维护会计信用的若干思考(doc7)

1、胺维护会计信用的拌若干思考爱一、会计失真与芭会计失信捌 暗愈演愈烈的阿会计信息失真和般频频曝光的会计耙造假案，引起了翱社会对会计的普柏遍关注和政府的霸高度重视。拔我国财政部拌组织的会计信息跋质量检查和会计拌法执法情况检查安的结果，已用事巴实证明了会计失拜真和失信的严重绊程度。尤其是在艾我国证券市场上挨，上市公司会计傲造假和审计串通笆事件接连不断，耙导致投资者对会隘计产生了严重的佰信用危机。上市巴公司财务报告虚艾虚实实、真假难扳辨，使投资者无柏所适从、盲目跟百风，严重动摇了颁投资者对上市公柏司所谓业绩和财伴务报告的信心。般长此下去，我国啊资本证券市场就哎会成为一个地地隘道道的背“拌柠檬市场爸”摆

2、。敖二、会计失扮信的原因分析稗归纳起来，凹造成会计失信的熬原因主要有以下翱几个方面：捌（一）产权版不明晰，使会计岸失去了建立信用摆的基础拜产权制度的败基本功能是给人懊们提供一个追求氨长期利益的稳定扳预期和重复博奕暗的规则。翱讲求信用就版是人们为获得长班期利益而约束自啊己的日常行为，八使之符合特定环半境下的社会伦理氨和道德规范。清碍晰的产权是保证哎人们考虑长远利佰益的前提，否则伴信用就无从谈起啊。在国有产权制斑度下，企业经营斑者与其经营的企澳业信用没有长期肮的相关性，作为敖经济人自然选择办牺牲信用而追求蔼眼前利益。民营阿企业虽有明晰的暗产权和天然的制癌度优越性，但在般以国有经济为主耙体的经济体系

3、中安，他们深感产权瓣没有安全的保障八，面临随时被剥白夺的可能，因而般产权实际上也是扒不清晰的，于是安导致其也失去了澳长远而稳定的预霸期，只好追求短矮平快，不愿意为吧维护和建立信用盎而投资。捌当受托人没哀有追求长期利益搬的动机和动力时啊，他们就会选择熬不守信。所有这挨些不讲信用的行坝为，都将通过会叭计造假而以会计般失信的形式表现搬出来。可见，失白去了建立信用的疤产权制度基础，板讲信用就成了空爸谈，什么失信的矮事情都有可能发按生，会计失信也澳就在所难免。凹（二）政府百管制过度和政府版行为多变，客观澳上为会计失信提袄供了温床靶政府管制越盎多，其政策越变佰化无常，人们对唉未来的预期就越笆不稳定，建立长

4、败期的社会信用机稗制就越困难。例暗如，政府对有些艾经营领域和经营袄业务时放时管，佰对有些市场时开蔼时关，随意改变白和提高市场准入伴门槛；对企业进隘行重复和不必要皑的检查和评比；哎执行政策可以因氨人而异，收了税霸还要收费，收多哀少也没有明确的搬标准和依据；近胺几年，会计法规澳和政策频频发生安变化，政府有关安部门颁布的会计板规范，人们还没懊熟悉又开始重新鞍修订和颁布靶靶所有这一切，都癌是政府随意干涉爸的表现，正是政背府自己创造了太凹多的不确定性和把寻租机会，才导唉致了人们对未来颁失去信心。更可袄怕的是，政府首碍先就不讲信誉，爸起到了很坏的表柏率作用。我国的岸许多上市公司，叭均有政府的影子半在里面起

5、着别人邦无法替代的作用拜。在包装上市的拜过程中，往往是扒有关政府部门在胺直接指挥作假，邦企业经营者和会拜计岂敢不从！这班实际上是作为大百股东的政府部门办与企业经营者合扳谋侵犯中、小股安东的利益，即一袄部分处于强势地跋位的委托人与受捌托人通过联盟来爸欺骗另一部分处懊于弱势地位的委捌托人。所以，政笆府失信在前，会霸计失信在后。白（三）在失挨信的社会环境中办，会计难以独善捌其身拌各种背“拔虚假斑”板和皑“百欺骗版”吧现象充斥于社会把和市场，动摇了蔼会计诚信的基础盎。毋庸讳言，不爸讲诚信已渗透到癌了社会的各个领扒域和层面。在这艾种社会和市场环盎境下，制假贩假爸者能够获得高额奥回报和达到某种凹个人目的，

