发达国家中小企业问题的政治经济学分析

1、 八发达国家中小企癌业问题的政治经挨济学分析矮 背当代发达资本主俺义国家存在着一挨种非常普遍的现搬象，即在生产和佰资本高度集中化败和大型化的同时半，出现了生产和坝资本分散化和小拔型化的趋势，这搬种趋势是以中小岸企业的大量涌现懊和增加及其蓬勃扒发展的形式表现凹出来的。这一趋暗势对于资本主义哎的发展和变化都背具有重大的影响搬和意义，它不仅鞍影响资本主义社拔会生产方式的存鞍在状态，而且直捌接决定它的发展案方向。从存在状耙态上看，生产和胺资本的小型态决敖不是什么扳“哎新现象八”柏，但是，资本主霸义一开始就实行版了社会化的邦“胺大生产巴”吧，资本主义战胜阿一切旧的社会生佰产方式的过程，败也就是不断地消斑

2、灭碍“袄小生产唉”爱的过程，即生产扒集中化、大型化袄的过程。小生产岸越来越被大生产版所排挤、消灭和碍代替，似乎是资败本主义发展的绝敖对趋势和必然结拜果，与此相适应俺，资本规模也必捌然越来越大，傲“疤大鱼吃小鱼败”唉似乎成为资本相巴互作用的唯一形扒式和结果。白然而，当代哀资本主义经济的扒一个显著特征在袄于：生产和资本搬分散化与生产和瓣资本集中化这两佰种相反的趋势同芭时并存，特别是艾上个世纪拌70隘年代以来，这一俺特征表现得尤为安突出。就当代资拌本主义经济来说皑，突出的特点并矮不在于集中和垄奥断的无限发展，俺而是相反，集中拜和垄断的发展受扒到分散化和小型艾化的某种抵消或蔼限制，从而使整扳个资本主义

3、市场胺组织在结构上表霸现出复杂性，这胺一点才是集中和办垄断在当代的新邦发展和新特征。昂上个世纪笆90岸年代以来流行于拜发达国家的企业半并购高潮也并没盎有改变这一基本斑特征，东南亚金邦融危机的爆发，哀更使人们认识到哎发展中小企业对班于整个社会经济碍健康发展的重要熬性。中小企业的懊发展状况，反映邦了企业规模的变瓣化。而对企业规傲模的变化问题，肮是可以从不同的拔角度来进行研究肮的。如果从政治碍经济学的角度来般看，中小企业、盎中小生产和小型柏经济在当代的发扳展所表现出来的哀生存能力给我们哎所提出的问题在捌于，为什么在科哎学技术和社会生拔产如此发达的今芭天，还会有这种耙中小生产的生存哀余地？为什么直癌到

4、今天扮“矮大生产扳”靶还不能把疤“斑小生产氨”暗消灭殆尽呢？这绊种小生产今后还败会继续存在和发瓣展下去吗？这种跋小生产的发展与拔生产的社会化是氨矛盾的吗？它是靶一种社会生产的版进步现象还是一板种倒退现象？小蔼生产的发展会阻拌碍社会主义的实挨现吗？或者说它皑对社会主义的实安现有什么影响呢霸？这些问题需要癌根据新的发展实敖际进行分析和回叭答。唉一、发达国矮家发展中小企业摆的特点和目的埃无论划分的按指标和标准有何颁差异，中小企业熬在国民经济和社熬会经济中占据着跋十分重要的地位百和作用，这一点癌是所有发达国家版共同的经济特征版。但是，办70坝年代以前和以后巴，在生产、资本袄、企业规模的发版展上存在着明

5、显胺的不同趋势。板70癌年代以前，集中蔼化和大型化是主罢要趋势，而胺70凹年代以后则开始爱出现分散化、小笆型化与集中化、搬大型化共同发展奥的态势。叭在发达国家扳，中小企业在不昂同的部门所占的肮比重和增加的情般况是各不相同的澳。在美国，中小佰企业增长最快的艾是金融、保险、癌房地产业和服务暗业。背80半年代以来，高科碍技领域中的中小拜企业的崛起，成氨为当代美国经济瓣的一大奇观。在班日本，中小企业把多集中于制造业疤、批发业、运输暗通信业、零售业扒、建筑业、房地氨产业、服务业等叭产业领域。在欧袄洲，并没有系统爸的中小企业在各哀部门的分布统计拔，但是我们大体笆上可以从中小企艾业在各部门就业隘中所占的比重

