湖南省桂武高速公路工程设计变更管理实施细则修改

1、湖南省桂武高速公路工程设计变更管理实施细则（试行稿）为了进一步加强湖南省桂武高速公路建设项目管理，规范工程变更设计行为，明确工程变更设计的责任、要求、权限及程序，提高工作效率，根据交通部公路工程设计变更管理办法、湖南省交通厅湖南省公路工程设计变更管理办法、湖南省高速公路建设开发总公司（以下简称“总公司”）湖南省高速公路工程设计变更管理实施办法及本项目的施工监理实施办法，制定本细则。如本细则内容与施工监理实施办法内容有的，以本细则内容为准。第一条：本细则适用于湖南省桂武高速公路项目本细则中所指称工程设计变更是指本项目自开工之日起至通过工程竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的施工图设计文件所进行

2、的修改、完善等活动。第二条：工程设计变更应遵循的原则坚持标准，保证质量，节约，保证工期，兼顾地方，安全可靠，注重环保，严格控制，实事求是。工程变更必须坚持先批准施工方案,后施工的原则。对每个的工程变更必须做到“八要”，即工程变更理由要充分，方案要最优，施工图要满足技术规范要求，结构计算要可靠，工程量要准确，单价费用要合理，文件资料要规范、齐全，同一分项工程或其自的同类工程的变更要一同上报，严禁拆分变更申报。具体要求如下：1、工程设计变更应符合国家有关公路工程技术标准和技术规范要求，有利于提高工程质量、节省工程造价、保护环境、节约土地，有利于行车安全，任何或个人批准，不得擅自修改施工图设计文件。

3、2、工程设计变更必须按本细则规定的程序进行，不符合程序的工程设计变更，将不予，的工程设计变更不得实施。3、工程变更设计应坚持实事求是的原则，严禁弄虚，严禁先施工后报变更的行为发生。4、工程设计变更应遵循技术与经济相结合的原则，不得影响工程质量或缩短工程使用。5、不得将工程设计变更、规避。经过的工程设计变更一般不得再次变更。第三条：工程设计变更的类型按工程设计变更内容划分:A:位置变更；B：结构变更；C：数量变更；D：单价变更；E：新增；F：取消；G：纠错。第四条：工程设计变更的等级根据桂武高速公路施工监理实施办法，本项目工程设计变更分为工程设计变更、较大工程设计变更和一般设计变更；一般设计变更

4、又分为一般级设计变更、一般级设计变更、一般级设计变更、一般级设计变更。1、符合下列情况之一的属设计变更：（1）连续长度 10 公里以上的路线方案调整的；（2）互通式立交的数量发生变化的；（3）方式及站点位置、规模发生变化的；（4）超过初步设计批准概算的。2、符合下列情况之一的属较大设计变更：（1）连续长度 2 公里以上的路线方案调整的；（2）特殊不良地质路段处置方案发生变化的；（3）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；（4）大、中桥的数量或结构形式发生变化的；（5）互通式立交的位置或方案发生变化的；（6）分离式立交的数量发生变化的；（7）、通讯系统总体方案发生变化的；（8）管理、养护和服务设施

5、的数量和规模发生变化的；（9）单项工程费用变化超过 500 万的；（10）工程超过施工图设计概算的。3、一般级设计变更（1）投资增加或减少不超过 5 万元的变更，同时累计变更金额不超过合同工程量总额的 1%的变更：（2）长度不超过 200m 的局部路段的路基填筑材料改变；（3）长度不超过 300m 的边沟纵坡调整；（4）挡土墙砌筑材料、涵洞基础埋置深度的变更；（5）位置、长度、交角、标高、纵坡以及进出水口等的改变；（6）中、小桥梁工程某些局部不影响结构受力的变更；（7）长度不超过 10m 的防护工程的部分改变。4、一般级设计变更（1）投资增加或减少超过 5 万元小于（等于）15 万元的变更，同

