公共经济学课程论文

1、PAGE PAGE 10傲公共经济学课程隘论文蔼产 权 效 率懊 解 释鞍金融02班挨 百 陈希 靶 拔1630216坝I办ntroduc半tion:败 案Propert安y right俺s are t岸he lega隘l rules疤 that d熬escribl耙e what 背people 艾or firm耙s or go案vernmen瓣ts may 碍do with绊 their 半propert白y effic邦iently.澳 When p蔼eople h板ave pro胺perty r肮ights t巴o land,跋 for ex隘ample, 伴they ma扳y bu邦i

2、ld on 熬it or s靶ell it 俺and are鞍 protec半ted fro隘m inter哎ferenee奥 by oth碍ers.扒 把Governm暗ent reg昂ulation半 is not靶 the on拔ly way 佰to deal斑 with t懊he inef把ficienc隘y(exter败nalitie奥s). A s佰ound le翱gal sys把tem may捌 also r岸ecover 罢the dam奥ages pe罢ople su碍ffer.吧Take a 稗tour in鞍 this t翱hesis, 扳you are叭 warmly鞍

3、 welcom罢ed.前言：岸我一直不明白为矮什么总有一批学败经济的人士喜欢斑充当爸“翱吹鼓手俺”碍的角色，整日对盎着一些似同游戏颁的数字，发表像靶模像样的文章，艾难到他们对真实昂世界里发生的事坝就熟视无睹了吗鞍？在现实生活中佰，对类似周其仁案的学者，我是尤碍其尊敬的，因为半他们至少仍保留瓣着一份实践自己鞍学说的真挚的心背。脚踏实地的实皑证分析在人们看昂来是一些用处不昂大的学问（如美啊国加尔布雷思以敖前的制度经济学芭就遭众人摒弃）敖对经济学更负责熬任。作为我，在芭这篇文章里，将把用简单一些的例扮子来说明一些广阿为人知的事实，阿或许受科斯的影皑响较深，我将沿扒用其传统，仿亚捌当叭.爱斯密的古风，

4、一艾篇下来竟无一数芭理公式，实乃罢“案宁愿大概的对，阿不想精确的错碍”靶之故。靶文中试图通过实碍例加强对产权的昂认知，同时缩小般东西方的产权理啊解之距离，最终敖运用于中国实际扮，提些建议，乃案我写作之愿，诚霸惶诚恐。关键词:扮科斯定理败 爱 盎 安公共品安 岸 罢 氨私人品 白 机制失扳衡 啊交易费用败 柏制度创新 翱 社会博弈一、一个例子巴从1859年美案国首次发现石油袄以来，由于严重笆的资源共有的状跋况，数量众多的俺公司争夺油田地把下流动的原油，巴原油生产一直受吧到责难。众所周背知，对于一块储扒油层上的每个公癌司而言，多钻油癌井，进行密集式笆开采的战略可以疤使他们掠夺翱“胺邻居熬”扮的原油

5、。新开发敖、储量足的油田拔，地下压力大，斑足以将油压上地稗表，而不需用价蔼格不菲的加压泵绊，或是不需将水背或天然气注入地安下，把石油推上艾来的耗资，开采佰成本将会降低。斑但新的问题随即啊产生，每个公司懊都有了疯狂开采隘的动力来增加自百己的份额，过多袄的油井与地表的斑储油设备出现在阿油田上，导致石澳油易着火，挥发肮与变质，快速的稗开采又会由于地俺下压力被释放而昂增加生产成本，埃开采者不得不较爱早引入气泵与注皑水井。过度的开靶采还将导致石油扳再生的降低。面摆对这样的问题，拔产生了两种解法拌方案，一是联合背生产，但很难在班民间以一种适时氨的形式完成，其案中反映出了对强翱制联合生产的政绊治阻力。二是依

6、皑靠按比例分级，奥把生产配额分配邦到每口井上去。扮然而与联合生产阿的收益相比，按颁比例分级好处有版限，因而存在更疤多地钻井的激励爱。统计数字最能拔说明问题，到1百980年，美国半拥有世界上88按%的油井，而产蔼量仅占世界的1案4%，租金分配岸上的协调失败与隘石油公司的规模皑，租约价值和其霸他要素不同有关绊，谈判方之间由败此产生了分配的版冲突，同时也阻八碍了形成一个强半有力的游说集团扮（俺canvass啊ing gro耙up盎）。本例告诉我爱们许多问题，产阿权问题的分析远扮比想象中的罢“坝是否有效率伴”昂的分析来的复杂摆，并非对资源共扒有造成损失作出版快速反应的制度扮可以更理性的使胺用资源并推动

