上海市闵行区浦锦街道

1、上海海峡会计师事务所有限公司 2019年度市政管理项目绩效评价报告、主要绩效截止到2019年12月31日，项目单位已完成了浦锦街道2019年道路养护、桥梁养护、路灯养护和四类设施养护，以及各项市政建设和往年尾款支付项目。其中养护类项目完成率达到100%，日常养护及时，养护考核基本达标；养护和市政建设工程项目，实施中未发生安全责任事故，日常养护问题投诉处置率达到100%。通过项目实施，达到了提升保障道路设施设备完好、运行通畅安全等目标。（二）具体绩效1、项目管理指标评价结果分析（1）“B11预算编制合理性”，满分4分，得分2分指标说明：该反映项目所编制的预算依据充分，是否符合客观实际，预算是否科

2、学合理。评分依据：1）项目预算编制是否有详细的单价和数量；2）项目编制的单价和数量是否有相关依据；3）预算编制是否依据上年度情况进行调整；4）项目预算编制是否准确，与实际情况相符；如全部符合得满分，有一项不符合扣权重分1分，扣完为止。 2019年浦锦街道市政管理项目年初预算金额为2,083.64万元，年中根据实际情况对预算进行调整，调减金额为522.93万，调整后预算金额为1,560.7万元，预算编制中未包含详细的单价和数量，预算编制缺少依据标准，导致预算编制不够合理。扣分理由：预算编制缺少单价和数量依据；预算编制不够准确。按照评分标准，本项指标扣2分，得2分。（2）“B33工作计划有效性”，

3、 满分3分，得分1分指标说明：该指标用于考察项目单位年初制定的项目工作计划是否有效执行，评分依据：1）项目单位制定年度工作计划；2）年度工作计划详细，包含时间节点目标；3）年度工作计划执行有效；如全部符合得满分，有一项不符合扣权重分1分，扣完为止。扣分理由：2019年市政管理项目为经常性项目，但项目单位未制定详细的时间节点目标，包括招投标时间、项目开展时间、验收时间等。但项目工作计划内容未能有效执行，如年初计划中的桥柱外立面改造和农村公路（自建自管）路灯中修等项目因与其他项目重叠，而取消项目。按照评分标准，本项指标扣3分，得0分。（3）“B34合同签订规范性”，满分3分，得分2分指标说明：该指

4、标用于考察项目单位与第三方服务单位签订合同的规范性，包括合同格式规范、内容规范和时间规范，评分依据：1）合同格式规范；2）合同内容规范；3）合同时间规范；有一项不合格扣一分，扣完为止。扣分理由：2019年项目市政管理项目签订的服务合同共有16份，其中市政支路养护和四类设施养护类项目，合同时间签订不够规范：如市政支路（东西方向）的养护合同服务期限分别为2019年2月1日至2019年11月30日，但项目合同签订时间为2019年2月25日。按照评分标准，本项指标扣1分，得2分。（4）“B35合同执行有效性”，满分3分，得分1分指标说明：该指标用于考察项目单位与第三方服务单位签订合同的执行有效性，包括

5、服务内容执行有效、考核监督执行有效和合同资金拨付执行有效，评分依据：1）服务内容执行有效；2）考核监督执行有效；3）合同资金拨付执行有效；有一项不合格扣一分，扣完为止。扣分理由：2019年项目市政管理项目签订的服务合同共有16份，其中部分项目未按合同约定开工时间执行，个别项目未按合同约定资金拨付方式支付。如：北江燕路人行道专项整治项目未按合同约定时间开工，该项目合同约定开工时间为2019年10月，因2019年世博会影响未开工，2020年4月开工）：市政支路复线项目服务期限为2019年11月-12月，合同约定 项目开工后支付30%，审价完成后支付至合同的95%，2019年实际支付金额为47.10

6、%。按照评分标准，本项指标扣2分，得1分。2、项目绩效指标评价结果分析（1）“C15市政建设及时率”，满分3分，得分1分指标说明：该指标用于2019年市政管理项目，市政建设各子项目按照计划及时开展并完成项目验收工作，项目开展验收及时率=及时开展与验收子项目/全部开展项目。评分依据：项目开展验收及时率达到100%得满分，每下降33.33%扣1分，扣完为止。根据项目单位提供资料显示，2019年市政建设项目包括3个子项目，包括苏近路中修、北江燕路人行道专项整治和市政支路复线项目，其中苏近路中修和北江燕路人行道专项整治未按照项目计划时间及时开工，实际开工时间分布为2019年1月和2020年4月（计划时

