贵州煤炭资源有偿使用意见

1、.：.；贵州省深化煤炭资源有偿运用制度改革试点任务实施意见省国土资源厅、省财政厅、省开展改革委、省煤炭管理局、省环保局经国务院同意，我省将进展煤炭资源有偿运用制度改革试点。为做好试点任务，按照国函2006102号要求，提出如下实施意见：一、严厉实行煤炭资源探矿权、采矿权有偿获得制度一严厉以市场方式出让矿业权。出让新设煤炭探矿权、采矿权，除特别规定的以外，一概以招标、拍卖、挂牌出让等市场竞争方式有偿获得。对国务院同意的重点煤炭开发工程和重点工程的配套资源矿产地、国土资源部同意的大型煤矿开发工程、已设采矿权需求整合或利用原有消费系统扩展勘查开采范围的毗邻区域、国家出资为危机矿山寻觅接替资源的找矿工

2、程，报经国土资源部会同开展改革委同意后，可以允许以协议方式有偿出让矿业权。对本意见施行之日前煤炭资源探矿权、采矿权人无偿占有属于国家出资包括中央财政出资、地方财政出资或中央财政和地方财政共同出资，下同探明矿产地的探矿权、采矿权和以行政审批方式获得空白区煤炭资源探矿权、采矿权的，由省国土资源厅组织进展清理，并严厉按规定核实剩余资源储量后进展价款计算，向国家交纳价款。对本意见施行之日前曾经获同意与国家煤炭矿产地重叠的非煤矿山，原那么上应剔除与国家煤炭矿产地重叠的部分，对确实无法剔除的，可允许进展综合开采并交纳价款。二煤炭资源探矿权、采矿权价款的交纳规范。我省颁证权限范围内的煤炭资源采矿权价款按资源

3、储量分煤种计算并收取，其中炼焦用煤、优质瘦煤以6.00元/吨的规范计算并收取，其他煤类以3.00元/吨的规范计算并收取。探矿权价款参照采矿权价款计算，按勘查程度采用以下费率进展调整计算：到达勘探程度的按采矿权价款的100%收取，到达详查程度的按采矿权价款的95%收取，到达普查程度的按采矿权价款的90%收取，到达预查的按采矿权价款的85%收取，空白区按采矿权价款的80%收取。对本方案实行后煤矿进展资源整合、增层扩界等所需的新增资源均实行有偿运用，其价款按本方案规定规范上浮100%计算并收取。从本意见施行之日起，凡新设立的探矿权、采矿权价款一概按本意见规定的价款交纳规范计算和交纳。对本意见实施之日

4、前曾经国土资源部门确认备案的探矿权、采矿权价款，不再按本意见规定重新计算。本意见施行之日前，凡已获得采矿权的煤矿矿山按资源储量以0.8元/吨计算并收取采矿权价款，已获得煤矿探矿权的按0.8元/吨计算采矿权价款后再按本意见有关探矿权费率进展调整计算并收取探矿权价款。对黔发改能源20061607号同意建立的30对煤矿和省开展改革委2007年11月向省政府上报并经省政府赞同的上纳入我省近期开工建立的31对煤矿按0.8元/吨计算并收取采矿权价款曾经国土资源部确认了价款的除外，并不得在矿山消费施工建立期间转让探矿权、采矿权，对已获得采矿答应证而未能在矿山消费施工建立期内建成投产的，将按资源储量以3.00

5、元/吨炼焦用煤、优质瘦煤按6.00元/吨向国家交纳价款，对已按0.8元/吨收取了采矿权价款的，应补缴缺乏部分的价款。对曾经省政府同意进展煤炭资源整合、扩能扩界和乡村生活自用煤的煤矿矿山，其价款交纳不执行本方案，即原采矿答应证范围内资源储量的采矿权价款按0.8元/吨计算并交纳，其他新增资源储量价款按0.8元/吨规范上浮100%计算并收取。除经过招标、拍卖、挂牌出让方式获得的探矿权、采矿权外，对需转让但价款又未到达0.8元/吨规范的采矿权及价款未到达0.8元/吨乘以本意见确定的相应费率的探矿权，应按不低于0.8元/吨补缴采矿权价款及按0.8元/吨乘以本意见确定的相应费率补缴探矿权价款，凡不补缴的，

