紫光政府综合数档案馆建设方案（市级档案馆）-V

1、紫光政府数字档案馆系统建设方案 电子文件与档案事业部政府综合数字档案馆系统建设方案2015年4月紫光软件系统有限公司目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc416965848 1.应用背景 PAGEREF _Toc416965848 h 3 HYPERLINK l _Toc416965849 1.1.档案信息化建设的要求 PAGEREF _Toc416965849 h 3 HYPERLINK l _Toc416965850 1.2.档案业务发展的需要 PAGEREF _Toc416965850 h 4 HYPERLINK l _Toc416965851 1.3.

2、国内数字档案馆建设概况 PAGEREF _Toc416965851 h 5 HYPERLINK l _Toc416965852 2.总体设计思路 PAGEREF _Toc416965852 h 6 HYPERLINK l _Toc416965853 2.1.数字档案馆建设框架 PAGEREF _Toc416965853 h 6 HYPERLINK l _Toc416965854 2.2.系统设计目标 PAGEREF _Toc416965854 h 8 HYPERLINK l _Toc416965855 2.3.系统设计原则 PAGEREF _Toc416965855 h 9 HYPERLINK

3、 l _Toc416965856 2.4.系统设计依据 PAGEREF _Toc416965856 h 10 HYPERLINK l _Toc416965857 3.系统总体架构 PAGEREF _Toc416965857 h 11 HYPERLINK l _Toc416965858 3.1.系统技术路线 PAGEREF _Toc416965858 h 11 HYPERLINK l _Toc416965859 3.2.系统总体架构设计 PAGEREF _Toc416965859 h 12 HYPERLINK l _Toc416965860 3.3.系统应用架构及部署 PAGEREF _Toc4

4、16965860 h 15 HYPERLINK l _Toc416965861 3.4.系统存储策略 PAGEREF _Toc416965861 h 17 HYPERLINK l _Toc416965862 4.系统功能设计 PAGEREF _Toc416965862 h 18 HYPERLINK l _Toc416965863 4.1.各应用系统功能配置表 PAGEREF _Toc416965863 h 18 HYPERLINK l _Toc416965864 4.2.档案基本业务管理功能 PAGEREF _Toc416965864 h 19 HYPERLINK l _Toc41696586

5、5 4.2.1.系统管理 PAGEREF _Toc416965865 h 19 HYPERLINK l _Toc416965866 4.2.2.业务管理 PAGEREF _Toc416965866 h 20 HYPERLINK l _Toc416965867 4.3.档案馆业务管理功能 PAGEREF _Toc416965867 h 21 HYPERLINK l _Toc416965868 4.3.1.档案移交与接收 PAGEREF _Toc416965868 h 21 HYPERLINK l _Toc416965869 4.3.2.档案开放鉴定 PAGEREF _Toc416965869 h

6、 24 HYPERLINK l _Toc416965870 4.3.3.借阅大厅 PAGEREF _Toc416965870 h 25 HYPERLINK l _Toc416965871 4.4.电子文件查阅中心 PAGEREF _Toc416965871 h 27 HYPERLINK l _Toc416965872 4.5.档案馆门户网站 PAGEREF _Toc416965872 h 27 HYPERLINK l _Toc416965873 5.系统安全设计 PAGEREF _Toc416965873 h 28 HYPERLINK l _Toc416965874 5.1.应用系统安全控制

7、PAGEREF _Toc416965874 h 28 HYPERLINK l _Toc416965875 5.1.1.登录 PAGEREF _Toc416965875 h 28 HYPERLINK l _Toc416965876 5.1.2.接口安全 PAGEREF _Toc416965876 h 29 HYPERLINK l _Toc416965877 5.1.3.操作权限 PAGEREF _Toc416965877 h 29 HYPERLINK l _Toc416965878 5.1.4.操作日志 PAGEREF _Toc416965878 h 29 HYPERLINK l _Toc416

8、965879 5.2.数据访问安全控制 PAGEREF _Toc416965879 h 29 HYPERLINK l _Toc416965880 5.3.数据传输安全控制 PAGEREF _Toc416965880 h 30 HYPERLINK l _Toc416965881 5.4.数据存储安全控制 PAGEREF _Toc416965881 h 30 HYPERLINK l _Toc416965882 6.关键技术应用 PAGEREF _Toc416965882 h 31 HYPERLINK l _Toc416965883 6.1.电子文件四性保障技术方案 PAGEREF _Toc4169

9、65883 h 31 HYPERLINK l _Toc416965884 6.1.1.数字签名技术 PAGEREF _Toc416965884 h 31 HYPERLINK l _Toc416965885 6.1.2.时间戳技术 PAGEREF _Toc416965885 h 32 HYPERLINK l _Toc416965886 6.1.3.载体检测技术 PAGEREF _Toc416965886 h 33 HYPERLINK l _Toc416965887 6.2.电子文件长期保存技术方案 PAGEREF _Toc416965887 h 33 HYPERLINK l _Toc416965

10、888 6.2.1.格式标准化技术 PAGEREF _Toc416965888 h 34 HYPERLINK l _Toc416965889 6.2.2.封装技术 PAGEREF _Toc416965889 h 34 HYPERLINK l _Toc416965890 6.2.3.迁移技术 PAGEREF _Toc416965890 h 34 HYPERLINK l _Toc416965891 6.2.4.载体保护技术 PAGEREF _Toc416965891 h 35 HYPERLINK l _Toc416965892 6.3.元数据设计与应用 PAGEREF _Toc416965892