7、间为2018年11月和2019年10月）。因此项目开展验收及时率=1/3=33.33%。扣分理由：项目开展验收及时率为66.67%，未达到100%，因此扣2分，得1分。（2）“C16养护考核合格率”，满分4分，得分3.92分指标说明：该指标用于考察市政养护项目，第三方服务商提供各项养护质量，经项目单位提供考核资料，2019年绿化养护考核次数为45次（其中农村公路养护、路灯养护、农水桥养护为季度考核各4次，市政支路四类设施养护、东西方向支路和南北方向支路考核为月度考核各11次）。因此养护服务考核合格率=各项考核得分值/满分*各项考核占总考核比重。评分依据：养护考核合格率得分=4*养护服务考核合格

8、率，养护服务考核合格率低于60%不得分。根据项目单位提供2019年农村公路养护、路灯养护、农水桥养护为季度考核各4次，市政支路四类设施养护、东西方向支路和南北方向支路考核考核结果（详情见上文）。因此养护考核合格率=98.06%，养护考核得分=4*98.06%=3.92分扣分理由：养护考核合格率为98.06%，未达到100%。因此，本指标扣0.08分，得分为3.92分。（2）“C23道路和设施安全提升性”，满分5分，得4分指标说明：该指标用于考察浦锦街道市政管理项目实施对道路和设施安全提升情况，道路和设施安全提升度根据问卷调查结果评分。评分依据：受益群众对道路和设施安全提升的满意度得分达到85%

9、得满分，每下降5%扣一分，扣完为止。评价小组向项目受益群众发放并回收100份问卷调查，根据问卷调查统计结果显示，受益群众对道路和设施安全的满意度值为82.80%，该问题调查统计结果如下表9所示：表9 对公园环境提升效果的满意度调研内容非常满意比较满意基本满意不太满意很不满意合计对道路和设施养护安全提升效果的满意度数量36481060100百分比36.00%48.00%10.00%6.00%0%100.00%得分值18019230120414业绩值82.80%扣分理由：该指标满意度分值为82.80%，低于85%，因此扣1分，得4分。（3）“C24交通便利提升性”，满分5分，得4分指标说明：该指标

10、用于考察浦锦街道市政管理项目对交通便利提升的满意度，交通便利提升性得分根据问卷调查结果评分。评分依据：受益群众对交通便利提升性的满意度得分达到85%得满分，每下降5%扣一分，扣完为止。评价小组向项目受益群众发放并回收100分问卷调查，根据问卷调查统计结果显示，受益群众对交通便利提升性的满意度值为82.20%，该问题调查统计结果如下表10所示：表10 对交通便利提升性的满意度调研内容非常满意比较满意基本满意不太满意很不满意合计对市政管理出行便利提升的满意度数量3943981100百分比39.00%43.00%9.00%8.00%1%100.00%得分值19517227161411业绩值82.20

11、%扣分理由：该指标满意度分值为82.20%，低于85%，因此扣1分，得4分。（4）“C26群众满意度”，满分6分，得5分指标说明：该指标用于受益群众对市政管理项目整体实施过程和实施结果的满意度，群众满意度根据问卷调查结果评分。评分依据：受益群众满意度得分达到85%得满分，每下降5%扣一分，扣完为止。评价小组向项目受益群众发放并回收100分问卷调查，根据问卷调查统计结果显示，受益群众满意度值为83.13%，该问题调查统计结果如下表11所示：表11 对浦锦街道市政管理项目的满意度问卷调查汇总非常满意比较满意基本满意不太满意很不满意合计市政管理项目受益群众问卷数量34241489532900百分比3

12、8.00%46.00%9.89%5.89%0.22%100.00%得分值1710165626710623741业绩值83.13%扣分理由：该指标满意度分值为83.13%，未达到85%，因此扣1分，得5分。主要经验及做法、存在的问题和建议（一）主要经验及做法项目考核制度完善，实施效果良好为了保障市政管理项目的顺利完成，提升项目实施的实际效果。浦锦街道制定了其中农村公路养护、路灯养护、农水桥养护、市政支路四类设施养护、东西方向支路和南北方向支路考核等养护的要求和标准，明确各项养护的考核内容和指标。在项目实施过程中，严格要求第三方服务单位按照相应养护操作流程、技术标准进行日常养护，项目单位则根据养护

