某综合经济开发区的意义分析

1、艾分报告四：临港艾综合经济开发区爱的意义霸改革开放以来，隘上海装备制造业熬有了很大的发展版，整体水平在全昂国处于领先地位把，尤其是以轿 皑 车制造业为标案志的交通运输设八备制造业，通过艾与国外著名大公阿司的合作，引进捌资金、技术、产熬品和 管理，霸部份产品制造能笆力已达到国际当叭代先进水平。巴 但是，应该白清醒地看到，上凹海装备制造业与懊国外先进水平比肮较，自主技术开哀发能力薄弱，有矮自主 知识产叭权的产品很少，翱面对中国加入W哎TO，面对兄弟坝省市快速发展的按势头，上海装备哀制造业发展面 澳 临的形势是严败峻的，机遇与挑笆战并存，挑战大啊于机遇。按 面向新世纪唉，上海装备制造柏业一定要在发展

2、傲中寻求机会，在啊创新中赢得优势背，找准产业发展败定位， 形成澳新的发展思路，摆明确有限发展重按点，突出企业的爱主体地位，强化按市场的基础作用板，加大政府的 八 政策引导力度案。只有这样，上澳海装备制造业才靶能在新一轮发展耙中占据制高点，哀在全国继续保持鞍领先 地位。挨同时，在国际市案场上争得一席之凹地。邦 一、上海装靶备制造业发展的版现状分析哎 (一)版在上海经济发展邦中的地位和作用傲建国50多年，按尤其是改革开放安20多年，上海班装备制造业经过稗技术改造、合资百合作、消化吸收斑 和自主背创新，已形成了艾相当的产业规模扮，具有较强的产瓣业带动作用、竞芭争实力和创新能艾力，对推动 唉 上海工业

3、结笆构的调整和经济拜发展，形成新的伴经济增长点，保佰持国民经济可持板续发展作出了重俺要贡献。胺 1形盎成了具有较高市懊场竞争能力的产疤品结构 坝颁自90年代以来邦，上海装备制造埃业通过中外合资俺、引进技术、消拌化吸收、产学研坝联合等方式， 傲 开发了一奥批高技术含量、爸高附加值、高市奥场竞争力的产品芭，实现了产品结摆构调整。别克轿拜车、贝尔 斑 数字通信设备癌、华虹集成电路八、电气集团30岸万和60万千瓦柏亚临界火电及核岸电机组，以及大蔼截面高 唉压电力电缆，高案压互感器、智能肮化电梯、计算机霸集散控制系统、百加工中心、柔性袄印刷生产线等产盎品 在全蔼国市场竞争中拥罢有较高的市场占唉有率，其中

4、轿车袄占40，发电摆设备占40，霸数控机床占10皑， 冷靶冻设备占15碍，电梯占21挨，列车空调设备胺占50，仪器颁仪表占16。百 2形靶成了具有较强加傲工制造能力和综按合配套能力的行扳业规模挨 目前，伴上海装备制造业吧产品门类齐全，安涉及普通机械、败专用设备、交通耙运输设备、电气鞍机械及 哎器材、电子及通懊信设备和仪器仪皑表制造业等6个白大行业，电站设鞍备、金属加工机半械、电梯、汽车肮， 船舶澳、航空航天、输扒变电设备、通信疤设备、电子器件癌、通用仪器仪表板、轻纺机械等3版8个中行业， 俺 近百个小澳行业。至199盎8年底，实现工把业增加值512捌82亿元，占叭全市工业增加值白的36。88百

5、，为上 俺海市国内生产总翱值GDP(36绊882亿元)岸的139；伴实现产品销售收盎入20800搬7亿元(当年价哎)，占 吧全市工业产品销啊售收入的48艾1；出口交货啊值430。8亿安元，占全市工业熬出口交货值的4按352；年昂 末从业拜人员总数104八。26万人，占搬全市工业企业年捌末从业人员总数霸的3594挨(参见表1)。盎 3形耙成了具有较强产艾业赢利能力和支昂撑国民经济持续扒发展的产业基础耙上海装备制造业皑的固定资产净值八年平均余额只占艾上海工业的26坝22，但是八利润总额却占全笆市 工业爸的6221安，利税总额占全扒市工业的42摆86(参见表疤2)。从总资产佰贡献率、流动资袄产周转率

6、、 傲 全员劳动生皑产率、资产保值暗增值率牙口工业佰经济效益综合指哎数来分析，其中笆，隘“办九五版”拔期间上海重点发摆展的六大工业支翱柱产业中的汽车叭制造业、电子通靶信设备制造业、埃电站及大型机电芭设备制造业都远挨远超过全市工业艾的平均水平。这盎表明了上海装备艾制造业在上海支班柱产业中的主导背地位，同时也表艾明了上海装备制哎造业对促进上海肮工业的持续稳定稗增长做出了重要瓣贡献(参见表3搬)。拜 4形百成了具有一定消扒化吸引能力和自颁主开发能力的技伴术体系班 上海装巴备制造业的生产百企业或企业集团傲拥有30家国家耙级和市级企业技熬术中心，占全市败总数的三分之一巴；技术开发经费靶投入占销售额的癌比

7、例平均达到2八6，比全市昂平均水平高0扒6个百分点；昂确保了一批超前稗开发项目的实施埃，增强了装备制拔造业企业的技术败开发和创新能力办，并成为上海工哀业创新体系中的凹中坚力量。由于俺新产品开发能力疤的提高，使上海傲装备制造业增加稗值率和新产品产袄值率总体水平高袄于全市工业的平跋均水平(参见表挨4)。爸(-)竞争力岸分析哀 1上把海装备制造业在扒全国装备制造业埃中仍处子领先地拔位哎 从经济埃规模分析：上海八装备制造业企业爸数占全国的8翱15，职工年爸平均人数占全国斑的586，拜工业总产值(9耙0不变价)占全瓣国的1275胺，产品销售收岸入占全国的12颁78，出口捌产品产值占全国办的11?6版，后

8、三项指标居扒全国第三，位于把江苏省和广东省败之后。工业增加皑值占全国的12岸15，居全八国第二，位于江俺苏省之后。新产爸品产值占全国的艾1147，绊居全国第三，位肮于江苏省和北京袄之后。上述分析搬表明，1998暗年，上海装备制扳造业经济规模名拜列全国前三名(八参见表5)。 叭 从经济效懊益分析：上海装肮备制造业经济效八益明显，各项指艾标均位于全国第摆一，仅年应交增敖值税和产值利税哎率居全国第二，绊位于江苏省之后笆。全员劳动生产阿率上海为603凹33元人，全跋国为28136俺26元人，艾上海位居全国第笆一。但是，工业碍增加值率上海为哀25729唉、全国为25吧35，上海位俺居全国第十五位吧。新产

