设计院体制改革的思路

1、设计院体制改革的思路引言自我国实行改革开放的政策以来勘探设计行业发 生了前所未有的变革，这是勘探设计行业进展最好最快的历 史时期也是不断解放思想不断进展生产力不断提高业务水 平和治理水平的大好时期，与此同时勘探设计行业也进行了 全面的改革从事业单位到企业体制从打算经营模式到多样 化集约化市场化经营模式实现了质的转变取得了前所未有 的功效，可是过去一段时期由于粗放治理引发的一些深层次 的矛盾不断积存由于快速增加掩盖的一些深层次的问题慢 慢显现，随着勘探设计单位内部及外部环境的改变设计单位 也面临着许多新的课题，那么在目前的政治经济形势下能够 说变革的条件已经具有变革的契机已经显现设计单位应当 抓

2、住机缘斗胆创新有所冲破以适应新时期的进展要求，1调 整结构整合伙源实行集团经营经太长期的进展有着悠长历 史的大型设计单位具有了人材资源和技术优势占有了必然 的市场份额具有必然的规模效应形成了必然的品牌阻碍积 存了必然的资本条件，大型设计单位能够将这些优质资源进 行整合配置调整组织构架形成综合性的国际化的具有核心 竞争力的企业集团，1，1在业务进展方面可向纵向及横向延 伸形成立体化的相关联的业务体系组成在纵向上设计单位 能够在投资咨询招标代理设备采购项目治理工程监理工程 总承包设计施工一体化项目后评估等业务链上延伸实现全 进程化的效劳体系，在横向上踊跃向多领域精细化个性化进 展如建筑设计向装饰装

3、修建筑智能化幕墙工程节能环保风 光园林等领域进展还应该向设计优化设计集成技术创新等 精细化方向进展形成立体化的业务组成为业主提供全方位 的解决方案知足高端客户的需要，有条件的设计单位还能够 尝试的运营模式把技术能力治理能力与资本运作相结合实 现更大的经济价值，在地域上将业务范围向全国乃至全世界 扩展让中国的设计早日走向世界，1，2在组织构架方面可依 照业务进展的需要将内部机构进行调整打造具有竞争力的 组织体系通过不断地进展原先的设计科所具有了必然的实 力有的科所能够达到一个小型设计院的规模，院部能够在内 部进行归并重组让具有条件的科所升格为院注册成为二级 法人企业乃至能够申请独立的设计资质，分

4、院的设置能够由 院部依照业务专长地域散布等因素进行调控形成多专业多 学科的知识治理体系，分院之间既有专业分工又协作互补解 决原先因科所同质化而引发的无序竞争，比如能够设置项目 咨询公司方案创作所专业事务所不同业务类型的设计公司 项目治理公司工程效劳公司等，还能够在外围设置装饰工程 公司智能化工程公司景观工程公司资本运作公司等，院部以 集团总部的方式治理这些下属公司，1，3在职能分工方面院 部负责宏观战略及核心竞争力的打造而各下属公司那么要 紧负责在微观上进行落实制造实际的工作效能院部应及时 研究政策法规导向认真分析市场转变情形依照本院的实际 情形制定企业的进展战略，依照全院的长期进展计划树立企

5、 业形象培育企业品牌营造企业文化，利用大院的资源优势设 计院的改革与进展思路乔渭柏珠海市建筑设计院广东珠海 519000摘要在目前的政治与经济形势下勘探设计单位面临 着前所未有的挑战和机缘，设计单位应当在业务进展组织构 架治理机制产权制度等方面进行斗胆创新有所冲破以适应 新时期的进展要求，关键词设计院核心竞争力改革进展中图 分类号93文献标志码文章编号1673-1093XX04-0014-0年第 期形成壮大的知识吸引力吸纳各类优秀人材，利用大型项目 特殊项目的运作培育专精型人材复合型人材战略型人材，不 断提高自身的创新能力发挥自身的技术优势进行技术开发 和课题研究，形成具有专项技术专利技术的知

6、识密集型智力 开发型企业集团，院部还应该在体制机制治理方式等方面进 行改革与创新寻求适宜的生产组织方式使企业向现代化国 际化方向迈进，各下属公司及部门应认真领会并贯彻执行院 部的战略用意尽力开拓专心经营彼此协作信息共享将全院 的战略计划落到实处实现一起进展，在治理机制方面能够采 取多种形式并存的治理方式以适应市场的实际需求随着设 计院的规模不断进展壮大院部变成了企业集团的总部从经 营关系上应慢慢摒弃下属部门向总部上缴治理费或进行承 包的治理方式而采取总部在下属公司参股分红的方式，如此 既维持了二者的经济利益更重要的是院部成为下属公司的 股东参与董事会的决策便于将院部的战略用意落实到下属 公司的

