苏州工业园区概述

1、苏州工业园区概述苏州工业园区是中新两国政府间重要的合作项目，1994年2月经 国务院批准设立，同年5月实施启动。园区地处苏州城东金鸡湖畔， 行政区域面积288平方公里，下辖三个镇，户籍人口 27万，其中，中 新合作开发区规划发展面积80平方公里。我们的目标是：把苏州工业 园区建设成为具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、国际化、 园林化的新城区。作为中新两国政府间重要的合作项目，苏州工业园区的开发建设 一直得到党中央、国务院的高度重视和亲切关怀，江苏省委、省政府 和苏州市委、市政府一直把园区项目作为对外开放的重中之重，予以 全力推进。十二年来，在合作双方的共同努力下，园区的开发建设一 直保持

2、着持续快速健康的发展态势，主要经济指标年均增幅达40%左 右，累计上交中央和省市各类税收460亿元，创造就业岗位超过40 万个。2006年，全区实现地区生产总值680亿元，同比增长19%；地 方一般预算收入52.5亿元，增长26%；固定资产投资395亿元，增长 11%；进出口总额500亿美元，其中出口 251亿美元，分别增长23%和 31%；新增注册外资38亿美元，实际利用外资16亿美元，在较高平台 上继续稳步增长。目前，园区以占苏州市4%左右的土地、人口和7%的工业用电量， 创造了全市15%左右的GDP、地方一般预算收入和固定资产投资，26% 左右的注册外资、到帐外资和30%左右的进出口总额

3、。同时，每万元 GDP耗水5.8吨、耗能0.43吨标准煤，每度电产生GDP25元、工业产 值超100元，达到了 90年代世界先进水平，初步走出了一条高产出、低能耗、无污染的新型工业化发展之路。主要有以下几方面特点：1、产业结构更加优化。近年来，我们积极创新招商理念，更加注 重引进项目的质量和成效，税源型项目、研发型项目、生产性服务项 目以及高科技项目明显增多。目前全区累计引进合同外资269亿美元， 实际利用外资116亿美元，注册内资915亿元，形成了内资外资、二 产三产“双轮驱动”的发展格局。从地区结构看，来自欧美的项目占 49%，日韩占18%，新加坡占6%，港澳台地区占22%。从投资规模看，

4、 投资上亿美元项目超过60个，其中10亿美元以上项目6个，区内项 目平均投资额超3000万美元，61家世界500强企业在区内投资了 101 个项目。从产业层次看：省级以上高新技术企业突破100家，尤其是 在IC、TFT-LCD、汽车及航空零部件等方面形成了具有一定国际竞争 力的高新技术产业集群，并成为中国最大的液晶面板出货基地和芯片 封装测试基地，大型客车和芯片产能均居全国前三位。2、创新能力日益增强。多年来，我们始终坚持走内涵式发展道路， 把科技进步作为立区之基、强区之本，不断加大对技术创新的扶持力 度。（1）加快完善创新载体。先后组建了科发、创投、教投等国资创 新投资主体，累计投入130余

5、亿元，启动建设了国际科技园（国家级 软件园）、独墅湖高教区、生物纳米园、创意产业园、中新科技城等各 类科技创新载体200余万平方米，构建了市场招聘、猎头招聘和上门 招聘三大人才引进网络，引进中外一流高校10余家、各类人才中介机 构50余家。（2）加速集聚创新主体。先后建成了火炬计划软件产业基 地、火炬计划汽车零部件产业基地、国家电子信息产业基地、国家集 成电路产业园、国家动漫产业基地、中国软件欧美出口工程试点基地 等6个国家级产业基地，拥有省级及以上高新技术企业120余家、各 类研发机构60余家、博士后工作站6个，各类高级专业技术人才超过 2万名，尤其是院省市共建的中科纳米技术与纳米仿生研究机

