计划：大数据产业发展三年行动计划

1、大数据产业发展三年行动计划为深入实施国家大数据战略，推动大数据产业快速发展，特制定 本行动计划。一、总体要求（一）重要意义。大数据产业是以数据生产、采集、存储、加工、 分析、服务为主的相关经济活动。当前，大数据技术和应用处于创新 突破期，全球数据呈现爆发式增长，市场需求迅速扩大，大数据产业面 临重要发展机遇。我省经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段, 正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济 发展急需进行质量变革、效率变革、动力变革。抢抓发展机遇，集中 优势资源，突破大数据核心技术，构建自主可控的大数据产业链、价值 链和生态系统，推动大数据产业加快发展，有利于加速传统产业

2、数字 化转型，促进传统产业优化升级;有利于促进互联网、大数据、人工智 能和实体经济深度融合,培育发展新产业、新业态、新模式;有利于提 升政府治理精准化、民生服务便利化、社会治理现代化水平，对主动 适应和引领经济发展新常态、形成经济发展新动能、提高全要素生产 率、推动经济高质量发展具有重要意义。（二）基本思路。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和 党的十九大精神，全面落实党中央、国务院关于推动高质量发展、实 施创新驱动发展和网络强国战略决策部署，牢固树立和贯彻落实新发 展理念，坚持应用引领、创新驱动、开放共享、安全规范的原则以建 设国家大数据综合试验区为统领，以大数据创新应用为先导，以基础

3、 能力提升为支撑，以优化发展生态为保障，着力发展大数据核心产业 和关联产业,培育发展新业态、新模式，全面提升我省大数据资源开发 能力、技术支撑能力和产业发展能力，为网络经济强省建设提供坚强 支撑。（三）发展目标。经过三年左右时间，技术先进、应用繁荣、保障 有力、产业链完善的大数据产业生态系统初步形成，大数据创新应用 水平走在全国前列，产业竞争力居全国第一方阵，成为全国一流的大 数据产业中心。到201X年，力争大数据核心产业规模超过400亿元、 关联业态规模达到2000亿元。到20XX年，大数据核心产业蓬勃发展， 在各行业的深度应用全面展开，政府科学决策和社会精准治理能力显 著增强，大数据核心产

4、业规模突破1000亿元、关联业态规模超过5000 亿元。产业集聚发展效应显著。龙子湖智慧岛核心区加快建 设,201X年入驻大数据领域企业超过150家，产值达到150亿元;20XX 年入驻企业达到500家，产值达到1000亿元。建成一批辐射带动力强 的省级大数据产业园区，发展壮大510家大数据龙头企业,培育50 家专业化数据服务创新型中小企业，形成比较完善的大数据产业链。应用能力显著提升。大数据在产业转型、民生服务、社会治 理等领域的应用深入展开，组织实施一批重点行业应用示范项目，大 数据技术融合、业务融合、数据融合能力显著提升，政务运行实现跨 层级、跨区域、跨行业、跨部门的协同管理和服务，形成

5、数据驱动创新发展的新模式。支撑能力不断增强。固定宽带网络、新一代移动通信网和下 一代互联网加快发展，物联网和云计算等新型基础设施更加完备，移 动宽带用户普及率达到90%,固定宽带家庭普及率达到80%以上。二、重点任务（一）大力发展大数据核心产业。围绕应用需求,培育发展专业化 的数据采集、存储、加工处理企业，壮大数据采集存储、数据加工处 理、数据交易流通等大数据核心产业。培育发展第三方大数据企业。鼓励发展大数据服务外包，积极培育一批从事大数据采集、存储、加工处理、流通交易的第三方企业。 201X年主营业务收入超亿元的第三方大数据专业企业达到10家,201X年达到15家,20XX年达到20家。（省