11、h 35 HYPERLINK l _Toc416965893 6.3.1.元数据设计 PAGEREF _Toc416965893 h 35 HYPERLINK l _Toc416965894 6.3.2.元数据应用 PAGEREF _Toc416965894 h 37 HYPERLINK l _Toc416965895 6.4.信息包封装技术 PAGEREF _Toc416965895 h 38 HYPERLINK l _Toc416965896 6.4.1.设计思想 PAGEREF _Toc416965896 h 38 HYPERLINK l _Toc416965897 6.4.2.信息包逻

12、辑设计 PAGEREF _Toc416965897 h 38 HYPERLINK l _Toc416965898 6.4.3.信息包物理设计 PAGEREF _Toc416965898 h 39 HYPERLINK l _Toc416965899 6.4.4.信息包封装工具 PAGEREF _Toc416965899 h 40 HYPERLINK l _Toc416965900 6.5.OCR识别技术 PAGEREF _Toc416965900 h 41 HYPERLINK l _Toc416965901 6.6.文件格式转换技术 PAGEREF _Toc416965901 h 42 HYPE

13、RLINK l _Toc416965902 6.7.全文检索技术 PAGEREF _Toc416965902 h 43 HYPERLINK l _Toc416965903 7.推荐配置 PAGEREF _Toc416965903 h 44 HYPERLINK l _Toc416965904 8.方案特点 PAGEREF _Toc416965904 h 44 HYPERLINK l _Toc416965905 9.案例介绍 PAGEREF _Toc416965905 h 45应用背景档案信息化建设的要求信息技术的快速发展和广泛应用，引发了一场全方位的信息产业革命，经济、社会各行业、各领域的信息化

14、取得迅猛发展。信息化为档案工作的发展带来了巨大的发展机遇，是档案事业改革与发展的方向，是档案事业实现跨越式发展的根本出路。国家高度重视档案信息化建设，及时把握档案信息化的发展机遇与规律，逐步推进档案信息化的有序、科学发展。阶段重要成果内容介绍“十五”期间2000年，全国档案事业发展“十五”计划计划明确提出在“十五”期间，坚持依靠科教振兴档案事业的方针，加快档案信息化进程。2002年，全国档案信息化建设实施纲要第一次系统、明确地提出“十五”期间档案信息化的指导思想、建设目标、主要任务，统筹部署“十五”期间档案信息化基础设施、档案信息资源、档案管理应用系统和档案信息化标准规范等具体建设内容，是“十

15、五”期间全国档案信息化发展的指导依据。2005年，关于加强档案信息资源开发利用的意见文件要求全国各级档案部门充分发挥档案信息化的技术优势，拓宽档案信息资源开发利用手段，不断加强和推进信息化条件下档案信息资源开发利用工作。“十一五”期间2006年，全国档案事业发展“十一五”规划规划提出，“以档案信息化建设为重点”的指导思想，并将“建设较大规模的全国性、系统性、分布式、规范化的档案信息资源库群，建立一批电子文件中心和数字档案馆，实现档案信息资源社会共享”列为总体目标。2009年，电子文件管理暂行办法颁布实施我国第一个规范电子文件管理的依据性文件。2010年，数字档案馆建设指南颁布对数字档案馆建设的

16、方方面面内容做出了指引与规范说明。“十二五”期间2011年，全国档案事业发展“十二五”规划规划指出，“各级国家档案馆加快数字档案馆建设步伐，有条件的要完成数字档案馆建设，并提供网络信息服务”，进一步推动档案信息化工作的发展。国家电子文件管理工作规划（2011-2015年）规划指出，“20112015年中国电子文件管理工作要完成初步规划，实现六个任务：建立健全电子文件管理体制机制；加强电子文件管理法规制度建设；加快制定完善电子文件管理标准规范；规范电子文件管理技术支持系统；开展电子文件管理的认证认可工作；组织电子文件管理理论研究与技术攻关。”2012年，电子档案移交与接收办法颁布实施对电子档案移

17、交与接收工作中涉及的单位职责、移交范围、移交时间、移交的基本要求、移交与接收的方式、移交与接收的流程、接收及其保存管理的基本要求等做出了明确规定。表 国家档案信息化发展历程如上表中所示，我国的档案信息化建设经历了“十五”计划、“十一五”规划、“十二五”规划的发展，国家对档案信息化的要求达到了空前的高度、深度、广度与力度，形成了全国档案信息化建设实施纲要、关于加强档案信息资源开发利用的意见、电子文件管理暂行办法、国家电子文件管理工作规划（2011-2015年）等一系列规范性文件，极大地推动了档案信息化发展，而这其中，数字档案馆建设已成为档案信息化建设的核心内容，也将成为信息时代档案事业改革与发展