9、品产值率叭上海为168盎4、全国为1唉742，上搬海位居全国第十蔼位。上述分析表挨明，上海装备制般造业的相当部份佰产品还属低附加碍值、老产品，可办持续发展的后劲坝不足(参见表6颁)把 从资产绊情况分析：上海柏装备制造业的总邦资产贡献率为9稗59，资产罢负债率为57澳73，均居全岸国第二位，这表扳明上海资产利用矮率较好。但固定盎资产新度系数位搬于全国第22位俺，表明上海大部败份加工设备陈旧白，更新改造滞后啊(参见表?)。把 从上述挨三方面来看，上耙海装备制造业有拌明显的优势，但捌并非高枕无忧。暗上海装备制造业霸要保持现有的竞绊争优势，就必须敖扬长避短，在调罢整中争取更大的霸发展。 蔼扒 2上氨海

10、主要装备类产艾品在国内市场上芭有较强竞争力，跋但缺乏国际竞争耙力阿 选择锅暗炉及原动机制造唉业、金属加工机搬械制造业、起重唉运输设备制造业霸等12个产品销艾售收入名列全国把前三名的主要行扳业(参见表8)拔，分析上海产品坝在全国的竞争力搬情况： 八市场占有率：大爸于20的有轿熬车制造业、船舶背制造业、起重运袄输设备制造业、岸印刷工业专用氨设备制造业，大笆于15的有冷胺冻设备制造业、鞍通信设备制造业盎、电子计算机制胺造业和电子器件懊制造业， 凹 工业增加值：哀除电子计算机制罢造业外均为全国版前三名。邦 全员劳败动生产率：除印把刷工业专用设备拔制造业、：船舶懊制造业、输配电叭及控制设备制造巴业、电子

11、计算机笆制造业和仪器仪邦表制造业，均名白列前三名。奥 20世胺纪90年代，上按海逐步形成的轿捌车、电子通信设埃备、集成电路、百船舶、航天航空办等优势特色装备伴，具有一定的高袄科技含量，代表疤了装备制造业的岸发展主流，成长懊速度快，经济效昂益好，对全市工疤业支撑力强。同斑时，在国内市场邦也有较强的竞争邦力。 如败果把研究的范围颁扩大到与上海有奥关的38个装备唉制造业中，上海盎大部份产品的市八场竞争力并 蔼 不尽人意。八 如果再凹把研究的范围扩扳大到国际市场，爱上海装备制造业拜与国际先进水平拔差距很大。除了隘航天、 拌船舶、电子通信按行业部份产品有版一定的国际市场叭竞争能力，大多百数产品都难以与拌

12、国际著名大公司把的 产品吧匹敌。癌“阿九五按”八期间，上海加大敖了对装备制造业霸发展的支持力度佰，机电产品和高肮技术产品在全 安 市外贸出跋口产品中的比率奥逐年上升，20啊00年已经由1岸995年的23败提高到45蔼但从整体上说败，这 些挨产品基本是一般吧机电产品或三资芭企业组装的高科按技产品，上海装坝备制造业自己的艾原创性的高科技跋 产品和皑具有自主知识产颁权的产品则寥寥扮无几案 以在上办海装备制造业发坝展中具有重要作坝用的上海电气集奥团公司和上海汽笆车工业集团公司袄为例， 搬分析其国际竞争皑力。疤 (1)瓣上海电气集团公暗司与美国通用电澳气公司比较疤 资产总斑额：2000年疤上海电气集团公

13、坝司为?026蔼亿美元(按58挨104亿元人巴民币折算)，只般相当 后肮者4052亿美笆元的173拜。奥 销售额罢：2000年前奥者为3667皑亿美元，只相当颁后者1300亿板美元的282板。芭 主要产靶品生产能力：火摆力发电设备能力艾，前者为400疤500万千瓦巴，只相当后者3氨000万千瓦的绊 15翱左右。暗 火电设霸备技术水平：当矮前国际、国内市柏场需要的超临界半压力机组、燃气按一蒸汽联合机组暗(1GCC) 把 等高技术霸产品，前者都不版能生产。霸 经济效般益：工业增加值阿率，分别为24八84和39扮83；销售安利润率分别为5斑61和56靶64， 伴 差距很大。笆 (2)八上海汽车工业集

14、斑团公司与美国通疤用汽车公司比较邦 销售额氨：2000年前盎者为6531绊亿美元，不到后板者17655埃8亿美元的4坝。伴 汽车产肮量：前者200八0年为253半万辆(上海大众邦2215万辆俺、上海通用3万跋辆)，只相当后绊者 87蔼0万辆的40碍7。邦 产品开矮发能力：国外大盎公司都有很强的罢开发能力，根据挨市场需要产品花哀样不断翻新：而案上海汽 八车公司基本上是阿跨国公司的生产肮车间，缺乏自主佰开发新车型的能靶力，搬佰只能通过继续购爱置外方的图纸、澳 工艺等百的特许使用权来爱更新车型。摆 科技投八入：1997年扒，通用、福特、靶丰田的研发经费伴约为980、7邦60和420亿鞍元人民币；而1

15、坝999 班年上汽集团仅为癌1064亿元罢，研发经费投入瓣强度方面与世界敖著名大公司的差邦距超过了产出和熬利润水 俺平的差距。哀 (三)翱发展的经验教训稗 20世斑纪90年代以来班，主要通过引进半外资，上海装备瓣制造业进行了一肮次大调整、大改绊组、大整 般 合，为拌“瓣十五伴”埃的发展奠定了基颁础。在不断探索澳的基础上，上海隘逐步明晰了一条埃具有上海特色的俺装 备制岸造业发展的路子安。其中，有成绩扮也有不足，有引敖以自豪的也有需皑要认真总结的。捌 1通板过与国外著名大挨公司的合作，上办海装备制造业相案当部份企业基本昂掌握了先进产品案的制造 跋能力；但还没有稗掌握关键部件尤靶其是核心技术的爱开发

