黑龙江省交通厅文件

1、.：.；黑龙江省公路工程质量平安督查方案按照交通运输部交质监字202115号和的要求，为规范公路水运工程质量与平安监视任务，提高督查的科学性，促进质量与平安管理程度的提升，现制定我站公路工程质量平安督查任务方案。一、督查目的经过督查，进一步促进有关质量平安法规规范的落实，加强质量平安责任认识，提高我省公路工程质量和平安管理程度，推进全省公路建立安康开展。二、督查组织机构质量平安督查实行督查组担任制，成立质量平安督查组，办公室设在行业管文科。督查组组长：孟凡松督查组副组长：王营、付晓玲、范春林、邹积宁第一组组长：王 营成员：盛阳、王威、狄志、王旭葵、朱秀媛、高欣宇、徐飞第二组组长：范春林成员：邵

2、培东、于文学、滕海生、赵晶、张玉晶第三组组长：邹积宁成员：张旭、夏玉超、王天阳、赵宇峰、孙晓鹏三、督查工程全省在建含交工验收的工程工程和部分乡村公路建立工程。一第一组督查工程1鸡西至讷河公路鸡西至拜泉段2鹤大公路G201线牡丹江至宁安段扩建工程3鹤大公路宁安至杏山段4鹤大公路杏山至省界段5牡丹江市、绥化市在建乡村公路各一项二第二组督查工程1吉黑公路拉林至五常至省界段2黑河至呼玛公路3哈尔滨至同江高速公路双鸭山集贤至佳木斯段扩建工程4铁通公路方延段及五常至五常界段5绥满公路大庆至黄牛场段高速公路扩建工程6佳木斯市、黑河市在建乡村公路各一项三第三组督查工程1京加公路讷河至嫩江段2京加公路齐齐哈尔至

3、泰来段3嫩呼公路嫩江至多宝山段4明沈公路肇源任民至安达段5哈尔滨绕城高速公路东北段6哈尔滨市、齐齐哈尔市在建乡村公路各一项四、督查内容1.综合督查是对公路工程质量与平安监管情况及在建工程质量与平安情况检查。主要是检查工程建立单位对有关工程质量和建立平安法规的贯彻落实情况，对违法违规行为的查处情况，对质量与平安问题告发的调查处置情况。在建工程质量情况检查包括管理行为、施工工艺、工程实体质量的情况，详见附表1-3；在建工程平安情况检查包括平安管理行为、施工现场平安消费情况，平安消费督查内容及评分表详见附表4-5。2.督查质量平安体系建立和责任制落实情况。3.督查施工、监理、检测单位履约情况详见附表

4、6、附表7、附表8。4.实验检测数据打假专项检查。5.乡村公路质量平安情况督查。五、督查程序1.各工程建立指挥部应将工程根本情况、工程进展情况、工程质量情况、平安消费隐患治理开展情况及下一步任务方案等内容构成书面资料，进展汇报；并填写公路工程工程根本情况表、工程监理机构履约情况检查表、工程检测机构履约情况检查表详见附表6、附表7、附表8。2.确定检查合同段，每个工程督查合同段不少于3个且不少于工程总里程的30%。3.检查检测工程及频率按和的有关规定执行。 4.督查组评议：1按照提交的评分表，计算评分，计算方法见附件1；2汇总督查发现问题，按要求将从业单位情况登记在案；3汇总意见，构成督查意见书

5、，并书面通知建立单位；4将汇报资料、评分表、抽测原始数据归档，结合督查情况向部报送督查抽检数据。5.督查组向建立单位通报督查情况。6.向省厅报告当前工程建立质量平安情况。六、督查任务要求及结果处置1.督查组对督查发现的问题，及时与建立单位沟通，提出整改要求和建议，并限期对处置结果进展反响。2.督查组人员应严厉遵守有关任务纪律和廉政建立有关规定，客观、公正开展督查任务。3.请各督查组在6月30日前，完成督查任务，构成督查报告督察报告应包括督查任务的综合情况、各工程督查情况、各附表填报情况等内容，送行业管文科。黑龙江省公路工程质量监视站2021年5月20日 附表1：公路工程质量管理行为督查内容及评