18、的重要内容。档案业务发展的需要随着信息技术在国民经济与社会发展中的普遍应用，以及档案领域信息化建设的快速推进，特别是电子政务、电子商务、办公自动化及各种业务系统在立档单位的不断推行，电子文件大量产生，并且呈逐年级次递增趋势，其中重要的有价值的电子文件最终要转化为电子档案移交给各级国家综合档案馆保存，于是，各级各类档案馆成为重要档案信息资源的集聚地，如何确保这些数字形式新载体档案安全的移交与接收、保管、利用，成为信息化时代赋予档案工作的新任务。因此，建设满足海量电子文件与电子档案归档保存、满足信息化发展的数字档案馆已经势在必行。另一方面，“数字档案馆是传统档案馆在数字化时代功能的继承和延伸”（张

19、宁：中外数字档案馆建设基本情况调查研究）。电子文件管理暂行办法第四章第十八条规定：属于国家综合档案馆接受范围的电子文件，应当按照规定时限向同级国家综合档案馆移交。已建立电子文件备份中心的，应当按照其要求进行移交。第五章第十九条规定：电子文件形成单位和各级国家综合档案馆应当配备电子文件管理、利用的设施设备。传统档案馆并不具备承担这些职责的能力，系统的规划建设好各地数字档案馆以确保胜任新形势下的要求成为摆在档案馆面前的一大课题。国内数字档案馆建设概况我国的档案信息化建设发展十余年，通过集成不同的现代技术，涌现了一批数字档案馆、电子档案馆，基本实现馆藏数字化、利用网络化、控制智能化，逐步实现了计算机

20、系统目录管理和全文管理条件下的纸质、声像、实物的归档以及网络化电子文件归档管理。许多地区的档案馆在政府的支持下，积极推进数字档案馆建设。2003年8月，青岛市数字档案馆在全国率先建成并正式投入运行。该馆建设工作从2000年开始筹划，结合数字档案馆的建设特点明确了四个主要目标，即初步实现档案信息管理设施现代化、馆藏重点档案资源数字化、电子文件归档规范化、档案信息利用网络化。深圳市数字档案馆，是深圳市档案局在2000年作为档案工作配合政务信息化建设的一项重要举措提出的，共分三期实施。目前，深圳市数字档案馆已经可以通过网站提供相关的查询与服务，特别是可以利用网站目前的结构和功能，了解深圳市数字档案馆

21、的建设情况。浙江省2000年档案信息化工作纳入了“浙江省国民经济和社会信息化建设发展纲要”，2001年“数字档案馆”纳入了浙江省国民经济和社会信息化“十五”规划，被列为全省信息化六大重点工程之一，2002年8月 “电子档案的采集与服务”和“档案基础信息库”纳入了浙江省电子政务建设统一规划。浙江省按照统一规划、分期建设，分两期建设数字档案馆。福建省档案馆的 “分布式档案基础数据库建设项目”，2002年正式纳入到“数字福建”，2010年投入运行。该项目重点建设分布式档案全文数据库、重要档案数据库、多媒体档案数据库，在档案管理系统基础上配套建立相关的数字化与信息共享的标准和规范。另外，北京、天津、重

22、庆、云南、江西、陕西、河南、湖北等地也陆续开展数字档案馆建设项目，推动档案工作迈入新阶段。在全国部分省市区数字档案馆建设蓬勃发展的同时，我们也应该意识到发展中存在的问题，主要是：各地档案部门对数字档案馆建设的认识有偏差，数字档案馆建设要求不一；发展区域不平衡，发达地区走在前列：建设水平参差不齐，重复建设现象较多；建设成果与科研成果难以有效推广与共享；不同地区间档案信息共享度低等等，这些问题已严重制约了我国数字档案馆建设的协调、健康地科学发展。为了切实推动数字档案馆建设，应加强电子档案移交接收和长期保存的文件档案管理范围、管理流程、元数据方案、系统接口方案、四性检测方案等，提出系统的功能需求、设

23、计方案、技术、软硬件配备要求等，形成可操作性的数字档案馆建设解决方案，使我国数字档案馆建设朝着规范化、科学化的方向发展。总体设计思路数字档案馆建设框架紫光数字档案馆建设框架紫光数字档案馆建设框架包括了战略定位、工作目标、三个体系、五个工作基础等四部分内容。通过五个工作基础建立三个体系，实现两个工作目标，最终支撑国家档案馆“五位一体”功能定位。建设框架各组成部分包括：战略定位：即 HYPERLINK /s?wd=%E6%A1%A3%E6%A1%88%E9%A6%86&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 t _blank 档案馆 HYPERLINK /

24、s?wd=%E4%BA%94%E4%BD%8D%E4%B8%80%E4%BD%93&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 t _blank 五位一体，是指国家各级 HYPERLINK /s?wd=%E7%BB%BC%E5%90%88%E6%A1%A3%E6%A1%88%E9%A6%86&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 t _blank 综合档案馆的 HYPERLINK /s?wd=%E5%8A%9F%E8%83%BD%E5%AE%9A%E4%BD%8D&hl_tag=textlink&tn=SE_hl

25、dp01350_v6v6zkg6 t _blank 功能定位。即 HYPERLINK /s?wd=%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E6%A1%A3%E6%A1%88%E9%A6%86&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 t _blank 国家档案馆的功能： HYPERLINK /s?wd=%E7%88%B1%E5%9B%BD%E4%B8%BB%E4%B9%89%E6%95%99%E8%82%B2%E5%9F%BA%E5%9C%B0&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 t _blank 爱国主义教育

