可持续发展理论课件

1、可持续发展理论张真8/9/20221主要内容环境伦理观自然资源观西方经济学对资源的解读可持续发展理论的基本内容环境政策制定的基本原理8/9/20222环境伦理观生物中心论可持续发展观人类中心论8/9/20223生物中心论认为不论工具价值如何，所有生命都有其固有价值将生物界（主要是不包含人类的世界）置于价值体系的中心。其两大分支是工具价值和内在价值动物权利运动就是生物中心论的一个例子。人们认识到动物的内在价值生物中心论与某些从生态学角度出发形成的对环境的看法相矛盾8/9/20224工具价值工具价值涉及利用某物具有工具价值是指它能够被作为工具，用于达到某个有益的目标。8/9/20225内在价值内在

2、价值不涉及利用某物可能毫无用处但依然有其内在价值如田间杂草和害虫，它对人类有害而无益，其工具价值是负的8/9/20226可持续发展观“在不损害未来世代满足其需求的前提下满足当代人的需求。” “布伦特兰委员会”的定义最广为人知。 在不损害生态系统的前提下利用自然资源。在不损害环境长期健康的前提下，使环境为人所用。在谈及人类与环境的关系时，可持续性是一个被政治家、商人和公众普遍接受的词。同时也为经济学家、生态学家和环保主义者所讨论。相关的争论人力资本在多大程度可以替代“自然资本”当代人对未来世代应尽的义务是多少。8/9/20227适度砍伐与滥砍滥伐适度捕捞与竭泽而渔8/9/20228人类中心论该观

3、点认为环境存在的唯一价值是为人类提供物质享受。只注重环境的工具价值人类中心论有别于功利主义。环境功利主义者强调人们从环境中获得的享乐，而不论这种享乐是物质的还是精神的，是工具性的还是内在的举例： 从人类中心论的观点出发，如果某个物种对人类毫无用处的话，它就是没有价值的，人类根本不必在意该物种是否已经濒临灭绝 环境功利主义则承认各种各样的具体价值。如果某个物种濒临灭绝的消息使有些人内心隐隐不安的话，这就是保护濒危物种的价值之所在8/9/20229关于自然资源自然资源的概念自然资源的分类自然资源观8/9/202210自然资源的概念存在于自然界中的，在一定生产力发展水平和科研水平下，能被利用于人类生

4、产和生活的自然物质（自然体）和能量（自然力）。8/9/202211自然资源不枯竭性自然资源（恒定自然资源）可枯竭性自然资源（非恒定自然资源）可更新自然资源（再生性自然资源）不可更新自然资源（非再生性自然资源）8/9/202212恒定自然资源由宇宙因素和天体作用力在地球的形成和运动过程中产生的太阳能、风能、潮汐能、核能、水力、全球水资源、大气和气候等取之不尽，用之不竭？水体中的重水，由氘和氚构成8/9/202213再生性自然资源生物资源森林、草原、农作物、野生动植物等非生物资源土壤、地方性水资源特点：是自然界四大循环的产物。借助自然循环，能够不断自我更新并维持一定的储量取之不尽，用之不竭？8/9

5、/202214自然界四大物质循环地质循环大气循环水循环生物循环8/9/202215非再生性自然资源主要是指矿产资源可回收资源金属矿产、除能源外所有非金属矿产不可回收资源化石能源（煤、石油、天然气）、核能矿产（镭、铀）特点：再生过程十分漫长取之不尽，用之不竭？8/9/202216矿物名称产量高峰年份枯竭年份铝铬金铅锡锌石棉煤原油几种矿物的产量高峰和枯竭年份8/9/202217自然资源观根据经济价值划定自然资源范畴有用环境因子皆资源的观念全资源观一切环境因子皆为资源8/9/202218传统经济增长模型的缺陷传统经济增长理论如哈罗德多玛模型、柯布道格拉斯生产函数等，或者只强调资本，或者强调资本和劳动

6、力，环境与自然资源的作用在发展过程中的作用是被忽略的8/9/202219传统发展与可持续发展之间的界限开放系统与封闭系统在传统发展模式或“牛仔经济”中，人类随意取用上帝赐予的自然资源，且无须为了增加和维持这些资源进行投入在“宇宙飞船经济”的可持续发展中，人类经济发展的内涵扩大了，不仅要满足人类消费的需要，还必须维持乃至发展其有限的资源库存8/9/202220环境因子：构成环境的各种成分及其相互关系法达若前苏蒙恰德斯基气候因素温度光第一性周期因素非生物因素与密度无关因素相对湿度降水次生性周期因素其他因素气候以外的自然因素次生性周期或非周期性因素土壤因素非周期因素食物因素基本上是次生性周期因素生物

