实行金保工程的实践与思考

1、.：.；XXX实行金保工程的实际与思索2021年，我区根据中央、省、市相关文件精神，按照金保工程建立 “完好、正确、一致、及时、平安的总体要求，遵照“一致技术架构、一致数据规范、一致主体业务需求、一致接口规范的原那么，以系统总体规划为指点，以网络和数据中心建立为重点，以业务运用和公众效力系统建立为中心，经过狠抓专班组建、宣传发动、根底建立、统筹协调等4个环节的任务，在短短的1个月时间内，建立了覆盖全区人力资源和社会保证全面任务的网络系统，实现了“五险合一和“同人、同城、同库等既定目的，金保工程一期工程顺利上线。一、主要做法一成立专班，强力推进金保工程涉及的部门多，覆盖的业务广，需求进一步完善政

2、策、优化流程、创新体制，假设没有各级指点的注重和支持，没有一个强有力的指点机制，是难以顺利推进的。在金保工程建立之初，我区就成立了“一把手任组长的信息化任务指点小组，明确了职责分工，健全了任务机制，构成了“一把手负总责，分管指点详细抓，各部门协调配合、齐抓共管的任务格局。在全区发动大会上，各有关部门及相关人员层层签署了责任状，会后成立了以 同志为组长的XX区劳动保证一致运用软件开发和实施工程指点小组，下设工程组、技术组、监视组，并将责任分解到各业务小组，为我区金保工程建立奠定了坚实的组织根底。 二宣传发动，强势推进我区经过会议宣传、文件宣传、媒体宣传、网络宣传、活动宣传等多种方式，积极开展“金

3、保工程宣传活动，为金保工程建立营造良好的社会环境。截至目前，我区共召开发动大会、阶段任务部署会议、联席会议、阅历推行会等各种相关会议总计16次，极大地宣传了金保工程的艰苦意义和宏大作用，使全体任务人员提高了认识、一致了思想、鼓舞了士气。在金保工程建立初期，我区仔细研讨吃透了部里“两个平台、省里“两个规范、市里“一个系统及开发商胜利案例演示版，对照我区实践，搞好需求差别分析，编制了金保工程业务需求调研报告。在此根底上，我区从总体规划和实施方案入手，先后制定下发了、等一系列规划和方案。同时，由区委宣传部牵头，借助荆门日报、荆门晚报、XX信息、电子政务门户网等各种平台，不断加大对金保工程相关政策、推

4、进情况、试点动态等信息的宣传报道，结合召开了金保工程试点镇现场会，强势推进全区金保工程顺利展开。三夯实根底，扎实推进我区在深化认识的前提下，围绕“打根底、重根底这一条思绪，重点开展了6项根底性建立任务，为金保工程一期工程的实施奠定了深沉根底。一是整理数据，根据社会保险各经办机构现有数据库中参保单位和参保个人的社保资料，整理出了一份完好正确的、适宜“五险合一系统要求的参保人员社保相关资料。二是开发了社会保险管理及劳动力市场管理的运用软件。社会保险管理运用软件涵盖公共业务、养老保险、医疗保险、生育保险等13个子系统。劳动力市场管理运用软件包括就业及失业管理、职业引见管理、就业培训管理等11个子系统

5、。三是建立社会保证卡，重新制造了新卡，保证了社会保证卡在社会保险各业务中的运用。四是建立网络中心，在市局一致建立数据中心的根底上，我区建立了上连市专网，下连各村镇、社区的网络交换中心。五是开展技术培训。基于金保工程是一项长期性、根底性、复杂性的系统工程的思索，我区在金保工程启动之初，就对全区人力资源和社会保证部门信息技术管理人员、技术人员、业务操作人员，以及其他运用本软件系统的医院药店、参保企业、街道社区、乡镇等单位技术人员、操作管理人员进展了3次有针对性的培训，打造了一支素质高、技术硬、战斗力强的信息化队伍，为金保工程的深化开展提供了强有力的人员保证。六是建立健全相关制度。包括工程管理、资金

