四川煤矿安全监察局

1、. PAGE 46：.； PAGE 45 四川煤矿平安监察局行政处分自在裁量权实施方法试行第一条 为规范煤矿平安监察行政执法行为，公正、公平地行使行政处分自在裁量权，促进依法行政，根据等法律、法规、规章的有关规定，制定本方法。第二条 四川煤矿平安监察局和煤矿平安监察分局在对煤矿及其有关人员的违法违规行为实施行政处分时，适用本方法。第三条 本方法所称行政处分自在裁量权是指四川煤矿平安监察局和煤矿平安监察分局在法律、法规或规章规定的行政处分幅度内做出行政处分的权限。第四条 四川煤矿平安监察局和煤矿平安监察分局该当根据当事人违法行为的现实、性质、情节以及社会危害程度等要素坚持合法、公开、公正原那么，

2、按照过罚相当的原那么做出行政处分。第五条 在实施行政处分时，对于违法主体、性质、情节一样或类似的案件，适用的法律根据、处分种类以及处分幅度该当一样或相近。第六条 法律、法规、规章规定的处分种类可以单处或并处的，可以选择适用；对规定该当并处或应先没收违法所得再作其他处分的，不得选择适用。第七条 同一违法行为违反了不同法律规范的，在适用法律时该当按照顺序遵守以下原那么：一效能高的法律规范优先适用；二法律规范效能一样，有特别规定的优先适用；三法律规范效能一样，生效时间在后的优先适用。第八条 法律、法规、规章设定的处分幅度，根据违法行为情节和危害结果的轻重，可以分为减轻处分、从轻处分、普通处分、从重处

3、分。第九条 本方法所称的减轻处分，是指在法定处分幅度以下进展的处分。本方法所称的从轻处分，是指在法定幅度内法定最高罚款金额40%及其以下进展的处分；本方法所称的普通处分，是指在法定幅度内法定最高罚款金额40%以上至80%以下进展的处分；本方法所称的从重处分，是指在法定最高罚款金额80%及其以上进展的处分。第十条 具有以下情形的违法行为该当从轻或减轻行政处分：一自动消除或者减轻违法行为危害后果的；二受他人胁迫有违法行为的；三积极配合行政机关查处违法行为有立功表现的；四其他依法从轻或者减轻处分的情形。有从轻处分情节的，办案人员应在法定处分幅度内选择低限确定处分规范，但不得低于处分幅度所设定的处分规

4、范。有减轻处分情节的，办案人员应在法定处分幅度的最低限以下确定处分规范。第十一条 当事人有以下情节之一的，该当从重处分：一拒不矫正违法行为的；二两次以上实施同一违法行为的；三同一违法行为违反两个以上法律规范或者一个法律规范两个以上法律条款的；四因违法行为发生伤亡事故或者艰苦财富损失的；五违法行为存在艰苦平安隐患、危害公共平安、严重损坏公共利益和社会次序的；六违法行为性质恶劣、社会影响较大的；七违法行为违法案值大，违法所得数额大的；八暴力抗法，或者恶意隐瞒现实，藏匿证据，妨碍调查的；九其他依法从重处分的情形。有从重处分情节的，办案人员应在法定幅度内选择较高限确定处分规范，但不得高于处分幅度所设定

5、的处分规范。违法行为涉嫌构成犯罪的。该当依法移送司法机关清查刑事责任，不得以行政处分替代移送。第十二条 办案人员该当在案件调查报告中阐明行政处分的种类、行政处分幅度以及行使自在裁量权的现实、理由、根据。第十三条 案件经过审查，办案机构在依法送达行政处分告知书后，无正当理由，作出的行政处分决议该当与行政处分告知的处分一致。确有证据和根据需求变卦处分的，应依法变卦。煤矿平安监察分局在依法送达行政处分告知书后，无法定情形而执行的处分决议低于处分告知金额的，应报案件审理资料和作出处分决议的情况阐明到四川煤矿平安监察局备案。第十四条 煤矿平安监察分局办理的能够罚款金额在五十万元以上的和停产整顿以上的案件

6、，行使自在裁量权必需经过分局的担任人集体讨论决议。第十五条 煤矿平安监察分局每月10号前将上月作出的行政处分和事故结案明细表报执法监视处备案；每季度的第一个月10号前将上季度行政处分和事故结案执行情况明细表报执法监视处备案。第十六条 四川煤矿平安监察局和煤矿平安监察分局在实施经济处分时，普通应按照以下简称执行。罚款低于或者高于的，必需在案件调查报告中专门作出阐明，报请局长同意。第十七条 本方法和由四川煤矿平安监察局担任解释。第十八条 本方法和自下发之日起施行。四川煤矿平安监察局过去规定与本方法和不一致的，按本方法和执行。四川煤矿平安监察局行政处分自在裁量权参照执行规范试行第一章 一、第七十九条

7、 承当平安评价、认证、检测、检验任务的机构，出具虚伪证明，构成犯罪的，按照刑法有关规定清查刑事责任；尚不够刑事处分的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得缺乏五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接担任的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人呵斥损害的，与消费运营单位承当连带赔偿责任。对有前款违法行为的机构，撤销其相应资历。没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得缺乏五千元的，单处或者并处一万元以上二万元以下的罚款，对其直接担任的主管