26、基地；档案安全保管基地； HYPERLINK /s?wd=%E6%A1%A3%E6%A1%88%E5%88%A9%E7%94%A8&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 t _blank 档案利用服务中心； HYPERLINK /s?wd=%E6%94%BF%E5%BA%9C%E4%BF%A1%E6%81%AF%E5%85%AC%E5%BC%80&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 t _blank 政府信息公开中心； HYPERLINK /s?wd=%E7%94%B5%E5%AD%90%E6%96%87

27、%E4%BB%B6&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 t _blank 电子文件管理中心。工作目标：该部分内容由各档案馆根据自身的需要制定自身的工作目标，可以分为近期目标、远期目标等，但核心内容主要围绕在价值创造和传承历史。如，价值创造上可以包括提高精细化管理能力、提升服务质量、提高工作效率等内容，传承历史可以围绕资源建设、资源开发、资源服务、文化宣传等内容。三个体系：一是建立全面的档案资源体系；二是建立为利用者提供便捷的档案利用体系；三是建立确保档案安全保密的档案安全体系。五个工作基础：即以档案信息化建设作为主要手段支撑业务实现，其内容包括基础

28、设施建设、档案信息资源建设、应用系统建设、标准规范建设和档案工作组织建设等五个方面的内容。系统设计目标在核心功能基于OAIS模型的数字档案馆应用框架下，以建立政府档案数字化综合应用平台为重点，以高效率的业务管理、高可靠的资源服务为宗旨，以满足档案利用者和档案管理者需求为目标来建设实施，建设成管理标准化、服务网络化、操作程序化、安全可靠的与经济社会发展相适应的数字档案馆，紫光通过培养一批高水平的专业队伍，持续发展国家“数字档案馆”工程，为数字档案馆的建设探出一条新路。通过紫光数字档案馆系统，可以实现以下主要功能目标：1、实现“馆室一体化”管理模式根据“文档一体化”、“前端控制”等管理原则，利用现

29、代网络技术、虚拟档案室技术和数据库技术等，紫光数字档案馆解决方案提供了一套与数字档案馆（室）相配套的应用系统，通过基于国家封装标准的数据包技术，实现不同网络间的数据交换，实现国家综合档案馆“馆室一体化”的管理模式。2、实现电子文件的统一采集及规范化管理紫光数字档案馆可以提供统一的机关档案管理系统和标准接口，各立档单位依照统一的技术标准和规范，对电子文件进行管理。只有这样才能统一数据形式、统一操作规程、统一利用方式。3、保障数据的安全性在系统设计中，采用良好的安全机制，数据存储、检索、提取、发布和管理等各个层面和角度都须具有相应的安全机制。可有效防止非法用户入侵和最大限度地限制信息泄密；系统具有

30、监控功能和日志功能，对在线用户进行有效的监控，记录下用户的任何操作，确保不可抵赖性。 4、实现电子文件长期真实保存通过格式标准化技术、封装技术、迁移技术、仿真技术、载体保护等措施，实现电子文件的长期真实保存。从电子档案、馆藏数字化资源被捕获直到销毁或永久保存的完整生命周期中，通过CA认证，通过数据的记录和元数据项的控制，能对其形成、捕获、接收、传输、保管和处置等各个环节进行控制与保护，防止一切未经授权许可的、针对电子文件与馆藏数字化资源的任何操作行为，以确保其真实性。5、实现政务文件信息资源充分共享，提升馆藏档案的社会化服务水平将各单位的文件资源整合起来，集中管理，形成一个统一的电子文件利用平

31、台，提供一站式的综合利用服务。通过智能检索技术及数据挖掘技术，在馆内局域网、政务网以及互联网上为不同的利用者提供强大的档案资源查询和利用功能，大大提升档案馆社会化服务水平。系统设计原则（1）遵循相关标准的原则系统遵循相关的国家标准和行业标准，符合档案业务规范和未来发展趋势。开发过程的控制、开发技术的管理、系统编码、文档编写及提交均应做到规范化，并遵循相应的国内外标准。（2）技术先进性和实用性相结合的原则先进性和实用性都是为了确保系统的生命力。但如果冲突的情况下，需要平衡两者。技术方案的实用性应为本项目的基本原则，这是系统实现成功的标志之一。如果抛弃实用而追求先进，那是没有任何意义的。实用的衡量

32、标准主要有：功能是否完整；是否易于使用；功能是否满足要求。保证系统能够实用的途径有：做好需求调研；熟悉并精通行业规范；有个好的软件开发过程。（3）系统可扩展性原则在系统的设计中，充分考虑了因机构设置及业务流程的不断变动而带来的灵活性要求。所有产品（包括软硬件）的选型及配置都充分考虑到整体系统的灵活性，满足随着业务的发展而不断增加数据量、用户、软硬件产品的需求。能通过自扩展的方式适应新类型的文件、档案和资料；系统中所有的数据结构、操作界面、打印格式及统计要求等都是可灵活定义的，以满足业务变化的需要；业务处理功能在一定程度内的增加或变更等需求不会影响系统的体系结构，并能在最短的时间内实现新的需求。

