安全工程原理第六章 安全经济原理

1、安全学原理2010-2011学年第一学期第六章 安全经济原理安全离不开经济 安全需要投资 事故的发生会造成经济的损失 减少事故发生，从而提高经济效益，增强企业的生命力安全经济学科 既是一门经济学(社会科学)，又是一门以安全工程技术活动为特定应用领域的应用学科。它是研究安全活动与经济规律的科学，以经济科学理论为基础，以安全领域为阵地，为安全经济活动提供理论指导和实践依据。第六章 安全经济原理安全经济研究内容：1.安全经济的基本理论 （1）研究社会经济制度、经济结构、经济发展等宏观经济因素对安全的影响，以及与人类安全活动的关系； （2）确立安全目标在社会生产、社会经济发展中的地位和作用； （3）从

2、理论上探讨安全投资增长率与社会经济发展速度的比例关系； （4）控制安全经济规模的发展方向和速度。第六章 安全经济原理2.事故和灾害对社会经济的影响因素 研究事故灾害的损失规律及对社会经济的影响规律； 探求分析、评价事故和灾害损失的理论及方法；3.安全活动的效果规律 研究如何科学地、准确地、全面地反映安全的实现对社会和企业的贡献。4.安全活动的效益规律 研究安全效益； 安全效益不仅包含价值因素的经济效益，还包含有非价值因素(健康、安定、幸福等)的社会效益。第六章 安全经济原理5.安全经济的科学原理 研究安全经济项目的可行性论证方法、安全经济的投资政策、安全经济的审计制度、事故与灾害损失的统计方法

3、等第六章 安全经济原理安全经济的任务 （1）应用辨证准物主义基本原理，以及系统科学和经济学的理论科学方法、对人类劳动、生活、生存活动中的安全经济规律进行考察研究： （2）探讨实现经济的安全生产(劳动)、安全生活、安全生存的途径、方法和措施； （3）为国家、政府提供科学制定安全方针和政策的理论依据，从而极大限度地保障人的身心安全、健康和发展，促进社会局经济的繁荣与昌盛。第一节 安全投资与生产投资的关系安全投资 投资安全活动的一切人力、物力和财力的总合。 举例： 安全专职人员的配备；技术措施的投资； 设施的维护、保养及改造投资； 安全教育培训的投资； 劳动保护的投资； 拯救事故后果的花费；第一节

4、安全投资与生产投资的关系企业安全投资的来源（1）国家在工程项目中的预算安排，包括安全设备、设施等内容的预算费用。（2）国家劳动部门根据各行业或部门的需要，给企业按项目管理的方法下拨安全技术专项措施费用。（3）企业按年度提取的更新改造费。（4）作为生产性费用的投资，支付从事安全或劳动保护的需耍。（5）企业从利润留成或福利中缴纳的保健、职工人身保险费用。第一节 安全投资与生产投资的关系一、安全投资的定量分析1.安全投资的绝对量2.安全投资的相对量第一节 安全投资与生产投资的关系安全投资的绝对量a.货币投资量： 以国家、行业、部门或企业为核算范围，用年安全投资总量单位来反映。b.人员投资量 人员投入

5、量指安全专职人员的配备总量。这一绝对指标反映了安全人力的投入规模。c.劳动日投资量 安全活动的劳动工日投入总量。第一节 安全投资与生产投资的关系安全投资的相对量1.相对生产规模的货币安全投入指标2.相对生产规模的劳动安全投入指标3.相对人员（职工）的安全资源消耗指标第一节 安全投资与生产投资的关系相对生产规模的货币安全投入指标（1）更改费中安措投资比例： 指安措费占更新改造费的比例，反映安全措施费用所占比重，是衡量安全投资强度的重要指标。 我国有关部门规定，在企业的更新改造费用中提取10%左右作为安全技术措施经费。（2）安全投资占生产费用中的比重： 安全投资总量占企业生产费用的比例。 目前比例

6、多大没有公认的数据。第一节 安全投资与生产投资的关系（3）国民产值安措投资指数： 安措费用投资占国民生产产值的比例，反映安措投资的水平，是国家或企业负担安全的指标之一。（4）国民生产产值安全（主动）投资指数： 指安全投资占国民生产产值的比例，反映安全投资的水平，是考察国家或企业负担人民的安全需要之能力的指标之一。 安全的总投资是指安全的主动投资。 (3)、(4)两个指标量，一是反映同家经济发展状况对国民安全的承受能力，二是反映国家、政府和企业对安全的重视程度。客观上讲，这两个指标值不能太低，也不宜过高第一节 安全投资与生产投资的关系(5)安措投资增长率： 指后一时期安措投资的增量与前一时期安措