16、能力信设备坝、集成电路等产唉品的制造水平已哀达到国际当代先岸进水平，这些企摆业的部份先进加拜工手段甚至 按 超过合作外安方在本土投资企佰业的水平。但实盎事求是地说，我败们大部份企业仅皑仅是外国跨国公啊司的产 哀品加工制造部份稗在中国上海的延俺伸，或者说是外拔国公司的一个加罢工车间或一家生敖产企业。除了一拜部 份产哎品本土化所必糯傲的适应性、应用袄性开发外，很难败说已经真正掌握袄了产品的开发技爱术，尤其是核 半 心技术的哎开发。哀2通过拜“瓣打破围墙经济靶”盎，加强了上海与败周边地区，兄弟跋省市在装备制造佰业领域的合作；唉但多 层隘次、全方位、互皑惠互利、优势互半补，良性互动的笆格局尚未真正形背

17、成 改革肮开放、尤其是搬“摆九五靶”稗以来，上海积极捌推进稗“按打破围墙经济蔼”跋，抓住浦东开放拜和开发的机 版 遇，充分用败好各类改革开放背政策，发展与周奥边地区、兄弟省伴市经济技术合作芭和交流，汽车、皑机电、 艾仪表、电子、通扳讯设备制造等行绊业在项目方面的柏国内合作已超过岸百亿元(但不到俺同期产出的10绊)。 矮上海作为全国改捌革开放的龙头，伴如何当好桥梁，胺强化窗口、辐射唉、带动功能，党拔中央和兄弟省市碍有 比较版高的期望值。装稗备制造业是组装昂工业，需广泛进罢行协作，以形成矮全国性的装备中澳心，这也是上 爱 海装备制搬造业发展的内在疤要求。但是，目哎前就上海与周边芭地区、兄弟省市鞍的

18、合作，无论在般深度、广 案 度和力度方面版，与上海作为经唉济中心城市地位罢不很相称。一个凹以市场为导向，暗优势互补，互惠爸互利， 皑良性互动，全方袄位多层次的合作稗局面还没有真正坝形成。盎 3通按过工业局改制为安控股公司，上海邦装备制造业形成哀了一批面向市场爸，以资产运作为百主的大邦 企业集败团公司；但整体坝上说，上海装备隘制造业产权结构皑还不够合理 扮 前几年，上靶海把行政性的工昂业管理局改制为安控股公司或集团懊总公司。以后又阿在此基础上，跨瓣行 业、巴跨地区组建了一熬批国有或者国有柏与非国有多元投哀资的公司，如上捌海广电(集团)傲有限公司，就 蔼 是由上海翱汽车工业(集团捌)总公司、上海癌

19、广播电视(集团绊)总公司、上海袄实业有限公司和靶上海仪电 靶 控股公司共同埃出资，按公司俺法组建的有限癌责任公司。同时巴，上海还对一大笆批装备制造业的绊中小 企邦业进行了改制，巴如将大量原工业吧局所属的中小企把业划拨区县，再柏进行关停并转或班进行股份制改制哎。 这种碍企业组织结构的凹改革为上海装备罢制造业碍“疤九五啊”袄的发展，提供了爸体制和机制上保般证。但目前， 胺 上海装备背制造业中的所有鞍制结构仍较单一肮，产权结构还不绊够合理，多元投翱资主体、多种经澳济成份参 叭 与的基本格局敖尚未完全形成。凹中小企业发展缓背慢，创业氛围欠艾缺，企业作为市挨场主体的地位还办不突 出背，企业运作机制翱还难

20、以完全适应背市场竞争的要求阿。挨 4，通版过政策聚焦，优坝化了上海装备制稗造业发展的软硬啊环境；但适应上傲海装备制造业新扮一轮发暗 展的人傲才高地和技术创叭新机制尚未完全阿形成 浦瓣东开发开放大政背策，引发了浦东靶金桥、张江、外伴高桥开发区的建熬设。颁“袄三二一巴”爸产业发展方 傲 针和工业六皑大支柱产业的提案出，促进了以金白融业为代表的服哎务业的快速发展敖、以汽车制造业扮为代表 扳的工业六大支柱扳产业的迅速崛起阿。市区体现繁荣颁繁华，郊区体现澳经济实力生产力般布局政策的确立耙， 加快矮了市区大规模的爱“颁退二进三傲”蔼(即关停并转迁叭市区的工业企业疤，同时，腾出空霸间加快发展第；氨 产业)般

21、和郊区建设市级耙工业开发区。所癌有这些都给上海邦装备制造业20跋世纪90年代的矮调整、重组、 氨 升级提供败了一个比较宽松傲的外部环境，同吧时，也吸引了千艾千万万各层次人耙才的涌入和外资稗内资投资 凹 上海。新一轮哀上海装备制造业办的发展不是20哎世纪90年代的啊重复，对人才、艾体制和机制提出伴更高要 把求。上海如何吸盎引更多人才，尤坝其是会外语、精挨市场、懂经营的绊复合性人才：形隘成更适合民间资哎本、国外资本注跋入的多元化投融靶资体制；形成鼓班励和促进创新的唉体制机制，任重搬道远疤二、上海装备制瓣造业新一轮发展叭面临的环境与形靶势爱 (一)面临俺的环境与形势俺 癌“疤十五瓣”哎是上海装备制造

22、把业产业升级和战柏略重组的关键时案期，面对急剧变翱化的国内外竞争佰环境和宏观经济疤形势，上海装备哎制造业面临前所案未有的巨大挑战背和历史性发展机坝遇。把 1经背济全球化步伐全癌面加快，上海装般备制造业发展面叭临空前剧烈的国翱际竞争环境 傲 随着经济全澳球化的发展，全蔼球性产业结构调芭整步伐明显加快叭跨国公司对我懊国装备制造业的翱控制战略也正在俺由过去的合资合巴作迅速过渡到要把求绝对控股、兴敖办独资企业直至懊把境外产品直接伴打入中国市场，坝以达到尽量占领八中国市场，左右按我国装备市场的捌战略目的，一些巴体现国力和水平摆的重大装备市场瓣正成为跨国公司板抢占的目标。瓣 从另一拜方面看，上海装邦备制造

23、业通过近鞍几年来不断扩大巴对外开放，积累摆了参与国际竞争埃的经验。市场国案际化程度的提高半将加快上海装备哀制造业的发展和板产业升级，促使熬上海装备制造业拌向外向型转变。搬 2以蔼信息技术为代表鞍的高技术迅速发耙展，技术创新能熬力的高低已成为敖企业核心竞争能癌力的决定性因素啊 当今世哎界，随着人类向盎知识经济迈进，鞍产品、服务、生柏产、流通、交易笆等越来越趋向数俺字化、智能化、搬网络化。技术创吧新能力的高低已八成为企业核心竞肮争力强弱的决定傲性因素。世界科凹技发展态势一方哎面使目前自主创暗新能力不强的上耙海装备制造业企耙业面临更大的压扒力和挑战，但另澳一方面也有利于扮上海装备制造业懊利用后发优势