8、人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款；撤销机构相应资历。二、第八十条 消费运营单位的决策机构、主要担任人、个人运营的投资人不按照本法规定保证平安消费所必需的资金投入，致使消费运营单位不具备平安消费条件的，责令限期矫正，提供必需的资金；逾期未矫正的，责令消费运营单位停产停业整顿。有前款违法行为，导致发生消费平安事故，构成犯罪的，按照刑法有关规定清查刑事责任；尚不够刑事处分的，对消费运营单位的主要担任人给予免职处分，对个人运营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。一发生重伤3人以上或1至2人死亡事故的，处二万元以上五万元以下罚款。1、发生瓦斯事故或者其他类别事故死亡2人的，处五万元

9、的罚款；2、发生其他类别事故死亡1人及重伤3人以上的，处二万元以上四万元以下的罚款。二发生3至9人死亡事故的，处五万元以上十万元以下罚款。1、发生艰苦瓦斯事故或者其他类别事故死亡5人及以上的，处八万元以上十万元以下的罚款；2、发生其他类别艰苦事故死亡5人以下的，处五万元以上八万元以下的罚款。三发生10人以上死亡事故的，处十万元以上二十万元以下罚款。1、发生特大瓦斯事故或者其他类别事故死亡20人及以上的，处十五万元以上二十万元以下的罚款；2、发生其他类别特大事故死亡20人以下的，处十万元以上十五万元以下的罚款。三、第八十一条 消费运营单位的主要担任人未履行本法规定的平安消费管理职责的，责令限期矫

10、正；逾期未矫正的，责令消费运营单位停产停业整顿。消费运营单位的主要担任人有前款违法行为，导致发生消费平安事故，构成犯罪的，按照刑法有关规定清查刑事责任；尚不够刑事处分的，给予免职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。消费运营单位的主要担任人按照前款规定受刑事处分或者免职处分的，自刑罚执行终了或者受处分之日起，五年内不得担任任何消费运营单位的主要担任人。一发生重伤3人以上事故或1至2人死亡事故的，处二万元以上五万元以下罚款。1、发生瓦斯事故或者其他类别事故死亡2人的，处五万元的罚款；2、发生其他类别事故死亡1人及重伤3人以上的，处二万元以上四万元以下的罚款。二发生3至9人死亡事故的，处五万元以

11、上十万元以下罚款。1、发生艰苦瓦斯事故或者其他类别事故死亡5人及以上的，处八万元以上十万元以下的罚款；2、发生其他类别艰苦事故死亡5人以下的，处六万元以上八万元以下的罚款。三发生10人以上死亡事故的，处十万元以上二十万元以下罚款。1、发生特大瓦斯事故或者其他类别事故死亡20人及以上的，处十五万元以上二十万元以下的罚款；2、发生其他类别特大事故死亡20人以下的，处十万元以上十五万元以下的罚款。四、第八十二条 消费运营单位有以下行为之一的，责令限期矫正；逾期未矫正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：一未按照规定设立平安消费管理机构或者配备平安消费管理人员的；二危险物品的消费、运营、储存

12、单位以及矿山、建筑施工单位的主要担任人和平安消费管理人员未按照规定经考核合格的；三未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进展平安消费教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定照实告知从业人员有关的平安消费事项的；四特种作业人员未按照规定经专门的平安作业培训并获得特种作业操作资历证书，上岗作业的。逾期未矫正的，责令停产停业整顿，处一万元以上二万元以下的罚款。五、第八十三条 消费运营单位有以下行为之一的，责令限期矫正；逾期未矫正的，责令停顿建立或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；呵斥严重后果，构成犯罪的，按照刑法有关规定清查刑事责任：一矿山建立工程或者用于消费、储存危险物品的建立

13、工程没有平安设备设计或者平安设备设计未按照规定报经有关部门审查赞同的；二矿山建立工程或者用于消费、储存危险物品的建立工程的施工单位未按照同意的平安设备设计施工的；三矿山建立工程或者用于消费、储存危险物品的建立工程开工投入消费或者运用前，平安设备未阅历收合格的；四未在有较大危险要素的消费运营场所和有关设备、设备上设置明显的平安警示标志的；五平安设备的安装、运用、检测、改造和报废不符合国家规范或者行业规范的；六未对平安设备进展经常性维护、保养和定期检测的；七未为从业人员提供符合国家规范或者行业规范的劳动防护用品的；八特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经获得专业资质的机构检测、检验合格，获得平安

14、运用证或者平安标志，投入运用的；九运用国家明令淘汰、制止运用的危及消费平安的工艺、设备的。1、违反建立工程规定施工、消费的，适用；2、违反平安设备管理规定2处以下的，处一万元以上三万元以下的罚款；3、拒不停顿运用、逾期未矫正有2处以上或者3次以上的，处三万元以上五万元以下的罚款。六、第八十六条 消费运营单位将消费运营工程、场所、设备发包或者出租给不具备平安消费条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期矫正，没收违法所得；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得缺乏五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款；导致发生消费平安事故给他人呵斥损害的，与

