大力推动交通运输绿色低碳转型

1、大力推动交通运输绿色低碳转型，通道+枢纽+网络，物流运行体系建设持续推进，重大物流基础 设施加快建设，国家骨干流通网络逐步健全，现代物流企业快速成长, 服务质量效益显著提高，有效推动流通本钱降低、效率提升。2020年, 我国社会物流总费用与国内生产总值的比率降至14. 7%o一、基本原那么有效市场、有为政府。充分发挥市场在资源配置中的决定性 作用，以本钱、效率、质量为导向进一步健全市场机制，激发市场主 体活力。更好发挥政府作用，坚定不移深化流通领域市场化改革，加 快构建完善流通规那么和标准体系，营造良好营商环境，引导现代流通 规范有序开展。创新驱动、绿色低碳。加强数字赋能现代流通，加快流通领

2、域数字化转型升级，大力开展流通新技术新业态新模式，推动关联领 域协同创新、跨界融合，延伸现代流通价值链。落实碳达峰碳中和目 标要求，加大流通全链条节能减排力度，加快低碳绿色转型，推进资 源集约利用，增强流通可持续开展能力。系统观念、保障平安。加强现代流通体系建设全局性谋划、 战略性布局、整体性推进，促进商贸、物流、交通、金融、信用等融 合联动，统筹推进流通国内外顺畅衔接、跨区域高效运转、城乡融合开展。贯彻总体国家平安观，加强现代流通应急保供能力建设，增强 流通体系平安风险管控和抗冲击能力，充分发挥对保障基本民生和产 业链供应链全稳定的作用。二、开展基础我国流通体系建设取得显著成效，特别是在抗击

3、新冠肺炎疫情过 程中发挥了重要作用。全国统一大市场加快建设。商贸、物流、交通等重点领域市场化 改革步伐加快，商事服务水平不断提升，规那么和标准体系加快建立， 市场准入和监管体制机制日益完善，公平有序的市场秩序基本形成， 商品和资源要素流通制度环境持续改善。商贸流通稳步开展。商品交易市场加快转型升级，市场结构不断 优化，城乡商业设施加快完善，电子商务蓬勃开展，新业态新模式不 断涌现，人民群众多样化消费需求得到有效满足。2020年，全国限额 以上批发和零售业企业商品销售额到达86. 5万亿元，实物商品网上零 售额占社会消费品零售总额比重到达1/4。现代物流快速开展。“通道+枢纽+网络”物流运行体系

4、建设持续 推进，重大物流基础设施加快建设，国家骨干流通网络逐步健全，现 代物流企业快速成长，服务质量效益显著提高，有效推动流通本钱降低、效率提升。2020年，我国社会物流总费用与国内生产总值的比率降至14. 7%o交通运输承载能力持续提升。“十纵十横”综合运输大通道加快 建设，交通基础设施城乡覆盖和国际互联互通水平明显提高，货运服 务能力大幅提升。2020年，全国货物周转量19. 7万亿吨公里，铁路货 运量、港口货物和集装箱吞吐量、快递业务量稳居世界第一。金融信用支撑不断加强。金融领域多层次支付清算网络体系基本 建成，人民币跨境支付系统(CIPS)投入运行，供应链金融开展取得 积极成效。流通领

5、域信用建设加快推进，信用服务产品惠及范围不断 扩大，以信用为基础的新型监管机制初步形成，诚信商业文化逐步深 入人心。三、主要目标到2025年，现代流通体系加快建设，商品和资源要素流动更加顺 畅，商贸、物流设施更加完善，国内外流通网络和服务体系更加健全, 流通业态模式更加丰富多元，流通市场主体更具活力，交通承载能力 和金融信用支撑能力明显增强，应急保障能力和绿色开展水平显著提 升，流通本钱持续下降、效率明显提高，对畅通国民经济循环的基础 性、先导性、战略性作用显著提升。展望2035年，现代流通体系全面建成，形成覆盖全球、平安可靠、 高效畅通的流通网络，流通运行效率和质量到达世界先进水平，参与 国

6、际合作和竞争新优势显著增强，对现代化经济体系形成高效支撑， 为满足人民美好生活需要提供坚实保障。四、大力推动交通运输绿色低碳转型持续推进交通运输领域清洁替代，加快布局充换电基础设施，促 进电动汽车在短途物流、港口和机场等领域推广，积极推进船舶与港 口、机场廊桥岸电改造和使用，开展氢燃料电池在汽车等领域的应用 试点，降低交通运输领域能耗和排放水平。五、推进流通领域信用体系建设营造老实守信的市场环境，厚植诚信为本的商业文化，发挥追溯 系统积极作用，提高流通领域信用保障水平。（一）加快完善重要产品追溯系统加强追溯系统建设。拓展追溯产品范围，加快推动相关法律修订 工作，推进食品（含食用农产品）、药品等

7、重要产品质量平安信息化 追溯系统建设入法。鼓励行业协会、第三方机构等依法依规建立重要 产品追溯系统，提供产品溯源等服务。催促平台企业承当商品质量、 食品平安保障等责任。开展食品、中药材、药品追溯标准化工作，推进相关领域的追溯标准制修订和应用推广工作。健全重要产品追溯数 据信息，完善数据信息采集指标、传输格式、接口规范及编码规那么。拓展追溯系统应用。鼓励企业通过追溯系统改善生产经营管理， 充分挖掘追溯数据在产品质量提升和品牌塑造中的应用价值，增强市 场竞争力。鼓励追溯体系建设主体面向社会公众提供追溯信息查询服 务，增强商业化增值应用，加强追溯数据平安保障和商业秘密保护。 加大可追溯产品市场推广力

8、度，调动大型流通企业等主动选用积极性, 扩大可追溯产品市场规模。（二）健全以信用为基础的新型监管机制推广信用承诺和告知承诺制。围绕流通领域行政许可、备案和证 明事项等环节，提升信用承诺标准化规范化水平。综合运用“双随机、 一公开”等方式实施日常监管，加强对承诺市场主体信用状况的事中 事后核查，将信用承诺书及履约状况纳入市场主体信用记录。鼓励市 场主体主动向社会作出信用承诺，支持协会商会建立健全行业信用承 诺制度，强化行业自律。推进信用分级分类监管。以信用风险为导向科学配置监管资源， 扩大事中事后监管覆盖范围。实施信用风险分类监管，优化监管框架, 不断提升监管效能。统筹使用公共信用综合评价、行业信用评价、市 场化信用评价结果，将评价结果作为实施信用分级分类监管重要参考。提升信用监管运用深度广度，在流通领域更多行业和部门实施以信用 为基础的差异化监管措施。完善信用奖惩机制。建立行政审批“绿色通道”，对信用良好的 行政相对人实施“容缺受理”、“加速办理”等便利服务措施。加大 对诚信市场主体及个人激励力度，在财政性资金工程、招商引资配套 优惠等方面给予优先安排。按照合法、关联