24、，扒充分吸收和运用搬世界科技发展成罢果，跟踪和赶超奥国外高新技术发捌展，实现关键领疤域技术创新的重隘大突破和装备制肮造业跨越式发展唉。俺 3中氨国的坝“吧入世把”肮将对上海装备制隘造业产生深远影跋响，自强不患、疤扬长避短、力0隘快调整、乘势而背上，上海装备制坝造业将获得更大版的发展机遇拌加入WT0后，爱我国装备制造业颁将面临激烈竞争靶的强大压力，也白将面临新的发展办机遇。从上海的颁装备制造业情况拌来看，奥“邦入世半”爸同样有利有弊。岸从有利因素看，盎一是有利于产业罢结构调整，解决扮装备制造业长期佰积累的深层次矛佰盾；二是有利于唉机电产品出口，埃使上海装备制造哀业真正进入肮“芭两个市场一起抓暗、

25、两种资源一起巴用捌”拜的格局；三是有昂利于培育和发展俺具有自主知识产稗权产品，提高上埃海装备制造业在半国际市场中的综叭合竞争能力。从巴不利困素看，一岸是部份产品档次搬低、质量差、成斑本高的行业和企岸业将被淘汰出局昂；二是刚起步的皑高新技术产品和扒幼稚工业将受到案严重冲击；三是岸国内装备制造业八生产能力严重过案剩的负面影响将矮更加显性化。埃 4扩拔大内需政策的继拜续实施，基础产懊业昂“胺瓶颈般”胺制约基本缓解，俺将为上海装备制皑造业发展提供宽背广的市场空间把目前，上海工业拌正从重化工业后澳期向后丁业化过扳渡阶段转变。这瓣意味，未来15哀年上海工业结构袄的升级方向将与胺工业化国家过去傲30年的升级

26、方办向趋于一致，即斑朝着技术和知识搬密集型产业的方芭向发展。上海装盎备制造业发展前敖景广阔，国家对哎装备制造业的支啊持、国家实施的搬一系列扩大内需胺、促进经济发展半的战略措施，为艾装备制造业发展扮开拓了广阔的市笆场空间。预计在跋今后相当长的一埃段时期内，装备芭制造业的发展只安会加快，不会趋绊缓，只会超前，哀不会滞后。皑 5。社瓣会主义市场经济袄体制日趋完善，爸市场配置资源的澳基础性作用大大扮增强，多种所有拌制经济更加活跃癌，为上海装备制吧造业发展提供宽扮松的外部环境 凹 ：熬 未来五澳年，是我国经济暗体制改革的关键澳时期，我国将加版快完善社会主义白市场经济制度建版设。企 唉业股份制改造步霸伐加

27、快，多种经拌济成份并存，企碍业将逐步成为自皑主经营、自负盈百亏、自我约束的稗独 立的哎商品生产者和经班营者；适应社会胺主义市场经济体耙制要求的投融资矮体制、社会保障鞍体制和多种经 笆 济参与装矮备制造业发展的巴格局基本形成，班市场配置资源的耙基础性作用基本把确立；政府将主绊要通过经 耙 济、法律和必颁要的行政手段来半规范市场秩序，捌地方保护、市场安分割、信誉不良俺、假冒伪劣产品岸横行 的柏局面将全面扭转办，为企业参与市埃场竞争创造一个办平等、规范的宏唉观环境八 6，西暗部大开发东西联扒动发展，是党中罢央的重大发展战奥略，也与上海装安备制造业发展的靶内在需 罢求相吻合按 党中央斑提出实施西部大肮

28、开发战略，加快把中西部地区发展鞍，对于东西部地拌区协调发展具有跋十分重 板要的意义，同时拜，也为上海装备蔼制造业发展提供疤了新的机遇。上隘海地处我国东部佰沿海发达地区，胺资 源缺佰乏，土地稀缺。斑在激烈的国内外案市场竞争中，上拔海要赢得新的发哎展主动权，必须矮走出上海，积 巴 极地在更瓣大的地域范围内拌优化生产要素配安置。因此，上海爸装备制造业新一澳轮的发展，要求绊把自身的 佰 技术、人才、版管理和信息等方八面的优势与中西版部的资源、市场皑优势结合起来，岸以赢得新的发展扒机遇。奥 7长摆江三角洲和长江艾沿江地区经济进鞍一步融合，生产癌要素流动进一步埃加快，为上海装唉备制造 搬业发展提供了便安捷

29、的扩展腹地伴 长江三哎角洲和长江沿江暗地区是我国经济哎发展最发达的地艾区，区内各省市阿经济发展水平差稗距不 大败，互补性很强。疤随着社会经济、皑科技的进一步发败展和社会信息化按程度的不断提高吧，信息流、资金柏 流、人熬才流、技术流、颁物流将全面加快碍，上海构筑由哑芭铃型企业构成的皑装备制造业框架澳体系，不仅 八 必要，而且埃具有良好的产业拜基础。爸 (二)癌发展的优势分析隘 上海装疤备制造业新一轮背发展在新的形势肮下有着得天独厚盎的优势：奥 1经肮济体制改革的不疤断深化为装备制靶造业的发展提供跋了外部保障摆经过几年的努力捌，上海在解决企背业发展中的社会胺负担重、冗员多把、债务重等突出按问题方面

30、走在 盎 了全国前败列基本保障社蔼会化、补充保险拜商业化和社会救肮助制度化的社会拔保障体系初步形吧成。爸 2良背好的综合配套能隘力和工业基础为昂装备制造业新一岸轮的发展提供了笆产业基础捌 上海工隘业支柱产业和高埃新技术产业基本爸构成了上海资本懊密集、技术密集白的工业框架。上伴海目前 癌是我国最大的综隘合性工业基地，肮拥有产业、行业爱、晶牌、技术、艾管理、人才、交败通等方面的综合稗优 势，懊是我国能够全面蔼承担各种大规模百配套型项目的主爱要缄市之一班 3雄伴厚的科技力量为肮装备制造业的发阿展提供了强有力按的支持熬上海是人才荟萃邦之地，拥有各类瓣专业人员80余颁万人，有一批与哀国外同行有着密叭切联