6、发展改革委、工业和信 息化委负责）强化大数据技术产品研发。鼓励高校、科研院所和企业加强大 数据基础研究和核心技术攻关，研发形成一批大数据采集、存储、加 工处理的软硬件产品，打造较为完善的大数据产业创新体系。（省科技 厅牵头，省发展改革委、工业和信息化委、教育厅配合）积极发展大数据服务。引导数据采集企业根据用户需求，开展 生产数据、研究数据等采集服务，为大数据应用提供支撑。鼓励大数 据分析企业针对实体经济发展和社会治理等需求，提供大数据解决方 案。鼓励社会力量创建数据资源服务公司,开发数据产品，提供数据服 务。201X20XX年,每年总结推广15个大数据分析应用典型示范案例。（省发展改革委牵头，

7、省工业和信息化委配合）积极发展大数据流通交易。鼓励建设市场化运营的第三方大数 据流通交易平台，加快中原大数据交易中心建设，为数据供需双方提 供对接和交易服务。培育数据交易市场，研究制订数据交易规则，积极 开展数据交易试点。（省发展改革委牵头，省工商局配合）（二）加快推进大数据创新应用。推动大数据在各行业、各领域深 入应用，提升大数据在产业升级、政府治理和民生服务领域的运用能 力，以应用助力大数据产业发展。实施制造业数字化转型行动。加强工业大数据基础设施建设， 推动大数据在工业设计、生产制造、售后服务等产品全生命周期和全 产业链应用，加快生产过程全要素数字化，构建基于大数据的产业生 态体系。加快

8、发展智能制造，利用大数据提升研发效率、优化产品质 量、降低能源消耗，形成数据驱动的工业发展新模式。201X20XX年， 每年滚动建设50个省级智能工厂、100个省级智能车间。（省工业和 信息化委牵头，省发展改革委配合）实施社会信用体系与大数据融合发展行动。加快推进社会信用 体系与大数据融合发展试点省建设，拓展公共信用数据归集领域，归 集各类信用主体的全生命周期、全活动过程的信用信息数据，实施全 省一体化“信用云”工程积极推进中小企业、交通物流、信息通信、 食品药品安全等重点行业领域信用体系建设。201X年多层级、跨地 区的全省一体化的信用云体系建成运行，归集信用信息数据总量超过 15亿条;20

9、1X年培育创建一批社会信用体系建设示范市县;到20XX年, 全省信用服务机构及关联企业超过500家，整体社会信用环境明显优 化，信用大数据立法和标准制度建设走在全国前列。（省发展改革委、 人行郑州中心支行牵头，省工商局、工业和信息化委、交通运输厅、 食品药品监管局、质监局、通信管理局等部门配合）实施“互联网+政务服务”行动。加快电子政务服务平台建设 以提升群众获得感为目标，推动政务信息系统整合,强化统筹协调，推 进跨层级、跨区域、跨行业、跨部门政务数据共享和业务协同O201X 年非涉密依申请行政权力事项实现“平台之外无审批”，打造“一次 办妥”河南电子政务服务品牌。到20XX年，实现互联网与政

10、务服务深 度融合，全面建立覆盖全省、整体联动、部门协同、一网办理的“互 联网+政务服务”体系，基本建成政务运行智能化省。（省委网信办、 省政府办公厅、省发展改革委负责）实施行业大数据应用发展行动。推动农业粮食、交通物流、科 技教育、文化旅游、健康养老、公共安全、信息通信、环境保护等领 域大数据应用，加速传统行业数字化转型，推进传统行业管理方式、服 务模式和商业模式创新。积极开展“多式联运”大数据应用，促进跨 行业大数据融合创新。加快新型智慧城市建设，实施一批智慧城管、 智慧交通、智慧环保、智慧养老、智慧社区、智慧校园、智慧景区等 大数据应用示范工程。（省发展改革委、教育厅、科技厅、公安厅、 民