6、时累计变更金额不超过合同工程量总额的 3%的变更；（2）长度超过 200m 小于 800m 路段的路基填筑材料改变；（3）长度在 300m 以上的边沟纵坡改变；（4）长度不超过 100m 的软土路基处理方案的改变；（5）长度不超过 100m 的路基防护工程结构形式的改变；（6）数量和通道标高、交角及路面的改变；（7）通涵的大小、形式及改、接线（渠）工程的改变；（8）通道、盖板涵和中、小桥基础处理方案的改变；（9）中小桥梁的桥墩数、跨径长度的改变（如果改小桥为中桥，或改中桥为大桥，则变更不得实施）及改、接线（渠）工程的改变；5、一般级设计变更（1）投资增加或减少超过 15 万元小于（等于）50

7、万元的变更；（2）长度超过 800m 小于 1500m 路段的路基填筑材料改变；（3）长度超过 100m 小于 400m 的软土路基处理方案的改变；（4）长度超过 100m 小于 1000m 的路基防护工程结构形式的改变；（5）大桥的桥墩数、跨径长度的改变（如果改中桥为大桥，或改大桥为特大桥，则变更不得实施）及改、接线（渠）工程的改变；（6）大、中桥基础处理方案的改变；（7）通道、盖板涵和小桥数量的改变；6、一般级设计变更凡超过一般级设计变更但小于较大设计变更的为一般级设计变更。7、当投资增减金额与变更类型不处于同一级别的变更等级时，按较高等级的变更进行申报。8、当有新增单价或原单价发生变更都

8、属于较大变更，在其申报施工技术方案时，均应同时申报单价变更，具体按照总公司的关于进一步加强合同中单价管理（湘高速计工【2007】368 号）执行。第五条：工程变更施工技术方案的申报与所有工程变更施工技术方案必须以原划分的分项工程或分项工程中的自然段落为单元申报。1、承包人根据施工现场工程地质条件、地形、地貌、路系、水系及其它不可预见等原因而提出工程设计变更意向时，首先应搜集、整理有关变更资料，其内容主要包括：（1）、变更的工程项目及变更内容；（2）、变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料；（3）、变更的估算金额；（4）、变更方案及变更工程的实施计划等。2、由总监办、工作站、监理处及设计代表根

9、据各自权限组织召开现场技术会议形成详细的现场办公纪要后，方可作为对该工程变更施工技术方案的直接依据。纪要必须有与会各方主要的签名确认。无需设计院出图的施工方案，承包人可自行出图，但必须经设计代表和监理处在图上签字认可，并可根据会议纪要办理开工，随后进行工程变更施工技术方案方案申请；需要设计院出图的施工方案，由设计院（或设计代表）出图、经总监办签发后，方可办理开工（现场办公同意可立即组织施工的除外）。凡未获得批准的施工方案或未由总监办签发认可的设计变更图纸，承包人均不得按其组织施工（紧急抢险的情况除外）。3、所有变更工程中的清淤回填的借土开挖均不单独在每一份变更中考虑，而应在基本完成路基土石方的

10、情况下，综合本标段的原设计填、挖平衡、边坡放缓利用、换填量及实际借土量的大小等一次申报。边坡放缓应与其防护一起作一次变更申报。合同工期完工前 3 个月，各承包人应将本标段内土石方调配情况重新申报，监理处审核，总监办。4、凡一般、较大、工程变更施工技术方案承包人应上报一式 6 份，经后备档的 6 份施工技术方案流向如下：承包人 2 份、监理处、工作站各 1份、工程部 2 份。其余等级工程变更施工技术方案应报一式 5 份，经后备档的 5 份变更流向如下：承包人 2 份、监理处、工作站、工程部各 1 份。所有上报和备档的工程变更施工技术方案都必须先移交工程部，由工程部指派专人负责登记、和下发已批较大