15、承包方、承租方承当连带赔偿责任。消费运营单位未与承包单位、承租单位签署专门的平安消费管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的平安消费管理职责，或者未对承包单位、承租单位的平安消费一致协调、管理的，责令限期矫正；逾期未矫正的，责令停产停业整顿。一违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；二没有违法所得或者违法所得缺乏五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款。七、第八十九条 消费运营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因消费平安事故伤亡依法应承当的责任的，该协议无效；对消费运营单位的主要担任人、个人运营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。违法订立协议的，

16、对消费运营单位的主要担任人、个人运营的投资人处五万元以上十万元以下的罚款。第二章 八、第五条 煤矿无证照或者证照不全从事消费的，该当责令该煤矿立刻停顿消费，没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法清查刑事责任；同时2日内提请当地县级以上地方人民政府予以封锁，并可以向上一级地方人民政府报告。独眼井开采、无证开采、证照不全消费采矿答应证、平安消费答应证、煤炭消费答应证、营业执照、矿长资历证、矿长平安资历证，违法消费在1个月以内的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款；违法消费在1个月以上的，处违法所得3倍以上5倍以下罚款；同时2日内提请当地县级以上地方

17、人民政府予以封锁；九、第九条 煤矿企业未按照前款规定排查和报告的，由县级以上地方人民政府担任平安消费监视管理的部门或者煤矿平安监察机构责令限期矫正；逾期未矫正的，责令停产整顿，并对煤矿企业担任人处3万元以上15万元以下的罚款。1、未建立排查、治理和报告制度或者未进展隐患排查，逾期未矫正的，对煤矿企业担任人处3万元以上8万元以下的罚款；2、拒不矫正或者3次以上发现的，对煤矿企业担任人处8万元以上15万元以下的罚款。十、第十条 煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，依然进展消费的，由县级以上地方人民政府担任平安消费监视管理的部门、煤矿平安监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等详细要求，处50

18、万元以上200万元以下的罚款；并对煤矿企业担任人处3万元以上15万元以下的罚款。一超才干、超强度或者超定员组织消费：矿井全年产量超越核定消费才干；月产量超越当月产量方案10%；未制定井下劳动定员或者实践入井人数超越规定人数；一个采区内同一煤层布置3个含3个以上回采任务面或5个含5个以上掘进任务面同时作业；未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修方案或者未按方案检修。1、超才干、超定员在20%以内的，处50万元以上80万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处3万元以上7万元以下的罚款；2、超才干、超定员在20%以上50%以内的，处80万元以上150万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处7万元以上10万元

19、以下的罚款；3、超才干、超定员在50%以上的，处150万元以上200万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处10万元以上15万元以下的罚款；4、一个采区内同一煤层布置3个回采任务面或5个掘进任务面同时作业的，处50万元以上80万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处3万元以上7万元以下的罚款；每超1个回采任务面或1个掘进任务面的，添加罚款20万元最高200万元，对煤矿企业担任人添加罚款2万元最高15万元；5、未制定检修方案或者未按方案检修设备，主要设备无艰苦缺陷的，处50万元以上80万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处3万元以上7万元以下的罚款；6、未制定检修方案或者未按方案检修设备，主要设备又存在艰苦缺陷

20、的，处80万元以上150万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处7万元以上15万元以下的罚款。二瓦斯超限作业：瓦斯检查员配备数量缺乏；不按照规定检查瓦斯，存在漏检、假检；井下瓦斯超限后不采取措施继续作业。1、瓦斯检查员配备数量缺乏，瓦斯检查的班次未作业班、地点及次数非主要作业场所不符合规定的，处60万元以上100万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处5万元以上10万元以下的罚款；2、瓦斯检查员配备数量严重缺乏，主要作业场所和重点区域未按规定检查，存在漏检、假检，井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的，处80万元以上150万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处7万元以上15万元以下的罚款；3、拒不停顿作业、2次及

21、以上检查发现等情节恶劣的，处150万元以上200万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处7万元以上15万元以下的罚款。三煤与瓦斯突出矿井，未按照规定实施防突措施：未建立防突机构并未配备相应专业人员；未配备矿井平安监测监控系统和抽放瓦斯系统，未设置采区公用回风巷；未进展区域突出危险性预测；未采取防治突出措施；未进展防治突出措施效果检验；未采取平安防护措施；未按规定配备防治突出配备和仪器。1、违反7种情形中恣意1种的，处60万元以上100万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处5万元以上10万元以下的罚款；2、违反2种及以上3种以下情形的，处100万元以上150万元以下，对煤矿企业担任人处10万元以上15万元

22、以下的罚款；3、违反3种以上情形的，处150万元以上200万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处10万元以上15万元以下的罚款。四高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运转：高瓦斯矿井1个采面的瓦斯涌出量大于5立方米/分或1个掘面瓦斯涌出量大于3立方米/分，用通风方式处理不合理而未建立瓦斯抽放系统；矿井绝对瓦斯涌出量到达第145条二项规定而未建立瓦斯抽放系统；矿井未配备专职人员对矿井平安监控系统进展管理、运用和维护；传感器设置数量缺乏、安设位置不当、调校不及时，瓦斯超限后不能断电并发出声光报警信号。1、违反4种情形中恣意1种的，处50万元以上100万元以下的罚款，对煤矿企

