课件第十五章再审程序

1、第四章 审判监督程序第一节 审判监督程序概述第二节 法院行使审判监督权对案件的再审 第三节 对检察院抗诉案件的再审 第四节 当事人申请的再审 第五节 再审案件的审判 第一节 概述一、审判监督程序的概念与特征（一）审判监督程序的概念审判监督程序，是指已经发生法律效力的判决、裁定和调解书出现法定再审事由时，由人民法院对案件再次进行审理所适用的程序。（二）特征1.审判监督程序是一种非正常的审判程序。2.审判监督程序是一种事后救济程序。3.审判监督程序的提起主体与方式特殊。4.审判监督程序提起的理由特殊。5.审判监督程序的提起期限特殊。6.审理再审案件的法院特殊。7.适用的程序与作出裁判的效力特殊。再

2、审案件的启动程序当事人申请再审法院检察院抗诉再审事由的审查决定再审再审案件的审理程序原判为一审的，按一审程序原判为二审的，按二审程序不可上诉可以上诉狭义的再审程序广义的再审程序第二节法院提起再审程序一、法院提起审判监督程序的条件1.提起再审的主体必须是依法享有审判监督权的法定机关，即作出生效裁判的本法院、上级人民法院和最高人民法院。2.提起再审的客体必须是已经发生法律效力并确有错误的判决、裁定和调解书。二、人民法院行使审判监督权对案件的再审 （一）本法院提起再审程序 享有审判监督权的是法院院长和审判委员会。 （二）最高人民法院和上级人民法院提起再审程序 提到本院自行审判，或者指令下级人民法院再

3、审。 上级人民法院指令下级人民法院再审的，只能指令再审一次。上级人民法院认为下级人民法院作出的发生法律效力的再审判决、裁定和调解书需要再次进行再审的，上级人民法院应当依法提审。上级人民法院因下级人民法院违反法定程序而指令再审的，不受该规定的限制。三、再审事由审判监督程序解释第30条的规定，当事人未申请再审、人民检察院未抗诉的案件，人民法院发现原判决、裁定、调解协议有损害国家利益、社会公共利益等确有错误情形的，应当依照民事诉讼法第177条的规定提起再审。第二节对检察院抗诉和再审检察建议案件的再审一、民事抗诉、再审检察建议与检察建议的概念抗诉，是指人民检察院对人民法院的判决或裁定认为符合法定抗诉条

4、件，依法提请人民法院对案件重新进行审理的一种诉讼行为。 民诉法第208条最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案；也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同

5、级人民法院提出检察建议。民诉法解释第419条人民法院收到再审检察建议后，应当组成合议庭，在三个月内进行审查，发现原判决、裁定、调解书确有错误，需要再审的，依照民事诉讼法第一百九十八条规定裁定再审，并通知当事人;经审查，决定不予再审的，应当书面回复人民检察院。二、提起抗诉的条件 1人民法院的判决、裁定与调解书已经生效。对财产保全、先予执行裁定不能提出抗诉。民诉法解释第414条 人民检察院对已经发生法律效力的判决以及不予受理、驳回起诉的裁定依法提出抗诉的，人民法院应予受理，但适用特别程序、督促程序、公示催告程序、破产程序以及解除婚姻关系的判决、裁定等不适用审判监督程序的判决、裁定除外。法律没有限制

6、检察院对同一案件抗诉的次数。但是，对同一案件同一检察机关不得以同一理由提出两次抗诉。2发现生效判决、裁定有法定的抗诉情形（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；（三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；（四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；（五）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；（六）原判决、裁定适用法律确有错误的；（七）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；（八）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本

7、人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；（九）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；（十）未经传票传唤，缺席判决的；（十一）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；（十二）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；（十三）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。三、当事人申请再审检察建议或者抗诉的条件 民事诉讼法第209条第1款的规定，有下列情形之一的，当事人可以向人民检察院申请再审检察建议或者抗诉：人民法院驳回再审申请的；人民法院逾期未对再审申请作出裁定的再审判决、裁定有明显错误的。四、抗诉的程序 （一）抗诉的主体 1最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定

8、提出抗诉。 2上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定提出抗诉。（二）抗诉的提出制作抗诉书。 五、抗诉案件的再审程序1.对抗诉的裁定再审民事诉讼法第209条规定，人民检察院提出抗诉的案件，接受抗诉的人民法院应当自收到抗诉书之日起30日内作出再审的裁定；有本法第200条第1款第15项规定情形之一的，可以交下一级人民法院再审，但经该下一级人民法院再审的除外。3.开庭前3日通知检察院派员出庭第四节当事人申请再审一、当事人申请再审的概念当事人申请再审，是指民事诉讼中的当事人，认为已经发生法律效力的判决、裁定确有错误或者认为已经发生法律效力的调解书违反自愿原则或者内容违法，依法提请上一级