6、不得进展转让。由于政策调整，对2006年办理采矿证延续，至2007年12月31日封锁的3万吨/年煤矿山，其向国家交纳的价款超越6万元的部分，待矿山封锁后，由矿山企业根据调整后的政策与国土资源部门进展清算。本意见实施之日前，以行政审批方式获得的探矿权，在办理延续、变卦、转让时，可暂不交纳探矿权价款，其价款可在探矿权人恳求办理采矿权时再进展计算并交纳；对需转让探矿权的，应在转让协议中明确其价款由受让人继续履行交纳义务，并且受让人还应出具履行交纳价款义务的承诺书，否那么，不予办理转让手续。凡以协议出让方式获得的探矿权、采矿权，在延续、变卦时，不再交纳探矿权、采矿权价款。凡以招标、拍卖、挂牌出让方式获

7、得的探矿权、采矿权，在延续、变卦、转让时，不再交纳价款。凡进展探矿权、采矿权转让的，受让人应继续履行分期缴款的义务。凡已交纳探矿权价款的，不再交纳采矿权价款。凡恳求有矿产资源补偿费投入的探矿权、采矿权，在向国家交纳探矿权、采矿权价款后，投资各方可按投资比例分享权益。三煤炭资源探矿权采矿权价款的交纳方式。探矿权、采矿权人首先应以资金方式一次性向国家交纳探矿权、采矿权价款。探矿权、采矿权价款收入必需及时、足额缴入国库。对一次性交纳价款确有困难的，经探矿权、采矿权审批登记管理机关同意，可以分期交纳。探矿权价款缴款期限不超越2年，采矿权价款缴款期限不超越10年。分期交纳价款的企业应承当不低于同期银行贷

8、款利率程度的资金占用费。分期付款按以下规定办理：1采矿权，首期缴款应不低于应缴总价款的20%；余款在100万元以内的，1年内一次性缴清；余款在100-500万元的含500万元，可在2年内分期等额缴清；余款在500-1000万元的含1000万元，可在3年内分期等额缴清；余款在1000-5000万元的含5000万元，可在5年内分期等额缴清；余款在5000万元以上的，可在10年内分期等额缴清。2探矿权，首期缴款应不低于应缴总价款的60%；余款在100万元以内的，1年内一次性缴清；余款超越100万元的，在2年内分期等额缴清。探矿权、采矿权价款分期交纳期限和金额由国土资源主管部门直接向探矿权人、采矿权人

9、下达“分期交纳方案通知书。2006年9月30日之前探矿权、采矿权人无偿占有属于中央财政出资或中央财政和地方财政共同出资探明矿产地的探矿权和无偿获得的采矿权，对以资金方式交纳探矿权、采矿权价款确有困难且符合以下条件之一的，按照探矿权、采矿权人自愿原那么，在报经财政部、国土资源部同意后，可以将应交纳的探矿权、采矿权价款部分或全部以折股方式向国家交纳：1国务院令第240号和国务院令第241号出台前无偿获得的、现仍在有效期内的探矿权、采矿权。2经国务院或省级人民政府同意改组改制，并以探矿权、采矿权评价价值作为资产进入改制的企业。3国务院文件有明确规定或报经国务院同意的。自本意见实施之日起，新设煤炭资源

10、探矿权、采矿权，其价款一概不再转增国家资本金或以持股方式上缴。2006年9月30日之前经财政部、国土资源部同意已将探矿权、采矿权价款部分或全部转增国家资本金的，企业该当向国家补缴价款，也可以将已转增的国家资本金划归中央地质勘查基金周转金持有。国有地勘单位在2006年9月30日之前曾经由其登记持有的由国家出资勘查构成矿产地的探矿权、采矿权，可按国家规定继续执行将价款转增国家资本金的政策。对未按上述规定足额交纳探矿权、采矿权价款的探矿权、采矿权人，各级国土资源部门该当按照国务院令第240号和国务院令第241号的有关规定处分，并不得办理采矿权登记、延续、变卦、转让和年检等手续。四煤炭资源探矿权采矿权