23、业担任人处3万元以上8万元以下的罚款；2、违反2种情形的，处100万元以上150万元以下，对煤矿企业担任人处8万元以上10万元以下的罚款；3、违反2种以上情形的，处150万元以上200万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处10万元以上15万元以下的罚款。五通风系统不完善、不可靠：矿井总风量缺乏；主井、回风井同时出煤；没有备用主要通风机或者两台主要通风机才干不匹配；违反规定串联通风；没有按正规设计构成通风系统；采掘任务面等主要用风地点风量缺乏；采区进回风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风；风门、风桥、密闭等通风设备构筑质量不符合法定规范、设置不能满足通风平安需求；煤巷、半煤岩巷

24、和有瓦斯涌出的岩巷的掘进任务面未配备甲烷风电闭锁安装或者甲烷断电仪和风电闭锁安装。1、违反9种情形中恣意1种的，处60万元以上100万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处5万元以上10万元以下的罚款；2、违反2种及以上3种以下情形的，处100万元以上150万元以下，对煤矿企业担任人处10万元以上15万元以下的罚款；3、违反3种以上情形的，处150万元以上200万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处10万元以上15万元以下的罚款。六有严重水患，未采取措施：未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织消费；矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员，未按规定设置防治水设备和配备有关

25、技术配备、仪器；在有突水要挟区域进展采掘作业未按规定进展探放水；擅自开采各种隔水煤柱；有明显透水征兆未撤出井下作业人员。1、违反5种情形中恣意1种的，处50万元以上100万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处3万元以上8万元以下的罚款；2、违反2种情形的，处100万元以上150万元以下，对煤矿企业担任人处8万元以上10万元以下的罚款；3、违反2种以上情形的，处150万元以上200万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处10万元以上15万元以下的罚款。七超层越界开采：国土资源部门认定为超层越界开采；超出采矿答应证规定开采煤层层位进展开采；超出采矿答应证载明的坐标控制范围开采；擅自开采保安煤柱。1、超层越界

26、开采在3个月内的，处50万元以上80万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处3万元以上8万元以下的罚款；2、超层越界开采在3个月以上6个月以内的，处80万元以上150万元以下，对煤矿企业担任人处8万元以上10万元以下的罚款；3、超层越界开采在6个月以上或者两次以上发现的，处150万元以上200万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处10万元以上15万元以下的罚款。八有冲击地压危险，未采取措施：有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计；未进展冲击地压预测预告、未采取有效防治措施；1、初次发现无设计或者未采取有效措施的，处50万元以上80万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处3万元以上8万元以下的罚款；2

27、、拒不矫正或者两次以上发现的，处80万元以上150万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处8万元以上10万元以下的罚款。九自然发火严重，未采取有效措施：开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按照设计组织消费；高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治自然发火；开采容易自燃和自燃的煤层的矿井未按规定进展观测、预测预告和采取预防措施；有自然发火征兆没有采取相应的平安防备措施而继续消费；开采容易自燃煤层未设置采区公用回风巷。1、违反5种情形中恣意1种的，处50万元以上80万元以下，对煤矿企业担任人处3万元以上8万元以下的罚款；2、违反2种情形的，处80万元以上150万元以下，对煤

28、矿企业担任人处8万元以上10万元以下的罚款；3、违反2种以上情形或者2次及以上发现的，处150万元以上200万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处10万元以上15万元以下的罚款。十运用明令制止运用或者淘汰的设备、工艺：被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超越规定期限仍在运用；矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未获得煤矿矿用产品平安标志，未按规定进展定期检验；煤与瓦斯突出矿井运用架线式电机车；运用非阻燃皮带、非阻然电缆，采区内电气设备未获得煤矿矿用产品平安标志；未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未运用公用发爆器；采用不能保证2个畅通平安出口采煤工艺开采三

29、角煤、残留煤柱按规定开采者除外；高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层薄煤层除外矿井采用前进式采煤方法。1、违反7种情形中恣意1种的，处50万元以上80万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处3万元以上8万元以下的罚款；2、违反2种及以上3种以下情形的，处80万元以上150万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处8万元以上10万元以下的罚款；3、违反3种以上情形或者拒不矫正的，处150万元以上200万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处10万元以上15万元以下的罚款。十一年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统：年产6万吨以上的煤矿单回路供电；有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端。1、初次发现

30、的，处50万元以上80万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处3万元以上8万元以下的罚款；2、拒不矫正或者2次以上发现的，处80万元以上150万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处8万元以上15万元以下的罚款。十二新建煤矿边建立边消费，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域消费，或者在其他区域的消费超出平安设计规定的范围和规模：煤矿建立工程平安设备设计未经审查同意擅自组织施工；对同意的平安设备设计做出艰苦变卦后未经再次审批并组织施工；改扩建井在改扩建区域消费或者在非改扩建区域超出平安设计规定范围和规模消费；煤矿建立工程平安设备未经开工验收并同意擅自组织消费。1、擅自施工或者违规消费在1个月内的，处50万元以上8

31、0万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处3万元以上8万元以下的罚款；2、擅自施工或者违规消费在1个月以上2个月以内的，处80万元以上150万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处8万元以上10万元以下的罚款；3、擅自施工或者违规消费在2个月以上的，处150万元以上200万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处10万元以上15万元以下的罚款。十三煤矿实行整体承包消费运营后，未重新获得煤炭消费答应证和平安消费答应证，从事消费的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘任务面和井巷维修作业进展劳务承包：消费运营单位将煤矿矿井承包或者出租给不具备平安消费条件或者相应资质的单位或个人；煤矿矿井实行承包托管但未签署平安消