9、或原审人民法院对该案件再行审理的行为。二、当事人申请再审的条件 1、当事人的范围当事人：原审当事人及其承继人第375条 当事人死亡或者终止的，其权利义务承继者可以根据民事诉讼法第一百九十九条、第二百零一条的规定申请再审。判决、调解书生效后，当事人将判决、调解书确认的债权转让，债权受让人对该判决、调解书不服申请再审的，人民法院不予受理。2当事人申请再审的对象必须是已经发生法律效力且准予提出再审申请的判决、裁定、调解书。民诉法解释第380条 适用特别程序、督促程序、公示催告程序、破产程序等非讼程序审理的案件，当事人不得申请再审。第381条 当事人认为发生法律效力的不予受理、驳回起诉的裁定错误的，可

10、以申请再审。第382条 当事人就离婚案件中的财产分割问题申请再审，如涉及判决中已分割的财产，人民法院应当依照民事诉讼法第二百条的规定进行审查，符合再审条件的，应当裁定再审;如涉及判决中未作处理的夫妻共同财产，应当告知当事人另行起诉。 案例：某女与丈夫离婚后，非常后悔，认为法院不应当判决离婚，而且对于财产的分割也不满意，法院不应当判决房屋归其夫所有，而且，该女发现丈夫在离婚前有“小金库”，法院没有对该部分财产进行分割，该女欲向法院申请再审。是否应当得到允许？ 对于解除婚姻关系的案件，当事人不得申请再审。但是，对于财产分割和子女抚养问题可以申请再审。对于财产分割问题，原来的判决中已经分割的财产，可

11、以再审，没有分割的财产应当另行起诉。 3当事人申请再审应在判决、裁定、调解书生效后的6个月之内提出。6个月是不变期间 有本法第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。4可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者双方当事人为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。人数众多的一方当事人，包括公民、法人和其他组织。当事人双方为公民的案件，是指原告和被告均为公民的案件。当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，当事人分别向原审人民法院和上一级人民法院申请再审且不能协商一致的，由原审人民法院受理。5当事人申请再审必须符合法定情形。 案例：

12、2001年12月，张某向周某借款1万元人民币，说好一年后归还这笔借款。一年后，张某未按当初约定向周某归还借款，周某多次向其催还未果，周某于2003年1月10日向张某住所地人民法院提起诉讼。张某在法院开庭时辩称他已把借款归还给了原告，但无凭证。而周某手中的借据也下落不明，又无其他证据。法院也收集调查不到有关证据。法院遂以周某未能证实自己的张某向其借钱的事实，判决周某败诉。2个月后，周某在家中找到了借据，于是在2003年3月12日向原审人民法院申请再审。三、人民法院对民事申请再审案件的受理、审查与处理（一）人民法院对民事申请再审案件的受理申请再审人提出的再审申请符合条件的，人民法院应当在5日内受理

13、并向申请再审人发送受理通知书，同时向被申请人及原审其他当事人发送受理通知书、再审申请书副本及送达地址确认书不予受理再审申请：第三百八十三条 当事人申请再审，有下列情形之一的，人民法院不予受理：(一)再审申请被驳回后再次提出申请的;(二)对再审判决、裁定提出申请的;(三)在人民检察院对当事人的申请作出不予提出再审检察建议或者抗诉决定后又提出申请的。前款第一项、第二项规定情形，人民法院应当告知当事人可以向人民检察院申请再审检察建议或者抗诉，但因人民检察院提出再审检察建议或者抗诉而再审作出的判决、裁定除外。（二）人民法院对民事申请再审案件的审查民事诉讼法第204条第1款的规定，人民法院应当自收到再审

14、申请书之日起3个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。（三）人民法院对民事申请再审案件的处理1.裁定驳回再审申请2.裁定再审（四）人民法院对民事再审申请案件的特殊处理1、和解的处理。受理审查民事申请再审案件的若干意见第24条，审查过程中，申请再审人、被申请人及原审其他当事人自愿达成和解协议，当事人申请人民法院出具调解书且能够确定申请再审事由成立的，人民法院应当裁定再审并制作调解书。2.变更申请再审人与被申请人受理审查民事申请再审案件的若干意见第25条：审查过程中，申请再审人或者被申请人死亡或者终止的，按下列情形分别处理：申请再

15、审人有权利义务继受人且该权利义务继受人申请参加审查程序的，变更其为申请再审人；被申请人有权利义务继受人的，变更其权利义务继受人为被申请人。3终结审查民诉法解释第402条，(一)再审申请人死亡或者终止，无权利义务承继者或者权利义务承继者声明放弃再审申请的;(二)在给付之诉中，负有给付义务的被申请人死亡或者终止，无可供执行的财产，也没有应当承担义务的人的;(三)当事人达成和解协议且已履行完毕的，但当事人在和解协议中声明不放弃申请再审权利的除外;(四)他人 以当事人名义申请再审的;(五)原审或者上一级人民法院已经裁定再审的。(六)有本解释第三百八十三条第一款规定情形的。四、再审申请的撤回民诉法解释第