6、分表抽查目的项规范或要求评分建立施工监理设计注：1评分分五个档次，分别为好9、10分、较好7、8分、普通6分、较差3、4、5分、很差0、1、2分。2各单位质量管理行为督查分为各项抽查目的项评分的平均值减去应扣除分数附表2： 公路工程路基工程1评分分五个档次，分别为好9、10、较好7、8、普通6、较差3、4、5、很差0、1、2。附表3: 公路工程实体质量督查内容及评分表 附表4： 平安消费管理行为督查内容及评分表督查内容抽查目的项扣分规范总分值评分建立合同工期违规紧缩合同工期，扣20分；20平安消费费用概算中未确定平安消费费用，扣20分；确定的平安消费费用未达标，扣4-6分；平安消费费用支付不及

7、时，扣4分；20平安消费制度平安消费责任制、检查、事故报告等制度，缺一项扣10分；有一项制度无针对性或未落实，扣4分；30应急预案与保证措施1.无应急预案或预案不全，扣5-10分；预案无针对性或不可操作，扣2-4分；未组织演练，扣2-4分；2.未按规定向有关主管部门提交平安保证措施资料，扣7-10分； 20资质条件中标施工单位无平安消费答应证，扣10分；未对“三类人员考核证书审查，扣4-10分； 10监理平安监理责任制无平安监理责任制，扣10分；无针对性或未落实，扣4-6分；10平安监理方案无平安监理方案，扣10分；无针对性或未落实，扣4-6分；10施工组织设计及专项施工方案审查1.未审查施工

8、组织设计中平安技术措施，扣10分；不及时审查或未签字，扣3-7分；2.未审查危险性较大工程的专项施工方案，扣10分；审查不全、不及时审查或未签字，扣3-7分；10督促隐患整改1.发现艰苦平安事故隐患未发停工指令，扣10分; 2.发现较大或普通平安事故隐患未要求施工单位及时整改，扣7-9分；3.施工单位对艰苦平安事故隐患拒不整改，未报主管部门，扣10分； 10平安监理台账和日志无平安监理台账，扣10分；台账不全或无详细内容，未经总监或驻地监理工程师定期检查，扣4-6分；无平安监理日志，扣2分；10施工平安消费费用1.无平安消费费用运用台帐或台账不清，扣5分；平安消费费用被挪用，扣5-10分；2.

9、未对施工人员投保不测损伤保险, 扣5分；10平安消费制度1.平安消费责任制、检查、培训、事故报告等制度缺一项扣10分；有一项制度无针对性或不落实，扣4分；2.未明确分包工程平安职责或不落实, 扣10-20分；40三类人员证书“三类人员一人无证书扣5分；证书未复审，未参与年度继续教育，发现一人次扣2分；发现证书伪造，扣10分； 10风险管理1.未对本工程进展危险源识别评价，扣10分；危险源识别无针对性，扣4-10分；未对艰苦危险源进展实施管理，扣7-10分；2.未落实风险告知制度,扣10分;未书面告知作业人员,扣4-6分;3.无应急预案或预案不全，扣7-10分；预案无针对性或不可操作，未及时更新

10、，未组织演练，扣4-6分；10施工组织设计、专项方案和暂时用电方案1.施工组织设计中无平安技术措施，扣10分；措施不全、无针对性或不可操作，扣4-8分；2.无危险性较大工程专项施工方案，扣10分；方案未报批，扣3-6分；方案不全，平安措施针对性不强或不可操作，扣4-6分；3.未按规定制定暂时用电方案，扣10分；无电工巡视维修保养记录或记录不延续的，扣1-3分；20特种作业人员持证1.未建立特种作业人员花名册,扣8分；无到岗、离岗记录,扣1-3分;2.特种作业人员无有效资历证书，发现一人扣3分； 10施工设备1.特种设备未经检验或验收，扣10分；2.无特种设备施工检查、维修、保养、运用台账，扣4