32、费管理协议或者载有双方平安责任与权益内容的承包合同进展消费的；承包方未重新获得煤炭消费答应证和平安消费答应证进展消费的；承包方再次转包；煤矿将井下采掘任务面或者井巷维修作业对外承包。1、承包消费运营在1个月内的，处50万元以上80万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处3万元以上8万元以下的罚款；2、承包消费运营在1个月以上2个月以内的，处80万元以上150万元以下，对煤矿企业担任人处8万元以上10万元以下的罚款；3、承包消费运营在2个月以上的，处150万元以上200万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处10万元以上15万元以下的罚款。十四煤矿改制期间，未明确平安消费责任人或者未明确平安消费管理机构及其

33、管理人员进展消费的；完成改制后未重新获得或者变卦采矿答应证、平安消费答应证、煤炭消费答应证、营业执照及矿长资历证、矿长平安资历证进展消费的。1、违法消费在1个月内的，处50万元以上80万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处3万元以上8万元以下的罚款；2、违法消费在1个月以上2个月以内的，处80万元以上150万元以下，对煤矿企业担任人处8万元以上10万元以下的罚款；3、违法消费在2个月以上的，处150万元以上200万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处10万元以上15万元以下的罚款。十五有其他艰苦平安隐患的。存在省政府担任煤矿平安监管部门、煤矿平安监察机构根据实践情况认定的能够呵斥艰苦事故的其他平安消费

34、隐患的，处50万元以上80万元以下的罚款，对煤矿企业担任人处3万元以上8万元以下的罚款；十一、第十六条 县级以上地方人民政府担任平安消费监视管理的部门或者煤矿平安监察机构发现企业未按照国家有关规定对井下作业人员进展平安消费教育或者特种作业人员无证上岗的，该当责令限期矫正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未矫正的，责令停产整顿。1、初次发现的，处10万元以上30万元以下的罚款；2、第二次及以上发现或者两种以上特种作业人员无证上岗的，处30万元以上50万元以下的罚款。十二、第二十条 县级以上地方人民政府担任平安消费监视管理的部门或者煤矿平安监察机构发现企业在消费过程中，1周内其担任人或者消费

35、运营管理人员没有按照国家规定带班下井，或者下井登记档案虚伪的，责令矫正，并对该煤矿企业处3万元以上15万元以下的罚款。1、初次发现未规定带班下井的，处3万元以上8万元以下的罚款；2、第二次及以上发现未规定带班下井，或者下井登记档案虚伪的，处8万元以上15万元以下的罚款。十三、第二十二条 煤矿企业没有为每位职工发放符合规定的职工平安手册的，由县级以上地方人民政府担任平安消费监视管理的部门或者煤矿平安监察机构责令限期矫正；逾期未矫正的，处5万元以下的罚款。逾期未矫正的，处3万元以上5万元以下的罚款。第三章 十四、第三十六条 煤矿建立工程平安设备和条件未阅历收或者验收不合格，擅自投入消费的，由煤矿平

36、安监察机构责令停顿消费，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不停顿消费的，由煤矿平安监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿答应证。1、擅自投入消费时间在1个月以内的，处5万元以上8万元以下的罚款；2、擅自投入消费时间在1个月以上的，处8万元以上10万元以下的罚款。十五、第三十八条 煤矿作业场所未运用公用防爆电器设备、公用放炮器、人员公用升降容器或者运用明火明电照明，经煤矿平安监察机构责令限期矫正，逾期不矫正的，由煤矿平安监察机构责令停产整顿，可以处3万元以下的罚款。1、逾期未矫正有2处以下的，处1万元以上2万元以下的罚款；2、拒不停顿运用、逾期有2处以上未矫正或者3次以上发现未矫正的处2万元以

37、上3万元以下的罚款。十六、第三十九条 未依法提取或者运用煤矿平安技术措施专项费用，或者运用不符合国家平安规范或者行业平安规范的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，经煤矿平安监察机构责令限期矫正或者责令立刻停顿运用，逾期不矫正或者不立刻停顿运用的，由煤矿平安监察机构处5万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿平安监察机构责令停产整顿；对直接担任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。1、逾期未矫正的，处1万元以上3万元以下的罚款；2、拒不矫正的或者发惹事故的，处3万元以上5万元以下的罚款。十七、第四十一条 分配职工上岗作业前未进展平安教育、培训，经煤矿平安监察机构责令限期矫正，逾期不矫正的，由煤

38、矿平安监察机构处4万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿平安监察机构责令停产整顿；对直接担任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。逾期不矫正的，处2万元以上4万元以下的罚款。十八、第四十二条 煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超越国家平安规范或者行业平安规范，经煤矿平安监察人员责令立刻停顿作业，拒不停顿作业的，由煤矿平安监察机构责令停产整顿，可以处10万元以下的罚款。1、有毒有害气体浓度超越国家平安规范或者行业规范，拒不停顿作业的，处5万元以上10万元以下的罚款；2、粉尘浓度超越国家平安规范或者行业规范，拒不停顿作业的，处3万元以上8万元以下的罚款。十九、第四十五条 煤矿