16、400条，审查再审申请期间，再审申请人撤回再审申请的，是否准许，由人民法院裁定。再审申请人经传票传唤，无正当理由拒不接受询问的，可以按撤回再审申请处理。第401条，人民法院准许撤回再审申请或者按撤回再审申请处理后，再审申请人再次申请再审的，不予受理，但有民事诉讼法第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形，自知道或者应当知道之日起六个月内提出的除外。五、申请再审案件的审理法院民事诉讼法第204条第2款的规定，因当事人申请裁定再审的案件，由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法第199条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审

17、或者交由其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。关于民事审判监督程序严格依法适用指令再审和发回重审若干问题的规定第2条 因当事人申请裁定再审的案件一般应当由裁定再审的人民法院审理。有下列情形之一的，最高人民法院、高级人民法院可以指令原审人民法院再审：（一）依据民事诉讼法第二百条第（四）项、第（五）项或者第（九）项裁定再审的；（二）发生法律效力的判决、裁定、调解书是由第一审法院作出的；（三）当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的；（四）经审判委员会讨论决定的其他情形。人民检察院提出抗诉的案件，由接受抗诉的人民法院审理，具有民事诉讼法第二百条第（一）至第（五）项规定情形之一的，可以指令原审人

18、民法院再审。第3条 虽然符合本规定第二条可以指令再审的条件，但有下列情形之一的，应当提审：（一）原判决、裁定系经原审人民法院再审审理后作出的；（二）原判决、裁定系经原审人民法院审判委员会讨论作出的；（三）原审审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的；（四）原审人民法院对该案无再审管辖权的；（五）需要统一法律适用或裁量权行使标准的；（六）其他不宜指令原审人民法院再审的情形。第五节再审案件的审判一、再审案件的审理范围民诉法解释第405条人民法院审理再审案件应当围绕再审请求进行。当事人的再审请求超出原审诉讼请求的，不予审理;符合另案诉讼条件的，告知当事人可以另行起诉。被申请人及原审

19、其他当事人在庭审辩论结束前提出的再审请求，符合民事诉讼法第二百零五条规定的，人民法院应当一并审理。人民法院经再审，发现已经发生法律效力的判决、裁定损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的，应当一并审理。二、再审案件的审理程序（一）裁定中止原判决、裁定的执行（二）合议庭的组成根据民事诉讼法第40条第3款的规定，人民法院审理再审案件，实行合议制，原来是第一审的，按照第一审程序另行组成合议庭；原来是第二审的或者是上级人民法院提审的，按照第二审程序另行组成合议庭。（三）审判程序1、再审案件的程序适用。根据民事诉讼法第207条的规定，人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一

20、审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。2、再审案件的开庭审理。民诉法解释第403条 人民法院审理再审案件应当组成合议庭开庭审理，但按照第二审程序审理，有特殊情况或者双方当事人已经通过其他方式充分表达意见，且书面同意不开庭审理的除外。三、再审案件的裁判（一）维持原判（二）依法改判（三）发回重审第4条 人民法院按照第二审程序审理再审案件，发现原判决认定基本事实

21、不清的，一般应当通过庭审认定事实后依法作出判决。但原审人民法院未对基本事实进行过审理的，可以裁定撤销原判决，发回重审。原判决认定事实错误的，上级人民法院不得以基本事实不清为由裁定发回重审。第5条 人民法院按照第二审程序审理再审案件，发现第一审人民法院有下列严重违反法定程序情形之一的，可以依照民事诉讼法第一百七十条第一款第（四）项的规定，裁定撤销原判决，发回第一审人民法院重审：（一）原判决遗漏必须参加诉讼的当事人的；（二）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼,或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；（三）未经合法传唤缺席判决，或者违反法律规定剥夺当事人辩

22、论权利的；（四）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；（五）原判决、裁定遗漏诉讼请求的。四、再审中的调解与撤诉民诉法解释第412条， 部分当事人到庭并达成调解协议，其他当事人未作出书面表示的，人民法院应当在判决中对该事实作出表述;调解协议内容不违反法律规定，且不损害其他当事人合法权益的，可以在判决主文中予以确认。民诉法解释第410条，一审原告在再审审理程序中申请撤回起诉，经其他当事人同意，且不损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的，人民法院可以准许。裁定准许撤诉的，应当一并撤销原判决。一审原告在再审审理程序中撤回起诉后重复起诉的，人民法院不予受理。六、被遗漏的必要共同诉讼人申请再审民诉法解释第222条 必须共同进行诉讼的当事人因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由未参加诉讼的，可以根据民事诉讼法第二百条第八项规定，自知道或者应当知道之日起六个