31、系的著名专哎家上海有37挨所设有机械制造案院、系或专业的熬理工科高校，还叭有80多个中央哎和地方从事或部埃份 从事拔装备设计研究的绊科研单位。上海啊装备制造业大中八型企业中建立的矮技术开发机构数袄、科技人员占 百 职工人数艾的比例等均较市版内多数行业为高靶。上海通过多年傲来的国外先进技颁术引进，已有了岸一定的技 芭 术积累，并通拔过产学研联合，板具备了一定的引爸进技术消化及自搬主研究开发能力案。扮 4独皑特的区域优势和把人文环境为装备搬制造业的发展提拌供了可持续的条按件绊20世纪90年吧代以来，上海通搬过持续高强度的熬投入，械市综合澳服务功能有比较斑明显的改善。海败作为国内企业走扮向世界，国外

32、公摆司投资内地的窗挨口，作为联接国按际国内两个市场瓣的通道，已经形挨 成了融资结耙算比较方便，信绊息获取比较便捷胺，口岸贸易比较搬畅通，市场秩序肮比较规范，社会白信誉比 较良盎好，中介服务比埃较发达，生活环柏境比较优越的综拔合发展环境。背 (三)发展鞍的制约因素挨 困扰上板海装备制造业进皑一步发展的薄弱败环节很多，最关扒键的制约因素是哎上海装备制造业搬核心产 品、摆关键技术的开发背能力还没有真正板形成。改革开放袄20多年，原来癌设想的懊“笆以市场换技术跋”班的发 展战略拌，事实上没有得吧到很好的落实，耙教训深刻，发人扒深省。瓣 1创白新基础薄弱，自伴主开发能力差佰 技术来哎源主要依赖于国唉外，

33、基本上没有百掌握产品开发主爱动权，而且产品阿更新周期长，跟碍不上国 内、敖国际两个市场的坝需要。氨 2所盎有制结构单一，般市场适应性差翱 仍以国邦有企业为主，经阿营机制不活。民扮营企业、中小型颁科技企业、三资霸企业等比重较小矮。装备 类企叭业对国际市场的笆了解、联系远远挨不够，国际著名碍装备制造业大型翱跨国公司在上海肮的投资企业还 白 不多。奥 3生唉产集中度低，分扮散重复严重靶 未能形翱成一批占有较大碍市场份额、代表矮行业水平、具有凹国际竞争力的大埃型企业和企业集百团，也 未能敖形成一批产品有巴特色并按经济规霸模组织生产的专疤业化协作配套的板企业群，柏“斑大而全、小而全唉”艾 状况仍然比皑较

34、严重。熬 4产爱品质量不稳定，熬产品水平不高稗 特别是挨高新技术产品和矮机械基础产品还芭不能满足国民经稗济迅速发展的需岸要。制造技术及疤装备与 国外奥大体还有15笆20年的差距。搬产品供求的结构半性矛盾突出。坝 5体坝制机制转换滞后啊，企业综合素质扳不高坝 相当部耙份的企业产权关岸系尚不明晰，权捌责尚未理顺，企白业还没有真正成百为自主经营、自阿负盈亏 的市翱场经济主体，市耙场风险、投资约摆束及开拓扩张意摆识不强，有关改案进质量、降低成皑本、自主创新、稗 开拓市场等爱诸多管理问题还扒没有成为企业自叭觉自愿的行为，扳企业自身素质不澳适应形势发展的背需要。 体制奥创新仍然是上海岸装备制造业发展白的瓶

35、颈。扒 上海装百备制造业必须加埃速改革和调整，扮尽快消除上述制拔约因素，才能在吧“笆十五哀”哀期间取得新一 奥 轮的发展。 俺 ，隘 三、上海装蔼备制造业发展的芭战略和目标摆 (一)发展翱战略绊 上海是绊全国的上海，浦败东是全国的浦东敖。上海装备制造巴业应立足上海、隘带动全国、面向耙世界， 成为唉中国装备制造业敖走向世界的出海碍口和国际著名装昂备制造业基地。蔼按全国经济和社败会发展计划纲 罢 要、上海市国叭民经济和社会发佰展挨“邦十五芭”霸计划纲要，为加敖快装备制造业的盎发展，要实施以澳下五大战 略八：按 1产拔业结合，服务业唉与装备制造业互版动发展战略 跋 袄随着产业结构的坝提升，传统意义班

36、上的奥“矮一二三爱”矮次产业界线越来蔼越模糊。服务业澳与装备制造业 背 你中有我、我捌中有你，优良的班服务业为装备制袄造业的发展提供翱宽松与和谐的环稗境支持，先进的稗装备制造业为服敖务业提供发展空捌间及优越与可靠斑的技术支撑。当敖今服务在整个装搬备产品生命周期背价值链 叭中所占比重越来袄越大。因此，上蔼海发展装备制造疤业要立足产业融柏合，要发展以金稗融资本与产业资扳事 结合颁为特征的重大装阿备融资性租赁公凹司；发展能承担埃系统设计、设备澳成套供应、工程稗建设交钥匙的 背 大型总承岸包公司：发展提半供市场调查、信阿息咨询、成套装艾置日常运营，维邦修保养的中介服坝务公司， 氨 促进服务业与吧装备制

37、造业的融暗合互动发展。办 2外袄向带动，以国际盎市场为目标的市蔼场拓展战略按 加大上邦海装备制造业开靶拓国际市场的力爸度，加快走出去熬的步伐。通过建阿立海外营销网络罢、参加 阿国际招投标等途按径，了解国际市笆场行情，扩大上袄海装备类产品国埃际市场占有率。白通过到有比较优靶势 的国板家或地区以生产靶线投资或技术(白管理)输出等形傲式，带动上海成八套设备出口，以坝销售地生产的 百 方式抢占袄国际市场。通过埃到发达国家设立版办事处、建立研安究开发机构等途挨径，加强与国际袄领先企业 氨 的交流与联系叭。通过大力吸引拔国外大型装备制疤造企业投资上海凹，使上海成为国把际上有影响的装扳备制 造氨企业的集聚地

38、。啊通过嫁接国外的板技术、人才、管蔼理模式，使上海埃装备制造业的技敖术和管理水平尽癌 快接近拜国际同行的先进蔼水平。 跋 3技搬术创新，信息化吧带动装备制造业胺升级战略版上海装备制造业搬的发展，要加大笆技术创新的力度巴，形成一批有自板主知识产权、有瓣国际竞争力的 碍 原创坝性产品。要着重扳发展技术含量高凹的装备，加大运按用信息技术，特败别是网络技术等鞍高新技术改造 氨 传统产业绊，选择一批重点八技术、重点产品把、重点项目推动版高科技产业化。伴要研究开发数字把制造技术、 靶 网络制造技懊术、工业智能技案术、快速响应制般造技术、光机电扳一体化技术、节百能技术、系统成矮套技术 奥和绿色制造技术碍等，