11、价款的分配及运用。按照财建2006394号和黔财建2006408号规定，矿业权价款的分成比例为：中央20%，省级40%，市州、地10%，县级30%。省级分成主要用于：建立省级地质灾祸治理资金、地质勘查基金周转金，全省根底性、公益性地质勘探、资源调查支出，省级地质遗址维护，省级组织的矿业权招标、拍卖、挂牌出让本钱费用支出，全省探矿权采矿权管理信息系统建立等。市州、地、县市、区分成部分主要用于：地质灾祸治理应由市州、地、县市、区分担部分，矿山督查，探矿权采矿权纠纷调处，矿产资源法律法规宣传，组织实施探矿权采矿权招标、拍卖、挂牌出让以及受委托实施探矿权采矿权招标、拍卖、挂牌出让本钱费用支出等。二、加

12、大对煤炭资源勘查的投入全省煤炭资源普查及主要矿区煤炭详查，主要由政府出资进展勘查。其中，大中型以上煤炭矿产地的煤炭资源普查、省政府确定的煤炭资源开发工程及重点建立工程的配套煤炭资源工程的详查，主要由国家和省级政府出资进展勘查。煤炭资源勘查工程由省国土资源厅发布公告，并经过招标等市场方式确定勘查施工单位。根据矿产勘查工程的不同， 地勘基金分为国家全额投资、国家出资与社会资金协作投资两种方式。对尚未登记矿业权的矿产勘查工程， 地勘基金采取全额投资方式；对已登记矿业权的矿产勘查工程， 地勘基金采取协作投资方式；对原矿业权人持有的由国家出资勘查构成的矿业权， 拟与地勘基金进展协作投资的， 该当按国家有

13、关规定对矿业权权益进展处置后再恳求与地勘基金协作投资。协作投资的地勘基金工程， 投资各方按投资比例分享权益。详细方法按和执行。三、建立煤矿矿山环境治理和生态恢复责任机制各级财政、国土资源、环境维护部门要高度注重建立煤矿环境治理和生态恢复责任机制的任务，真实负起责任， 按照和黔府办函200796号的相关规定，采取有效措施，督促企业按规定提取矿山环境治理恢复保证金，确保资金专项用于矿山环境治理和生态恢复。四、加强煤炭资源开发管理省开展改革委、省国土资源厅、省煤管局等部门抓紧研讨制定加强煤炭资源开发管理的政策措施。省国土资源厅抓紧编制煤炭勘查规划和探矿权、采矿权设置方案，组织开展规划矿区煤炭资源普查

14、和必要的详查，会同省财政厅、省开展改革委等部门研讨加强煤炭资源探矿权、采矿权一级市场管理的有关措施，探求建立我省煤炭资源矿产地贮藏制度。税务部门按照国家规定足额征收煤炭企业各项税费。各级国土资源、财政部门按照国家规定足额征收煤炭矿产资源补偿费和煤炭资源探矿权、采矿权价款及运用费。各煤矿企业按规定足额提取煤矿平安费和维简费，确保煤矿平安技术改造资金来源。五、加强指点，确保试点任务顺利推进成立深化煤炭资源有偿运用改革试点任务指点小组。省人民政府分管指点任组长，有关部门主要担任同志任副组长，省国土资源厅、省财政厅、省开展改革委、省煤管局、省环保局担任人为成员。指点小组办公室设在省国土资源厅。指点小组各成员单位按职能担任相关试点任务，省财政厅担任监管矿业权价款的入库和分成，与省国土资源厅共同审核矿业权转增资本金和折股任务；省国土资源厅担任矿业权的清理、矿山储量核实、按规范计算收缴矿业权价款、矿业权审批登记、矿产资源补偿费征收，担任矿山地质环境的恢复与治理的组织实施；省煤管局担任对煤矿矿井的开采方案设计审批、消费才干核定及消费答应证登记；省开展改革委担任对煤炭行业的宏观调控，做好煤炭工业可继续开展有关任务；省环保局按国家有关规定担任矿山生态环境恢复与治理的监视管理任务。各地也要成立指点小