7、投资量的比值，能反映安措投资的增减变化状况。(6)安全投资增长率： 指后一时期安全投资的增量与的一时期安全投资量的比值，能反映安全投资的增减变化状况，是国家负担安全的能力的动态变化指标之一。 第一节 安全投资与生产投资的关系(7) 劳动防护用品投资增长率； 指后一时期劳动防护用品投资增量与前一时期劳动防护用品投资量的比值，能反映劳动防护用品投资的增减动态变化状况。注意： a.对于不同行业，安全投入增长率应有所不同大小。 b.在考虑安全投入增长率时，还应考虑物价上涨的因素， 应随安全的实际投入的价值有实在的增长。第一节 安全投资与生产投资的关系相对生产规模的劳动安全投入指标(1)安技人员配备率：

8、 指安全专职人员占职工总人数的比例。是安全活动劳动消耗的指标之一。 根据国家的有关规定，要求企业安全专职人员配备比例为职工人数的千分之三到五，但是不同地区和行业及部门有所不同。(2)百万利税安技人员配备率： 指相对生产纯利润安全专职入员的占用比例，反映所需付出的劳动代价。第一节 安全投资与生产投资的关系(3)亿元产值安技人员配备率： 指亿元生产产值安技人员配备比例，反映创造亿元产所付出的专职活动量。注意： 在利用安全人力投入指标分析问题时，通常只能做纵向的比较。如本行业或部门不同时期的比较，同行业、同部门不同单位的比较；而不宜于做横向比较，否则往往得不到确切的结论。如矿山行业和非矿山行业第一节

9、 安全投资与生产投资的关系3.相对人员（职工）的安全资源消耗指标 (1)人均安措费： 指每一职工单位时间(通常是一年)的安措投资量，反映不同国家、地区或行业的人均安措负担或消耗量。 (2)人均劳防用品费： 指每一职工单位时间(通常是一年)的人均劳保用品费用，反映不同同家、地区或行业的人年均劳保用品费负担或消耗量。 第一节 安全投资与生产投资的关系(3)人均职业病诊治费： 职业病诊治费是一种被动消耗、而非正常的主动投资，因此是不期望的投入。(4)安全专职人员人均安措费： 指安全专职人员单位时间(通常是一年)的人均安措费数量，反映一个专职安技人员一年所能主持的安措经济规模，是衡量安全专职人员工作饱

10、满程度及工作效率的指标之一。 第一节 安全投资与生产投资的关系(5)安全专职人员人均安全投资： 指安全专职人员单位时间(通常是一年)的人均安全经济总规模，反映一个专职安技人员一年所能主持的安全经济总量。第一节 安全投资与生产投资的关系二、影响安全投资的因素1.经济发展水平是影响安全投资绝对量和相对量的主要因素2.政治因素对安全投资的制约3.科学技术对安全投资的制约（影响经济水平和安全技术水平）4.生产技术对安全投资的制约（安全投资符合生产技术的客观需要）第一节 安全投资与生产投资的关系三、安全投资合理比例的确定安全投资的合理投入： 保证社会生产和人民生活所需的安全条件的安全投资消耗量就是安全投

11、资的合理投入量。安全投资上、下限： 在实现既定的经济增长率目标的前提下、以政府财政收入来表示的国力大小是确定这一合理比例的上限 而满足经济增长所要求的最低限度的安全条件所需投资总量(或相对量)，则是安全投资的下限。第一节 安全投资与生产投资的关系安全投资比例的确定方法举例：1.系统预推法 系统预推法是在预测未来经济增长和社会发展目标实现的前提下，经过系统分析和系统评价，并在进行系统的目标设计和分解的基础上，推测确定安全经费的合理投资量。第一节 安全投资与生产投资的关系2.历史比较法 根供本地区、本行业或本企业的历史做法，选择比较成功和可取年份的方案作为未来安全投资的基本参考模式； 在考虑未来的

12、生产量、技术状况、人员素质状况、管理水平影响因素的情况下考虑货币实际价值变化的条件，对未来的安全投资作出确定。第一节 安全投资与生产投资的关系3.国际比较法 一个国家安全投资总额及其在国民经济各项指标中所占比例是否适宜，可与世界各种类型的国家在不同时期和条件下的安全投资水平进行比较研究从而获得参考指导本国或同类型行业的安全投资决策。第二节 安全投资与安全效益安全两大功能：（提问） 直接减轻或免除事故或危害事件给人、社会和自然造成的损伤实现保护人类财富，减少无益损耗和损失的功能； 保障劳动条件和维护经济增值过程实现其间接为社会增值的功能。 第二节 安全投资与安全效益一、基本概念1.安全损失函数与