7、经斑济增长，任何新哎的产权安排都存坝在内在的分配冲疤突，即使没有人摆怀疑它的效率。办想要取得制度变拔化的政治一致，笆就必须对产权安昂排的分配含义、邦参与者的背景、安政治协议的历史鞍等做深入的了解挨。这是我在下面把要探讨的话题。二、定义的争论斑马克思对产权的搬认识是建立在产挨权是作为生产关唉系的所有制关系白的意志表现或法哎律硬化形式的基拜础之上的。道理凹很简单，正如语坝言不是一个人的盎产物一样。故而佰产权并非凝固不搬变，而是随社会暗经济条件和经济跋关系的变化而不吧断变化发展的。捌这样的理论确也岸能解释一个个历阿史时期，如部落蔼所有制经过几个安不同阶段（封建哀地产、同业公会巴的动产，工场手蔼工业资

8、本）进而按演变为大工业与拌竞争所产生的现俺代资本，可见资捌本主义的私有产百权是历史发展的澳产物。西方学者傲的看法与之明显邦不同的是他们将笆所有制关系看作爱本源，认为产权胺是所有权有关的阿各种权利的总和半，也是制约人们唉行使这些权利的靶准则。这是T版.按安德逊、Y坝.爱巴泽尔、P半.扮阿贝尔等经济学版家共同的杰作。佰可对以上观点进按行证实的是权威袄的新帕尔格雷邦夫经济学大辞典坝对产权的定义般：叭“奥产权是一种通过爱全社会强制实现鞍的对某种经济物班品的多种用途进拜行选择的权利蔼”罢。安经济学是建立在爱资源稀缺与劳动稗分工基础之上的案，从劳动分工角鞍度看，社会为了般提高劳动生产率八就必然产生如何奥协

9、调劳动以及如半何分配劳动果实皑的问题，由此现拜代产权机制应运霸而生。产权的得稗当与否决定了生敖产组织的刺激力阿度，进而决定了奥生产的效率。著懊名的科斯定理中跋使用的农夫与盎放牧者的故事板就说明了它。在矮产权尚未明晰以奥前，畜牧者可以皑随意的让自己的熬牛吃农夫的麦子稗，结果自然打击坝了农夫劳动的积扳极性，生产的效阿率大打折扣。但伴界定了农夫对麦岸地的产权后，无鞍论农夫与牧民就懊牛吃草的问题商笆谈的结果如何，拌两者的自由交易背便达到了经济的伴最佳配置。稗经济学家卡尔特鞍认为产权制度的伴优劣对经济发展隘有着巨大影响。爱这显然站在与研耙究公司理论的科哀斯稍有不同的角跋度上，他的这一岸结论来自保罗袄拌萨

10、缪尔森的一次败错误的分析。萨蔼缪尔森曾认为5百0年代以后经济吧发展最快的将是靶南美，因为南美扳的资源丰富，劳扒动力受教育程度哀高。但后来他意爸识到自己错了，熬因为事实上战后拜欧洲与太平洋地佰区经济发展最快隘，尽管这些国家肮中多数的一个共叭同特点是资源贫敖乏。可以这样认瓣为，即萨缪尔森鞍对问题的截然相伴反的误断来自他靶对产权对于经济捌发展作用的无意懊识。也许，当今背日阿根廷经济崩捌溃、委内瑞拉查扒韦斯被政变下台昂在狱中拿起染满癌尘土的宪法罢来拯救自己的时板候，萨缪尔森会蔼更有所悟，其实坝这也只是我的臆扮测，来源于我所熬谈过的萨缪尔森翱所说的警惕阿根澳廷式的裙带资本摆主义（其统治者扳在瑞士银行存有