11、方案或方案。工作站应将监理处和工作站权限范围审定的工程变更施工技术方案在 7 天内送交 1 份给工程部核备、存档，移交时应提供登记，办理移交手续。5、承包人进行工程变更施工技术方案申报时，纸上与必须同步进行，时各审核根据权限进行，主要包含以下文件：外封面（格式见附件）文件的目录；施工技术方案申报单（SJ23 表）；施工技术方案数量、费用计算表；单价变更申请表(，详见附件)；现场办公会议纪要；附件：施工技术经济比选及工艺方案说明、单价分析、图表及必要的说明等。6、所有工程变更施工技术方案必须报工程部核备，并经网上签认后生效，凡涉及新增单价的施工技术方案，必须上报 1 份给合约部，以便单价。第六条

12、：工程变更申请的申报与1、经同意的工程变更施工技术方案可立即组织实施，待变更工程实施后可进行变更申请。工程变更申请应采用工程变更申请表（见附件 SJ08 表）。2、所有变更申请均必须以原划分的分项工程或分项工程中的自落为单元进行变更，一个变更申请中可包含一个或若干个相关的分项工程，但必须对每个分项工程的内容单独列举，一一对应。3、变更理由的书写应真实、简明、扼要，特别清变更的依据。建议按以下方式书写变更理由：“因发生，根据合同条款的第 XX 条的规定，按如下方案变更”或“原设计文件中，实际情况，因设计与实际情况不符，故按如下方案变更”。对变更理由阐述不清的变更申请，业主不予受理；对变更理由不充

13、分或根本不合理的变更，即使已经实施，总监办也予以否决。在今后的审计中，如因变更理由叙述不清而导致扣款或审计无法通过的，由承包人自己负责。4、变更工程量及金额计算书（见附件）需监理处专业监理工程师签认；试验、测量等检测资料则必须由监理处相应专业监理工程师签认，严禁其他专业监理工程师代签。5、工程变更申请表（SJ08）应加盖承包和监理项目公章，应先签认后盖章。6、变更的修改、应根据流程在变更申请表（SJ08）上进行签认，详细的修改过程应在变更申请附件中完整体现出来并对修改之处签名确认，所有变更申报工作要求纸上与同步进行中的附件内容可暂不修改。7、凡一般、较大、变更承包人应上报一式 6 份，经后备档

14、的6 份变更流向如下：承包人 2 份、监理处、工作站各 1 份、工程部 2 份。其余等级变更应报一式 5 份，经后备档的 5 份变更流向如下：承包人 2 份、监理处、工作站、工程部各 1 份。所有上报和备档的工程变更都必须先移交工程部，由工程部指派专人负责登记、和下发已批较大变更或变更。工作站应将监理处和工作站权限范围审定的变更申请在7 天内送交1 份给工程部核备、存档，移交时应提供登记，办理移交手续。8、承包人应指定专人负责工程变更。“施工技术方案申报单 SJ23”批复后，依据方案实施变更工程并着手收集与该工程变更有关的一切资料。待变更工程实施后可进行变更申请，根据流程进行。主要包括以下文件

15、：外封面（格式见附件）文件的目录；工程变更申请表（SJ08 表）；已的施工技术方案文件中的现场技术办公会议纪要；工程变更数量、费用计算表；附件：详细变更理由，详细的数量、金额计算书，变更前后图纸，联测资料（隐蔽工程），测量资料，施工过程中的代表，有关文件和会谈记录等；单价变更单(，详见附件)；已的施工技术方案（SJ23 表）或由总监办签发的修改设计通知单。9、变更申请申报的数量与金额应准确可靠，尤其是一般级及以上等级的变更，凡施工中超过总公司总价的，变更申请需总监办重新。故请承包人准确、充分估算好施工方案的数量与金额，监理处、工作站应严格控制好方案的有效实施。10、设计修改通知单及图纸应由总监