11、-6分；3.起重设备吊装无试吊记录，扣4-6分；10消防和危险品管理1.无消防平安责任制度,扣10分; 无针对性或不可操作，扣4-6分；未确定消防平安责任人,扣1-3分;2.无消防器材和危险品管理运用台账,扣7-10分;10施工驻地1.办公生活区选址存在风险,扣5-10分;2.未按规定将作业区和办公生活区分开,扣4-6分;3.装配式房屋无合格证书, 扣3分;10注：1表中“三类人员是指施工企业主要担任人、工程担任人和专职平安消费管理人员；2.每项最多扣减至0分；附表5： 平安消费现场督查内容及评分表督查内容扣分规范总分值评分工程通用现场布置和防护1.临边、临水、洞口、陡壁等危险作业区域无防护或

12、防护不符合规定，每发现一处扣2-5分;未设置必要的警示标志，每发现一处扣1分; 2.未按规定配置消防灭火器材，未按规定设置消防通道，扣2-6分；3.施工现场未进展交通渠化，扣2-4分；4.危险品存放、运用、管理等不符合规定，扣5-10分；5.个人平安防护不符合规定，每发现一人扣1分;10暂时用电1.外电防护小于平安间隔 ，线路过道无维护，扣5-7分；2.暂时用电未采用TN-S接地接零维护系统，不符合“三级配电、两级维护要求，维护零线与任务零线混接，每发现一处扣2分；3.配电箱开关箱违反“一机、一闸、一漏、一箱，电闸箱无门、无锁、无防雨措施，电线老化、破皮未包扎，扣2-6分；4.潮湿作业现场照明

13、未运用36v及以下平安电压，每发现一处扣2分；10模板、支架及脚手架1.大型模板、支架和脚手架安装与撤除违反施工程序或施工方案，扣5-10分；2.大型模板存放无防倾倒措施，扣3-5分；3.支架未经预压而投入运用，扣7-10分； 4.脚手架未按规定设立剪刀撑，扣4-6分；5.脚手架10m以上未设置缆风绳,每发现一处扣4分; 10施工机具1.设备用电未按“一机一闸一维护安装，未做接零接地维护和漏电维护器，1类手持电开工具无维护接零，设备任务终了时未拉闸断电，每发现一处扣2分;2.预应力张拉作业未按规定采取平安防护措施，千斤顶的对面及后面站人，扣4-6分； 3.外露传动部位无平安防护罩，露天设备无防

14、雨设备，扣1-3分；4.乙炔瓶、氧气瓶之间平安间隔 小于规定，扣2分，乙炔瓶、氧气瓶与明火之间平安间隔 小于规定，扣4分；5.钢筋机械冷拉作业及对焊作业区无防护措施的，扣4-6分；6.拌和机等设备作业和检修不符合平安要求的，扣3分； 10垂直升降设备1.垂直升降设备无验收合格证书，扣10分； 2.架体附着安装不稳定结实，扣8分；3.设备承载超越额定承载分量，扣5分；4.吊笼出入口未设置防护设备，扣5分；5.司机无证上岗，扣5分；无联络工具或联络不畅通，每发现一处扣3分；起重作业1.塔吊根底不符合要求，扣7分；2.起重设备未获得准用证，扣5分；3.轨道式起重机无有效限位或保险安装，未作业时不运用

