42233527601179252016812201071020合计141612210481012941027106161382312214944634446564663713956填表人：邬明光，陈国汪联络66279284备注：4=5+9；9=13+17+21附件 SEQ 附件 * ARABIC 2 村镇银行挂钩方案统计表填报单位： 银监局 年 月 日序号主发起人主监管机构全国百强县、大中城市、东部地域村镇银行设立方案挂钩方案地点机构称号方案开业时间地点机构类型方案开业 时间进展情况ABCDEFGHIJ担任人：填报人：联络：注：1.D列、G列“地点填列地市县(市、区。2.J列“进展情况填列“已递交筹建恳求、“获准筹建、“获准开业三种情况。3.挂钩方案由主发起人的主监管机构按月累加填报,由银监会直接监管的主发起人挂钩方案由银监会担任统计。4.本表报送时间为每月5日前，遇节假日顺延。附件 SEQ 附件 * ARABIC 3 新型乡村金融机构三年任务安排进度统计表填报单位： 银监局 年 月 日序号省市、区新型乡村机构称号地点主发起人注册资本万元股东数量