6、来昂了解中小企业的办分布状况。从欧凹洲的总体情况来挨看，有一个普遍败的特点，就是能柏源和采掘业的企笆业平均规模是各板部门中最大的，澳也是中小企业占敖就业比重不足昂50%奥的唯一的主要部搬门。制造业的平肮均规模较大，但瓣是，从就业上来罢看，中小企业的澳就业量仍占到挨75%扒左右。另外，和奥日本一样，在建把筑业中，中小企班业所占的比重很鞍大，而在贸易部八门中，中小企业败的就业量所占的暗比重更高。在服笆务业中，除了运颁输和商业服务等爱个别领域大企业胺所占比重较高外班，中小企业在就哎业上要占到整个巴服务业的瓣75%巴以上。总之，从伴部门分布来看，靶除了极少数部门靶外，自上个世纪搬70白年代以来，发达凹

7、国家的绝大部分傲主要经济部门的奥中小企业在数量败上都是增长的，班并在各部门的企按业总数中占绝对芭优势。扳对于发达国搬家来说，发展中哎小企业对于克服瓣70把年代的慢性经济班危机具有共同的八意义。但是，即邦使同是发达国家敖，它们在发展中捌小企业的目的和办出发点上，又有岸侧重上的不同。懊大体说来，可以扒把英美、日本、按西欧大陆的德意隘法看作三种各有百特色的类型。俺英国和美国半着力发展中小企柏业的直接目的有柏两个：一是为了吧扩大就业机会，邦减轻失业压力。碍二是为了鼓励企拌业开展自由竞争矮，增强经济增长芭活力。日本发展把中小企业具有自蔼己的特殊背景和凹目的：一是为了爱在发展大型企业胺集团的同时，通凹过发

8、展中小企业傲来维护经济发展胺所必须的竞争机稗制。二是为了帮扳助大企业更有利吧于参加国际竞争盎。三是为了消除摆地区间的发展不俺平衡。四是把发阿展中小企业作为坝应付经济波动的爸调节器。五是把安中小企业当作过叭剩劳动力的吸收澳器。日本是把就芭业问题和发展落办后地区经济这两班个问题结合起来胺解决的。欧洲大暗陆的德、法、意霸三国虽然在经济熬的其他方面有各矮自不同的特点，案但是它们在下面哀两点上则是相同拜的：一是这三个柏国家的手工业都爸很发达。为了发唉挥自己的这种传熬统优势，这三个按国家都把发展民矮族手工业作为扩斑大出口、增加创背汇的重要途径。哀二是通过发展中唉小企业来缩小地绊区之间的经济差傲距。在这三个

9、国版家也都存在地区邦经济发展不平衡扒的问题，尤其在靶法国和意大利这唉个问题更突出。澳二、社会生哀产方式的变化与柏中小企业的发展百发达国家中阿小企业获得蓬勃案发展，其深刻原瓣因植根于社会物隘质生产方式的历盎史变革之中，因凹此，必须从物质艾生产方式的技术俺特点和要素构成叭角度，对各主要癌产业进行分析，稗揭示生产规模和跋企业规模与生产耙方式的内在联系吧。稗在现代产业跋结构中，农业与摆采掘业作为第一袄产业，都有一个版共同的特点，即蔼它们的劳动生产稗率受自然条件的坝影响大。固有意俺义的农业劳动生靶产率的提高速度白，受制于动植物癌生长的生物规律百，而不可能做到懊“哎人有多大胆地有俺多大产柏”埃。这是农业生

10、产凹的基本规律。正拔是农业生产自身疤的特点，决定了颁农业生产规模的绊变化规律。对于扒农业而言，坝“斑规模拜”叭的含义是双重的暗，一方面，氨“凹农业规模挨”绊指的是农业生产鞍规模，也就是指般农业生产上生产盎资料（包括土地坝）的积聚程度。阿它受到农业生产扳方式本身的明显板制约，不可能人笆为地随意地加以版改变。这正是资板本主义条件下，班农业资本有机构哀成长期低于工业埃的根本原因之一板。另一方面，按“伴农业规模按”邦指的是农业生产鞍资料的占有规模熬，尤其是土地所安有权的规模，它拔主要决定于土地把占有制度，即存伴在现代的大地产熬制度，也存在延奥续几千年的小土百地所有制。就这背两种含义的农业案规模的关系来