11、政厅、环保厅、交通运输厅、农业厅、商务厅、文化厅、卫生计生 委、旅游局、通信管理局等部门按职责分工负责）（三）积极发展大数据关联产业。积极发展智能终端、电子核心基 础部件等产业，推进大数据与人工智能、虚拟现实、数字创意的融合 应用，推动关联产业与核心产业相互促进、相互融合、协同发展。实施智能终端提质发展行动。加快郑州航空港智能终端产业园 区建设，推动智能终端产业从单一手机制造向研发设计、新型显示面 板、高端屏组件、摄像模组等产业链上游环节拓展。积极吸引国内外 知名品牌手机生产项目落户我省。积极发展智能穿戴、智能电视、虚 拟现实等新型智能终端产品，培育发展智能车载、智能医疗健康、智 能仪表等行业

12、应用智能终端。201X年力争全省手机产量达到3亿 部;201X年达到3.5亿部;20XX年达到4亿部，成为高端品牌手机生产 基地。(省工业和信息化委负责)实施电子核心基础部件突破行动。积极引进建设液晶显示器 (TFTLCD)面板和有机发光二极管(OLED)面板生产线,加快发展高端 屏组件、摄像模组等深加工产品，提升核心基础部件自给能力。积极 引进发展安全芯片、智能传感器、光电器件等产品。201X年加快推 进惠科11代液晶显示器件、合晶科技8英寸和12英寸晶圆硅片等重 大项目建设20XX年气体传感器产量力争达到全球第一。(省工业和 信息化委负责)实施人工智能培育发展行动。鼓励开展人机交互、模式识

13、别、 机器学习等技术研发，推动人工智能技术与产业技术融合发展，积极 发展面向人工智能应用设计的智能软件，夯实人工智能发展的软硬件 基础。培育发展人工智能产品，重点在智能机器人、智能无人机、智 能语音交互系统、智能网联汽车、智能家居产品、智能健康产品等领 域率先实现突破。推动人工智能与实体经济深度融合,加快发展智能 制造，推动人工智能技术在农业、物流、医疗、养老、金融、商务、 家居等重点行业和领域应用。（省工业和信息化委、科技厅负责）实施数字创意产品发展行动。推动传统文化、艺术产品和场馆 数字化转型。鼓励对艺术品、文物、古迹遗址、非物质文化遗产、地 方特色文化等进行数字化转化,建设一批数字图书馆

14、、美术馆、博物 馆、文化馆、档案馆等。积极发展现代有声读物、手机动漫、网络游 戏、网络文学、数字音乐、在线演艺等数字文化艺术产品。推进大数 据在工业设计、广告设计、建筑设计、园林设计等领域融合应用，鼓 励发展网络协同设计、个性化定制、3D在线打印等互联网设计新模 式。（省发展改革委、文化厅负责）（四）培育发展新业态、新模式。积极培育数字经济新业态、新模 式,推动共享经济、制造业和电子商务新模式快速发展。实施共享经济培育发展行动。鼓励行业龙头企业、互联网企业 建设一批细分领域、特色鲜明的共享经济平台，以生产设备使用共享、 生产资源开放共享、分散产能整合共享为重点，大力推动生产能力共 享，促进产业

15、链协同，提高产能利用效率。以增进生活便利和满足新消 费需求为导向，大力推动生活服务共享，释放社会闲置生活服务资源。 以科研设施和知识技能共享为重点，实现创新资源的充分利用。20XX 年在重点领域培育形成一批国内知名、行业领先的共享经济示范平台, 共享经济整体发展水平进入全国先进行列。（省发展改革委负责）实施制造业新模式培育发展行动。推动制造业企业利用互联 网、云计算、大数据等技术优化供应链管理，开展生产线柔性化改造, 为用户提供个性化定制产品和服务。鼓励制造业骨干企业构建基于互 联网的产业链协作系统，推动上下游企业紧密协同。在工程机械、输 变电装备、家用电器等行业,开展在线监测、远程诊断、云服