15、夹轨钳，扣2分；4.运用起重设备运送人员，扣5分；起重臂下站人，扣2分；5.大型构件空中停留操作人员分开，每发现一处扣5分； 6.司机无证上岗，扣5分；无信号传送，每发现一处扣3分； 高处作业1. 作业平台脚手板不铺满或存在翘头板，无专设通道或爬梯，脚手架外侧未设置密目式平安网，扣4-6分；2.高处作业人员平安带无牢靠悬挂点，每发现一处扣2分；10基坑作业1.基坑边坡不符合平安要求，基坑边沿堆物小于平安间隔 ，每发现一处扣2-5分； 2.基坑未按规定采取排降水措施，扣3-6分；基坑支护未按规定观测或支护设备产生变形，每发现一处扣5分；3.基坑未按规定设置上下通道或通道设置不符合要求，扣3分；4

16、.有人员进入挖土机作业半径，扣3分；10水上、水下作业1.无水上水下作业答应，扣10分；2.风力超越船舶核定抗风等级仍继续作业，扣7分；3.施工船的牵牛缆、摆动缆活动范围内未设置平安标志或无人值守或有人逗留，水上各类作业平台或人行通道不符合搭设要求，扣1-6分；4. 水下安装、电焊、切割、爆破时，未执行平安操作规程，扣7-10分；5. 潜水员无证上岗，潜水员未按规程下潜，值班人员脱岗，每发现一人扣2分； 公路工程公用高边坡1.高边坡作业中存在立体交叉，扣4-6分；2.高陡边坡作业时未按规定进展有效防护的，每发现一处扣3分； 桥梁人工挖孔桩孔壁未进展防护，未设置高出地面围栏，桩孔边沿堆物，人工挖

17、孔未按规定采用机械通风，发现一项扣2分； 1.索塔、立柱施工过程中未按规定设置施工电梯，扣7-10分；2.悬索桥施工中暂时任务索、牵引索、防护围栏设置不符合规定，扣7-10分；3.跨公路、铁路桥梁施工时未设岗哨管理，或未设置防护措施，扣7-10分；隧道1.隧道洞口无登记记录或无交接班记录，扣4-8分；2.隧道内作业环境条件不符协作业规范，扣4-8分； 1.有不良地质情况时，未采取有效预防措施，扣6-10分；2.有瓦斯的隧道，未设专职瓦斯检查员，扣6-10分；3.有瓦斯的隧道，机具、器材未采用防爆型，扣6-10分；注：1每项最多扣减至0分；附表6： 公路工程建立工程根本情况表工程称号： 填报单位

18、：盖章工程称号及主要控制点建立规模及技术规范批 准概 算建 设年 限方案开工日期方案交工日期实践开工日期实践交工日期主要工程量根本建立程序有关批文号建议书批复可行性研讨批复初步设计批复施工图设计批复施工答应工程建立主要笼统进度工程标段划分情况标段起讫桩号承包人资质情况合同价监理单位招标文件/合同文件实践投入工程经理证书技术担任人职称工程经理证书技术担任人职称填报人： 审核人： 单位担任人： 年 月 日附表7： 工程监理机构履约情况检查表工程称号： 填报单位：盖章标段监理单位称号资质等级审批单位能否办理工地监理机构暂时资质是 否工地监理机构暂时资质证书编号招标文件/合同文件实践投入姓名年龄职业资

19、历证书编号监理岗位姓名年龄职业资历证书编号监理岗位合计部证省师证省员证培训证合计部证省师证省员证培训证人员改换比例%注：职业资历指部监理工程师、省监理工程师、监理员等资历，监理岗位指在本工程监理办担任的职务。填报人： 审核人： 单位担任人： 年 月 日附表8： 工程检测机构履约情况检查表工程称号： 填报单位：盖章标段母体检测机构称号资质等级证书编号能否办理工地实验室暂时资质是 否工地实验室暂时资质证书编号进场实验检测设备能否与招标文件一致一致 根本一致 不一致招标文件/合同文件实践投入姓名年龄职业资历证书编号职务姓名年龄职业资历证书编号职务合计部检测工程师省检测工程师检测员培训证合计部检测工程师省检测工程师检测员培训证人员改换比例%注：职业资历指部检测工程师、省检测工程师、检测员等资历，职务指在本检测实验室所担任的职务。填报人： 审核人： 单位