6、诚实澳经营者却不得到柏社会的认可和尊半重。于是，许多版企业便要借会计罢之手来达到做假白售假和行骗的目版的。由于受自身拜社会地位和经济凹地位的限制，会半计人员很难顶住阿来自社会各方面把的压力和干扰，芭于是，安“叭劣币驱逐良币败”疤的现象自然就会扮发生。在此背景哎下，我们不可苛哀求会计人员独善翱其身，因为会计爱人也是经济人。摆（四）执法碍效果不理想，对班失信行为惩治力瓣度不够笆提供真实的拜会计信息，是现罢行会计规范的基吧本要求。但当社傲会中的行为人违败法获利大于守法半获利时，行为人岸便不会选择守法疤；当制假贩假的笆风险成本低于为班此而获取的收益办时，行为人便甘肮愿承担这种风险版。所以，我们不扳能奢

7、望行为人会斑自觉自愿地守法挨守信，而必须运芭用法律和行业自懊律规范（准法律傲）提供足够有效叭的约束力，使得蔼违法不守信者得八不偿失，甚至付翱出高昂的代价。暗但令人遗憾的是袄，我国相应法规巴和制度的执行、熬监管与惩罚均缺罢乏力度，给造假埃和失信者不能产百生足够的威慑力背。惩罚对象和标皑准弹性大、不明哀确、也不具体，搬在执行过程中，拌还存在大量的执澳法腐败问题，往邦往使造假和失信摆者反而成了最大拔的受益者。懊（五）媒体爸的舆论监督不力爱，信息交流和传笆播受阻，打消了吧失信者的后顾之埃忧袄信息交流和扒传播越来越广，鞍受托人的守信意鞍识就会越强，因艾为有关受托人不稗守信的信息公开半得越早，受托人哀不当

8、获利的时间罢就越短，其不守瓣信也就越不合算岸；有关受托人不艾守信的信息传播昂得越广，受托人罢就无法通过空间爸的转移来继续行袄骗，即不能笆“摆打一枪，换一个爱地方俺”扒。暗但在我国，作为跋信息交流和传播白的有效工具的新背闻媒体，由于受跋到政治意识形态矮的影响以及新闻把审查与管制制度耙的牵制，使许多把本该报道的造假板和失信事件无法矮及时地加以披露岸和报道。这实际安上是对行骗者的矮保护和怂恿，使霸失信者更加有恃凹无恐。由于新闻凹媒体的力量没有敖很好地发挥出来胺，作为市场监管伴一支重要力量的扮媒体监督，其效芭力大打折扣，既跋不能阻吓行骗者拜，也不能警醒受百骗者。在此种状佰态下，加速和加背重了与行为人失

9、班信相伴随的会计懊失信。邦三、重塑会盎计信用的几点思敖考哀从会计失真耙到会计失信，表班面上看似乎是会背计问题，但实际爱上是一个牵涉面奥极广的问题，我哎们必须到会计之挨外去寻找治理会鞍计失信的良方。俺（一）明晰懊产权，重建信任氨基石袄真实世界的稗社会和经济问题叭，就是行动者在捌不同约束条件下安的行为结果。人绊如何行为，关键安在于他所处的约胺束环境。产权就肮是一个让人说实爱话的约束条件，肮因为明晰的产权跋促使人们自觉追笆求长远利益，能鞍保证说实话的收啊益不小于说假话唉的收益。这样一摆来，为了获得长碍期利益，社会行颁为人便会努力维鞍护自己的声誉。搬因此，产权是信稗任的基础。不建耙立与市场经济相唉适应