33、（4）系统的易用性提供友好的用户操作界面，具备直观易用的人机界面、系统维护界面, 系统在使用界面上遵循档案及资源管理人员的工作习惯, 界面友好易于操作，方便用户的使用。系统采用浏览器/服务器(B/S)方式，满足档案管理人员、兼职档案人员以及普通用户的应用需要。对档案信息的检索和利用、各部门档案人员信息采集，系统采用浏览器/服务器(B/S)架构解决方案，后台数据库系统结构清晰，数据字典公开，系统布署方便快捷。（5）系统的可维护性考虑到工程实施完成后系统的操作与维护，因此，该系统具备较强的可管理性和易操作性，便于系统管理人员能够尽快熟练地掌握该系统的操作和管理技术，以保证系统能安全可靠地运行。应用

34、软件的开发选用了流行的可视化开发工具。在保证用户基本操作的前提下，给管理员有更多的自主管理功能。（6）系统的稳定性系统运行具有极高的可靠性和良好的容错性能。可靠的信息传输手段、存储方式、运行环境和安全保证是系统成功的关键。在整体设计中，根据实际情况采用完善的备份方式和灾难恢复计划，确保系统的可靠性。系统设计依据我国在对电子文件与档案的规范上先后出台了一些标准，成为我们进行数字档案馆建设的依据，详见下表类别名称政策性文件1.全国档案信息化建设实施纲要（国档字20028号）; 2.中共中央办公厅国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见（中办发200434号）;3.国家档案局中央档案馆关于

35、加强档案信息资源开发利用工作的意见（档发2005号）; 4.国家档案局关于做好各级国家档案馆实施中华人民共和国政府信息公开条例工作的通知（档函2007108号）;5.国务院办公厅关于做好施行中华人民共和国政府信息公开条例 准备工作的通知（国办发200754号）; 6.国家档案局中央档案馆关于印发全国电子文件中心建设经验交流会议文件的通知（档发20075号）;管理性标准规范1.国家保密局发布的计算机信息网络国际联网保密管理规定2.中华人民共和国国务院第195号令发布的中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定3.中华人民共和国公安部第51 号令计算机病毒防治管理办法4. 2005年4月1日

36、起施行的电子签名法业务性标准规范1.中华人民共和国档案法2.归档文件整理规则（中华人民共和国档案行业标准DA / T22 一2000 ) 3.电子文件归档与管理规范（GB / T18894 一2002 ) 4.电子公文归档管理暂行办法（2003 年9 月1 日施行） 5.纸质档案数字化技术规范（DA / T31 一2005 )6. 电子文件管理暂行办法(中办、国办厅字200939号)7. 电子档案移交与接收办法(档发20127号)8. 文件管理国际标准ISO15489信息与文献-文件管理（1通则、2技术报告）9. 电子文件数据的长期保护ISO/TR 18492:200510. 文件元数据标准I

37、SO23081（1原则、2概念与实施）技术性标准规范1.档案管理软件功能要求暂行规定（2001年6月5日国家档案局发布）; 2.计算机软件工程规范国家标准汇编（GB / T16398 一96 ) ; 3.国家行政机关公文格式（GB / T 9704 一1999 ）4.CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求（GB/T 17678-1999）5. 基于XML的电子文件封装规范（DA/T 48-2009）6.数字档案馆建设指南（2010年，国家档案局发布）7. 信息与文件-管理要求指南 ISO223108. 文件管理.信息电子存储.可信和可靠性推荐规范ISO/TR 15801:2009表 数字档

38、案馆建设依据性材料系统总体架构系统技术路线数字档案馆系统的使用范围包含了各级档案局（馆）及各立档单位，综合考虑实用性、先进性、可扩展性、开放性、易用性、可维护性和稳定性等，按照OAIS标准来建设数据档案馆，系统主体采用“WEB/中间件/服务器”的J2EE技术架构来实现，并以XML技术为核心实现元数据的转换、接收、存储。平台系统中的web应用部分，基于J2EE平台开发，采用多层软件结构，通过Web表示层实现应用系统的用户接口，采用业务逻辑层和数据处理层实现基础服务和应用系统的业务逻辑，通过数据存储层实现数据的集中存储和数据结构的统一。Web应用系统通过以XML作为数据接口标准，以Web Serv

39、ice 标准作为基础服务描述标准和数据接口标准。公共服务部分主要使用Web Service的方式提供，Web Service 通过标准的 Web 协议向 Web 用户提供功能，多数情况下采用 SOAP 协议。 平台中应用服务采取Windows 服务的方式来实现。Windows服务由操作系统本身进行维护和调度, 系统服务是一类受到操作系统优待的程序，并可以配置参数信息。主要实现电子文件格式转换、全文索引的建立、目录信息同步等。应用服务程序通过数据库和配置文件与平台系统进行交互。系统总体架构设计系统的总体体系架构由系统支撑层、系统数据层、基础服务层、基础应用层、应用层、表示层、标准规范体系和安全保

40、障体系等构成。系统总体体系架构示意图如下所示：系统支撑层：支撑平台是指网络平台、硬件平台和系统软件平台，这是任何应用系统得以部署和运行的基础条件；网络协议：包括HTTP/SSL/FTP/LDAP/SMTP/SOAP/MQ/MMS/X.509等等，分别为超文本传输、传输加密、大文件传输、目录访问、数据交换、流媒体播放、数字证书等B/S架构下的应用提供技术支撑；系统数据层：统一的系统数据管理平台，采用SOA架构，屏蔽数据存储位置和数据结构，实现对电子档案中心数据的统一管理；在物理上包括电子档案数据中心（内网）、政务网电子档案中心和外网电子档案中心三部分，在逻辑上可分为以下六个部分：目录数据库：各种