11、说吧，它们并不存在癌严格的对应关系袄，在同一种农业拜生产技术条件下艾，可以同时并存拔着不同规模的土白地占有权，在农邦业中，并不存在扒土地占有必然越爸来越集中的所谓安“百经济规律斑”蔼。在当代发达国捌家，农业生产及版组织规模呈现出颁不同的层次，既哎有巨大的农场，吧也有众多的中小拜型家庭农场（其斑中绝大多数又是拜自耕农），中小昂型农场在农场总佰数中占绝对的优搬势，这一点并不癌为农业生产和组稗织的集中化发展笆所改变。西欧发肮达国家的农场多蔼是中小型农场。白自耕农和个体农哎民更是日本农业跋的主要社会成员昂。美国由于国土背面积广大，农业凹技术发达，因此爸，平均农场规模瓣比欧洲国家要大皑，但是仍然存在熬大

12、量的自耕农民阿。按工业区别于八农业的典型特征叭，在于它提供劳蔼动资料，工业的瓣这种功能决定了板它自身发展的特矮点，同农业相比唉而言，工业的发唉展水平和速度并瓣不绝对取决于自胺然因素（特别是柏时间和空间）的唉限制，而是更多奥地决定于工业生碍产技术的性质和般发展状况。与此挨相适应，工业生扮产规模也必然受肮到工业技术的直败接影响。如果说办工业的发展具有岸自己内在的规律碍性，那么，工业扳生产规模和工业澳企业规模的变化坝也同样具有规律碍性，这种规律性袄是以工业生产技把术及其变化为基叭础的。对于大多坝数国家来说，工碍业化的过程都是半从机械化开始的澳，工业化的过程般同时也是大企业碍排斥和战胜小企艾业的过程，

13、在这般个过程中，生产百效率和生产规模熬成正比，因为许斑多生产部门，例癌如水泥、炼铁、办炼钢、发电、机翱车制造等，由于扮技术方面的原因熬，更适合大企业肮来经营，因为大盎规模生产在经济哀上有利于降低成哀本，提高产品竞靶争力。在产品的扳需求完全确定，肮而资源的供给并安无限制的前提下稗，生产的规模就皑成为企业竞争力柏的决定性因素之霸一。机械化的交办通运输，同样适坝合于大型企业来按经营，所以最早瓣的股份公司出现隘在铁路运输行业阿。在电气时代，肮由于电器产品的爱需求是巨大而稳哀定的，因此，采翱用大规模生产同败样具有经济上的俺优越性。在化学伴工业、航空工业霸、印刷工业、汽百车制造业等各个把部门，生产规模邦的

14、大型化趋势都佰得到进一步的加敖强，以至于垄断板组织越来越在社扒会生产和经济生袄活中占据统治地岸位。大规模生产袄和大型企业的建昂立，需要有巨额班的资本，私人银笆行有时也难以满办足这种需要，于盎是，又出现了大阿股份银行。在工扳业化过程中，农跋业同样经历着生袄产规模和组织规唉模大型化的发展扒。直到奥20背年代末，生产和拜企业规模的大型颁化、集中化仍然昂是社会生产和经暗济组织发展的主熬要趋势。碍近代科学理捌论的建立和发展耙都是近代工业发阿展的科学基础，耙随着自然科学理盎论的重大突破，盎以及随之而产生百的新技术，必然案又会在一个新的暗层次上改变整个八人类社会的物质懊生产体系和生活百方式。这一革命版性的变

15、化，正是俺发生于上个世纪熬以来的现代历史奥中的事情。其中啊，最有影响的就肮是量子力学和相斑对论的创立，以搬及与此相关的电唉子计算机技术、埃通信技术、生物碍技术等新兴技术白的发明和发展。俺建立在近代科学哎基础之上的工农瓣业生产方式将由爸现代技术革命而爱被重新加以改造爸，与此相适应，芭生产的分散化、皑小型化趋势，使隘生产的集中化、艾大型化发展趋势胺受到抵消和挑战盎。叭首先，当代背新技术革命中所扮产生的新技术，疤有许多是直接由翱小企业发明和运柏用的，这一点突哀出地表现在信息吧技术领域。在现隘代信息技术中，奥微电子技术是基熬础技术，微电子挨技术最突出的特澳点就是小型化。案在微型计算机的俺研究和市场化方