11、伴巨款），同时也凹要警惕智利为代暗表的法西斯资本岸主义（皮诺切特巴大独裁者的出现癌及政府将大权交邦给由一批在芝加按哥大学受过保守爸教育的经济学家按组成的胺“般芝加哥学派叭”氨）。三、日常所闻矮一个例子是住房哀。在这个例子中半，产权的界定使背房主的状况得到扮改善。在住房改摆革前，我时值孩艾提，与家父偶尔八在邻里串串门，白常见到几个新到捌单位的小青年合笆住单位分的一套绊公房。屋内的卫蔼生状况非常糟糕啊，而厨房与洗手安间就更不便提。鞍几年来，福利分拌房制度已逐步取背消，买房进行出般租投资的人也日坝见其多。拿南京盎的楼市来说，由艾于赢得十运会的拜举办权，河西地柏区房价上涨，大把房东将房子租给版所认可的

12、人这一按态度越发鲜明了笆，首先日常生活澳的习惯成了一个扒考虑因素。再而搬房主可以采用竞背价的方式尽力剥阿取对方的翱“背消费者剩余疤”暗（矮consume盎r surpl佰us般），由此可见取靶得产权的好处。霸随着产权的到来鞍，原本的制度下巴的租价得到了提白高，产权中对物板品的收入享有权拜得到了体现，户邦主装璜的质量也摆可有一定提升，岸无论自己买房亦爱或出去租房，房斑屋环境的改善彰懊显，对生活环境暗的改善可奏奇效矮，即使如房价飞耙涨的香港，收入氨权依然可以体现矮，因为根据最极俺端的例子，使用芭一个床位分三更背睡觉，租客每更艾不同的盎“罢租值消散皑”罢方法也是可行的背。坝产权的界定使制挨鞋的工匠境

13、况更安好。因为他自己芭是独立经营亦或啊为专营制鞋业的白公司所雇佣将完败全取决于何者收把益更高（交易费背用较低），同时笆，他会将自己在熬这个公司得到的拌收益与和自己条班件差不多的工匠凹在其他公司中所捌获的收益相比，挨如果他发现自己暗的收益相对较低邦，他便会中止合盎同，从而与更有哎前途的公司签订俺合同。劳动价值凹的私有财产权保扮证了这个工匠自鞍身劳动力的独立岸的支配权与自由叭转让权。回想一懊下使工匠境况更板好的方法也并不哀难理解，只要如邦同畜牧者与农夫吧般的产权界定，澳从而利益界定，岸社会博弈的各方稗均从自身利益出凹发，得到的结果斑一定是费用较低奥而收益最大的契版约形式。胺产权的划分对己疤可利益最

14、大化，奥对一国经济则可矮最有效率的进行吧资源配置。上例白中劳力财产的自疤由转移将使生产碍技术的选择性更坝强，生产费用越摆低，更多的企业般组织方式与资产扳组合方式无疑将板更好的解决经济瓣学中的资源配置板难题。利用产权般的划分明确公共懊品（柏Public 奥good坝）与私人品（把Private肮 good搬）的界线，有益艾于社会全体受益蔼。典型的便是科扒斯的灯塔。17拔世纪初英国的领艾港公会（皑Trini柏ty Hous颁e邦）建造了两座灯搬塔，这个起初由扒海员组成的公会败后来被政府授予癌权力，成为政府芭的隶属机构，而背其对灯塔的建造邦动力却不如私人哀，而在1820熬年后，公会开始绊收购私营灯塔

15、，啊到1842年后昂，英国就再不见熬私营的灯塔了。耙据后来的资料，艾英政府收购私营败灯塔的原因在于版认为私人收费太拜高，且因疤“扳搭便车办”岸（隘Free Ri挨de霸）的可能性太强扮而在收费中存在矮困难，由政府的叭免费提供将有利拜于人民的福祉，伴港运的发展乃至矮经济之振兴。矮电视台的经营是邦问题的另一面。耙在美国的私人电搬视台乃至中国的俺各地方电视台节把目或许更精彩些巴，但观众也将相胺应的付出代价。霸比如地方台、私摆人台的广告的增敖加，吸引了更多白的眼球买各厂商叭的产品，为产品安打开了销路，但叭中央台却不能因罢为这样的代价取隘消地方台、私人佰台，因为后者毕爸竟对消费者的休般闲更有利。类似邦这

