树立实名制的工作理念

1、树立实名制的工作理念让更多的高校毕业生更好地实现就业沈阳市人力资源和社会保障局 一、实名制是做好高校毕业生就业工作的内在要求（一）实名制根植于就业形势的复杂性。当前的高校毕业生就业具有时间差、方向感和层次性三个特点，由于就业时间、就业领域和就业岗位选择的不同，使得就业形势更加复杂多样，这要求我们进一步从宏观上掌控高校毕业生就业情况，更加准确的研判高校毕业生就业形势，建立起反应更加灵敏的服务体系，以进一步加强政策储备，丰富服务措施，提高毕业生的就业质量。（二）实名制适应于就业方式的灵活性。生活方式和经济活动方式的变化使我们的就业形势产生了深刻变化，各种就业的表现形式、渠道层出不穷，高校毕业生灵活

2、就业的比例逐步加大，自主创业也成为沈阳市高校毕业生就业的一个重要选择，仅2011年沈阳市的高校毕业生就有1.8万人通过灵活就业实现就业，自主创业人员也达到了1万人，这两部分人加在一起占就业总量近30%。此外，家政服务业、劳务派遣、社区工作者、公益性岗位等从业方式也打破了传统就业固有的思维模式。这种灵活性使我们的数字管理变得更加困难，建立实名制就业工作体系能够有效地把这部分灵活就业的高校毕业生纳入到政府的管理视野中来。（三）实名制服务于就业价值观的多样性。由于信息的获取渠道更加畅通和便捷，整个社会就业价值评价体系更趋于多样化，人们对就业概念、形式、形势的判断都有不同的理解和认识，建立实名制就业体

3、系，通过量化、具体化、层次化就业工作，能够起到正面宣传的作用，进一步调整整个社会的心态。二、以“人对人”、“点对点”、“表对表”为核心，全面推进实名制就业工作（一）建立“人对人”的工作体系，落实工作责任。实名制就业工作体系的建立有助于将进入到沈阳地区的高校毕业生全部纳入到实名制体系中来，这个过程不分就业形式，不分户籍，有利于改善现有高校毕业生就业率统计系统，为高校根据社会需求及时调整学科、专业提示方向，也为受教育者选择高校和专业，以及社会机构选择大学合作者提供参考。通过“四级平台”和协作体构建领导责任体系,帮助困难家庭和残疾高校毕业生就业，沈阳市提出了“五个一”的“人对人”就业帮扶计划，为困难

4、家庭和残疾高校毕业生就业编织强有力的扶持网络，通过建立人社部门联络员制度明确联系高校的第一责任人，搭建起与高校之间的沟通平台。（二）建立“点对点”的工作运行体系，提高工作效率。首先，沈阳市在全国率先开发了高校毕业生就业智能化服务系统，根据毕业生的个人情况提供匹配就业意向信息，指导毕业生更新就业观念，寻找适合岗位。其次，进行市场配置“点对点”，提高毕业生择业效率。沈阳市以中国沈阳人力资源市场为依托，着眼区域产业特色，在区、县分别成立了行业专业特色人力资源市场，按照统一理念、统一信息、统一制度、统一管理、统一标识、统一流程的要求，形成市级综合大市场与特色专业市场 “点对点”的互动体系。最后，扶持政

5、策“点对点”，放大政府促就业力量。建立了扶持政策与重点群体“点对点”，对高校毕业生灵活就业并缴纳社会保险的予以社会保险统筹部分补贴。建立了扶持政策与企业吸纳“点对点”，坚持扶持政策向企业特别是中小企业倾斜，规定对企业吸纳高校毕业生就业给予社会保险补贴和税费减免，提高了企业吸纳高校毕业生就业的积极性。建立了普惠制培训与企业需求“点对点”，根据企业的岗位需求，大力开展高校毕业生“订单式”和“定向式”普惠制就业培训，提高培训的针对性和有效性。（三）建立“表对表”的信息统计体系，开展分类管理与服务。一是实现教育系统高校毕业生实名制统计信息表与人社系统实名制统计信息表对接。在高校毕业生即将离校的关键时期

6、，人社部门、教育部门和高校加强配合，共同开展高校毕业生就业统计工作。通过统一各高校毕业生信息统计报表格式，获得高校毕业生个人信息和就业信息，并建立数据库进行管理。二是实现来沈就业高校毕业生信息表和沈阳企业岗位需求表对接。为做好这部分人员的就业统计工作，沈阳市在为他们提供就业服务的同时，直接将有关个人信息和就业信息汇入全市高校毕业生实名制就业服务和管理体系，实现了实名制就业统计全覆盖。三是实现基层就业和社保平台工作进度表和高校毕业生就业信息表对接。通过沈阳市111个街道和886个社区就业和社会保障平台，将沈阳户籍高校毕业生实名制就业情况和企业招收来沈就业高校毕业生实名制就业情况即时录入沈阳市实名

7、制就业管理和服务系统，实现各区县（市）高校毕业生实名制就业工作进度数据动态管理。三、进一步做好高校毕业生实名制就业的思路（一）用实名制的工作理念，进一步引进更多的高校毕业生为沈阳经济服务。通过总结经验、完善措施，更好地提供服务，吸引更多高校毕业生到沈阳来，使沈阳市高校毕业生人力资本增量持续高于整个社会的人力资本增量，提高沈阳市人力资源整体素质。（二）用实名制的工作理念，使高校毕业生配置更有效率。一是完善社区服务平台。通过沈阳市886个社区就业和社会保障平台，将每日沈阳户籍高校毕业生实名制就业情况和企业吸纳来沈就业高校毕业生实名制就业情况即时调查、录入沈阳市实名制就业系统，实现各区县（市）高校毕

8、业生实名制就业工作进度数据动态管理。在此基础上，将沈阳市户籍困难家庭和残疾高校毕业生就业信息表与各区县（市）所承担的毕业生就业考核目标进度表相对接，通过信息手段，每日通报工作完成情况，有力地督促各区县（市）帮扶高校毕业生，尤其是困难家庭和残疾高校毕业生稳定就业的积极性。二是启动半小时工作圈就业工程。进一步整合两个市场，实现“数据向上集中，服务向下延伸”，逐步推进人力资源信息服务智能化四级网络，确保服务对象在半小时路程内就能得到满意的就业服务。三是开发人力资源市场预测预警预报系统。为有效应对人力资源市场的快速发展，我们组织专人对人力资源市场进行了深度调查和分析，对人力资源市场与经济发展的互动关系进行了系统研究，初步形成了人力资源市场预测预警预报系统开发方案。