提升关中平原城市群综合交通物流枢纽功能实施方案

1、提升关中平原城市群综合交通物流枢纽功能实施方案畅通向西开放向东合作通道，加强与“一带一路”沿线国家和地区在产业商贸、科技文化等领域合作，深化与东部地区和周边区域交流，开创开放合作新局面。提升交通基础设施互联互通水平聚焦提升综合交通运输网络效率，高质量建成运输大通道，促进多种交通方式衔接融合，优化综合交通运输服务，提高城市群快速通达水平。协同推进轨道交通建设。加速构建城市群对外运输大通道，加快西安至延安、西安至安康、西安至十堰等高铁建设，加快西渝高铁安康至重庆段、平凉至庆阳铁路等前期工作。有序发展都市圈市域（郊）铁路，推进西安地铁三期工程实施。优化城际公路网。加快推进G5蒲城至涝峪、G3511山

2、西临猗黄河大桥及引线工程建设。启动实施G70西安至永寿、G22西峰至沿川子段等交通繁忙路段扩能改造。适时启动G342临猗至合阳黄河大桥前期研究工作，研究G5514风陵渡黄河大桥及连接线和一批国省道建设项目。完善机场网络布局。加快西安咸阳国际机场三期扩建，建设辐射“一带一路”的国际航空枢纽。推动新建宝鸡、平凉机场及迁建天水机场等项目前期工作。有序推进一批通用机场建设。优化航线网络，强化城市群机场协作。提升综合交通物流枢纽功能。以西安咸阳国际机场、国际港务区为依托，强化西安国际性综合交通枢纽功能，建设宝鸡全国性综合交通枢纽和渭南、运城、临汾、天水等一批区域性交通枢纽。优化综合客运枢纽布局，推动换乘

3、设施立体布局，提升公路、铁路、机场与城市交通之间的换乘效率。推动西安、宝鸡、临汾等国家物流枢纽承载城市建设，支持合作共建物流枢纽，统筹货运场站、物流中心等建设布局，推进物流设施共建共享。大力发展多式联运，提高货物换装的便捷性、兼容性和安全性。推进公共服务开放共享聚焦满足人民群众美好生活需要，逐步缩小基本公共服务差距，推动优质公共服务资源共享，切实增进民生福祉。稳妥推动社会保障一体化。推动城市群社会保险关系便捷转移接续、养老金领取资格核查互认、门诊费用异地就医直接结算。推动工伤认定调查结果、劳动能力鉴定意见互认。完善低保跨省核对机制，开展残疾人两项补贴跨省通办，建立跨省社会救助信息系统。逐步放开

4、放宽居民在常住地或就业地参加社会保险的户籍限制。深入开展教育领域合作。支持城市群内高校联动发展，促进交流合作，探索学分互认、联合培养等合作模式，共建优势学科专业，共建共享实验室和研究中心。支持陕西普通高校和科研院所在天水、庆阳、临汾、运城等市开展师资培训、技术交流。鼓励职业院校与企业跨地区开展合作，建立教学实践基地、实践实训基地和生源培养基地。支持三省优质中小学开展跨省域合作交流。加强医疗卫生领域合作。推动西安交通大学第一附属医院等部委属（管）医院、高校附属医院、省属医院与城市医疗联合体开展合作，共同打造肿瘤、心血管、呼吸、重症医学、儿科等专科品牌。鼓励城市群各级医疗机构加入“西部眼科”“西北

5、儿科”等专科合作平台、开展合作共建。建立突发公共卫生事件应急协作机制，开展联合防控救治，强化紧急医学救援协作。共同推动文化传承创新。加强周秦汉唐古代都城遗址、秦汉唐帝陵、山西陶寺、甘肃大地湾等大遗址保护，推进秦岭世界文化遗产和自然遗产申报培育工作。加强非物质文化遗产保护传承，推动秦腔、剪纸、太昊伏羲祭典、崆峒武术等非物质文化遗产传播。加强城乡建设中的历史文化遗产保护，强化历史文化名城名镇名村、历史文化街区和不可移动文物、历史建筑保护利用。传承红色基因，联合开展革命文物保护利用。推出一批展现关中平原历史文化、风土人情、时代风貌的文艺作品，挖掘黄河文化宝贵价值。支持城市群文化和旅游联动发展，通过门

6、票互惠、线路互推、客源互送、信息互通等形式，实施全方位文化和旅游合作，共同塑造区域文化和旅游品牌。提升综合交通物流枢纽功能以西安咸阳国际机场、国际港务区为依托，强化西安国际性综合交通枢纽功能，建设宝鸡全国性综合交通枢纽和渭南、运城、临汾、天水等一批区域性交通枢纽。优化综合客运枢纽布局，推动换乘设施立体布局，提升公路、铁路、机场与城市交通之间的换乘效率。推动西安、宝鸡、临汾等国家物流枢纽承载城市建设，支持合作共建物流枢纽，统筹货运场站、物流中心等建设布局，推进物流设施共建共享。大力发展多式联运，提高货物换装的便捷性、兼容性和安全性。工作原则优势互补，协同发展。充分发挥西安辐射带动作用，明确主要城

7、市功能定位，促进区域资源要素优化配置，激发中小城市发展动能，形成分工合理、功能互补、协调联动的城镇体系。创新驱动，增强动能。扎实推动科技创新，破除制约创新的体制机制障碍，促进创新链产业链深度融合，加大创新成果本地转化力度，为城市群发展提供持久动力。生态优先，绿色发展。坚持绿水青山就是金山银山理念，把水资源作为最大刚性约束，强化黄河流域生态保护，当好秦岭生态卫士，推动绿色低碳发展，实现人与自然和谐共生。开放合作，内外联动。畅通向西开放向东合作通道，加强与“一带一路”沿线国家和地区在产业商贸、科技文化等领域合作，深化与东部地区和周边区域交流，开创开放合作新局面。发展目标到2025年，关中平原城市群综合实力和整体竞争力显著提升，一体化发展水平明显提高，常住人口城镇化率达到65%。空间格局持续优化，中心城市辐射带动作用进一步发挥，西安都市圈同城化发展取得明显进展。综合立体交通运输网更加完善，基本建成“米”字型高铁网，基本实现地级城市高铁全覆盖，新增高速公路通车里程1000公里。创新支撑的现代产业体系初步形成，城市间产业分工更加合理、协作效率大幅提升，研发经费投入强度稳定在3%以上。黄河流域生态保护取得阶段性成效，水安全保障能力明显提升，万元GDP用水量下降6%，绿色低碳发展水平显著提升。内陆改革开放高地建设取得明显进展，要素