7、实际行动中也便于将实施进程中发觉的问题反映到 院部及时进行战略调整，适当的股权设置量化了院部与下属 公司之间的利益关系促成了两边的良好互动，合理的权利配 置拆分了决策权监督权和执行权形成彼此支持又彼此制约 的运作机制，下属公司之间一样以企业法人的身份进行业务 往来在符合全院整体利益的前提下公司之间的利益由市场 自然进行调剂，在院内资源的高度整合人员的有效配置为全 院有机地运作提供动力，信息的自由流动执行能力的增强又 为全院高效地运行提供保障，通过健全的结构安排合理的职 能设置有效的协作机制将内部的资源有机地组合起来达到 与外部市场环境的和谐一致为业主提供优质的效劳为全院 制造更大的效益，因此说

8、大型设计院发挥规模优势人材优势 技术优势向综合性国际化方向进展是大有可为的，强化治理 开放经营实现院所共赢相关于综合性的大型设计单位来讲 中小型设计单位没有明显的人材优势和技术优势同时又受 到较为灵活的小型设计公司的竞争处于腹背受敌的境界生 存条件较为困难，其人力物力财力往往处于紧张的状态抗击 外部风险的能力较弱也经不起单位内部的无谓折腾，不踊跃 地进行改革会被淘汰不符合实际的改革会出乱子乃至一个 好的改革进展思路掌控不行实施的方式与节拍一样会把单 位整垮，因此对中小型设计单位来讲要分析单位内部的实际 情形及所处的外部市场环境确信适当的改革目标制定科学 合理的实施打算慢慢向有利的方向演变，在业

9、务拓展方面立 足属地进展作强核心业务中小型设计单位往往是被动地随 着市场走许多设计单位申办了各类各样的设计资质还开办 了名目繁多的二级公司有的乃至设立了许多分支机构形成 了所谓多元化的产业结构，这种看似喧闹的业务组成并非必 然形成壮大的竞争力也可不能产生良好的经济效益更难以 分担设计单位的经营风险，各类名头的机构多数由单位内部 的人员兼职运行全然形不成气候，承包给外部人员经营的往 往又得不到有效的监管处于失控的状态常因一些局部发生 的问题而阻碍全院的声誉，因此基于上述情形中小型设计单 位应当安心立足于自己的属地认真分析自身的盈利能力发 觉利润产生的来源进行利益与效益的综合评估，将不产生效 益也

10、没有进展前景的业务进行调整将尚未产生效益但有进 展前景的业务予以扶持将真正支撑单位进展的核心业务做 实作强没必要勉强地追求所谓的高端业务，在进展定位上找 准自己的坐标通过治理方式的改良和生产效率的提高产生 效益才是真正适合的道路，在组织构架方面设立核心机构增 强垂直治理设计单位往往采取院与所的二级治理模式院部 负责行政治理科所负责生产经营，随着承包制的深切推行权 利中心的不断下移院部治理的力度愈来愈小致使生产与治 理的脱节，因此在垂直方向应增强总工室的治理力度强化总 工室的技术权威扩大总工室的职位职能，除以往的技术治理 标准建设图纸审查之外应强化对项目的进程治理职责必要 时由总工室人员担任重大

11、项目的项目负责人直接参与项目 的全进程运作或成立专门的项目治理中心负责全院的重大 项目的进程治理如此既行使了院的治理权年第期力也帮忙 和带动科所提升治理能力，在水平方向针对各承包科所规模 不一水平不同的问题能够通过院内政策调控及人为引导使 得较小的科所进行兼并整合专业分工又协作互补，比如成立 方案创作所设备专业所或专门从事施工图设计的技术劳务 型科所形成彼此衔接的业务链条慢慢形成合理有效的组织 构架，在职责分工方面打造效劳平台增进信息交流由于长期 的承包经营设计单位内部形成了大大小小的山头他们之间 横向交流的机遇愈来愈少信息传递不顺畅一个科所内好的 体会不能在其他科所传播一个科所显现的问题却在

12、其他科 所重复显现，因此院部除制定进展目标进行品牌建设之外还 应注重建设质量信息效劳平台应增强对承包人员治理人员 技术人员的治理与培训应在信息交流方面下功夫通过会议 培训技术通信网络等方式让科所间多层面地进行交流，院部 还要踊跃营造团结和谐上进的企业文化给全部职工提供交 流的机遇增强集体感荣誉感归属感，在院部增强治理提供效 劳的同时科所的职责也适当做出调整舍弃大包大揽的模式 一些重大项目由院部进行治理参与运作保障质量一些日常 事务由院部统一处置节省开支互惠互利，科所将要紧精力放 在创作上经营上生产上又有效地利用了院部的资源及品牌 产生良好的成效，在治理机制方面挨弃以包代管注重绩效考 核中小型设

13、计单位目前多数是采取以包代管的治理模式通 过承包合同将技术质量责任经济责任划给了承包人院部并 无对项目对人员进行有效的治理，关于科所显现的问题没有 事前操纵只能被动地在情形发生后给予经济惩罚成为院部 行使权利的无奈之举，如此既难以幸免情形的发生也不能使 优者更优，因此院部必需将该管的收上来将该放的放下去以 总工室为载体扩大延伸院的治理职能再对上自治理层下至 总工室承包人技术人员进行全面的考核，关于尚在实行承包 制的科所给予更大的经营权限使其在市场经济中发挥更大 的踊跃性，但同时要依照院的实际情形设置加倍完善的承包 条件在人员组成质量信誉经济指标等方面给承包人以全面 的考核，如此既管到了关键的项