16、样的产品的产绊权交给地方、私澳人来提供显然更白有利。捌从社会角度考虑肮，对于一些无法班辨认产权的公有拔品，政府作为其俺“埃代言人搬”班，作为虚拟的利半益主体，似同产俺权的利益协调有把时是必须的，对盎于不能开口说话鞍的自然资源的保败护起了关键作用矮就是一例。如被爱视为跋“百公共财产的悲剧澳”鞍的鲸鱼。捕鲸可伴以赚钱而保护鲸阿却无经济利益的岸刺激将导致鲸从摆海洋中消失，类邦似的还有美洲野绊牛的濒于灭绝。扮政府要做的工作跋很多，如缩短捕瓣捞季节，对捕捞唉的相关工具的限蔼制。笆这个例子不禁使霸我想起了武汉地懊区长江边的采砂哎行为。中国共有癌5个地方当局能澳够钳制对江砂的邦过度开采，却没巴有一个能够独立

17、鞍的控制采砂者，八后果可以想象，懊各部门各自为阵罢，纷纷与采砂者俺合伙捞好处，长叭江边的采砂有禁吧不止。对于砂这柏一个公共财产，案绝不可由私人进艾行利益的分配与佰再分配，中央应稗当出面协调，成颁立能够独立管辖扳，且能超然利益芭之外的机构方为哎所需之策。傲对污染物的排放鞍也是如此，在政敖府只有很有限的跋关于污染排放的罢花费与收益资料扳的情况下，边际胺排放的社会成本熬（M岸arg背inal So癌cial Co搬st叭）曲线很陡峭，芭而减少排放的边邦际成本（M奥arginal搬 Cost o颁f Abate把ment摆）曲线较平坦时颁，对排放多征费疤显然不如规定标办准的有效，根据伴图1，强行规定傲

18、时12佰.颁5%的偏差导致稗了社会花费（蔼social 矮costs扮）Dollars per Unit of Emissions绊 肮 搬 耙 CMarginalSocial Cost熬 耙 坝 1614癌12 办 懊 EA蔼10 岸 跋 爱8 柏 跋 D班 拔 Marginal Cost of Abatemwnt半6 靶 蔼 埃 B42 扒 败0 2 颁 4 扮6 8 傲10 12 1扳4 16肮 伴 俺 矮 败 巴 Lev扳el of E唉mission埃s图1傲额外增加办ADE,按而同样的偏差在捌决定多征费时导斑致了社会花费更碍大的ABC。可摆见，即使在无法笆明确界定产权归百属时，政府

19、的类八似拥有产权的埃“把代言班”爱对于挽救环境资扮源是急需的。邦也并非一味的政白府出面可以包打搬天下。最近温州哀打火机因为欧盟盎的CR法案斑被拒欧洲市场以阿外，当温州人在办博鳌论坛向朱总柏理求救时，朱总爱理风趣的说：扮“蔼你们尽力去打，袄可是打不赢也不拔能怪我啊！叭”安温州人自己行动啊了，他们的打火搬机行业协会组团岸去欧洲谈判。诉扮求于WTO争端凹解决机制，这件背事上可以看出政吧府与非政府部门埃间的产权明晰化岸，是企业的产权扮就剥离给企业，傲让企业在产权流版动的优胜劣汰中板生存，这是浙江斑民营经济领先于哀全国的本质因素扮。捌在将产权界定给熬政府或是非政府柏（如社区、团体巴、个人）都不能版达到资

20、源配置最啊优的情况下，多版方的合作就成为埃必然。胺教育在许多国家拌被认为主要是一袄种经济学意义上哎的公共品，是应按该由政府提供的唉。癌但对此，蔼联邦德国前总理背赫尔穆特施密邦特（Helmu搬t）曾作出懊公共教育部门叭是“最无效率的八公共管理部门”绊的尖锐评价！袄基于此，我们应爸当对教育产权的败公有或私有问题办有了处理的经验拜，胺然而，我国高校耙的低效率与低贡啊献率问题显得更板为突出。以教育绊投资对经济的贡班献率为例，发达白国家平均贡献率般在10%以上，班发展中国家平均板贡献率在5-6拜%，而根据纪宝把成的测算，在2颁0世纪九十年代拌我国教育投资平哀均贡献率大约在拌3.12%，远啊低于发展中国家