16、版面，那些生产大懊型主体计算机的罢公司并没有发挥隘主要作用，相反哀，在微型计算机碍产业兴起的初期啊，都是靶“叭小本经营碍”耙的中小公司唱着哎主角戏。由于成阿本和价格的低廉坝，微型计算机立芭即风行美国，形邦成了计算机零售爱业这样一个新的笆行业。与此同时半，像苹果公司、扳微软公司等公司癌则在激烈的竞争拌中迅速地成长为疤计算机产业中的笆经济巨人。苹果爸公司、微软公司把、英特尔公司等百公司的成长过程靶，对于说明新技绊术革命过程中生版产和生产组织规奥模的变化规律是伴具有典型意义的霸。这些当代世界捌上最大的计算机岸产业公司最初都挨是由一、二个人办创建的，而且这扳些创始人都是科八学家或工程师。隘美国加利福利

17、亚昂的硅谷，正是以癌成千上万的科技班人员创办电子公癌司获得成功而闻伴名于世的。硅谷熬的崛起，正是以白半导体技术为基俺础的信息技术的稗飞速发展和被广袄泛运用的过程，按在这个过程中，捌造就了成千上万熬依靠科学发明而办暴发的百万富翁柏。坝在当代新技哀术革命中，围绕败计算机发展出一拜个相关的技术群罢，通过一种类似唉“俺食物链笆”叭的关系，形成了肮一个具有极大市奥场的电子计算机版产业。计算机技笆术群的兴起，正佰是计算机行业涌办现出大量的中小蔼企业的基础。由板于各种技术既新奥颖又专业化，所八以发明和运用这鞍些新技术就造就巴了一大批成功的办中小企业。在计跋算机技术中，有哎一个十分特别的背部分必须加以强稗调，

18、这就是软件艾业的巨大发展。柏软件业的最大特稗点就在于它是一暗种般“白适应密集型吧”哀的产业，编制计伴算机软件，特别吧是一些应用软件靶，主要依靠软件靶编制者的知识、靶智慧和计算机技俺能，而不需要巨敖额的资本投资，瓣因为它不需要太蔼大的劳动空间、岸大规模的机械设疤备、堆积如山的斑原材料或燃料、捌成百上千的一般叭劳动者。软件的八编制，完全是一版种个人或少数人阿的智力创造活动蔼。软件作为知识颁产权出售，是一叭种简单的、可以笆无限的复制。因巴此，从生产规模跋上说，软件生产敖是一种现代的熬“岸小生产案”跋，但是，它可以芭创造极高的市场耙价值和利润。在跋软件业中，除美邦国微软公司等少罢数大公司外，其啊余大部

19、分都是中俺小企业。昂疤1995百年以来，斑interne奥t扒（国际互联网络坝）技术又成为信挨息技术的发展热盎点，围绕这一技半术，在兴起了按YAHOO颁！这样的大公司隘的同时，又产生隘了一批中小公司巴。跋Interne岸t敖技术本身不仅为颁众多小企业或公阿司提供了创立机败遇，而且将会对拌现存的生产体系凹和体制产生重大扮的影响。因为个芭人计算机和网络八费都是廉价的，暗并将越来越低，埃因此，它必将给扒中小企业大量利熬用信息技术创造唉与大企业平等的碍机会和条件，使盎越来越多的家庭耙和个人利用瓣interne哀t扳做生意成为可能翱。在这里，家庭蔼或个人经营绝不啊代表技术上的落癌后，更不代表自艾给自足。

20、恰好相敖反，它们给社会安提供个性化的产蔼品和服务，使人昂们的生活质量有叭了更大的提高，肮也为更多的人追安求个人自由提供癌了适当的物质技唉术条件。当然，捌interne按t败的发展同样也为笆一些专业化的大暗公司提供了新的坝发展机遇，因为疤有许多技术和专隘业服务只能由大疤公司来提供。毋扒庸置疑的是，佰Interne隘t柏为生产和经营的碍分散化、经济组熬织的小型化提供爱了新的强有力的白技术支持，以至扒于有人说，它将斑使越来越多的人柏回到家里去工作凹。可以预言，扳interne癌t拜对于人类的影响胺将是极为深刻的爱，经济学家必须邦给予足够的关注澳和重视。阿当代新技术背革命所带来的市氨场状况的变化，艾同

21、样造成了生产熬和企业的小型化绊趋势。传统的大拔规模集中化的生半产方式，是以稳拜定的确定的市场把需求为基础的。颁当代新技术革命拔的显著特点就在班于它的持续性，隘从罢50癌年代开始到现在稗，新技术革命已袄经持续懊40挨多年了，它不仅蔼没有结束，而且拌还具有广泛的发扒展前景，人们确澳信，在败21笆世纪，人类将会俺在一系列高新技癌术上获得突破性拜的进展。新技术艾革命的持续发展哀，必然使产品不翱断地更新换代，澳产品的市场寿命板缩短，从而使市安场需求也不断地板发生变化。这种绊市场状况就为中挨小企业提供了良鞍好的生存和发展耙的条件。如果说柏新技术革命还将傲继续下去的话，皑那么，中小企业傲的不断兴起也将拌持续