13、考核细则对其进行考核评价。根据对第三方的考核结果，一方面对第三方进行资金扣除惩罚，另一方面监督其处理扣完和未达标内容。通过严格的项目考核制度，提升项目实施效果，达到保障道路安全、通行便利等目标。（二）存在问题1、项目工作计划有待完善项目年初工作计划不够完善，一方面未制定详细的时间节点目标，另一方面部分子项目未按照计划有效开展。2019年市政管理项目包含多项养护工作和市政建设工作。因项目单位未制定年度养护和市政建设的时间目标，导致市政支路养护合同签订时间晚于服务开始时间，苏近路中修和北江燕路人行道专项整治未能按照合同约定时间开工。2、项目合同签订和执行规范性有待提升市政支路养护项目合同签订时间晚

14、于项目服务期限，市政建设项目资金拨付与合同约定进度不一致。如市政支路（东西方向）的养护合同服务期限分别为2019年2月1日至2019年11月30日，但项目合同签订时间为2019年2月25日。另一方面市政建设项目合同资金拨付进度与合同约定不一致：市政支路复线项目服务期限为2019年11月-12月，合同约定 项目开工后支付30%，审价完成后支付至合同的95%，2019年实际支付金额为47.10%。（三）建议与举措1、完善年度工作计划，提高工作计划执行有效性建议项目单位在年初制定工作计划时，完善各子项目开展的时间节点目标，严格按照工作计划开始落实项目实施。如计划中合理安排招投标时间，避免出现合同签订

15、时间晚于服务期限；另一方面明确市政建设的开工计划，充分预估年度内项目执行的可能性，合理安排开工时间，提供年度工作计划有效性。2、规范合同签订工作，提升合同执行有效性建议项目单位规范招投标和合同签订工作，按照合同约定履行相应义务。项目单位在项目开始前应提前做好招投标工作，先签订合同，后由第三方提供服务。合同签订完成后，严格按照合同约定的资金拨付支付时间和方式，向第三方支付合同金额，提供合同执行有效性。上海海峡会计师事务所有限公司2020年7月附件附件1：评价底稿模版A11项目目标适应性项目名称： 2019年市政管理项目预算部门： 闵行区浦锦街道管理办指标解释：考察浦锦街道市政管理项目实施的目标，

16、项目的存在解决了哪些问题。指标权重：2分评价标准：根据本项目实施情况结合当前浦锦街道绿化养护现状进行分析，项目实施解决当前主要问题得满分。评分依据：项目立项资料评价结果：项目的实施目标在于提高市政管理效果，保证城市基本运行，实现市政设施日常养护管理工作的科学化、标准化、常态化，保持市政设施的基本功能，提高其服务水平，保证道路高效安全运行。因此本项得2分。指标得分：2分A12立项依据充分性项目名称： 2019年市政管理项目预算部门： 闵行区浦锦街道管理办指标解释：用以反映项目立项是否有充分的依据，符合本市和本区的相关规定指标权重：2分评价标准：评价本项目立项依据充分性，如立项依据充分的得满分,有

17、一个分项缺乏立项依据扣权重分一分，扣完为止。评分依据：项目立项资料、相关文件评价结果：市政管理项目立项依据充分，2019年浦锦街道根据城市道路管理条例（国务院令第 198号）、上海市城市道路管理条例（2006年10月修订）、上海市闵行区综合交通“十三五”规划、闵行区农村桥梁养护管理暂行办法的通知（闵府办发【2013】60号）等法规、规定的要求，开展了市政管理项目。因此本项得2分。指标得分：2分A13项目立项申报程序规范性项目名称： 2019年市政管理项目预算部门： 闵行区浦锦街道管理办指标解释：用以反映项目的申请、设立过程是否符合相关规范要求指标权重：2评价标准：项目是否按照规定的程序申请设立

18、；（1分）所提交的文件、材料是否符合相关要求；（1分）如全部符合得满分，有一项不符合扣权重分1分，扣完为止。评分依据：项目资料、立项文件评价结果：经浦锦街道相关领导和保障办审核批准，将市政管理项目列入了浦锦街道一般预算支出，作为经常性民生类项目每年实施。项目单位于上年年底开始立项申报预算，项目的主管部门和预算单位为浦锦街道管理办，项目具体通过招投标委托第三服务商实施，立项流程规范。因此本项指标得2分。指标得分：2分A21绩效目标合理性项目名称： 2019年市政管理项目预算部门： 闵行区浦锦街道管理办指标解释：用以反映项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，是否与项目产出密切相关指标