13、增值函数第一种功能对应损失函数表达： （l0，L 0， L00）第二种功能对应增值函数表达： （I 0，i 0）第二节 安全投资与安全效益提问： 函数随变量的变化情况。第二节 安全投资与安全效益2.安全功能函数与成本函数安全功能函数：成本函数：安全功能函数表征什么第二节 安全投资与安全效益当安全性趋近于零时，系统出现趋于无穷大的负利益；当安全性达到SL点，是安全性的基本下限；当安全性超过SL点，系统正常，功能递增；当安全性趋近1时，功能增加速率降低，最终受技术系统本身的功能水平限制；安全不能改变系统本身的创值水平，但保障和维护了系统创值功能，从而体现了安全自身的价值。安全性下限是哪点？第二节

14、安全投资与安全效益当S近100%时，成本趋向无穷大；当S近Su时，安全功能与成本抵消，系统无利益；SL和Su是安全的经济盈亏点，是S的理论上限和下限；在SL和Su之间有一点S0，是系统取得最佳的安全效益；（分析）第二节 安全投资与安全效益3.安全效益函数第二节 安全投资与安全效益二、安全投资与安全效益的关系 安全投资和安全效益的关系，应当遵循安全经济投资的优化准则。 安全经济投资的优化准则有两种：一是安全经济消耗最低，二是安全经济效益最大。 前者要求“最低消耗”，后考是讲“最大效益”。第二节 安全投资与安全效益1.安全经济投资最低消耗原理 安全经济负担总量，即安全负担函数如下：第二节 安全投资

15、与安全效益第二节 安全投资与安全效益2.安全投资最大效益原理 （见安全效益函数）3.安全经济投资的合理评价 依据价值工程原理，安全投资项目的合理性和有效性可用投资方案的“功能成本”比来评价。第三节 安全效益评价安全的经济效益 无益消耗和经济损失的减轻，以及对经济生产的增值作用是安全的经济效益。安全的社会效益（非经济效益） 生命与健康、自然环境和社会环境的安全与安定 安全社会效益的实现是通过安全技术的、管理的、教育的手段，杜绝或减少事故发生、危害事件发生来实现的。第三节 安全效益评价安全效益评价的意义 安全效益评价通过对事故伤亡、事故损失、安全投资及消耗等数量状况的统计及经济效益的评价可为研究和

16、分析安全问题认识事故发生规律提供客观的信息从而为安全活动的组织、管理和控制等进行科学的决策，提供可靠的保证和依据。第三节 安全效益评价一、安全经济统计指标体系1.安全经济统计指标体系建立原则(1)符合客观性和科学性原则。 安全经济指标必须科学地反映安全经济现象的质和量。(2)必须符合客观性和可操作性原则。 即指标的设定具合明确的实际应用性，故对其指标的定义，必须考虑实际数据的可统计性和可测算性。(3)不仅反映安全经济系统的宏观特征，也能反映安全经济的微观特征即宏观性与微观性相结合的原则。第三节 安全效益评价(4)必须反映安全经济效益的特征。 必须包括经济核算、降低消耗、系统安全性能与成本比等综

17、合性指标，从而反映出以最小的成本取得最大的安全与经济效益，(5)要体现同同民经济其他部门经济指标相容的原则(6)指标体系结构应从安全经济活动规律的要求出发，性质应能反映安全活动的目标、任务和要求，在宏观和微观上都能把事故的后果和影响，安全活动的成本和效益反映出来。 第三节 安全效益评价(7)具体指标应既适应计划，也适应于统计。其指标体系既包括计划指标体系，也包括统计指标体系。2.安全经济指标体系的结构第三节 安全效益评价安全经济指标体系构成： 安全投资指标、安全后果指标、安全效益指标绝对指标：第三节 安全效益评价相对指标： 相对于某种背景状况来考察绝对指标的特征量。如产量、产值、利税、职工人数