39、有关人员回绝、妨碍煤矿平安监察机构及其煤矿平安监察人员现场检查，或者提供虚伪情况，或者隐瞒存在的事故隐患以及其他平安问题的，由煤矿平安监察机构给予警告，可以并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿平安监察机构责令停产整顿；对直接担任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予免职直至开除的纪律处分。1、处5万元以上8万元以下的罚款；2、情节恶劣的处8万元以上10万元以下的罚款。二十、第四十六条 煤矿发惹事故，有以下情形之一的，由煤矿平安监察机构给予警告，可以并处3万元以上15万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿平安监察机构责令停产整顿；对直接担任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级直

40、至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法清查刑事责任：一不按照规定及时、照实报告煤矿事故的；二伪造、故意破坏煤矿事故现场的；三妨碍、干涉煤矿事故调查任务，回绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。1、处5万元以上10万元以下的罚款；2、情节恶劣的，处10万元以上15万元以下的罚款。第四章 二十一、第十九条 违反本条例规定，未获得平安消费答应证擅自进展消费的，责令停顿消费，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；呵斥艰苦事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法清查刑事责任。1、违法所得在10万元以内的，没收违法所得，处10万元的罚款；2、违法所得在10万元以上30万元以下的，没收违法所得，处10

41、万元以上30万元以下的罚款；3、违法所得在30万元以上的，没收违法所得，处30万元以上50万元以下的罚款。二十二、第二十条 违反本条例规定，平安消费答应证有效期满未办理延期手续，继续进展消费的，责令停顿消费，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进展消费的，按照本条例第十九条的规定处分。1、违法所得在10万元以内的，没收违法所得，处10万元的罚款；2、违法所得在10万元以上30万元以下的，没收违法所得，处10万元以上30万元以下的罚款；3、违法所得在30万元以上的，没收违法所得，处30万元以上50万元以下的罚款。二十三、第二十一条 违反本条

42、例规定，转让平安消费答应证的，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款，并吊销其平安消费答应证；构成犯罪的，依法清查刑事责任；接受转让的，按照本条例第十九条的规定处分。冒用平安消费答应证或者运用伪造平安消费答应证的，按照本条例第十九条的规定处分。1、违法所得在10万元以内的，没收违法所得，处10万元的罚款；2、违法所得在10万元以上30万元以下的，没收违法所得，处10万元以上30万元以下的罚款；3、违法所得在30万元以上的，没收违法所得，处30万元以上50万元以下的罚款。第五章 二十四、第三十五条 消费运营单位的决策机构、主要担任人、个人运营的投资人不按照规定保证平安消费所必需的资金投

43、入，致使消费运营单位不具备平安消费条件的，责令限期矫正，提供必需的资金；逾期未矫正的，责令消费运营单位停产停业整顿。个人运营的投资人有前款违法行为，导致发生消费平安事故，尚不够刑事处分的，按照以下规定处以罚款：一发生重伤3人以上事故或1至2人死亡事故的，处二万元以上五万元以下罚款。1、发生瓦斯事故或者其他类别事故死亡2人的，处五万元的罚款；2、发生其他类别事故死亡1人及重伤3人以上的，处二万元以上四万元以下的罚款。二发生3至9人死亡事故的，处五万元以上十万元以下罚款。1、发生艰苦瓦斯事故或者其他类别事故死亡5人及以上的，处八万元以上十万元以下的罚款；2、发生其他类别艰苦事故死亡5人以下的，处六

44、万元以上八万元以下的罚款。三发生10人以上死亡事故的，处十万元以上二十万元以下罚款。1、发生特大瓦斯事故或者其他类别事故死亡20人及以上的，处十五万元以上二十万元以下的罚款；2、发生其他类别特大事故死亡20人以下的，处十万元以上十五万元以下的罚款。二十五、第三十六条 消费运营单位的主要担任人有以下行为之一的，责令限期矫正；逾期未矫正的，责令消费运营单位停产停业整顿：一未建立、健全本单位平安消费责任制的；二未组织制定本单位平安消费规章制度和操作规程的；三未保证本单位平安消费投入有效实施的；四未督促、检查本单位平安消费任务，及时消除消费平安事故隐患的；五未组织制定并实施本单位消费平安事故应急救援预

45、案的。消费运营单位的主要担任人有本条第一款违法行为，导致发生消费平安事故尚不够刑事处分的，给予免职处分或者按照以下规定处以罚款：一发生重伤3人以上事故或1至2人死亡事故的，处二万元以上五万元以下罚款。1、发生瓦斯事故或者其他类别事故死亡2人的，处五万元的罚款；2、发生其他类别事故死亡1人及重伤3人以上的，处四万元的罚款。二发生3至9人死亡事故的，处五万元以上十万元以下罚款。1、发生艰苦瓦斯事故或者其他类别事故死亡5人及以上的，处八万元以上十万元以下的罚款；2、发生其他类别艰苦事故死亡5人以下的，处六万元以上八万元以下的罚款。三发生10人以上死亡事故的，处十万元以上二十万元以下罚款。1、发生特大