16、办负责签发，可直接进行变更申请，无需再申报方案。承包人负责提供相关资料，工程部、合约部负责审核数量与单价。11、所有图纸均应选取如下合适比例打印：1：50，1：100，1：200，1：400，1：1000，1：2000 等，严禁采用如：1：53，1：127 等随意比例打印；12、施工图所有图纸上的图形尺寸、标高均应标注清楚，横断面则必须标注坡口、坡脚标高和坡面比率。第七条：工程变更令的签发工程变更申请后，应按规定的权限由审定人向承包人签发工程变更令。主要包括以下文件：外封面（格式见附件）文件的目录；工程变更令（SJ09 表）；变更数量台帐录入确认表；已的工程变更申请资料（含所有附件）。1、工程

17、变更申请后，最后根据权限由该变更申请的最终签定人在工程变更管理系统中打印工程变更令 5 份（一般级及以上变更打印 6 份），并将其分别装订在该变更申请的前面。至此，该变更完成。只有经工程部核备和合约部变更台帐确认后的工程变更，才能进入计量系统计量。2、对于变更登记为一般级以下的变更令，承包人应在收到文件后 5 天内送交监理处、工作站、工程部、合约部各 1 套原件；对于变更登记为一般级及以上的变更令，承包人应在收到文件后 5 天内送交监理处、工作站、工程部各一套原件，同时送约部 2 套原件。3、工程变更令（SJ09）表中“审定签发人签名”一栏必须是最终审定人手签。第八条：单价变更申报与1、当有新

18、增单价或原单价发生变更，应按照湖南省高速公路建设开发总公司关于进一步加强合同中单价管理（湘高速计工【2007】368 号）执行。2、变更中既有数量又有单价变更的则必须一同申报，单价以单价变更单（见附件）走签字流程，数量变更则按正常程序同时进行。3、承包人在申报单价变更申请时，对需确定新单价的工程项目应提交详细的单价分析资料，并按单价变更单的格式上报，合约部将根据已的施工技术方案和所做的工程内容及数量，具体审核有关工程项目的单价。根据湘高速计工【2007】368 号文的要求，业主将把审核后的单价变更每月汇总上报总公司，后的单价变更由业主行文下发。第九条：工程变更的权限1、一般级施工技术方案及变更

19、申请由监理处，工作站对不合理的一般级变更方案和变更在任何时候纠正；2、一般级施工技术方案及变更申请由工作站，总监办对不合理的一般级变更方案和变更在任何时候纠正；3、一般级施工技术方案及变更申请由总监办；4、一般级及以上等级的施工技术方案方案及变更申请由总监办和上报；5、所有施工技术方案和变更申请，凡涉及到结构变化的，不管金额大小，均需上报总工办，总监办；6、一般情况下，工程变更必须按以上程序办理，但下列情况可例外：在紧急情况下，必须立即采取行动来保护生命、工程或邻近时，驻地监理处可直接签发工程变更令，但应尽快将情况总监，由总监通报业主。第十条：工程变更时限1、施工技术方案时限（无特殊原因时）监

20、理处在收到施工技术方案申请文件之日起 2 日内完成一般级施工技术方案的审定和其它等级施工技术方案申请的审核工作，并按要求将审定的施工技术方案和审核的施工技术方案申请移交工作站，对资料不全等退回再报的施工技术方案申请亦应在 4 日内完成审定和审核工作；工作站在收到施工技术方案文件之日 4 日内完成一般级变更申请的审定和其它等级施工技术方案的审核工作，7 日内应将审定的施工技术方案和审核的施工技术方案申请移交总工办；总监办在收到施工技术方案文件之日起 7 日内完成一般级施工技术方案申请的；一般级、较大、施工技术方案的申请，在收到施工技术方案申请之日起14 日内完成并上报总公司。2、工程变更申请时限

