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3、to resist上访随着中国经济社会快速转型,利益格局深刻调整,民众利益诉求逐渐复杂化,人们的法制意识和维权意识也不断增强,如果很多原来积聚的矛盾没有得到解决,新的矛盾又不断出现,就会导致社会矛盾凸显。黄干强说,惠城区将民众“上访变为官员“下访,效果很不一样,民众往往更容易沟通,便于将矛盾解决在萌芽状态。观念的转变,我们在原来的定期接访、公开接访这个根底上,我们就要求党政班子每个月你要进行下访,成为个制度,每个党政领导要挂一个镇办,你有个联系镇办,你就到他的镇办的信访维稳中心进行接访,你不要被动,要主动、主动想方法怎么去闯,把这种矛盾,把信访的问题消灭在萌芽状态,解决在最基层。上访问题呈现陈

4、年老案遗留多、群体性事件多、赴省进京上访多“三多。主要问题是群众诉求渠道不畅通,小问题拖成了大矛盾。2022年初,该县对全县矛盾问题进行大排查,四套班子领导与乡镇、部门一把手一起开展大接访,1000余名机关干部深入全县399个行政村进行下访、约访。县政法委书记主动上门,讲道理、讲法律、讲政策,老常理顺了情绪,认识到了错误,说自己以前给国家抹了黑,想为国家出点力。解决问题是信访的必须工作,民生民计才是社会和谐的根基所在。坚持以事实为依据,以法律为准绳宁阳县在深入开展创先争优活动中,把破解信访难题、探索和谐组工信访新途径作为一项重要工作来抓,实行开门接访、基层调访、上门回访等措施,积极畅通信访渠道

5、,不断提升组织工作满意度。一是开门接访。在将干部岗位责任进行公示,并出台了“首问接待、首问承诺、首问监督、首问负责四项制度,要求对每个来访者做到“六个一,即见面问一声好、进门让一个座、话前倒一杯茶、情况问一个明、当场有一个说法、临别道一声走好,做到用理智、热情、耐心来对待信访工作,用文明、礼貌、周到来接待上访群众。二是基层调访。大力推行组工干部“一线工作法,深入农村街道、社区便民效劳中心,流动党员效劳站和居民楼宇小区,公开接待时间,以宣传政策、思想疏导、联系效劳为主,积极帮助信访人解决问题,努力把信访调处在萌芽状态、把矛盾化解在基层。同时,在信访人信访活动过程中全程“陪访,做好信访过程中的“整

6、理、反映、反应工作,确实做到让信访人省事省心。三是上门回访。建立实施信访工作联系点制度,每名组工干部严格按照规定时限要求,及时到所联系的乡镇街道、村或企业,对信访落实情况开展“三查,即查信访矛盾是否化解,查处理结论是否落实,查是否发生重复越级上访,随时掌握信访动态。对事实不清,证据无力,结论模糊的信访回复,指出回复件存在的问题和缺乏,责令责任单位重新调查核实;对事实调查清楚的信访件,及时向信访人答复和报告。通许县纪委建立信访举报机制,从源头上有效化解了群众的信访问题,促使京访量和省访量同比明显下降。全县每个行政村和居委会选聘一名信访信息专管员,负责定期不定期排查所包片区信访矛盾苗头。受理群众来

7、访后,与来访群众就受理的有关事项进行双向承诺,并签订“双向承诺书,在承诺期限内及时办理并及时反应。对集体访、越级访等重要案件,由县纪委分管领导签订案件查办责任书,亲自负责并带案下访,促使案件及时查处,问题及时解决。如何破解“上访难题上访频发,是多少基层政府最头疼的一项工作,杜绝根治上访似乎没有多大的高招,采取一刀切的禁止措施,无疑会激化原有事态,当事人情绪更加激奋,造成不良后果。当下,由于基层或者职能部门办事效率低下或者处理方式不当,来回踢球推诿,于是百姓上访的地点被人为激化到政府等部门,寻求解决。尤其是,虽然现在政府的关注力度加大,大的上访案件都得到了有效处理,但目前一些日常生活引发的恶性事