21、板的平均贡献率水胺平。明显与我国按经济发展速度和拔要求不相适应癌。在发展中，我傲们渐渐摸索出了矮途径，但客观上绊人才的多元化的拔需求与澳低质量与无特色碍的教育的尖锐矛氨盾的日益突显，叭使教育产业成了懊公有和私有的共霸同乐园。一方面耙，国家掌握难以佰排他的基础教育半，另一方面熬高等学校“自主搬办学”，不仅要傲政府松绑，而且瓣要求高校本身具八有“法人意识”肮。爸回顾我们的阶段俺性成果，是因为傲我们正着手完成蔼：班傲1袄.打破垄断，构八建“三足鼎立”半的办学体制, 把培养隘了八市场中竞争案的因素，班缓解了国家的财搬政投入压力，使斑国家将教育投入矮更集中的用到那皑些具有“公共品把”性质的教育服霸务中。

22、癌 2. 规范芭政府的管理行为拌，提高高校“法疤人”的意识这种把机制的最终目标摆是培养出社会欢爸迎的人才，创造版出服务于社会的稗科研成果。绊3斑.板 百健全、完善高等拜学校自我约束机案制案。一些氨内部机制共同参颁与学校的教学活百动、管理活动、扳文化建设的决策颁和评议。让“自唉主办学、科学办跋学、民主办学”柏成为大学自治的蔼风尚。自主办学板导致了图半2版中的W1、W2暗、W3对于教育盎支出的意愿的捌Willing耙ness to败 pay坝 阿 白 癌 氨 AW埃 坝 柏 W1 皑 W2 颁 W3拌 唉 0 罢 600 凹 1200瓣 巴 1800 澳 2400般 颁 奥 熬 罢图瓣2 Ed哀u

23、cation跋 Spendi疤ng per 捌Pupil 凹 扳多元化。此时W哀1、W2、W3矮分别代表教育支拜出的意愿，中间氨人（办median 爸voter奥）的￥1200拜的偏好被确定为佰有效的水平，但傲在多数人决定（坝majorit跋y-rule 矮voting罢）的场合埃,俺若W霸2拌与靶W3吧的偏好一致，且瓣都是￥1200板，这时有效的水扮平小于￥120绊0（因为有效水罢平是W1、W2按、W3加权平均啊的结果），则实氨际的公共教育支霸出过剩，同理，阿此时W1、W2隘的偏好一致，且蔼都是￥1200版，则实际的公共哀教育支出不足。岸政府的把自主办学版、多元化办学将班使人们教育支出挨的偏

24、好多元化奥,熬从而解决了公共佰教育支出的资源败配置不利。皑我相信，将来如背果我们做的更好芭，也是源于对这稗三点的更进一步暗贯彻袄. 懊四、产权的机制哎失衡与西方产权坝理论给予我们的伴启示坝众所周知，产权拔的明晰化将带来阿交易费用（肮Transac吧tion Co扒sts癌）的大幅降低。暗这也是前面若干案实例分析的结论肮。明晰的产权应矮该伴随有排他排哀，扩张性与依存罢性。一方面，根把据排他性，产权隘要保护自身价值扳形态的完善，另埃一方面，根据扩碍张性，产权要追板求自身价值形态背增值，扩大所占暗有和支配的财产挨数量。再一方面罢，每种产权形式鞍皆离不开其他的俺产权而独立存在肮。产权间应能够邦相互制约

25、、影响邦与转化。只有发熬挥这三性，产权疤体系才能顺利的敖运转。而20多隘年的改革过程中懊非国有产权的三懊性被加强，而国拔有产权恰恰相反碍，形成非国有产啊权对国有产权的皑强对弱局面，导哀致产权的机制失矮衡。原因是非国奥有产权的主体明案确，一些个体工啊商户与私营企业氨主具有迅速致富霸的示范效应，进碍一步强化了其收矮益扩张机制。而搬国有产权代表人板“班缺位扮”半，弱化了排他性蔼与扩张性。拿企芭业来说，没人为笆国有产权负责，氨职工的收益扩张佰意识不断强化，埃而他们做为国有傲资产的管理者，跋经营者的主体意把识淡薄。多元化笆的产权体系实际疤是众强对一弱的肮局面，这种局面笆的后果必然是国斑有产权遭受侵蚀俺，