21、（无特殊原因时）监理处在收到工程设计变更申请文件之日起 5 日内完成一般级变更申请的审定和其它等级变更申请的审核工作，并按要求将审定的变更和审核的变更申请移交工作站，对资料不全等退回再报的变更申请亦应在 7 天内完成审定和审核工作；工作站在收到工程设计变更申请文件之日 5 日内完成一般级变更申请的审定和其它等级变更文件的审核工作，7 日内应将审定的变更和审核的变更申请移交工程部；总监办在收到工程设计变更申请文件之日起 14 日内完成一般级变更申请的；一般级、较大、变更的申请，在收到变更申请之日起28 日内完成并上报总公司。第十一条：工程变更中承包人的义务1、承包人必须及时填报工程变更施工技术方

22、案申请表，并尽可能准确的估算出变更工程量和增减费用，其误差不得超过 10，否则重报工程变更施工技术方案；2、承包人不得拆分工程变更，降低工程变更的等级；3、承包人实施工程完工后为取得工程变更令而提供的资料必须真实、完整；4、根据合同条款，承包人在任何分部工程开工前，必须对设计图纸进行复查，并有责任及时向监理工程师。第十二条：工程变更中的其它情况1、由于外部环境的变化或设计中不可预见的，造成的明显设计不合理；2、图纸中有关尺寸，标高的错误及设计中明显的遗漏；3、由于地质条件的变化造成设计明显不合理。4、对于合同文件图纸中存在的上述差、错、漏问题可按下列情况对待：(1) 原设计或设计代表，对原设计

23、中所作的一切修改，不改变结构形式和不增加或减少工程数量的均不按变更对待，只修改设计。根据设计或设计代表的修改设计通知，由总监办填写修改设计备忘录，通知承包人实施。(2)承包人或监理工程师发现原设计中的差、错、漏，若不需要重新设计、重新出图者，由设计或设计代表确认后，由总监办填写修改设计备忘录，通知承包人实施。若有数量和金额的增减，应按工程变更处理，但无需申报变更方案。(3) 监理工程师发现原设计图纸中的差、错、漏，无法在原图纸上修改，需要重新设计，重新出图者，按变更对待，由承包人申请，驻地监理工程师签署意见，业主交设计代表设计出图，由总监办填写修改设计备忘录，通知承包人实施，按工程变更处理，无

24、需申报变更方案。第十三条：工程变更资料编码、签字及装订：1、施工技术方案申报单（SJ23）举通式如下：10CFA0910028，其中前四位 10C 表示合同标段信息（承包人第十合同段）；“FA”为方案的首字母；中间四位数字 0910 为方案申报所在的年月（09 年 10 月）；最后三位 028 为序列号（即为个数），此序列号应保持连续。2、工程变更申请表、变更令工程变更申请表与变更令的应相同，举通式如下：10C0910028，解释如上所述，不要求与施工技术方案相对应，但是序列号也应保持连续。3、单价变更单举通式如下：10CDJ0910028，其中前四位 10C 表示合同标段信息（承包人第十合同

25、段）；“DJ”为单价的首字母；中间四位数字 0910 为方案申报所在的年月（09 年 10 月）；最后三位 028 为序列号（即为个数），此序列号应保持连续。4、施工技术方案申报单（SJ23）、工程变更申请表（SJ08）及工程变更令（SJ09）均应加盖承包和监理项目公章，应先签认后盖章以免被复印。5、变更资料中的所有签名必须要清晰可辨。6、变更资料的装订：施工技术方案、变更申请、变更令的资料应按顺序装订，使用的封面格式，装订采用钉装法，变更令的资料装订后应用黄色胶带包边。第十四条：现场核实制度形成由总监办组织不定期、有针对性的现场、核实制度。凡经查实已批变更或计量内容为虚假、多报多计、重报的，将分别采取以下处罚：1、对虚假变更或计量（即无中生有的）首先，清退当事监理工程师（或现场量测监理），对于已计量的，则同时清退计量