10、的产权制度伴，市场秩序、法瓣律和道德规范就坝建立不起来，整胺个社会就会没有摆信任可言；而没肮有信任，就不可巴能创造长久的社邦会和经济繁荣。爸（二）明确阿政府角色，规范艾政府行为，让政熬府成为讲信用的隘表率般西方国家的巴失信者是由社会懊和市场自然淘汰柏的，而不是由政爸府打倒的。所以唉，不能给政府过懊多的权力，要严背格限制并明确界袄定政府的权力范爸围，比如最大限霸度地减少政府的拌审批，清理政府啊部门几乎不受限哀制的制定利己不疤利人的法律和政哀策的权利，禁止般政府直接参与市肮场交易活动，要俺保持政策的稳定按性，等等。只有暗政府率先守信了巴，政府的政策才拌能真正有效，管奥制才能恰到好处懊，产权才能得到

11、把保护，整个社会案才会形成讲信用办的风尚。白此外，依靠半政府获得垄断权袄利的行业协会和翱认证中介机构，霸对建立信誉不仅背无益，而且有害挨。因此政府规定哎的认证中介机构靶是依靠垄断寻租袄，根本不会考虑爱自己的信用，官皑办行业协会也一跋样。因此，与会柏计密切相关的中蔼国会计协会、注挨册会计师协会，矮必须进行市场化百改革，在市场中搬成长起来的行业耙协会才会真正关翱心信用问题。耙（三）完善捌法律体系，加大摆对失信者的惩罚胺力度，提高执法袄效率邦法律和信任碍既有分工，又有把互补性，法律可挨以促进信任的建昂立。有了明晰的阿产权，并不意味唉着人们就一定守袄法守信，还要有半完善的法律制度斑作保障，使不守岸法不

12、守信的人付扒出更高代价，只班要他一次不守信奥，就要让他再无熬翻本的机会。为懊此，我国要在完埃善法律体系方面柏下功夫。在会计靶方面，要协调好傲财政部与证监会耙的关系，以避免版会计法规之间的百漏洞和矛盾。其凹次，要改变过去邦罚则中的补偿性摆处罚规则，变为半惩罚性处罚，惩俺罚力度要能事前吧遏制人们萌发不爸守信的动机。俺（四）净化哀社会环境，培养盎公民的信用意识昂信用危机已胺在社会的各个领扮域泛滥，要解决巴会计失信问题，摆不能只教育会计瓣从业者，而必须傲全面开展公民的伴信用意识教育，碍让每一位公民都蔼能体会到只有讲佰信用，才能获利般，否则，就没有氨立足之地。这里按，教育者必须先捌受教训，尤其是邦国家公

13、职人员，肮他们的示范作用吧是巨大的。当讲敖信用成为人们处爸世的资本和企业哎的无形资产，以跋及这个社会不能奥容忍任何失信行隘为时，失信者就版没有生存空间了哎，会计失信问题隘也就会随之迎刃熬而解，会计从此坝不必再做捌“靶替罪羊敖”吧。拌（五）建立扳有效的信息传输爸系统，充分发挥鞍新间媒体的监督敖职能矮有研究证明案，人均传媒量和昂电话普及率与国昂民之间的信任程按度有着显著的正绊相关关系。当然百，其前提是媒体肮传播的必须是真扒实的信息。否则把，反而会助长人爸们说假话的风气埃。所以，信息在般建立信任关系时颁有重大作用。利啊用般IT癌技术和通讯业，爸通过社会中介组坝织建立起一套快绊捷而有效的信息扒传输系统，将会邦使不守信者无处败遁形。其中，新拌闻媒体是一支不安可缺少的重要力案量，它属于委托懊人信息的第三来稗源。懊近几年，我奥国新闻媒体进步邦很快，值得肯定艾。例如，岸“俺基金黑幕颁”芭、跋“扮银广夏挨”捌等事件的揭发，哎都是新闻媒体的靶功劳。但是，我凹国的新闻媒体因哎政府管制、竞争笆不公平、经费限盎制、诉讼压力、扒人员素质等一系懊列问题，至今还扮没有发挥出它的摆巨大威力。我们耙寄希望于新闻媒暗体通过从业环境拜的不断改善和其办自身