18、等。一般用相对指标。二、安全经济评价指标1.安全投资指标第三节 安全效益评价第三节 安全效益评价2.安全效果指标第三节 安全效益评价3.安全效益指标第三节 安全效益评价安全效益指标安全经济指标安全经济评价指标计划指标体系和统计指标体系安全效益评价标准安全投资指标安全效果指标安全效益指标第三节 安全效益评价4.煤矿安全统计指标1）各国煤矿安全统计指标 中国、独联体各国、印度、印度尼西亚等国的煤矿安全统计指标采用与产品(煤炭)相关的百万吨煤死亡率，其计算公式是： 百万吨煤死亡率=死亡人数/煤炭产量（t）106第三节 安全效益评价 美国、澳大利亚、德国等国家的煤矿安全统汁指标，采用与工作时间相关的百

19、万工时死亡率。其计算方法是： 百万工时死亡率(死亡人数工作小时数) 106 还有一些国家采用千人死亡率来表示： 千人死亡率=（死亡人数/职工人数）) 103 日本的煤矿安全统计指标比较全面。第三节 安全效益评价2）安全统计指标的局限性 目前，世界各国的煤矿安全统计指标均比较单一不能对煤矿的安全进行系统评价，不能反映煤矿安全的全貌、仅就我国等国家采用的百万吨死亡率来说，它只反映人身安全中的”死亡”这一种状况，存在着狭义性，与煤矿安全的丰富内涵不适应。第三节 安全效益评价 (1)各煤矿条件不同，仅以百万吨死亡率考核煤矿安全缺乏可比性。 例如对于较小型矿井，由于产量低，偶发的死亡事故将使其百万吨死亡

20、率远远超过指标，而在大型矿井则不然，所以、单一的百万吨死亡率指标使小矿和大矿出现不可比现象。 此外，百万吨死亡率未考虑作业人员数，机械化程度高、作业人员少的矿井，即使安全状况不好，也可能低于安全管理较好的机械化程度低、作业人员多的矿井。 (2)只以死亡人数来考核安全，存在着片面性。第三节 安全效益评价 (3)随着技术进步及管理水平的提高等，百万吨死亡率不断下降，总有一天会出现百万吨死亡率为零的时候，那时如何评价煤矿安全?因此死亡事故之外的人员的轻、重伤以及其他非人身事故，也必须是考核的指标， (4)效益是煤矿企业管理的原则，百万吨死亡率指标不能很好地体现煤矿的效益。煤矿安全要进行预控。百万吨死

21、亡率指标不能有效地对安全事故进行预控。第三节 安全效益评价三、安全经济效益的计量方法1.宏观经济效益的计量方法安全的减损产出量 损失项目包括： 伤亡损失、职业病损失、事故的财产损失、危害事件的经济消耗损失。第三节 安全效益评价安全增值产出量 估算方法： 安全增值产出量=安全的生产贡献率生产总值安全生产贡献率的确定：（1）根据投资比重来确定贡献率，称作“投资比重法”。 如安全投资占生产投资的比重，或安措经费占更新改造费的比例，以其占用比重指数作为安全增值的贡献系数取值的依据。第三节 安全效益评价（2）采用对安措经费比例系数放大的方法，来计算安全的贡献率。其思路是： 从更新改造活动的经济增长作用中

22、根据安措费所占比例划分出安全贡献的分额，作为安全的增值量。由于安全投资不只是安措投资，因此需要考虑其他方面的投资，其计算则是在更新费占用比例的基础上，根据其他安全投资的规模或数量，用一放大系数对更新改造费确定的系数进行适当的放大修正，作为安全的总的贡献率。第三节 安全效益评价 （3）采用统计学的入法进行实际统计测算，即对事故的经济影响和安全促进经济发展的规律进行统计学的研究，在掌握其“正作用”和“负作用”本质特性的基础上，对安全增值”贡献率”作较精确的确定。2.安全微观经济效益的计量方法 按照安全投资活动可分为五个部分： 安全技术、工业卫生、辅助设施、宣传教育、防护用品等投资。第三节 安全效益

23、评价 从安全“减损效益”和“增值效益”又可分为： (1)降低事故发生率扣损失严重度，从而减少事故本身的直接损失和赔偿损失； (2)降低伤亡人数或频率。从而减少工日停产损失 (3)通过创造良好的工作条件，提高劳动生产率，从而增加产值与利税； 第三节 安全效益评价(4)通过安全、舒适的劳动和生存环境，满足人们对安全的特殊需求，实现良好的社会环境。从而创造让会效益。 计算各类安全投资的经济效益，其总思路可参照安全宏观效益的计算方法进行，只是具体把各种效果分别进行考核，再计入各类安全投资活动中。第三节 安全效益评价四、提高安全效益的基本途径(1)合理分配安全投资；(2)在保证应有安全水平的条件下，降低