46、瓦斯事故或者其他类别事故死亡20人及以上的，处十五万元以上二十万元以下的罚款；2、发生其他类别特大事故死亡20人以下的，处十万元以上十五万元以下的罚款。二十六、第三十七条 消费运营单位主要担任人或者其他主管人员有以下行为之一的，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：一违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的；二对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的；三对艰苦事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；四拒不执行平安消费监视管理部门或者煤矿平安监察机构及其平安消费监察员的平安监察指令的；五伪造、故意破坏事故现场的；六妨碍、干涉事故调查任务，回绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。违反恣意1种情形

47、的，处一万元的罚款。二十七、第三十八条 消费运营单位有以下行为之一的，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：一回绝、妨碍平安消费监视管理部门或者煤矿平安监察机构及其平安监察员监视检查的；二提供虚伪情况的；三隐瞒存在的事故隐患以及其他平安问题的；四拒不执行平安消费监视管理部门或者煤矿平安监察机构及其平安消费监察员的平安监察指令的；五对查封或者扣押的设备、设备、器材，擅自启封或者运用的；六伪造、故意破坏事故现场的；七妨碍、干涉事故调查任务，回绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。违反恣意1种情形的，处一万元的罚款。二十八、第三十九条 消费运营单位有以下行为之一的，责令限期矫正；逾期未矫正的，责令停产

48、停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：一未按照规定设立平安消费管理机构或者配备平安消费管理人员的；二危险物品的消费、运营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要担任人和平安消费管理人员未按照规定经考核合格的；三未按照规定对从业人员进展平安消费教育和培训的；四未按照规定照实向从业人员告知作业场所和任务岗位存在的危险要素、防备措施以及事故应急措施的；五特种作业人员未按照规定经专门的平安作业培训并获得特种作业操作资历证书，擅自上岗作业的。违反恣意1种情形的，处一万元以上二万元以下的罚款；二十九、第四十条 消费运营单位有以下行为之一的，责令限期矫正；逾期未矫正的，责令停顿建立或者停产停业整顿，可以并处五万

49、元以下的罚款：一矿山建立工程或者用于消费、储存危险物品的建立工程没有平安设备设计或者平安设备设计未按照规定报经有关部门审查赞同的；二矿山建立工程或者用于消费、储存危险物品的建立工程的施工单位未按照同意的平安设备设计施工的；三矿山建立工程或者用于消费、储存危险物品的建立工程开工投入消费或者运用前，平安设备未阅历收合格的；四未在有较大危险要素的消费运营场所和有关设备、设备上设置明显的平安警示标志的；五平安设备的安装、运用、检测、改造和报废不符合国家规范或者行业规范的；六未对平安设备进展经常性维护、保养和定期检测的；七未为从业人员提供符合国家规范或者行业规范的劳动防护用品的；八特种设备以及危险物品的

50、容器、运输工具未经获得专业资质的机构检测、检验合格，获得平安运用证或者平安标志，投入运用的；九运用国家明令淘汰、制止运用的危及消费平安的工艺、设备的。1、违反建立工程规定施工、消费的，适用；2、违反平安设备管理规定2处以下的，处一万元以上三万元以下的罚款；3、拒不停顿运用、逾期未矫正有2处以上或者3次以上的，处三万元以上五万元以下的罚款。三十、第四十三条 消费运营单位将消费运营工程、场所、设备发包或者出租给不具备平安消费条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期矫正，没收违法所得，并按照以下规定处以罚款：一违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；二没有违法所得或者违法所得缺乏

51、五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款。三十一、第四十七条 危险物品的消费、运营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位有以下行为之一的，责令矫正，可以并处一万元以下的罚款：一未建立应急救组织的；二未配备必要的应急救援器材、设备，并进展经常性维护、保养，保证正常运转的。煤矿企业未按规定建立救护队、未按规定配备和运用自救器等，处一万元的罚款。三十二、第四十八条 消费运营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因消费平安事故伤亡依法应承当的责任的，该协议无效；对消费运营单位的主要担任人、个人运营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。订立协议免除或者减轻其对从业人员因消费平安事故伤亡依

52、法应承当的责任的，处五万元以上十万元以下的罚款。三十三、第五十一条 矿山企业作业场所空气中的有毒有害物质浓度，未按照以下规定检测的，责令矫正，可以并处二万元以下的罚款：一粉尘作业点，每月检测少于二次的；二三硝基甲苯作业点，每月检测少于一次的；三放射性物质作业点，每月检测少于三次的；四其他有毒有害物质作业点，井下每月检测少于一次的。未进展检测、检测不符合规定的，处一万元以上二万元以下的罚款。三十四、第五十三条 矿山企业井下采掘作业遇以下情形之一，未采取探水前进的，责令矫正，可以并处二万元以下的罚款：一接近承压含水层或者含水的断层、流砂层、砾石层、溶洞、陷落柱的；二接近与地表水体相通的地质破碎带或

53、者接近连通承压层的未封孔的；三接近积水的老窑、旧巷或者灌过泥浆的采空区的；四发现有出水征兆的；五掘开隔离矿柱或者岩柱放水的。未采取措施的，处一万元以上二万元以下的罚款。第六章 三十五、第七条 煤矿建立工程平安设备未经煤矿平安监察机构审查赞同，擅自施工的，按照以下规定处分：一对煤矿企业责令停顿施工，可以并处五万元以下的罚款；二对从事施工的煤矿企业责令停顿施工，可以并处五万元以下的罚款。1、擅自施工时间在1个月以内的，处一万元以上三万元以下的罚款；2、擅自施工时间在1个月以上的，处三万元以上五万元以下的罚款。三十六、第八条 煤矿建立工程平安设备未阅历收或者验收不合格，擅自投入消费的，责令停产停业整