41、类型档案的条目信息以及索引信息；全文数据库：馆藏档案数字化加工形成的电子全文以及将来直接接收电子文件形成的电子全文；还包括全文索引数据；多媒体数据库：馆藏声像档案数字化之后形成的和将来直接接收多媒体电子文件形成的各种格式的音视频档案；档案管理数据库：档案管理利用过程中形成的各种数据，比如档案鉴定记录、修改记录、利用请求和审批记录、库房信息、档案标准信息等；网站数据库：相对比较独立，主要是指外网、政务网、内网三网网站的数据；系统维护数据库：各应用系统的公共维护类数据，包括用户权限、操作日志、数据字典、初始化数据、系统配置信息等等。基础服务层：包括基础组件平台、系统管理平台、信息发布平台、数据采集

42、平台、全文检索引擎等平台/工具软件以及格式封装服务、文档安全服务、知识发现服务、分布检索服务、流媒体服务等以Web Service方式提供的应用服务，应用基础平台为应用系统的建设提供强有力的平台支撑，架构在平台上的应用系统一方面可以大大缩短开发周期，降低系统建设风险，另一方面可以大大提升系统的性能和稳定性；基础业务层：在应用基础层之上搭建的系统核心业务应用，包括电子档案数据的网络采集、整理编目、专题编研、统计分析、档案鉴定、存储备份、纸质档案扫描、库房管理等系统功能模块，采集和管理电子档案中心的核心数据资源，为服务利用层提供相应的数据基础。应用层：包括立档单位档案管理系统、集中式虚拟档案室系统

43、、档案馆业务综合管理系统和档案信息利用平台四大基本利用系统。按照内网、政务网、外网三部分部署，分别面向档案馆外来人员、政务网用户和社会公众提供档案信息服务；标准规范体系：标准规范体系是信息系统建设的指导方针，也是数据交换和共享的基础；安全保障体系：完善的安全系统是应用系统成功实现的保障，系统安全保障体系包括网络安全、系统安全、数据库安全、信息安全、设备安全、信息介质安全和计算机病毒防治等各个方面。 系统应用架构及部署根据OAIS参考模型，结合档案馆的网络状况与应用需求，对系统整体应用的设计如下图：紫光数字档案馆应用架构1、环境模型信息生产者是指提供用于保存的信息的人员或业务系统，如OA系统、E

44、RP系统等等。管理者是指那些制定数字档案馆系统全部政策的角色，它的唯一职责是通过制定政策控制档案的有效管理。管理者不参与日常档案业务操作，日常档案管理职责由数字档案馆系统中的管理功能实体完成。用户指通过与数字档案馆服务交互中发现与获取感兴趣数字信息的人员或客户端系统。2、信息模型档案信息包（Archival Information Package, AIP）是整个数字档案馆系统的管理对象，也是数字档案馆长期保存的对象。数字档案馆根据信息生产者提供的一个或若干个SIP转换成一个和多个用于保存的AIP。AIP包含完整的内容信息和相关保存描述信息。提交信息包（Submission Informati

45、on Package, SIP）是由信息生产者提交给数字档案的信息对象，通常SIP的数据格式和细节内容由数字档案信息环境模型中的管理者和信息生产者通过协商而定。大多数SIP包含一些内容信息和保存描述信息，有时也需要若干个SIP才能提供一个完整的内容信息及其相关保存描述信息，从而组成一个AIP；同时也允许一个单一的SIP包含的信息也可以分布在若干个AIP中。在复杂的数字档案馆系统中，面对众多的信息生产者，SIP中往往会包含某种形式的打包信息，但对于单一或若干个信息生产者而言，SIP可以不包含相应的打包信息（如我们设计的电子文件元数据模型中就未包含打包信息）。发布信息包（Dissemination

46、 Information Package, DIP），是指为响应用户索引请求，数字档案馆以DIP的形式提供所有或部分AIP内容给用户。可以根据不同的发布媒体或用户群体来确定DIP的格式和内容信息。3、信息系统数字档案馆在各网络中部署图如下所示：网络系统名称概述备注局域网档案馆业务综合管理系统负责收集和管理各个立档单位提交的档案数据，同时也管理本档案馆自身产生的档案信息；是档案馆电子档案的集中地，并以EEP包的形式长期保存，并以DIP包的形式为电子文件查阅大厅和档案馆网站提供利用数据馆内查阅大厅为来馆人员提供现场统一的检索和利用政务网集中式虚拟档案室系统管理各立档单位在政务网中产生的档案信息。各

47、立档单位可以通过此系统直接以在线的方式向档案馆移交数据电子文件查阅中心为政务网中的用户提供数据的统一检索和利用因特网档案馆门户网站档案馆对外的信息展示平台立档单位内网档案管理系统单机版部署在各个立档单位内，根据用户的使用环境和规模可分为网络版和单机版。其作用是收集和管理各个立档单位产生的档案，并将需要向档案馆移交的数据打包后以在线或离线的方式向档案馆移交档案管理系统网络版系统存储策略根据档案馆及立档单位的网络基础建设情况，整个系统的数据存储分三部分：档案馆数据库，是政府档案的集中地，它由涉密、受控、开放等不同密集的档案组成；政务网数据库，是立档单位的人员在政务网里查询的数据库；因特网数据库，是