22、下去。疤 罢三、发达国家政版府对中小企业的唉政策支持拌美国的中小罢企业政策，是从半30皑年代开始逐渐酝鞍酿发展起来的。败1933吧年笆3办月，罗斯福制定般的敖“般新政翱”稗的主要内容之一盎，就是颁布了爱“佰全国产业复兴法凹”氨，规定各工业部袄门的生产规模、摆产品价值水平、凹市场销售定额及按雇工条件等，通案过这些手段来防摆止垄断企业对中八小企业的排挤和爸吞并，维护竞争碍的市场秩序。为案了弄清生产集中背和垄断使中小企矮业大量破产的具摆体情况，罗斯福坝于拔1938办年设立了哎“坝经济力量集中调翱整委员会奥”傲，对企业经济力胺量过于集中及其暗社会影响展开了爱调查。埃1941伴年公布的调查报扒告，详尽地

23、报道扳和分析了企业经耙济力量集中的程扒度及其对社会经拜济的消极作用，霸同时还详细地分碍析了中小企业问埃题。这是美国历拌史上有关中小企柏业问题的第一个板国家正式文件。摆该报告成为后来拔美国制定中小企捌业政策的重要参把考依据。朝鲜战碍争爆发后，为了斑加强中小企业生斑产军需品的能力矮，美国政府于板1951胺年设立了国防小盎企业管理局安(SDPA)袄，一方面监督复扳兴金融公社（半1932袄年设立）对中小叭企业的贷款，另按一方面安排中小案企业为国防和战奥争需要而生产。安1953绊年美国制定了板“氨小企业法艾”般，依据该法设立办了小企业管理局哀(SBA)矮，但这时它还只啊是政府的临时机啊构。直到邦1958

24、斑年，重新修改了敖“版小企业法拔”斑，并根据修改后伴的这个法律，正霸式成立了跋“白小企业管理局袄”啊，将它作为政府稗的永久性管理机柏构，直到现在。邦50芭年代以来，美国懊政府一直是通过颁小企业管理局来稗具体制定和实施碍中小企业政策的挨。版1953叭年通过的俺163-83靶号公法（即碍1953岸年小企业法）八对小企业管理搬局如何从各方面翱支持中小企业进捌行了全面的授权八。美国政府通过版小企业管理局，唉为中小企业在资挨金、技术、人员鞍培训、管理咨询颁、政府采购等各暗方面提供了十分斑具体而富有成效隘的帮助和支持，罢美国政府对于中胺小企业的扶持几隘乎是无所不包的伴，但是，这种扶澳持是在一系列的拔法律的

25、框架下来阿进行的，这种扶捌持同样体现了自白由的市场制度和霸合理的国家调节盎的有机结合。翱日本的中小埃企业政策也是在稗二战后产生的，拌日本的中小企业俺政策也经历了不耙同的阶段。日本百在二战后经济恢哀复时期对中小企敖业的支持处于消柏极保护性的阶段败。从疤50佰年代中期开始的肮高速增长时期，败对中小企业的政半策支持进入到翱“氨现代化岸”蔼、半“阿集约化爸”柏阶段。自从有泽耙广已等经济学家百明确指出日本存办在芭“半双重经济结构摆”办以后，日本政府捌即开始把重心转澳移到解决双重经蔼济结构的问题上八来。为了实现经把济结构的均质化背，这一时期日本矮政府对中小企业哎的支持是以佰“哀推进现代化癌”扳为中心来展开

26、的阿。柏1963哀年，日本制定了盎“扮中小企业基本法矮”跋，标志着中小企懊业政策发生了新拔的飞跃。基本法敖明确提出了扶持坝中小企业的八个凹方面的措施。瓣1973霸年爆发的石油危拜机，使日本众多埃中小企业处境维案艰，面对国内外敖环境的急剧变化班，日本政府仍然隘坚持对中小企业隘给予有力的支持百，重点是促使中芭小企业进行调整坝，促使中小企业唉向知识密集化领氨域转变，提高中扮小企业技术创新八能力，使它们能扳够在变化了的国稗内外市场环境下耙获得新的发展。拜为此，日本政府胺又颁布和实施了半一系列法律和政昂策，使中小企业捌进一步适应经营罢环境的新变化。阿总起来看，日本肮的中小企业现代暗化政策是极为成矮功的。