54、顿，可以并处五万元以下的罚款。1、擅自投入消费时间在1个月以内的，处一万元以上三万元以下的罚款；2、擅自投入消费时间在1个月以上的，处三万元以上五万元以下的罚款；三十七、第九条 煤矿建立工程平安条件未阅历收或者验收不合格，擅自投入消费的，责令停顿消费，处五万元以上十万元以下的罚款。1、擅自投入消费时间在1个月以内的，处五万元以上八万元以下的罚款；2、擅自投入消费时间在1个月以上的，处八万元以上十万元以下的罚款。三十八、第十二条 煤矿作业场一切以下情形之一，责令限期矫正；逾期不矫正的，责令停产整顿，并处三万元以下的罚款：一未运用公用防爆电器设备的；二未运用公用放炮器的；三未运用人员公用升降容器的

55、；四运用明火明电照明的。1、逾期未矫正有2处以下的，处一万元以上二万元以下的罚款；2、拒不停顿运用、逾期有2处以上未矫正或者3次以上发现未矫正的处二万元以上三万元以下的罚款。三十九、第十三条 煤矿未依法提取或者运用煤矿平安技术措施专项费用的，责令限期矫正；逾期不矫正的，处五万元以下的罚款；情节严重的责令停产整顿。前款所称情节严重，包括以下情形：一拒不矫正违法行为的；二因未依法提取或者运用煤矿平安技术措施专项费用呵斥消费事故的；三其他情节严重的行为。1、未按规定提取或者运用平安技术费用，逾期未矫正的，处一万元以上三万元以下的罚款；2、拒不矫正的或者发惹事故的，处三万元以上五万元以下的罚款。四十、

56、第十四条 煤矿运用不符合国家平安规范或者行业平安规范的设备、器材、仪器、仪表、防护用品的，责令限期矫正或者责令立刻停顿运用；逾期不矫正或者不立刻停顿运用的，处五万元以下的罚款；情节严重的，责令停产整顿。前款所称情节严重，包括以下情形：一拒不矫正违法行为的；二因未运用不符合国家平安规范或者行业平安规范的设备、器材、仪器、仪表、防护用品呵斥消费事故的；三其他情节严重的行为。逾期有2处以下未矫正的处一万元以上三万元以下的罚款；拒不停顿运用、逾期有2处以上未矫正或者3次以上发现未矫正的处三万元以上五万元以下的罚款。四十一、第十五条 煤矿企业的机电设备、平安仪器，未按照以下规定操作、检查、维修和建立档案

57、的，责令矫正，可以并处二万元以下的罚款：一未定期对机电设备及其防护安装、平安检测仪器检查、维修和建立档案的，二非担任设备运转人员操作设备的；三非值班电气人员进展电气作业的；四操作电气设备的人员，没有可靠的绝缘维护和检修电气设备带电作业的。处一万元以上二万元以下的罚款。四十二、第十六条 煤矿井下采掘作业，未按照作业规程的规定管理顶帮；经过地质破碎带或者其他顶帮破碎地点时，未加强支护；责令矫正，可以并处二万元以下的罚款。处一万元以上二万元以下的罚款。四十三、第十七条 煤矿未严厉执行瓦斯检查制度，入井人员携带烟草和点火器具下井的，责令矫正，可以并处二万元以下的罚款。处一万元以上二万元以下的罚款。四十

58、四、第十八条 煤矿在有瓦斯突出、冲击地压条件下从事采掘作业；在未加维护的建筑物、构筑物和铁路、水体下面开采；在地温异常或者热水涌出的地域开采，未编制专门设计文件和报主管部门同意的，责令矫正，可以并处二万元以下的罚款。处一万元以上二万元以下的罚款。四十五、第十九条 煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超越国家平安规范或者行业规范的，责令立刻停顿作业；拒不停顿作业的，责令停产整顿，可以并处十万元以下的罚款。1、有毒有害气体浓度超越国家平安规范或者行业规范，拒不停顿作业的，处五万元以上十万元以下的罚款；2、粉尘浓度超越国家平安规范或者行业规范，拒不停顿作业的，处三万元以上八万元以下的罚

59、款。四十六、第二十条 有自然发火能够性的矿井，未按照规定采取有效的预防自然发火措施的，责令矫正，可以并处二万元以下的罚款。处一万元以上二万元以下的罚款。四十七、第二十一条 煤矿在有能够发生突水危险的地域从事采掘作业，未采取探放水措施的，责令矫正，可以并处二万元以下的罚款。处一万元以上二万元以下的罚款。四十八、第二十二条 煤矿井下风量、风质、风速和作业环境气候，不符合煤矿平安规程的规定的，责令矫正，可以并处二万元以下的罚款。处一万元以上二万元以下的罚款。四十九、第二十三条 煤矿对产生粉尘的作业场所，未采取综合防尘措施，或者未按规定对粉尘进展检测的，责令矫正，可以并处二万元以下的罚款。未采取综合防尘措施或者未按规定对粉尘进展检测的，处一万元以上二万元以下的罚款。五十、第二十五条