19、权重：3分评价标准：项目预期产出和效果是否符合正常的业绩水平及可实现性；（1分）项目绩效目标是否能够量化衡量；（1分）项目绩效目标可实现程度如全部符合得满分，有一项不符合扣权重分1分，扣完为止。评分依据：绩效目标申报表评价结果：经过考察项目立项资料发现，闵行区浦锦街道设立了合理的绩效目标，包括项目产出数量、质量和时效目标，在效果指标中设置了关于提升道路和市政实施安全性和群众满意度等指标，绩效目标设置科学合理，能够反映项目内容的完成情况；符合实际情况，具有可完成性；各绩效目标能量化。因此本项得满分。指标得分：3分A22绩效目标明确性项目名称： 2019年市政管理项目预算部门： 闵行区浦锦街道管理

20、办指标解释：依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施内容的相符情况指标权重：3分评价标准：是否将项目将目标细化分解为具体的绩效指标；（1分）是否通过清晰、可衡量方指标值予以体现绩效目标；（1分）是否与项目年度任务数或计划数相对应；（1分）如全部符合得满分，有一项不符合扣权重分1分，扣完为止。评分依据：绩效目标申报表评价结果：项目单位已根据项目实施内容建立了相应的绩效目标，绩效内容与项目关联性较好、量化程度高、数据可取。如，在产出指标中设置了各项养护类项目的完成率，在质量指标中设置了养护考核合格率指标等。因此本项指标得3分。指标得分：3分B11预算

21、编制合理性项目名称： 2019年市政管理项目预算部门： 闵行区浦锦街道管理办指标解释：用以反映项目所编制的预算依据充分，是否符合客观实际，预算是否科学合理。指标权重：4评价标准：项目预算编制是否有详细的单价和数量；（1分）项目编制的单价和数量是否有相关依据；（1分）预算编制是否依据上年度情况进行调整；（1分）项目预算编制是否准确，与实际情况是否相符；（1分）如全部符合得满分，有一项不符合扣权重分1分，扣完为止。评分依据：预算编制依据评价结果：本项目2019年浦锦街道市政管理项目年初预算金额为2,083.64万元，年中根据实际情况对预算进行调整，调减金额为522.93万，调整后预算金额为1,56

22、0.7万元，预算编制中未包含详细的单价和数量，预算编制缺少依据标准，导致预算编制不够合理。因此本项指标扣2分，得分为2分。指标得分：2分B12预算执行率项目名称： 2019年市政管理项目预算部门： 闵行区浦锦街道管理办指标解释：用以反映项目预算金额执行的情况，预算执行率=实际执行金额/预算金额指标权重：2分评价标准：预算执行率达到95%得满分，每下降5%扣0.5分，扣完为止。评分依据：付款凭证、服务合同、预算编制评价结果：2019年浦锦街道市政管理项目年初预算金额为2,083.64万元，年中根据实际情况对预算进行调整，调减金额为522.93万，调整后预算金额为1,560.7万元，年度执行金额为

23、1,541.05万元，预算执行率为98.74%。因此本指标得2分。指标得分：2分B21财务管理制度的健全性项目名称： 2019年市政管理项目预算部门： 闵行区浦锦街道管理办指标解释：项目的财务制度是否健全、完善、有效，用以反映和考核项目单位财务管理制度对资金规范、安全运行和保障情况。指标权重：4评价标准：项目单位财务制度健全性，包括资金、申请、使用和管理等制度，如全部符合得满分，有一项不符合扣权重分1分，扣完为止评分依据：财务管理制度、专项经费管理办法评价结果：项目中与财务管理相关的制度，包括付款审批制度、专款专用制度、专项资金管理制度等，认为财务管理制度齐全，故财务管理制度健全性较好。因此本

24、指标得4分。指标得分：4分B22资金使用流程规范性项目名称： 2019年市政管理项目预算部门： 闵行区浦锦街道管理办指标解释：项目资金使用是否符合相关法律法规、制度和规定，包括项目单位和第三方机构资金发放的合规性。指标权重：4评价标准：项目资金使用是否符合相关财务管理制度以及资金管理办法的规定； 项目资金使用是否有完整的审批程序和手续； 项目资金使用是否在本项目支出范围内； 项目资金是否存在挪用、挤占等情况。如全部符合规定得满分，有一项不符合扣权重分1分，扣完为止。评分依据：财务账目评价结果：项目资金的拨付有完整的审批程序和手续；资金流向与既定的收款方一致；资金拨付有相应的申请资料；凭证等资料

25、齐全；不存在挪用、挤占、虚列支出等情况项目现有的财务制度都能得到有效执行。因此本指标得4分。指标得分：4分B31 项目管理制度健全性项目名称： 2019年市政管理项目预算部门： 闵行区浦锦街道管理办指标解释：该指标用于反应市政管理项目的管理制度情况。指标权重：3评价标准：项目单位针对市政支路和四类设施等养护管理、养护考核和养护要求建立健全完善的管理制度各得1分，否则不得分。评分依据：项目管理制度评价结果：浦锦街道制定了农村公路养护、路灯养护、农水桥养护、市政支路四类设施养护、东西方向支路和南北方向支路考核等养护的要求和标准，明确各项养护的考核内容和指标。按照评分标准，本项指标得3分。指标得分：