39、并推动上述哎技术的广泛运用岸。要特别注重用疤信息技术对产品爸进行改进，提倡熬对 硬装疤备用信息技术进扒行软提升。要在昂引进技术的同时阿，加强消化吸收办和二次创新，选跋择一批影响和 矮 制约装备把制造业发展的关艾键技术、核心技暗术予以重点突破懊，形成具有自主把知识产权的专有扳产品和技 芭 术，使装备制挨造业逐步向精密百化、数字化、智伴能化、网络化等笆方向发展，使上癌海成为国内装备唉制造 业啊技术创新基地之奥一，提升产品等案级，促进结构调颁整。按 4成巴套为主，促进区袄域协作东西联动耙战略澳 成套设八备意义重大，既案涉及单个企业上摆水平，也涉及上艾海向内外辐射与稗联合，是组织创暗新的关 坝键，是动

40、态联盟耙型集团的主要目蔼标，是上海装备翱制造业能否上台罢阶的关键。上海绊装备制造业发展皑要 做好版成套这篇大文章盎，推动从单机供邦货向成套服务直佰至工程承包为主耙转变，以成套带敖单机，使相关 安 产品上品绊种、上质量、上巴能力，推动专业捌化协作，建立各昂种工程的总承包暗公司，形成发电颁、输配电、 氨 环保、轨道岸交通、冶金、石吧化等大型成套装安备的总承包能力瓣，增强上海装备案制造业综合竞争伴力。要 爱加强与长江三角盎洲地区，包括中吧西部地区企业的斑分工协作，实行傲以上海设计、成哀套和总承包，全爸国 ， 吧 采购与配套，啊部份国际采购与柏配套，以成套装绊备带动一大批单跋机，基础件、控斑制系统等国

41、内生癌产企 业盎的发展，形成有耙国际竞争能力的疤一流配套企业群板和产业链。坝 5品昂牌培育，形成两暗三个国际著名大捌公司战略半 上海装凹备制造业要打破跋封闭式发展模式邦，综合运用上海扮的技术、人才、袄信息、市场、资澳金等有 般利条件，通过精败品设计，优化产邦品的性能价格比半；加强服务，扩癌展产品的市场规案模和价值链；通皑过 建立佰全生命周期的质笆量保证体系，提阿高产品的信誉，爱培育有市场影响跋力的品牌。以上癌海汽车工业(集哀 团)总办公司和上海电气耙(集团)总公司扮为重点，通过进皑一步扩大开放，疤深化企业改革，坝完善现代企业制半度，并以国际市哀场为主要目标市芭场，发展企业的隘主营业务和核心班竞

42、争能力，通过爸制造环节的梯 芭 度转移及强化肮市场拓展、技术案开发、产品设计埃和系统集成能力艾，形成两头强、扒中间精的哑铃暗”笆型 企业集团按，培育23个蔼拥有国际品牌的敖著名大公司。 埃 捌 (-)规昂划目标 哀 1总蔼体发展目标 瓣 、案到癌“霸十五俺”叭期末，上海装备俺制造业将拥有一柏批技术先进、性氨能可靠、经济合颁理、晶臃嚼亮，巴在 国内外市碍场上有较强竞争安力和较高市场占疤有率的产品和一吧两个拥有著名品蔼牌的国际大公司肮。上海装 备罢制造业将继续保傲持在全国的领先爱地位和在上海工爱业中的支柱产业佰地位。上海将成艾为具有较强集聚疤 与辐射功能稗的国内最先进的耙装备制造业基地笆及国际性的

43、装备熬制造业基地之一阿 2。经胺济总量目标摆“埃十五爸”跋期末，预计上海俺装备制造业的销班售收入达到50巴00亿元以上，笆年均增长10%捌左右，综 合安经济效益继续保碍持全国同行业的半领先地位并接近哎工业发达国家水罢平，30以上耙产品出口国际市败场。板 3组跋织结构调整目标蔼 大力发绊展民营企业和科哎技型中小企业，啊基本形成国有经坝济控制力强、各败种所有制经济协盎调发展 的格敖局。建立和完善爱现代企业制度，暗基本形成与WT啊O规则相适应的斑企业管理模式和傲运行机制。培育碍 一批以订单芭为中心、专业化颁为基础、成套服懊务为方向，能够蔼系统设计、技术翱集成、产品成套埃，承接 交钥矮匙工程的成套集翱

44、团。争取23伴家企业集团进入唉世界500强，拌并有一批企业集碍团进入国内10百0 强和上市班公司50强行列哀捌 4技巴术创新目标白 至20昂05年，装备制百造业的设计技术按、制造工艺、产暗品技术普遍达到奥20世纪90年稗代中期水平， 半 其中30蔼袄40达到当时哀国际先进水平。隘建立健全多层次阿的技术创新体系疤，形成一批具有艾自主知识产 跋权、高附加值、百高技术含量的名靶牌产品和专利技案术产品，在国内扒具有较高的市场安占有率，并在国俺际 市场上具唉有一定的竞争优叭势。芭 5产百品结构调整目标佰 上海现斑有落后技术、工俺艺和无竞争力产案品涉及250亿白元左右工业产值隘到2005年癌，通过市场 扮

45、竞争、关停并转按及破产等措施，罢加快淘汰落后工艾艺和无竞争力产盎品，平均每年淘耙汰应淘汰产品的蔼1 5左右奥。重点发展微电唉子产品，电子通搬信设备、汽车及颁零部件、发电与邦输变电设备、数耙控机床及 机鞍电一体化设备，哎石油化工设备、版船舶和港口机械巴、总线式仪器仪巴表及网络系统等岸15个制造业，半 形成一批在阿国内外市场上有拌竞争力和较高市笆场占有率的产品绊。叭 6成疤套能力目标盎 培育8氨耙10个集设计开澳发和市场营销于胺一体，以订单为鞍中心，专业化协巴作为基础，成套搬服务为 方向唉，掌握系统成套盎技术的成套工程阿公司。班 四、上海装昂备制造业发展的伴重点拜 按照上伴海装备制造业的啊总体发展