6、构正式 落户园区，标志着苏州独立的国家级研发机构实现零的突破。（3）持 续优化创新氛围。先后建设了集成电路设计、软件评测和知识产权保 护中心等三大公共技术服务与支撑平台；设立了总额超过30亿元的创 投引导、创业担保、人才培养以及IC设计、软件动漫与生物纳米等领 域的发展专项基金；成立了注册资金17亿元、排名全国前五位的风险 创投公司，与台湾怡和、以色列无限创投开展合作，形成各类风险创 投机构10家。目前，园区以占全国十万分之三的土地，创造了全国约 3%的IT产值和16%的IC产值，汽车零部件和软件外包销售收入分别 占到苏州市的55%和90%，高新技术产业利税总额占苏州市比重超过三 分之一。3、

7、三产发展后来居上。按照省市加快现代服务业发展的指示精神， 积极推进园区服务业发展“倍增计划”，重点围绕“金鸡湖、独墅湖和 阳澄湖”做文章，先后投入200余亿元，兴建了现代物流园、科技文 化艺术中心、国际博览中心等大型生产服务设施60余万平方米，建成 了左岸商业街、金鸡湖商业广场等各类商业载体50万平方米；相继引 进了沃尔玛、家乐福、世纪联华等10余个知名商业品牌，入驻了美国 普罗斯、日本通运等20余家国际物流公司，集聚了香港汇丰、英国渣 打等20余家中外资银行以及普华永道、德勤会计师事务所等30余家 知名专业机构，有力促进了传统服务业向现代服务业的加快升级。2006 年全区新增服务性企业148

8、0家，实现服务业增加值170亿元，占GDP 比重提高1.2个百分点，环金鸡湖区域正在成为苏州市新的现代商业 文化中心。4、城市功能持续提升。园区开发突出了 “以人为本”理念，较好 地体现了经济发展、科技进步以及人与自然的和谐统一，形成了较强 的综合环境优势。（1）坚持规划先行。从开发伊始，园区就编制了具 有前瞻性的总体规划，先后制定和完善了 300余项专业规划，并确立 了 “先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序和“执法从严” 的规划管理制度。（2）适度超前投入。先后投入400余亿元基础设施 建设资金，按照“九通一平”标准，基本完成了80平方公里中新合作 区主要基础设施开发。（3）高标准营

9、造良好的人居环境。积极打造生 态园林城区，大力实施绿化、亮化、美化工程，累计新增绿地2000 万平方米，绿地覆盖率超过45%，为区内企业和居民提供了最佳的创 业和居住环境。目前，中新合作区就业人口超过12万人，居住人口近 10万人，其中外籍人士近万人。5、经济社会和谐发展。按照科学发展观与构建和谐社会的要求， 园区在加快发展的同时，更加注重全面、协调和可持续发展。（1）注 重资源集约利用。积极探索“清淤、治水、取土、扩地”相结合的土 地综合开发利用新模式，率先取消农村宅基地审批，大力推广“零土 地”招商，鼓励商品房和标准厂房等各类建筑向高层发展，区域发展 呈现出经济较快增长一能耗有所下降、利用

10、外资增多一工业用地下降 的“两增两降”良好态势。（2）注重生态环境保护。牢固确立“绿色 招商”理念，坚持环保部门“一票否决”制，努力从源头控制污染项 目进入。十多年来，因环保因素被否决的项目有200余个，累计合同外资超过20亿美元。同时，率先在全国开展循环经济和生态工业园创 建试点，区域环境整体通过ISO14000认证。（3）注重和谐社会构建。 坚持“以德治区”和“以人为本、重在建设”方针，通过“虚事实做” 的形式，积极推进精神文明建设；从富民、亲民、便民角度出发，统 筹社会资源力量，综合推进科教文卫、生态环保和扶贫帮困等各项实 事工程，全面建立完善以邻里中心为依托的社区管理和服务体系；积 极