14、目也管到了关键的人有利于 质量的提高有利于久远的进展，由此看来中小型设计单位的 改革能够在条件成熟的前提下从最容易着手的阻碍最小的 地址开始依照市场进展的规律从点到面从局部到整体最终 实现从量变到质变的冲破，制造条件把握机会进行产权改革 自年国务院办公厅再次以国办发号文件转发建设部国家计 委国家经贸委财政部劳动保障部和中编办关于工程勘探设 计单位体制改革的假设干意见以来各勘探设计单位都完成 了改制为企业的进程这是我国勘探设计行业改革的进一步 深化是从量到质的转变，由于各设计单位自身条件不同及所 处地域不同从而产生了不同的改制结果，有的因资产过于庞 大仍然维持了百分之百的国企性质有的因隶属关系的

15、因素 并入大的企业集团有的尝试资本运作进入上市轨道有的得 益于政策支持改制为股分合作制企业也有个别设计单位并 未进行任何的产权改革维持原有状态只是取消了事业编制， 纵观这十年来设计单位改革与进展的道路应该说都取得了 必然的功效也为下一时期的进展积存了体会，随着我国经济 社会改革的进一步深化再加上目前全世界性经济危机的阻 碍勘探设计行业面临着从头整合乃至从头洗牌的局面，谁能 够顺应潮流抓住机缘把握先机谁将会在下一轮的大进展中 胜出，而勘探设计行业改革的关键那么体此刻产权制度的改 革上，政策层面自号文件出台以后各地址政府也纷纷制定或 出台了相应的改革方法为勘探设计单位的体制改革起到了 踊跃的推动作

16、用，十年来设计单位内部结构及外部市场环境 发生了庞大的转变迫切需要国家出台新的政策以进一步推 动设计单位的改革向前进展，目前国企型设计单位源于体制 限制对员工的鼓励机制与治理方式不能有所冲破使得企业 变成黄埔军校造成大量人员流动难以形成稳固的队伍无益 于久远进展，隶属于某行业或某集团的设计单位那么形成依 托性依托国家政策扶持依托本行业的快速进展依托本系统 指定任务，一旦本行业本集团的轮替进展处于低谷就会对这 些单位造成极大的阻碍，何况目前大型国企行政色彩浓厚治 理方式人事任免受到行年第期政干与企业没有完全依照市 场规律运行必然存在必然的风险，因此企业必需回归企业的 本源必需符合市场规律才有生命

17、力，目前产权制度的改革由 政府甩包袱转变成增进企业进展进一步解放生产力从政府 推动转变成企业主动从国家需要转变成市场需要从套用国 家政策到争取国家政策，设计单位应踊跃主动地进行尝试， 3, 2市场层面依照勘探设计市场要素的进展以标准科学合理 的市场规那么为勘探设计单位及从业人员提供一个平等竞 争公平进展的市场环境是下一步市场化改革的方向和目标， 这确实是进一步开放市场开放资质开放收费让勘探设计单 位和从业人员有一个更广漠的进展空间由市场决定其存亡， 开放市场确实是取消竞争性行业的封锁与垄断开放资质确 实是要取消单位品级资质实行单位许可证和个人执业资格 注册制度开放收费确实是要依照工程任务和工作

18、质量由业 主与承接者两边议价收费，开放市场必然加重行业内的业务 竞争设计单位的核心能力必需增强开放资质突出个人执业 资格使得企业间人材竞争加重单位内部的离散力加大为企 业存亡提出了新的挑战开放收费使得设计单位的无形价值 更为重要专门是企业文化和诚信建设不然设计单位就变成 低端的劳务工作者乃至走向衰亡，三个放开完全符合的市场 准入原那么为设计行业的改革与进展带来新的课题对设计 单位尤其是中小型设计单位将带来庞大的冲击，如前所述中 小型设计单位一直在生存与进展的边缘线上挣扎在目前的 机制体制下手法用尽已无牌可打产权改革是下一轮进展的 必由之路，3, 3企业层面目前已有各类各样的因素或明或暗 地不断

19、涌动推动设计单位进行产权制度的改革，一方面是来 自外部的资本冲击，已有很多设计单位为外资收购作为他们 进入国内的桥头堡或业务延伸的手腕也有国内大型企业集 团收购并购科研机构或设计单位作为业务体系的布局和人 材资源的储蓄为下一轮进展储蓄力量还有很多民间资本将 设计单位看做是利润增加的稳固来源进行投资，这种资本冲 击设计单位在以后的一段时期内必需主动予以应付才能充 分利用外部力量增进企业的进展，另一方面是内部经营模式 的转变，通过前些年量的积存下一时期的进展必然是质的冲 破，设计院的经营模式从过去任务导向型向经营导向型转变 从技术主导型向治理主导型转变从强调个人作用向注重团 队合作转变从内部份割向高度整合转变，这些转变必然阻碍 到设计单位的体制机制阻碍到目前的经营模式只有从产权 制度上改革才有可能从全然上实现以上的转变才能使企业 适应新的进