6、运用、运转维护、平安管理、经办流程等相关制度，将金保工程建立纳入规范化、科学化、规范化的轨道。四统筹协调，全力促动金保工程建立初期，我区按照“大统筹、小试点，大协调、小平台的战略思想，牢牢把握统筹促动、协调推进、试点带动等环节，全力促动金保工程一期工程上线。一是实施“大统筹、小试点即立足构成全区任务推进大格局、大情势、大气氛，实施重点突破，以面促点、以点带面。自金保工程一期工程实施以来，全区统筹安排，建立了覆盖区、镇、村的三级联动的任务机构总计56个。同时，还逐渐建立并完善村级效力平台，延伸效力覆盖面，目前，我区村级效力平台覆盖率到达了100%；同时，以麻城镇为试点，在全镇范围内实行普通门诊“

7、就医一卡通试点任务。目前，麻城镇参保的居民只需持本人医保卡就可在辖区恣意26家定点医疗机构就医，极大方便了社区和乡村居民享用医疗保险效力。二是坚持“大协调、小平台即协调人力资源和社会保证局属各单位及其他相关单位，整合社会保险公共业务职能，不断提升管理程度，真实方便效力对象。自金保工程一期工程上线以来，我区将企业根本养老保险、机关事业养老保险、城镇职工根本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保等级，人员增减变动，缴费工资基数及应缴社会保险费申报核定，个人账户记录、分配、公布、管理，基金征集和到帐处置，与地税、财政及缴费单位或个人对账，综合统计分析等相关职能一致移交到社会保险基金管理结算中心

8、，极大的方便了参保单位和个人办理各项社会保险，提高了行政效率；同时，以原职能单位效力窗口为平台，发扬数据搜集、政策宣传和提供专业信息咨询、业务指点、办理协助 等作用。二、主要效果一日常管理程度明显改善随着金保工程的建立，全区社保机构日常管理程度获得了显著改善。一是程序明晰。进一步规范、明晰了办事程序，系统设计了科学、规范、合法、合理的办事程序。二是环节优化。经过系统衡量，科学整合了部分管理环节，有效减少了行政环节，防止了反复劳动。三是权责明确。系统对一切人员的业务管理范围、操作权限进展了严厉的规定。明确了由谁做，做什么，怎样做，防止了“缺位、错位景象的发生。四是监管有力。重要业务都要走收单、录

9、入、复核流程，加强了业务监管环节，减少了违规办理业务和业务办理错误的景象。二业务经办效率显著提升自金保工程一期工程顺利上线后，业务经办效率获得了显著提升。主要表达在三方面：一是五险一票，一致征缴，入账任务驶入快车道。金保工程实施之前，我区的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险启动时间先后不一，5个险种分别征收、独立运作。“五险合一系统的建立，搭建了“一票征缴的平台，实现了社会保险各险种的一致申报、一致核定、一致征收的效力方式。业务人员对票据查找速度明显加快，入账任务更加方便快捷。二是一人一号，集中办理，日常业务顺利减负。在金保工程开展以前，存在一人多号，办理“多重门的景象，给单位和

10、参保人办理社保呵斥了极大不便。如今实现了每人一个编号，满足了宽广参保单位和人员快捷、便利办理社会保险业务的需求，参保单位和个人的新参保、中止投保、恢复投保、查询缴费情况等业务均可在一个部门完成，职工办理调动也可由一个部门办理；“五险合一前，信息系统中工伤、生育、失业保险的缴费只针对单位，未对应到人。新系统上线后，这三个小险种全部详细到人，同时，新系统职工享用待遇可以和职工缴费情况挂钩，系统自动判别，减轻了经办机构办事人员翻阅老账的任务量，缩短了办事时间，极大地提高了经办机构的办事才干和办事效率；金保工程上线前，由于政策及框架设计缘由，系统中对有欠款职工办理调动进展了限制，影响了参保职工的合理流

11、动。新系统中取消了这种限制，参保职工可以带欠款调动，使办理调动职工的社会保险接续任务不再受单位缴费的影响，经办效率得到有效提升。三是数据详实，记录精准，检查善后任务迈入效率化道路。运用新系统经办业务时，系统记载了详细的业务操作日志，包括相关重要敏感业务数据经办前后值、经办人和经办日期。查询、分析、统计、纠正错误等任务更加方便快捷。三业务监管才干日益加强新的系统框架设计，更加顺应新的政策调整，业务监管才干日益加强。XX区在此次“金保工程中将医保管理作为一项非常重要的根底任务来抓，开方、用药、住院等环节均处于有效监管之下。经过建立根底信息库和药品的商品名库，为监测各类药品和诊疗工程运用频度，筛查不