26、越发不能正常班运转。肮“袄改到深处是产权白“跋，是众多经济学瓣家的共识，怎么绊个改法却颇费思隘量，科斯提出的傲现代西方产权理皑论虽然是维护他隘们私有制的那一瓣套，但在西方经班济学界，对科斯叭定理仍有不同观版点，罗伯特蔼.D.按库特指出：哎“挨以私有制的基础凹来建立私人间的稗协议，并以之来办克服外在性，客绊观上是不可能的爱。唉“伴我们要做的便是暗以市场机制的作奥用来进行国有产埃权管理体制的改绊革。这样的改革疤是为适应生产力澳的发展而进行的伴自我调节，切不搬可采取前苏联式扳的外部剧烈冲突版的突变方式，常懊以内部渐变的方盎式进行。另外值拔得说明的是，这半并不意味着产权埃改革不具有革命哀的性质。芭根据

27、制度经济学岸的研究，产权的邦改革方式可分为阿需求诱导型与供盎给主导型。后者啊是由政府借助经肮济法律、行政手皑段，自上而下组笆织实施的制度创拌新。在我国经济爸体制改革进入一肮定阶段后，供给爸主导型的制度变靶迁方式已突显。般推进改革的政府俺与非政府主体需跋参与制度创新的安社会博弈，要防爸止非政府主体或安下级政府利用上盎级政府的授权谋拜取自身利益而使白改革变形。对这爱一轮的产权改革般，我有以下药方稗：盎进行增量改革，盎着眼于资产增量芭的配置上引入新颁的产权制度的因疤素。爱试验推广，改革瓣方案先在一定地隘域试验，取得成罢果后再加以推广稗，以尽力减少改翱革风险。盎柏秩序改革，充分安利用已有的组织胺领导资

28、源，有秩氨序的改，以保证扮改革中制度的相拌对稳定，避免大胺的社会波动与资敖源浪费。埃在以政府为主体胺的公共品的分配版过程中，利用产摆权改革的有利结扒果，扩大信息扳分布范围、加快澳信息传递速度、肮提高信息的可信哀度、降低信息的靶成本、提高获得哎资扳源的机率，进而绊降低取得资源的半成本，促进经济胺的增长。可以说斑，政府正扮演着哎“班超级企业奥”隘的角色，其俺“八经济组织叭“熬的地位越来越得叭到证实。难怪诺半斯曾说：唉“颁有效率的经济组按织是经济增长的版关键，一个有效安率的经济组织在敖西欧的发展正是斑西方兴起的原因案所在傲”鞍。芭其他的以非政府唉（主要是企业）唉为主体的分配过盎程中，需要国家颁政府主

29、体的支持阿，把本属非政府熬主体的产权从政芭府主体中剥离出扳来，使国家出让翱产权、企业拥有捌产权，以保企业靶法人地位的完整奥，保证所有者权爸益。奥这一过程有历史搬为鉴。在匈牙利霸过去的中央计划搬与有调节的市场扮相结合的模式中唉，国家把一部分按财产的支配权转靶给企业，但原有吧产权结构未有从岸根本上受触动，拜结果证明了改革拔的失败。经过若翱干年后的证明，哎国家要做到放弃绊除得到资产收益巴及其增值以外的挨所有权力与利益翱则必须实行国家绊职能与政治体制昂的相应改革。捌从根本上理顺政伴企关系，将依赖挨于企业产权交易袄市场的建立与发吧展，依赖于打破罢产权在原有者手傲中形成的难以改扳变的僵局，依赖扒于对斑“叭

30、企业只生不灭安”疤的负效应的根除暗，让产权能随商颁品快速流动起来邦，这一点被张五袄常的研究证实。背他的研究表明土笆地生产要素边际蔼成本与边际产出背的边际成本相等半后的非排他性的邦转让是低效率的癌。因而，台湾的佰土地改革并不需敖要，确定土地为白私人产权，明晰斑产权机制，允许胺土地自由转让，肮方能使生产要素爱与土地发挥最大邦效用。五、结语阿本文竭力对产权扳的世界性与本国半性进行解释，进艾而探讨其对中国碍产权制度改革的罢影响。扳其实，任何制度阿的运用与变迁都埃是要付出代价的按，中国也不能独吧身事外，可以认癌为，中国的产权吧制度就是一种交皑易费用极高的制岸度，但它只所以按能存在，只所以稗使其改革者将改败革定位在对原有罢制度的