48、档案馆的门户网站数据库，为广大群众提供开放档案的查询服务，数据的存储情况如下图所示：系统功能设计考虑到各业务系统功能具有重复性，在方案编写时为了避免反复描述，方案中则分别按照基本业务管理功能和档案馆业务管理功能（本身也包括基本业务管理功能）两部分分开描述，结合应用系统功能配置表工具对应用系统的功能配置情况进行说明。各应用系统功能配置表模块立档单位档案管理系统集中式虚拟档案室系统档案馆业务综合管理系统档案基本业务收集整理 档案管理 档案借阅 开发利用 权限管理 信息服务 视图设置 个人信息 全宗管理 代码表管理 分类表管理 档案类型 文件库 扩展定制 辅助定制 日志管理 档案馆专有业务SIP包导

49、出 四性检测 SIP包导入 DIP包导出 DIP包导入移交审核 接收入库 开放鉴定 借阅大厅 档案基本业务管理功能档案基本业务管理功能主要包括系统管理和业务管理两个部分。系统管理是针对系统档案业务管理层面制定统一的标准、规范以及管理规定在系统中进行的定制及设置，主要用于约束业务功能用户；业务管理则是主要针对档案业务管理层面，包括档案数据收、管、存、用等各方面档案业务的管理。具体如下：系统管理序号功能名称功能说明1全宗管理主要进行使用本档案系统的全宗单位信息的设置和维护2代码表管理主要进行档案系统中所使用代码表（数字字典）的定义和维护3分类表管理主要进行各全宗所使用档案类型所对应的分类表信息进行

50、维护4档案类型定制各档案类型数据结构、著录字段、录入卡片样式等信息，并可以针对不同的档案类型定制不同的整理规则，并进行针对各档案类型的基础设置5文件库针对档案系统中个人文件管理库进行基础的定制，确保个人文件数据可以在系统中进行存储、查阅及相关的利用6扩展定制主要针对各个档案类型进行数据转换关系、报表样式、水印信息等扩展性质的功能进行定制7辅助定制主要用于对档案辅助管理（例如库房管理、人员管理、温湿度管理等）和档案编研管理模块的数据结构、管理方式进行定制8日志管理主要对高级档案员修改标准业务配置的操作进行记录，方便后续利用业务管理序号功能名称功能说明1收集整理主要包括收集整编及移交管理的功能，具

51、体如下：收集整编：提供对各种形式对档案数据进行收集、鉴定、编目、装盒（组卷）的功能；移交管理：提供对全宗内各部门向档案业务部门进行档案移交过程的管理，另外还提供对不同全宗之间的档案移交进行管理2档案管理主要包括数据管理、鉴定销毁、辅助管理及日志管理等功能，具体如下：数据管理：数据管理主要对已归档的档案数据进行维护和管理，同样具有数据录入功能；鉴定销毁：鉴定销毁是通过对档案库中的档案鉴定它的价值从而决定是继续保留或者销毁；辅助管理：主要用于针对档案的辅助管理，例如对库房管理、人员管理、温湿度管理等进行登记的操作；日志管理：主要进行各全宗用户登录日志、档案操作日志、档案数据操作日志的管理和维护；3

52、档案借阅主要包括借阅预约、借阅登记以及借阅管理等功能，具体如下：借阅预约：借阅预约模块是处理在系统中进行预约并借阅实体的模块；借阅登记：借阅登记模式处理的是当用户未通过网上申请进行实体借阅，而是直接通过其他途径进行借阅时，在系统中进行手工登记借阅数据的操作；借阅管理：此功能对预约登记，电子借阅和借阅登记模块流转过来的借阅数据进行管理。4开发利用主要包括档案统计及档案编研功能，具体如下：档案统计：实现对数字档案资源进行统计的功能；档案编研：通过形成动态或静态的档案信息专题库，来辅助档案管理人员完成档案资源编研工作。5权限管理通过默认权限设置和规则条件设置两种方式实现对档案数据访问权限的永久控制和

53、管理。6信息服务主要针对系统中的档案数字资源提供检索的功能，包括普通的条件检索以及针对电子文件内容的全文检索。7视图设置根据当前用户的操作系统对目录树信息进行设置及维护，同时可以对数据展示区的字段信息进行调整。8个人信息针对当前用户的借阅历史信息以及档案实体的移交信息进行管理档案馆业务管理功能档案移交与接收立档单位档案离线移交接收立档单位通过立档单位档案管理系统完成档案数据的录入、整理和归档，离线移交档案时，根据移交条件（档案分类、归档年度、保管期限、密级等），将满足条件的档案数据导出为SIP信息包，打印对应的移交单并完成信息包的四性检测之后，向档案馆移交归档数据，档案馆在对移交数据检测、审核