7、因素与密度有关因素生物因素种内的相互作用不同种间的相互作用非周期性因素8/9/202221受客观条件限制而不具备开发价值开发成本相对过高已发挥着对人类有益但未被认识的作用有助于人类处理自身与有害生物的关系全资源观负资源（潜在资源）人类不能开发、并对人类有害的环境因子，但有开发利用的可能洪水、干旱、地震、滑坡、海啸、害虫、病原体零资源（潜在资源）既无害也无明显好处的环境因子没有开发价值的野生动植物、沙漠戈壁、重碱地正资源有用的环境因子8/9/202222西方经济学对资源的解读资源的经济学含义环境是什么资源的发展、衰退、替代自然资源的定价出现稀缺之后无市场时有市场时8/9/202223资源的经济学

8、含义发生稀缺的事物使用上的竞争性稀缺的实例 钱？友谊？声望？ 一条河流中的水，什么场合下是稀缺的，什么场合下是不稀缺的？ 空气会发生稀缺吗？曾经肯定没有任何稀缺对于上海人来说，污染的空气是不稀缺的8/9/202224环境是什么环境也是资源，是自然资源的另一种表述环境向人类提供：物质和能源（自然资源）纳污宜人度生命支持系统8/9/202225自然资源的自然属性与人口资源关系中的社会属性矛盾技术难度小、投入小、价格高的资源先被开发资源的发展、衰退、替代资源的有限性： 各类资源总量有限；人类开发能力有限资源的发展性 种类增多；用途增多；低品位资源的开发对于不可再生资源发现替代性资源所需时间对于可再生

9、资源人类开发利用的速度向自然资源投资8/9/202226自然资源的定价自然资源总量有限 如何认识自然资源的价值 自然资源本身的价值 因劳动所赋予的价值 维持或增加资源存量的投入忽略可能发生稀缺定价上的困难可能导致的问题8/9/202227出现稀缺之后稀缺竞争性使用资源配置效率两种情况：有市场与无市场（市场化与非市场化）如果不存在市场，能实现资源的合理配置吗8/9/202228无市场的情况无市场时可能的资源配置方式根据某种原则的分配：家长制帮会制配额制计划经济自由进入的公地：谁都可以自由地利用8/9/202229有一个完美市场的情况怎样才是完美的市场产权明确信息完备竞争充分于是，会发生什么？8/

10、9/202230价格引导资源配置资源在市场上是通过交易配置的，于是必然产生价格，所有这样的资源，必然存在价格弹性资源稀缺性上升引起价格上升，抑制消费，引起节约，同时引起投资的进入，增加供给，反过来抑制价格8/9/202231资源的可替代性资源的多用途性与替代性多用途性人类从不同角度对某种资源提出需求替代性不同资源具有类似的物理、化学与生物特性很多资源具有相互间的替代性，当一种资源的价格上升后，使用成本较低的资源会取而代之直接替代：纸、塑料、木材鸡肉与猪肉以一种自然资源替代另一种自然自然资源8/9/202232间接替代几乎任何经济学上的资源，间接地都是可替代的空气？新鲜空气似乎不可替代，但治理是

11、一种替代，住在郊区也是一种替代耕地？土地不可移动，不可制造，但大量投资于荒漠，兴建节水工程，改良草原，是一种资本对土地的替代水资源？水源地保护（植树造林）、河湖及水库蓄水、节水型农业、中水利用8/9/202233可持续发展理论的基本内容相关的西方经济学理论依据公共物品理论外部性理论环境产权理论可持续发展的原则可持续发展的内涵可持续发展的度量反思GDP新财富理论真实的储蓄资源生产力8/9/202234市场失灵在完美市场的条件下，我们认为市场能够自动地克服几乎所有的环境与资源问题。但这样的市场是不存在的，在许多情况下，市场不能有效地配置资源，称之为市场失灵8/9/202235一件东西之所以是公共物

12、品的理由经济上比私人物品有效找不到一种办法使之私有化环境物品具有公共物品的属性公共物品示例8/9/2022364类环境问题不发达的环境问题，需通过发展解决发展中必然产生的环境代价决策失误导致的环境损失生产者和消费者对环境的滥用在环境经济学中，用以解释环境滥用现象的理论主要是两大流派。一是外部性理论，二是环境产权理论。8/9/202237外部性理论公地的悲剧(Garrett Hardin)外部性的定义在商品生产过程中存在着社会成本与私人成本的不一致，两种成本之间的差距就构成了外部性外部性的“外部”是相对于市场体系而言的，指的是那些被排除在市场机制之外的经济活动的副产品或副作用8/9/202238