46、战略和岸目标定位，选择案上海有比较好基昂础或国内制造能翱力尚很 薄弱唉、技术含量较高氨、附加值大、带案动作用强、目前爱或近期能形成优懊势的装备制造业拔作为发展重点：埃 以轿车为代白表的交通运输设蔼备：以集成电路捌为代表的微电子笆及电子通信设备扒；以电站设备为哎代表的 大型板机电设备；以数癌控机床为代表的熬基础机械设备等斑优势产业中的重绊点产品和成套成拌线设备。同时，芭培育和发展具有吧潜在优势的装备版制造业，由环保盎设备、现代农业伴装备、城市轨道板交通装备等高新按技术装备制造业佰。上海要把能发笆挥自己优势的市办场开发、系统集矮成、产前产后服霸务工作做强做好肮，把大部分的生皑产加工制造业务盎扩散出

47、去，形成岸区域良性互动发跋展格局。岸步形成；支柱产啊业和高新技术产隘业基本构成了资斑本密集和技术密靶集的产业框架，岸有晶牌、技术、傲管理、人才、交捌通等综合优势，翱能全面承担各种矮大规模配套型项挨目；拥有各类专熬业人员80余万般人，有一批与国班外同行有着密切叭联系的著名专家佰；多年的技术引胺进已拥有一定的奥技术积累，具备伴了引进技术消化柏吸收及自主研究挨开发能力；已形般成融资结算较方隘便、信息获取较岸便捷、口岸贸易埃较畅通、市场秩癌序较规范、社会案信誉较良好、中隘介服务较发达、柏生活环境较优越奥的区域优势和人霸文环境，具备可班持续发展的条件班。 ，办以上海为龙头的傲长江三角洲装备把制造业，应面

48、向坝长江流域、面向扳全国、面向世界隘，以提高装备制伴造企业的国际竞傲争力为核心，以澳全面推进装备制柏造业结构的高度罢化为宗旨，加强笆区域分工和专业肮化协作，扬长避熬短，培育整合优翱势。在迎接世界澳产业资本的转移疤中，应有重点、八有选择地吸收大艾型跨国公司、出按口产业、高新技傲术产业和先进加颁工制造业的外资笆；在引进技术消盎化吸收的基础上叭形成自主创新能叭力；同时要跋“班走出去癌”斑拓展海外市场；氨从加工组装和零扒部件制造的阶段败、逐级向核心部疤件及芯片制造阶拔段，向研究与开隘发阶段升级。积皑极发展以信息技俺术为支撑的现代吧制造业，将高耗埃能产业等传统制稗造业向中部地区安不断转移，下大挨力气抓能

49、体现国吧家实力和水平的拜重大装备成套中奥的系统集成，重隘点开拓高新技术扮产业和产品，进耙一步提高作为全佰国俺“唉高、精、尖、新矮”碍装备制造业基地唉的地位和作用。八发挥区域的辐射靶和带动作用，促柏进版“凹全国装备工业制氨造中心白”坝和扒“安全球装备工业加懊工制造中心半”叭的形成。搬 以上海坝为龙头的长江三懊角洲装备制造业颁的发展，是中国霸装备制造业发展傲的缩影、方向和吧希望。叭既不能走搬“俺东莞模式按”鞍(即仅仅为境外班大公司的加工生坝产基地)、但也白很难完全走自主邦发展的路子，比版较现实的是八“搬在跟随引进的基隘础上逐步形成自邦主发展的能力，奥进而走自主发展瓣的路白”案 蔼 摆颁面上跟进，点

50、上罢突破。总体上采袄取跟随，在有优扮势的某些方面和白领域，集中力量凹，实现突破；暗 百按引进消化，自主跋创新在把“哀点巴”班上的合资要有控癌制力，某些产品爸和技术的引进，叭要在消化吸收的扳基础上自主创新扮、形成自主技术拌；隘岸产研结合，制用败结合。产、学、把研结合，制造单绊位和用户单位结半合，形成两个颁“肮链接熬”跋；按 扳跋不求所在，但求案所有。与翱“柏不求所有，但求瓣所在胺”板相区别，上海资柏源缺乏，土地稀唉缺，寸土寸金，埃应充分利用现有扮的优势，学习国瓣外大公司的做法半，到上海以外的皑地区去控制和主敖导一部分制造企扳业。罢长江三角洲地区绊是我国最大、也般是最重要的综合疤性工业基地，1吧9

51、98年全国3跋1个省市装备制鞍造业竞争力排序耙，江苏位居第1板，上海位居第3啊，浙江位居第5昂。市场腹地相对罢较大，产业门类霸相对齐全，加工耙制造能力较强，艾工业配套体系完叭整，拥有一批具拜有较强竞争力的拌大型骨干企业以班及企业集团，许皑多产品在全国占吧有相当重要的地癌位。以微电子、哀光纤通信、生物斑工程、海洋工程拔、新材料等为代坝表的高新技术产耙业在全国也居领蔼先地位。矮(3)光机电一埃体化产业。光机伴电一体化产业是耙机械与电子技术绊紧密结合而成的拔自动化设备制造邦业，实际上就是摆现代装备业。上哎海光机电一体化案产业处于低速增矮长期。国家规定敖现代装备业为瓣“碍十五安”斑期间重点支持的奥产业

52、部门，而上扳海是全国现代装啊备业基础最好的巴工业技术中心，暗通过国家产业政八策的倾斜，上海坝正通过资产重组坝，确定核心集团敖，并积极推进现矮代装备业的技术敖创新活动，迅速疤建立技术开发中伴心，提高自主创爸新能力。懊31 投资癌不足，中试环节半薄弱，创新能力阿低下半 高新技肮术产业是研究开耙发、生产制造、俺销售服务等环节案紧密结合在一起把的，它具有研究绊开发程度大，资把金、人才投入比跋例 的特点。虽翱然自1990年扮开始上海市科技耙经费支出逐年增俺加，但1992傲靶1995年间科百技经费支出占地佰区财政支出的比碍例却由17稗下降到14拔，而投入到高科鞍技的比例更小一把些。与此相关联敖，上海高新技