11、创建“平安园区”，完善社会综合治理网络，努力打造最佳人居和创 业环境。6、富民工程优先实施。我们始终将执政为民和富民优先作为党委、 政府的第一责任，不断加大富民强区、城乡统筹与社会主义新农村的 发展力度。（1）注重区镇联动开发。按照“城乡一体化”要求，加快 区镇基础设施对接，初步形成了“一体两翼、南北呼应”的大开发格 局，全区累计新建动迁房近700万平方米，90%农户已迁入现代化居住 小区。2006年所辖三镇综合实力均居全市前列，在最近的全国千强乡 镇排名中，娄葑镇位居第五。（2）加大富民工作力度。在加快推进“就 业创业五个一工程”（即建立一本IC卡就业管理台账，强化一种技能 培训，腾出一批适

12、应性岗位，培育一个创业光荣氛围，探索一条股份合作、失地不失业的共同富裕新路子）的同时，进一步实施“新农村 培育一批富民合作社、民营股份公司等富民实体；发展壮大一批螃蟹、 水八仙、苇编等特色产业；重点扶持一批小老板、土老板、经纪人等 致富带头人；尽快兴建一批社区服务中心、文化活动中心、老年活动 中心、卫生服务中心等便民利民设施），进一步提高农民富裕程度与文 明程度。目前,95%征地待安置劳动力已重新上岗就业，其中自主创业 当老板的超过5000人。（3）强化社会保障功能。建立了以预筹积累、 个人账户为主，涵盖医疗、住房、养老和失业救济等各项社会保障的 区域性公积金制度，健全完善了农民基本养老保险制

13、度、农村合作医 疗及大病统筹制度、征地农民保养和基本生活保障制度；对社会和农 村弱势群体，建立了贫困帮扶制度，对低保对象实现应保尽保。目前， 企业参保率已达100%，各类参保人员超过27万人，基本做到了 “老 有所养、贫有所济、病有所医、难有所助”。建设五个一工程”即建设一批创业园、专业市场等富民载体；积极今年是党的十七大召开的喜庆之年，也是园区在高水平小康新起 点上向率先基本实现现代化目标迈进的转折之年，我们将瞄准江苏省 第十一次党代会提出的“苏州工业园区要建成全国发展水平最高、竞 争力最强的园区之一”的目标，按照“富民优先、科教优先、环保优 先、节约优先”方针，坚持科学发展理念，突出和谐社

14、会主题，深化 中新友好合作，进一步加大跨越发展力度，努力走出一条又快又好、 富有园区特色的内涵式发展道路。重点抓好五项工作：一是加快产业优化升级。以提升自主创新能力为出发点，充分利 用两个市场、两种资源，不断优化利用外资结构，促进产业层次升级, 加快主导产业向高增值知识经济阶段转型，促进资源要素向高效益领 域集中，鼓励企业“大脑”在园区、“核心技术”在园区、“高中端工 艺”在园区，着力打造具有国际竞争力的产业体系。二是强化科技自主创新。加快实施“科技跨越计划”，不断推进微 电子、生物、纳米等前沿技术领域的发展，积极探索建立以市场为纽 带的“官产学研”互动机制，努力将开放优势和产业优势转化为创新

15、 优势。力争“十一五”期末，R&D投入占GDP比重达到5%左右，形成 200家以上研发机构、300万平方米科技载体、3000家以上创新创业 企业群体，努力实现从“园区制造”到“园区创造”的提升。三是推进城市加速繁荣。坚持“以人为本”理念，按照国际化、 现代化、园林化新城区要求，继续加大基础设施建设和城市形态构建 力度，全面推进服务业“倍增计划与大力发展“总部经济”、“流量经 济”、“消费经济”与城市功能“要素经济”，力争服务业增加值占GDP 比重每年提高2个百分点左右，努力构筑东部新城区的核心商圈。同 时，进一步加强生态建设和循环经济发展力度，提高资源集约利用效 率，力争每平方公里工业用地投资强度超过20亿美元。四是促进城乡和谐发展。按照建设社会主义新农村的重大战略部 署，积极探索城乡统筹发展的新路子，更多地关注增长均衡、机会均 等和社会公平，妥善处理好“平均数与大多数、一次分配与二次分配、 鼓励先富与追求共富”的关系，不断加大“公共财政向农村倾斜、基 础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖、城市文明向农村辐射”