13、公共物品面向有关消费者所有成员的物品：街道、国防、公共安全、文化科学教育、医药卫生 城市基础设施、路灯、灯塔国家与社会安全环境8/9/202239正负外部性养蜂人的蜜蜂对果农的好处大公司建了一栋非常美丽的办公楼钢厂与渔场、“公地的悲剧”评论：在“公地的悲剧”的例子中，集体或其他牧民分担了增加牛羊的牧民的生产成本在钢厂与渔场的例子中，渔场分担了钢厂的生产成本这种分担的特点：没有经过市场的交易过程，被排除在市场过程之外 这种成本不能在污染者的生产成本上得到反映8/9/202240非排他性问题当阻止利用环境财产的做法至少是成本非常高的时候,市场失灵就会发生公地(commons)指环境本身。开放使用(

14、open access)意味着某种财产是没有产权的，所谓“大家的财产是没有人的财产”。这时，市场在发出这一资源的真实稀缺信号方面是失败的8/9/202241环境资源的非竞争性使用非竞争意味着向再多一个人供应这种物品的边际社会成本为零。大气是最典型的环境公共物品，对它的使用是非竞争的。一个人的呼吸不会影响另一个人的同样消费活动“免费搭车”现象8/9/202242外部性内部化合并 庇古税 科思定理富有效率地实现外部性内部化8/9/202243庇古税庇古税定义：庇古税由政府根据单位污染排放向污染者征收，其额度相当于有效污染水平下污染所造成的边际损害之和。庇古税也被称为排污收费。通过征税（或征收排污费

15、，环境经济学界统称之庇古主义税）使外部不经济性内部化给具有正外部性的经济活动以补偿，能有效地抑制环境滥用庇古税的实例：塑料袋庇古税的实施障碍8/9/202244庇古税费实施的主要障碍生产、流通和消费的分散性越分散，政府直接控制的难度越大信用制度发育不全培育行业协会和其他社会组织，是解决政府制度能力不足的基本措施8/9/202245科思理论与环境产权科思认为，如果交易成本为零，只要产权明确，则无论最初的产权是如何分配的，通过交易总能达到帕累托最优，外部性也就可以消除。科斯定理的启示对科斯定理的评价8/9/202246科思定理的启示科思定理表明交易成本对环境产权的配置效率产生影响。这意味着在设计环

16、境产权时，我们应当考虑产权安排的效率问题，或者如何降低与环境产权交易有关的成本污染受害者应当客观地看待通过付费的方式促使污染者减少污染的现象，而不是因为自己的受害者身份而一味地持反对意见污染受害者付费启示我们，当我们既不能禁止污染者排污也无法令其对受害者进行补偿时，与其僵持着任污染继续下去，不如考虑由受害者向污染者支付减排费用。毕竟最重要的是减少污染，其次才是谁埋单的问题8/9/202247对科思定理的评价将产权与外部性相联系，对于理解外部性起源是重大突破。此后的西方经济学界研究外部性的许多学者倾向于认为“公共财富”的存在是产生社会成本的根本原因。因此，如果一种资源是稀缺的，那么私有化是合理利

17、用和有效保护的基本途径。8/9/202248可持续发展的原则发展原则发展是人类共同的权利这种权利应当延续下去必须顾及到后代的发展权。可持续原则发展必须是可持续的必须改变单纯依靠增加投入、增加消耗以实现发展的传统发展模式保持自然资源存量的稳定8/9/202249保持自然资源存量的稳定自然资源是发展的物质基础为了使未来世代至少能保持与当代人同样的产出，资源的存量在发展中至少不应减少如何理解自然资源存量的稳定？怎样做到自然资源存量的稳定？这是实现“在不损害未来世代满足其需求的前提下满足当代人的需求”的必然要求8/9/202250资源存量稳定的含义激进的环境主义者的观点 保持每一类乃至每一种环境因子不