24、安全劳动力消耗(3)降低安全生产的物化劳功消耗。提高安全效益要从各领域、各方面人手：(1)重视安全的科学技术研究；(2)提高安全技术实施的科学设计水平；(3)严格安全技术的建造和运作程序；(4)加强安全教育和管理。第四节 职业伤害事故经济损失规律与安全经济对策一、职业伤害事故经济损失规律第四节 职业伤害事故经济损失规律与安全经济对策 理论计算事故总损失时，考虑有价损失和无价损失，采用计算方法：事故总损失（L）=经济损失+非经济损失 =直接经济损失A+间接经济损失B+直接非 经济损失C+间接非经济损失D第四节 职业伤害事故经济损失规律与安全经济对策事故直接经济损失A包括：设备、设施、工具等固定资

25、产的损失。材料、产品等流动资产的物质损失。资源（矿产、水源、土地、森林等）遭受破坏价值损失。事故间接经济损失B包括：事故现场抢救与处理费用，根据实际开支统计。事故事物性开支，根据实际开支统计。人员伤亡的丧葬、抚恤、医疗及护理、补助及救济费用等，根据实际开支统计。第四节 职业伤害事故经济损失规律与安全经济对策休工的劳动价值损失。 劳动价值损失指受伤害人由于丧失一定的劳动能力而少为企业创造的价值。价值以工资总额计算，或以净产值计算或以企业利税计算。事故罚款、诉讼费及赔偿损失，根据实际支出统计。减产及停产损失，可按减少的实际产量价值核算。补充新职工的培训费用。第四节 职业伤害事故经济损失规律与安全经

26、济对策注意：医疗费用的计算： M=Mb+MbDc/PM指被伤亡职工的医疗费用（万元）。Mb为事故结案日前的医疗费用；Dc为延续医疗天数，指事故结案后还继续医治的时间，由企业劳资、安技部门以及工会等按照医生诊断意见确定日。P为事故发生之日到结案之日的天数。第四节 职业伤害事故经济损失规律与安全经济对策事故直接非经济损失C包括：人的生命与健康的价值损失。环境破坏的损失，按照环境污染处理的花费及其未恢复的环境价值计算。事故间接非经济损失D：工效影响。 由于事故影响工人心理状态，从而导致工作效率下降，可用时间效率系数法爱计算，工效影响损失=影响时间工作效率影响系数。第四节 职业伤害事故经济损失规律与安

27、全经济对策声誉损失。 用企业产品经营效益的下降量来估算，包含产品质量和事故对产品销售的影响损失，可用系数法来计算，即声誉损失原有的销售价值事故影响系数。政治与社会安定的损失。 这是一种潜在的损失，可用占事故的总经济损失比例(或占D部分的损失比例)来估算。1.事故损失估算方法伤害分级比例系数法和伤害分类比例系数法。第四节 职业伤害事故经济损失规律与安全经济对策伤害分级比例系数法：为伤亡损失；为第i级别伤亡类型的人数；为第i级别伤亡类型的系数；为死亡伤害的基本经济消费，人生命的经济价值，死亡一人损失3-6万元第四节 职业伤害事故经济损失规律与安全经济对策 如果不知道各类伤害人员的休工日，难以确定其

28、伤害级别，而只知其伤害类型时，可采取“伤害类型比例系数法”进行估算。第一步，计算伤亡的直接损失：第四节 职业伤害事故经济损失规律与安全经济对策为伤亡直接损失；为第i类伤亡类型的系数值；为第i类伤亡类型的人数；为伤而未住院的伤害的基本经济消费。在20世纪90年代初，可取值300元。第四节 职业伤害事故经济损失规律与安全经济对策第二步，计算间接损失。为伤亡间接损失；第i类伤亡类型的直间比系数；第四节 职业伤害事故经济损失规律与安全经济对策2.非经济损失的价值估算 对于潜在的、物质的非经济的损失即上述定义的事故直接非经济损失和事故间接非经济损失，也可以采用直间比系数法来进行估算。 首先，须掌握各种事故的直接损失与间接损失的比例关系，然后按 “伤害分类比例系数法”的程序进行事故总损失的估算。 目前，采用这一方法的问题是对于各种事故的直间比关系还未作系统全面的研究从而没有系统地掌握各种类型事故的直间比系数。第四节 职业伤害事故经济损失规律与安全经济对策3.事故非价值对象损失的价值化方法研究事故非价值因素损失的价值化技术的原由： 为了对两类事物的综合影响和作用能进行统一的测算，以便对事故和灾害进行全面综合的考察以及考虑到安全经济系统本身与相关系统(如生产系统等