26、3分B32 项目管理制度的有效性项目名称： 2019年市政管理项目预算部门： 闵行区浦锦街道管理办指标解释：市政管理项目管理制度的有效性。指标权重：3评价标准：项目实施执行过程中的管理制度执行有效得满分，否则不得分。评分依据：制度执行台账、其他项目相关资料评价结果：浦锦街道制定了农村公路养护、路灯养护、农水桥养护、市政支路四类设施养护、东西方向支路和南北方向支路考核等养护的要求和标准，明确各项养护的考核内容和指标。在项目实施过程中，严格要求第三方服务单位按照相应养护操作流程、技术标准进行日常养护，项目单位则根据养护考核细则对其进行考核评价。因此本指标得3分指标得分：3分B33工作计划有效性项目

27、名称： 2019年市政管理项目预算部门： 闵行区浦锦街道管理办指标解释：用以反映，项目单位制定年度工作计划的有效性指标权重：3评价标准：1）项目单位制定年度工作计划；2）年度工作计划详细，包含时间节点目标；3）年度工作计划执行有效；如全部符合得满分，有一项不符合扣权重分1分，扣完为止。评分依据：项目资料评价结果：2019年市政管理项目为经常性项目，但项目单位未制定详细的时间节点目标，包括招投标时间、项目开展时间、验收时间等。但项目工作计划内容未能有效执行，如年初计划中的桥柱外立面改造和农村公路（自建自管）路灯中修等项目因与其他项目重叠，而取消项目。因此本指标扣3分，得0分。指标得分：0分B34

28、政府采购合规性项目名称： 2019年市政管理项目预算部门： 闵行区浦锦街道管理办指标解释：用以反映，在政府采购流程中是否做到公开透明原则、公平竞争原则、公正原则、诚实信用原则指标权重：3评价标准：政府采购是否按照相应的规章制度进行（1.5分）采购流程是否做到公开透明原则、公平竞争原则、公正原则、诚实信用原则实施（1.5分）如全部符合规定得满分，有一项不符合扣权重分1.5分，扣完为止。评分依据：政府采购资料评价结果：项目中包含政府采购内容，项目单位依据政府采购法、合同法规定，开始公开招标，根据公开透明原则、公平竞争原则、公正原则、诚实信用原则，通过对服务供应商投标文件的有效检查、比较和评定，最终

29、确定了提供优质服务的第三方公司。项目采购流程规范合理。因此本项得3分。指标得分：3分B35合同签订规范性项目名称： 2019年市政管理项目预算部门： 闵行区浦锦街道管理办指标解释：用于反映浦锦街道政府采购签订合同是否规范合理指标权重：3评价标准：合同格式规范；合同内容规范；合同时间规范根据合同约定内容逐条分析，有一项内容未说明扣一分，扣完为止。评分依据：政府采购合同资料评价结果：2019年项目市政管理项目签订的服务合同共有16份，其中市政支路养护和四类设施养护类项目，合同时间签订不够规范：如市政支路（东西方向）的养护合同服务期限分别为2019年2月1日至2019年11月30日，但项目合同签订时

30、间为2019年2月25日。因此本项扣1分，得2分。指标得分：2分B36合同执行有效性项目名称： 2019年市政管理项目预算部门： 闵行区浦锦街道管理办指标解释：该指标用于考察项目单位与第三方服务单位签订合同的执行有效性，包括服务内容执行有效、考核监督执行有效和合同资金拨付执行有效，指标权重：3评价标准：服务内容执行有效；考核监督执行有效；合同资金拨付执行有效；有一项不合格扣一分，扣完为止。评分依据：政府采购合同资料评价结果：2019年项目市政管理项目签订的服务合同共有16份，其中部分项目未按合同约定开工时间执行，个别项目未按合同约定资金拨付方式支付。如：北江燕路人行道专项整治项目未按合同约定时

31、间开工，该项目合同约定开工时间为2019年10月，因2019年世博会影响未开工，2020年4月开工）：市政支路复线项目服务期限为2019年11月-12月，合同约定 项目开工后支付30%，审价完成后支付至合同的95%，2019年实际支付金额为47.10%。因此本项指标得2分。指标得分：2分C11道路养护完成率项目名称： 2019年市政管理项目预算部门： 闵行区浦锦街道管理办指标解释：该指标用于2019年道路养护子项目是否全部完成，道路养护完成率=已完成养护道路/计划完成养护道路指标权重：4评价标准：道路养护完成率达到100%得满分，每偏差25%扣一分，扣完为止。评分依据：项目资料评价结果：根据项