12、合理用药、检查等提供了有力支持。同时，定点医院收费工程与医保中心库对应关系需求经过网上申报、网上审批。定点机构可以实时上传处方明细，医保局医疗管理人员可以实时监控参保人住院用药情况，有效防止和杜绝了虚列工程收费、超规范收费、冒名顶替住院、挂床住院、自行转院等行为的发生。四居民幸福指数开场改观随着我区一、二档居民医保“一卡通胜利试行和网上办理业务的开展，参保居民持卡就医，网上办理部分人力资源业务，如网上查询劳动力市场供求信息、劳动保证政策等任务更加方便，有效提高了居民幸福指数。三、几点思索金保工程建立对我区劳动保证任务起到重要的促进作用，规范了办事程序，提高了办事效率，降低了行政本钱。同时，大部

13、分干部职工学习运用计算机的程度得到很大提高，我们的干部队伍得到了锻炼。回想建立历程，我们有如下4个方面的领会：一强有力的指点是保证实际证明，哪个地方指点注重了，哪个地方金保工程推进得就快，获得的效果就好，哪个地方指点注重程度不够，哪个地方的进展就相对滞后。我区金保工程建立之初，区委、区政府就高度注重这项任务，成立了指点小组、建立了任务专班、健全了任务机制。对全区金保任务整体把握、一致部署、分类指点、督导检查，面对金保工程建立中出现的新情况、新问题、新要求，指点及时召开各种联席会议，研讨处理各种难题，进展灵敏指挥。如在协调争取资金，落实机构，特别是在资源整合和机制创新过程中可以果断决策，亲身组织

14、推进，保证了金保工程建立的安康开展。二科学谋划是关键在金保工程建立初期，我区在调研的根底上，从总体规划和实施方案入手，先后制定了、等一系列规划和方案，界定了全区社会保证信息系统建立的第一期中心业务范围，提出了系统建立的重点，理清了信息共享的思绪。除了整体建立规划以外，在金保工程建立、机房建立、数据中心建立、网络建立、数据整理等各个子工程的建立中，一直坚持部省规范，严厉遵照“8个一致的建立原那么，明确各个阶段的目的义务。在广泛征求意见和组织专家论证的根底上，全面、科学地开展金保工程建立。同时，经过在麻城镇开展试点任务，为在全区范围内全面实施金保工程积累了丰厚的实际阅历。三夯实根底是中心在社保经办

15、机构办理业务中，运用“金保工程信息技术是实现劳动保证详细业务的重要技术手段。数据质量是信息的生命，是整个金保工程的灵魂，没有准确、充分的数据根底，金保工程就是无源之水，无本之木，因此应该重点做好数据的整理任务。“金保工程系统运用关键在于开发软件、系统运用及程序维护，建立高质量的信息系统，确保“金保工程的长期运用，就要从战略目光思索这个问题，看技术的可行性，追求效力需求最大化。规范化、精细化、科学化的制度是长期开展金保工程的根底，因此建立一套行之有效的任务制度非常必要。“金保工程工程建立要靠信息管理人员去维护、运用、开发。体制的理顺、政策的疏通、业务流程的规范、工程的实施等一系列的任务，都离不开

16、信息管理人员，要建立好“金保工程，有关上级指点必需给予高度注重，积极发明条件，引进工程建立所需求的微机信息专业人才，营造良好的用人气氛。实际证明，数据、软件、制度、人才是确保金保工程建立的中心根底。四整体联动是保证金保工程建立涉及多个部门，还要有协作同伴的支持和配合。只需相互之间任务机制理顺了，关系调和了，金保工程建立才干顺利地推向前进。一是部门之间要协调。金保工程建立绝不是信息化部门一家的事情，而是劳动保证系统各部门共同承当的一项义务，只需各个部门分工明确，严密配合，金保工程才干顺利向前推进。信息部门要抓好建立，要经过设备、数据的集中和系统的整合，为各项业务的协同办理搭建一致的平台；业务部门要提好需求，优化流程，