18、变西方经济学的理解可以消耗非再生性资源，但应积极探索这类资源储量的更新或替代不反对使用可更新资源，但使用应以资源的再生能力为限不反对废物的排放，但应使排放与环境自净能力之间达到平衡8/9/202251实现资源存量稳定途径哈特维克的理论戴利的可持续发展三原则8/9/202252不可再生资源净价值 哈特维克的理论哈特维克的观点 将人工资本中来自开发非再生性资源部分的租金用以再投资，资本的存量就可以保持稳定观察实例： 一座矿山，如果开采计划是有效的，就能够有足够的赢利对哈特维克理论的评价8/9/202253矿山的例子所谓足够的赢利，意味着能够满足两方面的回报要求承认矿山是一笔财富，它与其他财富一样可

19、以变现，来自这笔财富的回报，即租金，不应该低于存款利息开采需要投资，其回报也不应该低于存款利息这两项要求相加，是矿山的最低赢利标准8/9/202254否则无法实现长时间恒定的消费 矿山的例子（续）赢利低所有者可以变现，存入银行获得利息暂时不开发，等待技术更为成熟或产品价格更高在这一赢利线以上，则属于租金的部分应该被提出，形成用于自然资源保持和发展的基金，其作用相当于固定资产的折旧自然资源折旧与固定资产的折旧基金一样，与技术进步结合，能够使存量得以发展8/9/202255环境为人类提供的服务：资源服务生命支持服务舒适性服务废弃物“沉淀”服务 哈特维克理论的不完善之处环境的作用不仅反映在对生产的投

20、入，还应包括个人直接从环境获得效用。这部分作用在哈特维克理论中没有得到反映。自然资源与人工资本之间不是完全可替代的，自然资源本中的许多因素提供的服务是不可替代的，对不可替代部分显然需要其他措施。8/9/202256戴利的可持续发展三原则所有再生性资源的收获水平小于等于种群生长率所有可降解污染物的排放低于生态系统的净化能力来自非再生性资源开采的收益分为收入流和投资流，投资流应投入于替代非再生性资源。8/9/202257可持续发展的内涵可持续发展的效率内涵可持续发展的公平内涵可持续发展的节俭内涵8/9/202258确保在满足提高人类生活质量需要的同时增加对自然资源的投入可持续发展的效率内涵人类生活

21、质量提高的两种可能途径在社会经济系统中增加自然资源的投入；经济系统运行效率提高经济运行效率必须有重大提高可持续发展模式必须坚持制度力量强大的市场经济能够有效且不断地淘汰落后生产力最小化各种外部性使环境友好的经济活动得到奖励，使滥用环境与自然资源行为付出其相应的代价8/9/202259可持续发展的公平内涵代际公平代内公平8/9/202260代际公平代际公平含义： 资源存量的稳定和跨期优化配置代际公平具体要求： 环境和自然资源不至于发生代际的退化很大程度上，代际公平就是“保守主义”8/9/202261环境和自然资源不至于发生代际的退化现存的风景资源在将来至少同样宜人，所有著名的景观作为自然遗产能够

22、得到有效的保护，以保证未来人口的共享作为生产要素和生活质量要素的各种环境因子不应该在当代人手中退化和受到污染，如果已发生退化的，应该得到有效治理生物多样性应该得到有效保护，因为这样做除其它目的外，还是为未来人口保护基因资源各种建设计划应尽可能保证生态和文化的延续性8/9/202262代内公平不同阶层之间的公平我国的二元结构问题发展中国家与发达国家之间的公平8/9/202263不同阶层的公平问题可持续发展的政策前景是由有关利益集团决定的，需警惕将可持续发展的内涵偷换为符合富人和特权阶层喜欢的内容而忽视了大众的需要的可能国际一流目标与下岗者的需求是一致的吗忽视社会下层意味着可持续发展的失败穷人对未

23、来不感兴趣穷人缺乏人力资本8/9/202264不同阶层的公平问题（续）即使是消除了绝对贫困的社会，公平问题依然会对可持续发展产生强烈影响当舆论工具由社会的中上阶层通常掌握时，环境政策、立法和预算等更有可能向符合他们口味的方向倾斜，使大众的利益受到忽视专家在决策过程中的作用虽然重要，但专家通常属于社会的中上阶层，他们的偏好与普通群众是有很大差别的，不一定能够代表全社会的利益8/9/202265我国的二元结构问题城乡之间的不公平是我国最大的不公平乡镇企业的污染我国贫困农村地区的特点是不适合于人类生存8/9/202266国际上的不平等问题热带雨林：谁保护？谁受益？二氧化碳排放配额的配置，怎样才是公平