32、目单位提供资料显示，2019年已完成24个南北方向市政支路路段，16个东西方向市政支路路段和13个农村公路养护，道路养护完成率达到100%。因此本指标得4分。指标得分：4分C12设施养护完成率项目名称： 2019年市政管理项目预算部门： 闵行区浦锦街道管理办指标解释：该指标用于2019年市政支路四类设施养护是否全部完成，设施养护完成率=已完成设施养护数量/计划完成设施养护数量指标权重：4评价标准：设施养护完成率达到100%得满分，每下降25%扣权重分1分，扣完为止。 评分依据：项目资料评价结果：根据项目单位提供资料显示，2019年已完成设施养护数量为包括657块交通标志，479套标杆，16支黄

33、闪灯和224根铁质反光柱等设施，设施养护完成率达到100%，因此本项得4分。指标得分：4分C13尾款支付完成率项目名称： 2019年市政管理项目预算部门： 闵行区浦锦街道管理办指标解释：考察是否完成2019年市政管理项目尾款支付，尾款支付完成率=已完成尾款支付数/计划完成尾款支付指标权重：4评价标准：尾款支付完成率达到100%得满分，每下降25%扣一分，扣完为止。评分依据：项目资料评价结果：根据对项目资料研究发现，2019年项目单位已完成临时公交枢纽建设尾款支付、塘浦路抢修（质保金）和人行道改建余款项目。尾款项目支付完成率达到100%，因此本项得4分。指标得分：4分C14日常养护及时率项目名称

34、： 2019年市政管理项目预算部门： 闵行区浦锦街道管理办指标解释：考察市政管理日常养护管理项目是否按照计划开展 并完成年度工作，日常养护及时率=及时开展养护子项目/全部养护项目指标权重：3评价标准：日常养护及时率达到100%得满分，每下降25%扣0.75分，扣完为止。评分依据：项目资料评价结果：根据项目单位提供资料显示，2019年市政管理养护内容包括市政支路养护、市政支路四类设施养护、农村公路养护、路灯和农水桥养护等内容，截止到2019年12月31日，日常养护均及时开展，无延迟情况。因此日常养护及时率=100%，因此本项得分为3分指标得分：3分C15市政建设及时率项目名称： 2019年市政管

35、理项目预算部门： 闵行区浦锦街道管理办指标解释：考察是否按时合同约定或计划时间开展市政建设工程，市政建设及时率=按时开展活动/计划开展活动指标权重：3评价标准：市政建设及时率达到100%得满分，每下降33%个百分点扣1分，扣完为止。评分依据：资金支付资料评价结果：根据项目单位提供资料显示，2019年市政建设项目包括3个子项目，包括苏近路中修、北江燕路人行道专项整治和市政支路复线项目，其中苏近路中修和北江燕路人行道专项整治未按照项目计划时间及时开工，实际开工时间分布为2019年1月和2020年4月（计划时间为2018年11月和2019年10月）。因此项目开展验收及时率=1/3=33.33%，未达

36、到100%，因此扣2分，得1分。指标得分：1分C16养护考核合格率项目名称： 2019年市政管理项目预算部门： 闵行区浦锦街道管理办指标解释：考察自行采购或第三方养护质量，该指标用于考察绿化养护服务商提供各项养护质量，经项目单位提供考核资料，2019年绿化养护考核次数为45次（其中农村公路养护、路灯养护、农水桥养护为季度考核各4次，市政支路四类设施养护、东西方向支路和南北方向支路考核为月度考核各11次）。因此养护服务考核合格率=各项考核得分值/满分*各项考核占总考核比重。指标权重：4评价标准：养护考核合格率得分=4*养护服务考核合格率，养护服务考核合格率低于60%不得分。评分依据：项目资料评价

37、结果：根据项目单位提供2019年农村公路养护、路灯养护、农水桥养护为季度考核各4次，市政支路四类设施养护、东西方向支路和南北方向支路考核考核结果（详情见上文）。因此养护考核合格率=98.06%，养护考核得分=4*98.06%=3.92分。指标得分：3.92分C21安全事故零发生项目名称： 2019年市政管理项目预算部门： 闵行区浦锦街道管理办指标解释：考察第三方服务商开展市政建设工程和日常养护管理中否发生安全事故，指标权重：4评价标准：安全事故零发生得满分，发生一起扣一分，扣完为止。 评分依据：市政管理项目资料评价结果：根据项目单位提供资料显示，未发生安全责任事故，因此本项得4分。指标得分：4