8、件却开始多了起来,比方市政、电网建设引起的意外致人死亡事故,交通事故逃逸案件,退伍军人安置问题,弱势人群受欺负事件都开始在寻解无果后,向基层政府追责。这些上访人群,也已参加了营销的元素,比方白色条幅,写上血书等等。他们堵塞政府场所交通,影响办公秩序,无疑消极的影响特别明显。现在已经是市场经济,乡镇企业异军突起,农村的打工潮方兴未艾,人民的生活水平在显著提升,人们都在为更好的生活而工作,按说谁还当“告状专业户呢?老人们常说嘛:要想败家快,一是吃喝嫖赌抽,二是打官司告状。为什么会出现这种反常现象?如何看待呢?其一、老百姓,尤其农村那些弱势人群,本来就没有多高的文化,法律意识更是淡薄,只知道政府是老

9、百姓的政府,那些父母官就是要为老百姓伸冤。老百姓就知道七品芝麻官和铁面无私的包公的故事。这是人民对我们的政权的信任。他们都知道古代拦轿喊冤,现在都是清一色的黑车,所以只好到政府的大门喊冤。我们应正视这个问题,反过来说,不让他们找我们这里最大的官,让他们找谁呢?其二,真正爱戴政府的老百姓,才会有困难先想到向政府求援。所以基层政府在界定时,不要轻易断定恶性群体事件,尤其慎重动用公安力量,强行驱散,这是最蠢的做法。其三,各部门都在大抓经济强市、强县目标,随着经济的大融合,出现这样那样的矛盾,甚至局部激化都是正常的,乱而有序是市场经济的一个突出特点。我们更不能为了怕出现矛盾就像小脚女人裹足不前。其四,

10、局部民众错误地理解认为,政府有银行,银行里有钱,出了事,政府可以出钱平息。他们不知道银行是独立的企业性质,就像普通生产商品的企业一样独立核算,只不过他们的产品是金融债券,金融效劳等金融产品。比方,肇事逃逸的车祸亡者家属,跪在政府门前要求伸冤,其实政府也冤,钱不是政府领导个人决策的。除了同情,抚慰,甚或民政部门少许的补助抚恤,似乎别无他法。可是再想这些孤儿寡母不找父母官找谁呢?其实,基层政府工作千头万绪,复杂程度老百姓都理解,可谁让我们是父母官呢?要想铲除上访向政府大院集中的乱象,笔者有一管之见。其一,基层一把手,应该重视新闻媒体的宣传和监督作用,利用好这个见效快的舆论平台,重视那些新媒体,尤其

11、是个人微博、论坛等,建立官民对话渠道。设立官方微博,接受群众的举报,上访、对话机制。让老百姓找到一个发泄情绪的渠道,让老百姓找到和父母官对话的时机。其二,基层的职能部门建立上访事件的最后处理回访制度,尤其防止事件再次反复,绝对不要推诿,本着对人民负责、对自己的职务负责、对党的威信负责的态度,要积极作为,不要让老百姓感觉我们的脸难看、事难办,积极提倡递一杯水、搬一把凳子、说一句暖心窝的话,成为一个制度和程序。富人是我们接待的对象,普通的孤儿寡母更是我们的兄弟姐妹。在法律、纪律面前,人人平等,一视同仁。杜绝那种旧社会“衙门口朝南开,有理没钱莫进来的现象。其三,好多地区推行农村集市上的普法宣传,单位

12、一把手亲自莅临现场,接受现场群众司法政策咨询,接受上访举报,积极走进农村院落,积极联系基层的村干部走访民情,查找不稳定的因素,积极介入已有案件的搜寻证据、处理等程序,就像我们的好干部焦裕禄一样,我们的工作何愁不能做好?其四,基层的处级干部不要借口忙,我们的工作性质就做群众的工作,经济工作和维稳的性质并不矛盾,一样重要。一个县,如果恶性事件层出不穷,我们哪有时间搞好我们经济呢?即使经济搞上去了,基层的老百姓却怨声载道,人情冷漠,没有公平正义,我们的威信却下来了,党的事业必然受到冲击。其五,当事的干部要以坚强的党性,敢于碰硬,要敢回应老百姓的期待。古人尚有这种豪气,何况我们这些受党教育多年的党员干部呢?民意如流水,民意大如天。对于那些民怨民愤大的组织和个人,要敢于出手,敢于为民做主。因为人民才是我们的衣食父母,我们更不能怕麻烦,我们接受老百姓上访的过程,就是一个积累工作经验的过程,更是接触民众的一个良机,了解其所思所想,尤为重要。行政官员也应该学会用技巧,用简单的方法把

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