当事人任勇（阿拉坦额莫勒镇众兴超市）

1、食品药品行政处罚文书行政处罚决定书 （新右）食药监食罚201810号第 页当事人：任勇（阿拉坦额莫勒镇众兴超市） 地址：新巴尔虎右旗阿镇区四道街二段购物中心1号楼1层7号门市 营业执照或其他资质证明：食品经营许可证 编号：JY11507270002182法定代表人（负责人）：任勇 身份证号码编：021300违法事实： 2018年8月2日，我局执法人员对该店进行监督检查时发现，该店散装食品区域在售的“金玉米饼仔”等食品已超过保质期，该店货架上在售的“汤达人日式豚骨拉面”和“雀巢原味咖啡”也已超过保质期。我局执法人员当场依法扣押了涉案食品，并向该店现场负责人

2、任玉荣送达了查封扣押决定书。2018年8月17日，我局执法人员前往阿拉坦额莫勒镇众兴超市对其现场负责人任玉荣开展询问调查。当事人任玉荣以该店负责人任勇不在场为由拒绝配合询问调查，并称无法联系到该店负责人任勇。根据扣押物品清单计算，当事人违法经营的超过保质期的食品的货值金额认定为92.5元。相关证据：1、2018年8月2日对阿拉坦额莫勒镇众兴超市制作的现场检查笔录、查封扣押决定书及其扣押物品清单、送达回执；2、2018年8月2日现场检查影像资料；3、2018年8月17日现场检查影像资料；本案自立案以来，整个程序均按法律规定进行，程序合法。 陈述申辩及听证告知：2018年8月30日，我局经案件审理

3、委员会讨论决定，向当事人作出如下行政处罚：1、责令当事人停业整顿；2、没收超过保质期的食品；3、并处罚款人民币贰万贰仟圆整（22000元）。并于2018年8月31日向当事人下达了行政处罚事先告知书（新右食药监食罚告201810号）及听证告知书（新右食药监食听告201810号），并告知当事人可以在3日内到我局进行陈述申辩和提出听证申请，逾期视为自动放弃陈述申辩和听证的权利。截至2018年9月5日，当事人未到我局进行陈述申辩和申请听证，视为放弃进行陈述申辩和听证。法律适用和定性：1、当事人以负责人不在店为由拒绝配合检查和调查的行为，违反了食品生产经营日常监督检查管理办法第二十条：“食品生产经营者应

4、当按照食品药品监督管理部门的要求，开放食品生产经营场所，回答相关询问，提供相关合同、票据、账簿和其他有关资料，协助生产经营现场检查和抽样检验”、第二十一条：“食品生产经营者应当按照监督检查人员要求，在现场检查、询问和抽样检验等文书上签字或者盖章。”的规定，构成了拒绝、阻挠、干涉食品药品监督管理部门进行监督检查的违法行为。2、当事人销售超过保质期食品的行为违反了中华人民共和国食品安全法第三十四条第（十）项的规定：禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂，构成了经营超过保质期食品的违法行为。行政处罚依据和种类：1、食品生产经营日

5、常监督检查管理办法第三十一条第一款第（四）项：“食品生产经营者有下列拒绝、阻挠、干涉食品药品监督管理部门进行监督检查情形之一的，由县级以上食品药品监督管理部门按照食品安全法第一百三十三条第一款的规定进行处理：（四）声称主要负责人、主管人员或者相关工作人员不在岗，或者故意以停止生产经营等方式欺骗、误导、逃避检查的；”、中华人民共和国食品安全法第一百三十三条第一款：“违反本法规定，拒绝、阻挠、干涉有关部门、机构及其工作人员依法开展食品安全监督检查、事故调查处理、风险监测和风险评估的，由有关主管部门按照各自职责分工责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证；构成违反治安管理行

6、为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。”2、中华人民共和国食品安全法第一百二十四条第一款第（二）项：“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（二）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂”。自由裁量理由：1、当事人以负责人不在场为由拒绝、阻挠、干涉

7、食品药品监督管理部门进行监督检查的违法行为，不符合内蒙古自治区食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则第十二条所规定的轻微违法行为的情形，亦不符合第十三条规定的严重违法行为的情形，故按照该规则第十四条认定为一般违法行为。根据该规则第十一条对一般违法行为的罚款处罚额度规定：“法定下限（法定上限法定下限）30%法定上限（法定上限法定下限）40%”，应对当事人处以罚款16400元30800元。2、当事人经营超过保质期的食品的违法行为，不属于个人初次违法，且不存在其他符合轻微违法行为的情形或严重违法行为的情形，故按照内蒙古自治区食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则第十四条认定为一般违法行为。我

8、旗处于边远牧区，且当事人经营的超过保质期的食品的货值金额不足100元，没有造成危害后果，根据内蒙古自治区食品药品行政处罚裁量权基准第九十五条第四款第（一）项：“对于因残疾、重大疾病（非传染性）或者失业等原因，生活困难人员经营的个体食品经营店，以及山区、农村偏远地区的个体食品经营店，货值金额较小，没有造成危害后果的，可以依法予以减轻处罚。给予减轻处罚的具体幅度按以下标准确定：（一）货值金额不足100 元的，处以2000 元罚款；”的规定，应对当事人处以2000元的罚款。综上，本局决定对你处以以下行政处罚：1.责令你店停业整顿；2.没收超过保质期的食品 ；2. 并处罚款人民币贰万贰仟元（22000元）。履行方式和期限：请在接到本处罚决定书之日起立即停业整顿，并在15日内将罚没款缴到新巴尔虎右旗中国农业银行。逾期不缴纳罚没款的，根据中华人民共和国行政处罚法第五十一条第一项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并