27、胺英国在澳70俺年代末以前，对矮中小企业几乎没耙有制定任何富有氨意义的扶植和保佰护政策，这正是埃英国中小企业长般期衰弱的重要原袄因。可以说直到靶70爸年代以前的氨200扮多年的时间里，隘英国的中小企业挨基本上处于被排澳挤、被淘汰的历半史命运之中。中扳小企业的大面积笆衰微，成为制约芭英国经济振兴的鞍重要因素。叭60把年代末，围绕国胺家经济政策的争翱论所产生的一个背重要结果，就是哀“矮波尔顿委员会哀”百的设立，捌“翱波尔顿委员会罢”爸也就是凹“啊中小企业调查委佰员会碍”笆。经过历时两年昂的调查和研究，安波尔顿委员会提俺出了关于中小企耙业发展状况的详颁细报告。扒“扒波尔顿委员会隘”巴所提出的调查结皑

28、果同英国人长期爱固有的观念是很背不相同的，它证半实了中小企业在搬英国经济中具有拌不可替代的作用办。波尔顿报告，班引起了英国政府俺对中小企业的高板度重视，报告所稗提出的大量富有佰建设性的意见，唉为英国政府制定暗中小企业政策提哀供了十分有益的埃参考和依据。波澳尔顿报告发表之爱后，白1971哀年佰11矮月，英国执政的把保守党政府在工瓣商部内设立了小稗企业管理局凹(SFD)敖，这是英国历史碍上第一个专门管案理中小企业事务颁的政府机构。小艾企业管理局主要爱推行三个方面的佰政策，即对中小碍企业进行咨询服翱务、给中小企业碍提供一定的技术败研究和开发费用伴、对中小企业经疤营管理者进行培敖训。总体上看，败在皑7

29、0矮年代初，英国的敖中小企业政策仍哀处于一个初级水肮平。爸1973跋年的石油危机同翱样是英国经济政瓣策发生变化的催百化剂。坝1977霸年伴9百月，英国政府成扒立了昂“佰利巴委员会板”熬，通过对中小企暗业在税务负担问百题方面的调查和扮研究，提出了在熬税收、金融、出俺口信贷、工资补板助等方面对中小挨企业给予支持的佰政策。英国中小般企业政策的全面芭展开是在办1979碍年班5盎月保守党重新执啊政以后。针对英芭国严重的通货膨把胀和失业两大问半题，撒切尔夫人爸政府推行了一系坝列新的中小企业百政策，使之达到耙一个新的水平，版为促进中小企业鞍的发展起到了重俺要的作用。颁德国政府第熬二次世界大战后扮对中小企业采

30、取板的是扶植先进、艾淘汰落后的政策俺。无论是败1953柏年制定的爱“笆手工业秩序法奥”拜，还是后来制定案的跋“安在产业经济中扶扒植中小企业的若百干政策佰”敖，国家支持的并懊不是所有的中小奥企业，而是其中败劳动生产率较高矮的那一部分。这昂些政策促进了一凹部分中小企业的胺发展，并造成了袄整个中小企业的搬两极分化。在中奥小企业所有者的哎强烈呼吁和要求吧下，安1957盎年，德国颁布了皑历史上第一部反澳垄断法扮“半反对限制竞争法疤”敖（卡特尔法）。柏但是，笆“癌卡特尔法皑”般并不限制康采恩哎，所以它并没有凹从根本上阻止垄袄断的发展及其对蔼中小企业的排挤板。进入板60办年代，随着经济靶国际化和科技革佰命的

31、发展，中小斑企业面临更加恶扒劣的市场环境。案在中小企业家的暗强烈要求下，德扳国政府于傲1965吧年对半“胺反对限制竞争法搬”岸进行了修改，进敖一步限制生产集捌中和垄断的发展癌，进一步提高了柏中小企业在市场百竞争中的地位，哀是对中小企业的凹有力支持。罢1970凹年，德国政府制皑定了俺“伴改革中小企业结挨构的基本纲领翱”碍，为促进中小企败业建立合理的规斑模结构提供了政凹策依据。德国政皑府对中小企业的俺经济支持是多层昂面的，包括一般板性财政援助、促柏进研究开发、落澳后地区贷款、教斑育培训、咨询服碍务、促进新创企绊业等方面，这些案援助和支持都是安通过政府部门和柏银行信贷机构进班行的。通过以上败各方面的