16、务及系 统解决方案试点示范，促进企业由产品提供商向制造服务商转型。（省 工业和信息化委负责）实施电子商务新模式培育发展行动。加快建设跨境电商“单一 窗口”综合服务平台，高水平规划建设EWTO（电子世界贸易组织）核心 功能集聚区，发布全球跨境电商郑州指数，打造全球跨境电商交易示 范区。大力发展线上线下融合商业模式，引导传统零售企业建设网上 商城，将现有服务网点改造升级为线上线下体验服务中心。探索发展 一批无人超市、无人售餐机、智能售药柜等。力争201X年跨境电子 商务交易额达到1200亿元,201X年达到1350亿元,20XX年达到1500 亿元。（省商务厅负责）（五）完善产业发展生态。强化载体

17、平台建设，加强市场主体培育, 推进数据资源开放共享，发展大数据创新创业，构建大数据产业发展 生态。推动产业园区提质发展。全面提升龙子湖智慧岛建设水平，加 快郑开科创走廊和环岛大数据“双创”基地建设，构建“人才+金融+ 平台+研发”的大数据产业发展生态，打造具有国际影响力的“智慧岛 大数据”品牌。推进大数据产业园基础设施和专业服务平台建设，引 进一批国内外大数据领域高水平研发机构和龙头企业，实施一批标志 性项目，推动大数据产业集聚发展。（省发展改革委负责）培育壮大企业群体。实施龙头企业引进培育工程,支持大数据 领域龙头企业在我省设立独立法人分支机构，支持省内骨干企业做大 做强，提升产业辐射和带动

18、能力。实施中小企业提速发展工程,促进中 小企业向“专精特优”方向发展。实施平台型企业培育工程，重点在 共享经济、电子商务等领域培育一批平台型企业。（省发展改革委、 工业和信息化委、商务厅负责）开展大数据创新创业。布局建设一批高水平企业技术中心、重 点实验室、工程研究中心和新型研发机构等创新平台，重点支持在数 据存储、分析处理、可视化、信息安全等关键领域开展技术攻关。支 持骨干企业、高校、科研院所联合共建一批大数据“双创”基地，支 持大型互联网企业、行业领军企业建设一批互联网“双创”平台，向 各类创业创新主体开放技术、开发、营销、推广等资源，促进大数据 创新创业加快发展。（省发展改革委、科技厅负

19、责）推动数据资源开放共享。建成全省统一的政务数据共享交换平 台，建设完善人口、法人、自然资源和空间地理、电子证照等基础数 据库，制定政务数据共享清单和开放清单,以共享为原则、不共享为例 外，推动政务数据资源共享。依托省网上政务服务平台和省政府门户 网站，推动公共数据开放。（省发展改革委、工商局负责）三、保障措施（一）健全协调推进机制。建立省发展改革委牵头、省直有关部门 参加的大数据发展联席会议制度,强化省、市联动，协同推进大数据应 用和产业发展。各省辖市、省直管县（市）要明确重点任务牵头单位, 建立协调联动机制,形成工作合力，扎实推动工作开展。（省发展改革 委负责）（二）加快政策制度创新。研究

20、制订公共信息资源保护和开放的制 度性文件，强化大数据知识产权保护，支持第三方机构开展数据合规 应用的监督和审计。加强个人信息保护，建立个人信息泄露报告制度， 加强对数据滥用、侵犯个人隐私等行为的管理和惩戒。强化关键信息 基础设施安全保护。研究制订地方性大数据相关法规。将大数据相关 产品和服务纳入政府购买服务指导目录，鼓励政府部门购买使用。（省 委网信办、省政府法制办、省工业和信息化委、公安厅、财政厅、知 识产权局等部门按职责分工负责）（三）加强智力支撑保障。依托“X学者”“X计划”等人才工程， 培养和引进一批数据科学家、创新领军人才和团队，鼓励和支持大数 据高端人才来我省创新创业。鼓励高校设置数据科学与大数据技术相 关专业，采取校企联合培养等方式，重点培养具有数理统计、数据挖 掘、大数据管理与分析等知识和技能的跨界复合型人才。（省科技厅、 人力资源社会保障厅