54、之后，导入到档案馆业务综合管理系统中，流程如下图所示：序号功能名称功能说明1SIP包导出将向档案馆移交的数据封装并导出2SIP包导入将立档单位提交的信息包导入到档案馆业务综合管理系统中3四性检测验证移交数据包的准确性、完整性、可用性和安全性4移交审核对立档单位提交的数据进行审核，将符合入馆规定的数据导入到档案馆业务综合管理系统中，不符合入馆规定的数据打回重新修改后提交5接收入库将符合规定、要求的数据接收到档案馆业务综合管理系统中立档单位档案在线移交接收立档单位将通过集中式虚拟档案室系统管理的档案数据以在线的方式进行数据移交。档案馆同样通过集中式虚拟档案室系统进行数据的审核、接收。并定期或定量将

55、各立档单位提交的数据进行汇总、SIP打包，并将这些数据导入到档案馆业务综合管理系统中，流程如下图所示：历史数据数字化加工移交接收将纸质档案进行数字化处理，完成目录信息的著录和纸质文件的扫描工作，将最终的成果向档案馆进行移交，在审核通过之后将数据导入到档案馆业务综合管理系统中，流程如下图所示：档案开放鉴定在档案馆业务系统中对数据进行开放鉴定，通过鉴定的数据以DIP包的形式共享到政务网中的电子文件查阅中心或档案馆门户网站中，供使用者进行查阅、利用，流程如下图所示：序号功能名称功能说明1人员和小组管理对鉴定人员、鉴定小组、档案修复员和验收专家进行管理和维护2鉴定任务管理管理在档案开放鉴定过程中的各个

56、环境，包括：新建任务，鉴定档案的选择、坚定流程的配置、个环节筹建比例、每个审批环节的参与人员或鉴定小组3档案鉴定对数据进行密级、内容、以及敏感信息等的鉴定4档案修复对受损的纸质档案和电子档案进行修复5DIP生成将通过开放鉴定的数据统一打包6DIP打包将DIP包进行导出，供利用平台使用借阅大厅借阅大厅是供来档案馆的人员进行档案的查询、利用工作，具体流程如下图所示：序号功能名称功能说明1用户信息登记对来档案馆进行查询利用的用户进行登记2用户授权根据用户的登记信息进行授权，对其可查询范围进行控制3档案查询用户在被授权的范围内对档案信息进行检索查询4权限申请和赋权档案馆对用户需要浏览和利用的档案进行审

57、核、赋权5档案浏览得到赋权后，用户浏览查询到的档案6利用效果反馈用户在完成检索利用之后，对此次服务进行信息反馈或评分7档案查询统计针对用户的查询和利用范围进行统计电子文件查阅中心电子文件查阅中心主要负责为各个立档单位提供档案的整体查询和利用，根据不同用户的权限展现出不同的内容；序号功能名称功能说明1用户管理对电子文件查阅中心的用户进行管理2档案数据导入将档案馆发布的DIP包导入到电子文件查阅中心数据库中3档案查询用户在被授权的范围内对档案信息进行检索查询4档案浏览用户对查询到的信息进行浏览5权限申请和赋权档案馆对用户需要浏览和利用的档案进行审核、赋权6档案查询统计针对用户的查询和利用范围进行统

58、计档案馆门户网站网站总体实现为公众提供馆藏档案、资料、现行文件的在线查阅和利用，承担宣传档案史志事业和档案史志工作、扩展局馆作为爱国主义教育基地，提供网上互动、办事，介绍局馆情况、档案动态信息。网站信息主要包括：单位介绍、法律法规文件、工作职责、办事指南、档案史志工作动态、便民信息、公告,、网上展厅，档案博览、视频短片等等 功能内容前 台 功 能网站导航以直观的方式帮助访问者了解网站的栏目组织结构，能快速方便地寻找自己所需要的栏目和信息，信息查询提供开放档案和现行文件的目录、全文的浏览、查询、检索功能网上办事能够与社会公众交互式的办事，可以在网上可查询办事状态和结果，答复可以直接发布到网站，提

59、供办事流程范例说明。专题专辑提供各类大型专题活动报道的需求和专题档案的展示，内容可以包括文字、声音、图像、动画等多种元素，可自定义专题展现形式。后 台 管 理栏目管理能对网站的栏目进行动态配置，能自由生成多级子栏目，并自动生成网站导航地图。样式管理对整个网站系统的样式、界面进行配置管理，能自定义模板功能，可根据需要随时改变页面样式及风格。内容管理支持可视化和Html代码等多种编辑模式，良好的图、文、表格混排效果，实现在不破坏图片、Flash、多媒体、表格等原始状态情况下的插入，与常用格式兼容。工作统计能够按照版块、栏目、文章及选定时间段内的信息处理量统计、分析数据，结果以报表形式呈现，统计分析

60、能跨主站和子站。系统安全设计紫光政府综合档案馆系统依据信息安全技术计算机信息系统安全保护等级划分准则中等级保护三级的系统进行设计。另外从应用系统角度对安全的考量，应用系统安全设计主要从应用系统安全控制、数据访问控制、数据传输控制以及数据存储控制等角度考虑安全设计问题。应用系统安全控制登录平台对外部系统提供相关的接口和服务，需要保证没有权限的人不能获取对应的服务，或者不信任的系统不能访问对应的接口。因此需要对平台提供的接口和服务进行安全控制。接口安全为了保证系统的安全运行，各种接口方式都应该保证其接入的安全性。接口的安全是系统安全的一个重要组成部分。保证接口的自身安全，通过接口实现技术上的安全控