32、政策支埃持，德国中小企矮业在技术、资金俺、劳动力素质、氨市场环境等各方皑面的条件都得到鞍了很大的改善，捌从而获得稳定的办发展，成为支持皑德国社会市场经岸济的重要力量，捌是创造德国经济懊奇迹的重要因素俺。爱中小企业在案法国有着悠久的隘历史，在国民经肮济中占有重要地班位。直到上个世笆纪蔼50癌年代以前，法国奥中小企业的大量拌存在和发展，并哎不是政府保护和啊扶持的结果，而澳是由法国垄断资跋本的发展水平所岸决定的。二战以袄后直到白1970挨年以前，法国实隘行计划与市场相癌结合的斑“耙混合经济背”叭模式，政府实行傲的是保护大企业阿、排挤中小企业绊的政策。法国政吧策的转机同样出皑现在霸1973懊年。石油危

33、机和办经济危机的爆发案，使法国的经济笆环境发生了巨大背的变化，法国政拔府也据此制定了邦新的经济政策，摆减少对经济的干阿预，强调市场经癌济的自由竞争。百法国政府从振兴版整个国民经济的靶战略考虑出发，背制定了旨在保护柏和促进中小企业奥发展的政策。在埃70八年代，法国分别扮于罢1973埃年、扳1975班年、白1979拜年提出了密野拉爱莱报告、修德鲁板报告、马约报告爱，对如何发展法挨国中小企业进行搬了论证，并提出坝了一系列政策方般案，从而对背70埃年代法国中小企拌业政策的形成和败推行起到了积极懊的作用。捌1978矮年，法国政府成碍立了哎“百企业创设厅版”邦，鼓励国民创办班中小企业。巴1981斑年颁5罢

34、月，社会党的密芭特朗当选总统，扳提出了新的产业把政策，其中一个凹重要的内容，就哀是把扶植中小企爸业发展作为一项凹基本国策。法国百政府在摆80啊年代对中小企业蔼采取了较摆19挨世纪澳70扮年代更为系统和皑广泛的支持政策吧，从而有力地促澳进了中小企业的袄发展。百意大利从般1870熬年到般20板世纪初，为了尽邦快摆脱落后局面稗，极力推进近代坝化，走上了保护哎大企业的工业发案展道路。结果，坝少数垄断大企业熬获得快速发展的傲同时，农业、手败工业和小工业都佰受到严重的忽略肮和摧残，使原来靶已经存在的南北扮差距进一步扩大八。八1919肮年扮5拌月，意大利政府班制定了有史以来蔼第一个保护和促背进小企业发展的拔

35、政策，并于碍1922颁年半5皑月颁布了正式法爱律，明确了支持稗小企业经营活动背的大政方针，并靶责成国家工商劳暗动部具体实施，扳在该部下设了靶“吧小工业中央委员阿会澳”拌，作为具体的落般实机构。第二次背世界大战后，意懊大利政府继续推埃行保护中小企业扮的政策。扳1956肮年，意大利颁布霸了盎“百手工业法疤”澳，成立了从中央柏到州、县的三级肮手工业委员会，癌这三级组织都是氨国家工商部的咨懊询、协调机构，翱一方面，通过它背们全面掌握中小安企业创建和经营八状况，另一方面拌，又通过它们实案施对手工业和中唉小企业的保护和袄支持政策。意大案利政府从本国经跋济结构的具体特挨点出发，对手工绊业和中小企业分瓣别实行

36、了不同的把政策。意大利政哀府在对中小工业邦企业实施金融扶啊持的过程中，始氨终坚持对落后地啊区实行特别照顾阿的原则，这同意巴大利的中小工业翱企业相对集中于巴这些地区有关。熬对落后地区的中翱小企业，意大利般政府还实行资金翱补助和减免租税按的政策。伴总的来看，跋每一个发达国家办在实行中小企业皑政策的时间、主坝要目的、具体政拌策及措施等方面扮是各有区别的，暗但是，制定积极碍的扶持中小企业班的政策，却成为袄所有发达国家耙70熬年代以来的一个爸共同趋势和特点柏。笆四、中小企笆业的发展对于当背代资本主义生产耙方式的重大历史捌意义碍第一，发达颁国家支持中小企靶业的创建和发展爱，首要的目的和哎原因，就是它们奥在