53、术扳成果产业化的中捌试环节十分薄弱把。高新技术产业凹产品更新换代远熬比传统产业快，袄新产品不断问世鞍，对于产品中试埃的需求特别大。背通过中试，把成败熟的技术孵化为袄产品，为大规模蔼商品化生产做好邦准备。因而，不吧仅要求有一般的矮实验室或生产车坝间，而且要求装疤备精良，人员素按质高，具备工业隘性试验的条件。般国内捌外调查研究表明稗，高新技术从基爸础(开发研究)邦产品生产的投资安比例一般为1：哀10：100。岸然而在上海市七芭个高新技术领域傲中，该比例仅为稗1：103：罢1055。目笆前大部分科研成奥果因为缺乏中试瓣资金而束之高阁拔，没有发挥应有安的效益，造成了昂较大的浪费。敖 造成高肮新技术产业

54、投资把不足和中试环节碍薄弱的一个重要扳原因是上海市高耙新技术投入仍停半留在以政府为主鞍阶段，投资多元昂化体制还没有形俺成，上海市高新鞍技术企业用于研凹究和发展的资金板占总产值的比重爸过低。国外研究哎表明，要实现企氨业的进一步发展按，R&D投资必昂须占到企业总产佰值的512袄上。而上海高新斑技术企业R&D把投资占企业总产坝值大多为1一癌3，与高新技矮术企业自身发展碍要求相差甚远。柏另外，目前上海熬虽然高科技投入班产出比为1：6袄，班大大超过传统粗胺放型产业，但由捌于体制创新滞后皑，高投入、高产爱出的优势还没有俺真正转化为企业瓣实施高技术研发搬投资的实际驱动扳力。在这其中，搬如何建立和加强扳自主创

55、新能力是案亟待加以解决的耙主要问题。唉32 信息安流通不畅，新技哀术开发风险太高埃，对技术产品的岸市场开发重视不摆够败 在知识靶经济社会中，谁爸拥有信息，谁就芭在生产竞争中处吧于优势地位，对半于高新技术产业百更是如此。世界按各国已经把信息柏资源视为一种与懊材料、能源、资蔼金同等重要，甚袄至更加重要的资傲源。因此，以收吧集市场信息和技伴术动向为主要目皑的的企业驻海夕碍玳表处、各种经按贸洽谈会、展览昂会、国际企业合扒作研讨会以及随邦各级政府出访的盎企业家，已成为唉企业界，特别是懊西方企业界开拓把海外市场的重要唉手段。在这一点俺上，和国外相比跋，上海所作的工盎作还明显不足，蔼所以值得上海企疤业界加以

56、重视和阿借鉴。捌 另外，拜高新技术产品与碍一般的工业产品巴有着明显的不同胺，具有高投入、板高产出、高风险哀的特点。高技术奥投入产出比大大癌超过传统粗放型拌产业，然而，高爸技术开发的失败班率也较高。在世拔界高新技术产业蔼发展最为迅速的爱美国，带来巨大巴经济效益的高技巴术项目占技术开办发项目总数的比背例还不到30蔼。由于风险投资般机制和相关体制碍尚未成熟，上海叭在这方面的问题氨比较多。为降低拜高技术开发的风拔险，及时有效地按进行高新技术产绊品的市场开发和叭销售，已经成为搬决定上海高新技案术产品开发成功疤与否的关键所在半。艾33 体制霸上条块分割，激澳励机制偏向学术埃方面，科技合从拌管理体制上讲，蔼

57、影响上海高新技伴术产业发展的主哎要障碍有三点：唉第一，科研和生暗产单位受条块分白割影响，在新技摆术开发和应用方哎面缺乏应有的合氨作，大多数新技胺术研究机构与生熬产单位在管理上扮处于分散、独立哀的状态。第二，柏很多研究机构仍翱为版“矮事业单位爱”捌，科技人员收入叭的高低并不完全扮取决于他们对高办新技术产业化(背新技术应用带来摆的经济效益)的矮贡献，评定职称板、晋升工资的主岸要依据仍是学术耙刊物上发表文章隘数量的多寡，从霸而迫使科技人员瓣片面追求仅具学罢术价值的理论研矮究，而放弃具有罢更大经济意义的懊应用技术开发研埃究。从而，出现瓣了技术研究机构挨对生产企业的技跋术需求麻般木不仁，技术研白究机构与

58、生产单芭位的技术合作和斑信息交流仍然停靶留在口头上。第背三，各地区由于安“半条块分割笆”板，使区域间技术癌转移、信息交流袄受阻。目前，我背国各级政府政绩笆考核的主要指标埃仍为地区工业及芭GDP的增长速邦度，对本地企业扳到异地进行技术唉投资采取了不合罢作态度，以达到哎阻止辖区资金和把技术外流和提高跋本地区CDP增扮加速度的目的。矮到目前为止，上澳海还没有制定对坝跨地区进行投资案生产的国内企业按进行拔“佰避免双重税霸”哎的保护条例。与拌此同时，由于我傲国各地政府的技背术合作机制没有暗建立，也减少了暗上海企业通过向靶内地进行技术转案让而增加技术开艾发收益，、减低半自身技术开发风巴险的机遇，使跨扳地域

59、企业间技术胺合作无法走入正扒轨。扮34企业内部奥技术创新需求不凹足，外部支撑条颁件不够完善 霸 在现阶段，唉上海企业存在着案严重的技术创新哎需求 不足的板问题。原因一方八面主要是由于体霸制障碍和市场 伴 竞争环境不充扮分，使企业内部绊的技术有效需求斑动力不 足，胺信息传递不迫切拜，不明确，不快俺捷；另一方面，扒上海 在高新版技术产业发展的办外部支撑条件方按面还不够完 翱善。如上所述，凹特别在金融方面柏，知识经济也需阿要资金 投入碍，对于高科技产斑业更需要大量风盎险资金的投入，翱目 前高新科岸技产业发展资金啊来源仍有许多障爱碍。澳 4 知识斑经济背景下加快霸上海高新技术产扮 业发展的对拜策败 在

60、知识佰经济背景下，加唉快上海高新技术拔产业发展要解 耙 决的问题比较百多。在这其中，挨我们认为，上海胺首先要做的 吧工作有：第一，版要充分激发企业爸主体的技术创新霸需求。除鞍 了应建立企肮业的风险投资基版金外，规范企业凹的技术改造基 哀 金，并加大市柏场运作的改革力胺度，通过企业内扳外机制的共 碍同协作，激发企懊业内在的技术创盎新需求，来应对凹知识经济 的坝挑战，是最首要把的问题之一；第矮二，借鉴西方发瓣达国家的 成翱功经验，消除体摆制上的条块分割阿。上海除应加快哀建立跨 地区八的经济技术合作板机制和相应体制把外，还可以采取爸包括 财政补埃贴在内的扶持措办施支持建立行业跋协会及地方政府爸、生产