38、分C22有效投诉处置率项目名称： 2019年市政管理项目预算部门： 闵行区浦锦街道管理办指标解释：考察项目单位对市政管理类问题投诉的有效处理和解决情况，有效投诉处置率=有效投诉处置数/有效投诉数指标权重：4评价标准：有效投诉处置率达到100%得满分，每下降五个百分点扣一分，扣完为止。 评分依据：项目资料评价结果：根据项目单位提供资料，浦锦街道管理办及时处理所有市政类投诉问题，有效投诉处置率达到100%，本项得4分。指标得分：4分C23道路和设施安全提升性项目名称： 2019年市政管理项目预算部门： 闵行区浦锦街道管理办指标解释：该指标用于考察浦锦街道市政管理项目实施对道路和设施安全提升情况，道

39、路和设施安全提升度根据问卷调查结果评分指标权重：5评价标准：受益群众对道路和设施安全提升的满意度得分达到85%得满分，每下降5%扣一分，扣完为止评分依据：问卷调查资料评价结果：评价小组向项目受益群众发放并回收100份问卷调查，根据问卷调查统计结果显示，受益群众对道路和设施安全提升的满意度值为82.80%，未达到85%，因此扣1分，得4分指标得分：4分C24交通便利提升性项目名称： 2019年市政管理项目预算部门： 闵行区浦锦街道管理办指标解释：该指标用于考察浦锦街道市政管理项目对交通便利提升的满意度，交通便利提升得分根据问卷调查结果评分。指标权重：5评价标准：受益群众对交通便利提升的满意度得分

40、达到85%得满分，每下降5%扣一分，扣完为止评分依据：问卷调查资料评价结果：评价小组向项目受益群众发放并回收100分问卷调查，根据问卷调查统计结果显示，受益群众对交通便利提升的满意度值为82.20%，未达到85%，因此扣1分，得4分指标得分：4分C25长效管理机制健全性项目名称： 2019年市政管理项目预算部门： 闵行区浦锦街道管理办指标解释：该指标用于考察项目单位长效管理机制的建立健全性，包括项目考核管理机制的建立与执行，项目后续可持续运行的监督管理机制。指标权重：6评价标准：项目长效考核机制是否建立并执行；（3分）项目监督管理机制是否建立。（3分）如全部符合规定得满分，有一项不符合扣权重分

41、3分，扣完为止。评分依据：访谈记录、项目管理制度、项目资料评价结果：根据评价小组研究发现，项目单位根据城市道路管理条例和闵行区农村桥梁养护管理暂行办法的通知等法律法规，建立了养护标准、养护规范流程和考核管理措施。长效管理考核和监督管理制度完善且有效。按照评分标准，本项指标得6分。指标得分：6分C26受益群众满意度项目名称： 2019年市政管理项目预算部门： 闵行区浦锦街道管理办指标解释：该指标用于受益群众对市政管理项目整体实施过程和实施结果的满意度，群众满意度根据问卷调查结果评分。指标权重：6评价标准：受益群众满意度得分达到85%得满分，每下降5%扣一分，扣完为止。评分依据：调查问卷及访谈记录

42、评价结果：评价小组向项目受益群众发放并回收100分问卷调查，根据问卷调查统计结果显示，受益群众满意度值为83.13%，未达到85%，因此扣1分，得5分。指标得分：5分附件2：满意度调查问卷与分析2019年度闵行区浦锦街道市政管理项目受益群众满意度问卷调查亲爱的先生/女士：您好！受浦锦街道委托，我司对浦锦街道2019年度市政管理项目展开调研。感谢您抽出宝贵时间参与问卷调查。整份问卷的填写大约需要2分钟，请根据您的真实感受填写。我们保证问卷数据仅限于统计分析，对您的个人信息将予以严格保密。感谢您的支持与配合！上海海峡会计师事务所有限公司2020年6月请根据您的真实感受就以下问题分别做出满意度判断，

43、在您所认可的满意度框内画上“”：满意度问题非常满意比较满意基本满意不太满意非常不满意1. 对道路养护的满意度2. 对路灯和四类设施养护的满意度3. 对农水桥养护的满意度4. 对市政建设工程的满意度对市政问题应急响应效率的满意度6. 对道路和设施养护安全提升效果的满意度7. 对市政管理出行便利提升的满意度8.对项目养护、建设服务单位的满意度9. 对项目实施管理部门的满意度若您对上述相关问题不太满意或非常不满意，请简述原因问卷调查统计与分析报告一、受益群众满意度调查报告分析2019年度闵行区浦锦街道市政管理项目受益群众满意度问卷调查汇总分析报告2019年度闵行区浦锦街道市政管理项目的实施着重推进公