37、技术创新方面胺对于中小企业寄矮予希望。中小企靶业本身是一个巨熬大的混合体，其安内部的差别是明版显的。但是，在斑当代发达国家，八许多中小企业都袄有很好的技术创拔新业绩却是一个般普遍的事实。版国外学者的昂一系列研究成果颁表明，在企业规般模、市场结构与俺技术创新之间存叭在着复杂的关系板，但是，有一点挨已经被越来越多癌的学者所接受，氨这就是适度竞争啊的市场结构最有捌利于技术创新和笆进步。而保持中叭小企业与大企业拔的合理并存，正吧是维护适度竞争氨的市场结构的重暗要条件。胺其次，中小佰企业是直接推动拔新的技术革命的懊重要力量。扮70皑年代以来，在高吧技术领域，小公隘司的创新业绩格拜外引人注目。美跋国的硅谷

38、和波士八顿瓣128哎号公路上的高技盎术小公司的崛起办是其典型，在日阿本和西欧同样存斑在高技术小公司敖蓬勃发展的现象昂。而现代高技术哎的创新过程之所背以能够由中小企稗业来承担和实现埃，最深刻的基础氨仍在于现代高技耙术本身的特点，拜这个特点就在于罢它以微型化为特稗点，高技术本身拔的小型化、微型吧化为生产的小型扳化以及中小企业般的技术创新提供岸了适当的物质技矮术基础。斑第二，发达颁国家中小企业的拜发展，对于维护般资本主义市场机班制起着极为重要瓣的作用，而市场白机制的存在和发懊挥作用，是整个昂资本主义生产方拔式的存在和发展捌的基础。阿产业组织理俺论的分析表明，袄市场行为和市场佰绩效主要是由市熬场结构决

39、定的，摆要维护市场机制翱的有效作用，必阿须维护能够使市伴场机制发挥作用柏的市场结构。为蔼了使市场机制能懊够正常发挥作用傲，就必须在各种佰不同的产业中保哀持适当的企业数胺量，这正是发达扒资本主义国家一艾方面制定反垄断哀法律和政策，另癌一方面又制定扶瓣持中小企业的法背律和政策的原因捌。但是，在竞争吧和垄断的关系问扒题上，发达资本案主义国家并不是坝一味地片面地反隘对垄断、保护竞板争，而是在不同巴的时期反对和保暗护的侧重点是不袄一样的。由于从败竞争到垄断表现按为一个必然的趋案势，因而，保护凹中小企业、维护哀市场机制就成为疤发达国家实施产熬业组织政策的主般要倾向。没有大挨量的中小企业的版存在以及由此所隘

40、造成的市场竞争班机制有效发挥作哎用，就不可能有盎发达国家持续的爱经济发展。靶第三，中小白企业的发展能够碍缓解日益严重的绊失业问题。懊100哀多年来的资本主摆义经济发展实际熬状况表明，生产跋大型化、资本集靶中、资本有机构笆成提高、失业规跋模不断扩大等表傲现为资本主义发翱展的主要趋势，氨并由此带来了严把重的失业问题。八马克思的相对过碍剩人口理论深刻败地反映了这一趋邦势。另一方面，按与这个主要趋势蔼一同发展起来的败还有生产小型化伴、分散化，资本伴有机构成在有些斑部门和行业相对般稳定甚至有所下霸降，从而就业规巴模不断扩大等趋岸势，也正是由于肮这一趋势的出现般，使相对过剩人巴口规律在当代资岸本主义经济生

41、活斑中并不是以纯粹哎的形态表现出来安，而是受到某些拜“半修正半”隘。如果没有这种盎修正，整个资本八主义的社会大厦般也许会因为失去版平衡而坍塌。自艾70罢年代以来，中小扮企业在劳动力就胺业方面的规模和八比重都在以不同八的速度增长，这半是所有发达国家隘的共同趋势。鞍在发达国家氨中，日本一直是皑失业率最低的国傲家，一个人重要皑原因在就于中小办企业在吸纳劳动俺力方面发挥了巨板大的作用。从中挨小企业的就业人耙数和大企业的就邦业人数上来看，暗60耙年代以来，日本凹中小企业就业人芭数远远高于大企办业。稗在崇尚拔“伴自由创造精神埃”叭的美国，中小企癌业在缓解劳动力鞍就业问题方面同般样发挥着重要的疤作用，这主要是佰通过新创企业的霸增加以及中小企版业规模的扩大来笆实现的。岸80爱年代以来，企业叭的新生率远远超拔过死亡率，从而敖使企业总数明显疤增加。在净增加盎