24、的8/9/202267可持续发展的节俭内涵富裕时的节俭以最少的资源消耗换取最大的福利保证发展获得的社会财富中有足够的部分投入于资源与环境保护本质上是生活方式和相应的观念转变由物质消费向服务消费转变、由私人消费转向公共物品消费转变、由家庭消费转向环境消费转变减物质化8/9/202268新国民财富指标体系一国的总财富主要由三部分构成（1）创造的财富（2）人力资源（3）自然资本8/9/202269Y:“创造的财富”X2：自然资本X3：人力资源可持续发展要求自然资本的存量保持稳定增加创造财富的三条途径提高2，即提高自然资本的使用效率；提高3，即提高人力资源的使用效率；增加人力资源的投入8/9/2022

25、70扣除该体系的关键之处是发展过程中的自然资产的总价值消耗要从总财富中扣除。如果一种经济增长是通过掠夺自然资源和滥用环境取得的，则无论增长速度多快，其总财富的增加仍将是非常缓慢的，甚至会出现负值8/9/202271以人力资源替代自然资源的发展广义地说，这三条途径实际上是一条，即通过人力资源的发展来实现创造的财富的增加第一和第二条途径实际上是科学技术进步、资源配置优化、管理机制完善和社会组织合理的结果，这都是人力资源发展的结果可持续发展从资源角度讲，就是人力资源替代自然资源的发展8/9/202272经济增长的源泉“创造的财富”的增量是通过使用自然资本和人力资源生成的发达与不发达状态之间最重大的差

26、别在于人力资源，而非自然资源禀赋的差异是人本身的发展推动着经济的发展8/9/202273综合竞争力的真正差距主要由人力资源状况决定研究人员技术工人管理人员（包括企业家和政府官员）人力资源的高端市场与低端市场8/9/202274真正的储蓄(genuine saving)世界银行提出的一种新的统计指标。它在多方面与标准国民帐户不同，其最大的特点是对资源耗竭程度的关切。传统经济统计指标不反映开采自然资源获得的租金收益。而真正的储蓄通过推断，将资源的损耗表现了出来。如果对自然资源的管理是可持续的，就不会发生这种损耗。真正的储蓄还考虑减少污染的损害，包括发病率和死亡率导致的人类福利损失带来的收益。真正的

27、储蓄将当前的教育开支视为储蓄的增加，因为这一开支是对人力资本的投资，在传统的统计中，教育被看作消费8/9/202275真正的储蓄的计算扩展的国内投资：总国民投资加上当前教育开支扩展的净储蓄：减去国外借款，加上净官方转移支付，减去“生产的财富”中的消耗真正的储蓄1：“扩展的净储蓄”减去自然资源的损耗真正的储蓄2：“真正的储蓄1”减去污染损害8/9/202276真正的储蓄的作用“真正的储蓄”可能是负的如果一个国家建设投资和教育开支较少，外债、资源损耗和污染较重，负值就越可能出现负值的含义：包括人力资本、生产的财富和自然资源在内的社会总财富的减少反之，则意味着社会总财富的增加8/9/202277资源

28、生产力概念传统经济中衡量生产力发展的主要指标是劳动生产率的提高对自然资源的忽视和资本对人力的替代就业成为折磨社会的长期问题；加剧了环境退化和自然资源的消耗应该以资源生产力概念取代劳动生产率，从而推动人力对自然资源的替代虽然在测定资源生产力方面存在大量技术性困难，但这一思想显然是值得注意的8/9/202278环境政策制定的基本原理损益三尺度经济价值尺度生态价值尺度文化价值尺度环境定价与投入产出分析环境价值评估8/9/202279经济价值尺度之污染污染的效益道德中立的污染物好东西（goods）与坏东西（bads）的权衡8/9/202280经济价值尺度之治理合适的治理程度治理成本与治理效果的权衡合适

29、的治理者污染者、受害者、政府合适的技术选择昂贵的“国际一流”与廉价的适用技术8/9/202281生态价值尺度无法以经济价值尤其是货币衡量的价值物种保护和生物多样性，如果是濒危物种，则其价值是无法衡量的，越来越少的湿地和原始森林在“好”和“坏”的问题上，反对人类中心主义自然遗产和景观生态价值8/9/202282文化价值尺度文化的“本体”价值，不能转变为经济价值的部分江南水乡，其环境、生态和景观是与传统文化、文学艺术等融为一体随着水体的污染，河道密度的不断下降，地方政府甚至以开发为名填河，导致的损失是多方面的，其中包括了文化的损失三峡：旅游景观的改变虽是一方面，但文化的变化并未完全包括在内8/9/202283环境定价与投入产出分析应该将环境定价和投入产出分析作为政策评估的基础难点1：经济价值尺度在很多方面尚未成熟难点2：二是