44、路养护工作，加快提升养护供给质量和效率，形成高质量工程、高品质服务、高效率监管、高科技支撑、高素质队伍的公路养护发展新格局，为构建安全畅通的公路网络以及公众满意的服务体系和高效可靠的保障体系当好先行。为客观测定本项目的产出效果及社会效果，评价小组对项目受益群众进行满意度调查。一、研究设计（一）调查对象及调查方法为合理设计问卷调查的工作量、确保问卷调查的可行性，本次调研的对象为浦锦街道人民群众，抽样选取100名来自受益对象进行问卷调查。为给研究对象创造良好的调查环境、保证调研的科学性和严谨性，由我项目组工作人员组织问卷的发放与回收。本次问卷调查共发出100份，最终收回100份，样本收回率100%

45、；有效样本收回数100份、样本有效率达100%。样本回收率、有效问卷率决定了样本的代表性。从这两项指标来看，本次调查具有统计意义。（二）问题设计本次调查问卷包括基本问题、满意度问题部分。其中基本问题包括受益对象所在学校及其工作岗位等多方面进行考察。其中满意度问题分为5档 “满意、比较满意、一般、不太满意、很不满意”。问卷最后的开放式问答用于搜集各方面的建议。二、调查结果分析 本次问卷调查满意度问题分为5档，即“非常满意、比较满意、基本满意、不太满意、非常不满意”。满分为15分，各档次对应的分值为5分、4分、3分、2分、1分，通过加权计算得出各项指标的满意度比例。（1）对道路养护的满意度调研内容

46、非常满意比较满意基本满意不太满意很不满意合计对道路养护的满意度数量35491240100百分比35.00%49.00%12.00%4.00%0%100.00%得分值1751963680415业绩值83.00%（2）对路灯和四类设施养护的满意度调研内容非常满意比较满意基本满意不太满意很不满意合计对路灯和四类设施养护的满意度数量37461160100百分比37.00%46.00%11.00%6.00%0%100.00%得分值18518433120414业绩值82.80%（3）对农水桥养护的满意度调研内容非常满意比较满意基本满意不太满意很不满意合计对农水桥养护的满意度数量35481070100百分比

47、35.00%48.00%10.00%7.00%0%100.00%得分值17519230140411业绩值82.20%（4）对市政建设工程的满意度调研内容非常满意比较满意基本满意不太满意很不满意合计对市政建设工程的满意度数量41441041100百分比41.00%44.00%10.00%4.00%1%100.00%得分值2051763081420业绩值84.00%（5）对市政问题应急响应效率的满意度调研内容非常满意比较满意基本满意不太满意很不满意合计对市政问题应急响应效率的满意度数量37471240100百分比37.00%47.00%12.00%4.00%0%100.00%得分值18518836

48、80417业绩值83.40%（6）对道路和设施养护安全提升效果的满意度调研内容非常满意比较满意基本满意不太满意很不满意合计对道路和设施养护安全提升效果的满意度数量36481060100百分比36.00%48.00%10.00%6.00%0%100.00%得分值18019230120414业绩值82.80%（7）对市政管理出行便利提升的满意度调研内容非常满意比较满意基本满意不太满意很不满意合计对市政管理出行便利提升的满意度数量3943981100百分比39.00%43.00%9.00%8.00%1%100.00%得分值19517227161411业绩值82.20%（8）对项目养护、建设服务单位的

49、满意度调研内容非常满意比较满意基本满意不太满意很不满意合计对项目养护、建设服务单位的满意度数量4045870100百分比40.00%45.00%8.00%7.00%0%100.00%得分值20018024140418业绩值83.60%（9）对项目实施管理部门的满意度调研内容非常满意比较满意基本满意不太满意很不满意合计对项目实施管理部门的满意度数量4244770100百分比42.00%44.00%7.00%7.00%0%100.00%得分值21017621140421业绩值84.20%综合来看，2019年闵行区浦锦街道市政管理项目受益群众的平均满意度为83.13%，38.00%的调查对象表示对项目非常满意；46.00%的调查对象对项目表示比较满意；9.89%的调查对象表示对项目满意度为基本满意，5.89%的调查对象对项目表示不太满意；0.22%的调查对象对项目很不满意。项目受益群众总体满