规范互联网农药经营实施方案

1、规范互联网农药经营实施方案“十四五”期间农业绿色开展、生态文明建设对农药产业开展提 出了新要求，农药产业存在一些薄弱环节和明显短板，持续推进农药 产业绿色高质量开展还面临着一些问题和挑战。生产企业小而散，淘 汰落后产能任务重。我国农药企业多、规模小，产业集中度低，一半 以上的企业没有进入化工园区，规模以下企业数量占60%,局部企业处 于环保敏感区域。淘汰高污染高能耗产能任务重，局部企业从东部向 中西部迁移，给当地生态环境带来不确定性风险。品种结构老化，更 新换代任务重。现有登记农药品种中，登记使用15年以上的占70%左 右，农药产品同质化严重、抗药性上升、药效降低、用药量增加，残 留和环境风险

2、加大，亟需加快农药更新换代，淘汰高毒高风险农药。 创新能力薄弱，转型升级任务重。农药源头创新、核心工艺、关键中 间体合成技术等与兴旺国家存在较大差距，农药创新投入缺乏，缺乏 持续性的研发创新平台和机制，原始创新能力与农药生产大国地位不 匹配。能耗双控、生态环境保护、平安生产等给农药产业开展提出了 新要求，转型升级压力大。一、开展目标到2025年，农药产业体系更趋完善，产业结构更趋合理，对农业生产的支撑作用持续增强，绿色开展和高质量开展水平不断提升。生产集约化。推进农药生产企业兼并重组、转型升级、做大 做强，培育一批竞争力强的大中型生产企业。到2025年，着力培育10 家产值超50亿元企业、50

3、家超10亿元企业、100家超5亿元企业， 园区内农药生产企业产值提高10个百分点。经营规范化。重点在粮食、蔬菜、水果、茶叶优势产区，打 造农药标准化经营服务门店1万家，大力推行开方卖药、台账记录、 追溯管理等规范化经营服务。到2025年，力争50%的农药经营门店实 行标准化经营服务。使用专业化。加强农药科学平安使用技术普及，大力推广生 物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控技术，着力开展专业化统防 统治服务，不断提高农药利用效率。到2025年，三大粮食作物统防统 治覆盖率到达45%,持续推进化学农药减量使用。管理现代化。构建国家农药数字监管平台，完善信息化、智 能化监管服务。健全管理制度，改善工

4、作手段，形成上下一体、运行 高效、支撑有力的现代化管理体系，全面提升农药监管服务能力和水 平。二、开展现状经过70年的开展，我国农药产业从无到有、从小到大、从弱到强,取得了长足开展，已成为农药生产、使用、出口大国。“十三五”期 间，我国农药产业开展成效显著，农药创制能力不断增强，产品结构 明显优化，在保供给、保平安、保生态方面发挥了不可替代的作用。生产能力不断增强。经过多年的开展，逐步形成农药原药、制剂、 中间体等全链条生产体系。2020年全国农药生产企业1705家，其中规 模以上企业693家，全国农药总产量170. 5万吨（折百，下同），产 值近3000亿元，利税超过200亿元，从业人员10

5、0万余人。农药产品 满足国内需求的同时，还出口到188个国家和地区，2020年出口量 126. 9万吨，出口额117亿美元。我国有11家企业进入全球农药行业 20强，综合实力和国际竞争力逐步增强。品种产品结构逐步优化。2020年全国农药品种数量714个，比 2010年增加97个。目前生产中使用的高毒剧毒化学农药（不含杀鼠剂） 品种10个，比2010年减少13个，使用量占比由5%降到1%以下。截 至2020年底，农药登记产品总数41885个，比2010年增加12688个。 其中，登记的杀虫剂占比由53.2%降到43.5%,杀菌剂、除草剂、植物 生长调节剂由21. 9%,21. 1%和2. 1%分

6、别提高到26.0%、26. 7%和2.8%。经营使用逐步规范。农药经营门店布局趋于合理，质量追溯体系 初步建立，限用农药定点经营和购销台账管理全面推行。截至2020年 底，全国农药经营单位32. 5万家，其中23. 3万家纳入农药监管信息 平台。开展“双随机一公开”监督抽查，农药质量合格率逐年提高。“十三五”时期，农药抽检合格率由84. 2%提高到96. 2%o农药科学安 全使用水平逐步提高，蔬菜水果茶叶等农产品农药残留抽检合格率稳 定在97%以上。研发创新取得新进展。目前我国农药基本形成仿制与自主创新相 结合的格局，改变了过去进口与仿制为主的局面。化学合成、生物发 酵等新工艺、新技术取得突破

7、，研发创制了毒氟磷、乙唆蜻睛、环毗 氟草酮、双唆草酮等50多种具有自主知识产权的新农药，现有的农药 品种90%以上实现国产化。三、规范互联网农药经营建立多部门协作配合的互联网经营农药监督管理体系，依法落实 农药互联网经营平台管理责任，明确互联网经营者的法定义务和主体责 任，制定互联网经营农药负面清单和网络经营行为规范，严格执行农 药经营许可制度，实行线上线下一体化经营。推行农药网上实名购买、 溯源管理。加强网络经营跨部门协同监管，严厉打击违法经营行为， 防止互联网经营者违规销售农药造成平安隐患。四、完善农药平安使用体系（一）推进化学农药使用减量化。统筹病虫害防控需求和农药减 量化要求，淘汰高毒

8、低效化学农药，推广高效低毒低风险农药，推进 病虫害生物防治替代化学防治。大力推广高效施药器械、智能化精准 化施药技术、交替轮换用药等措施，提高农药利用率。推广应用生物 防治、生态控制、理化诱控、科学用药等绿色防控措施，减少化学农 药使用。建设大数据农药使用监测平台，指导农药科学精准使用。“十四五”时期，推进实施农药减量行动和绿色防控，示范引领化学 农药使用减量化。（二）推进农药使用专业化。扶持开展专业化防治服务组织，改 善设施设备条件，着力提升粮食主产区、重大病虫源头区统防统治服 务能力。加强植保专业队伍培训，在粮食、蔬菜、水果、茶叶等主产 区及松材线虫病、美国白蛾、草原鼠害等主要发生区，逐步

9、推行农药 平安使用指导员制度，明确熟悉病虫害防治和农药平安使用的专家或 技术员分区包干巡回指导，推进落实农药交替使用、平安使用、按照 平安间隔期使用等措施，推广普及农药科学平安使用技术。力争“十 四五”期间培训县级以上农药平安使用指导员1万人，新型生产经营 主体及乡村农药平安使用指导员20万人，粮食主产区指导员覆盖率达 到50%以上，鲜食农产品主产区到达80%以上。各部门按职责加强农药 使用的专业化指导。（三）推进农药包装废弃物回收利用。制定农药包装废弃物回收 和资源化利用规范，逐步建立农药包装废弃物回收处理体系。加强农 药包装废弃物定点调查监测，开展县乡村三级回收试点，依托“无废 城市”建设，探索不同区域有效回收模式和机制。建设一批农药包装 废弃物集中回收储运站点，确定一批资源化利用单位，推进农药包装废 弃物回收处置和资源化利用。