实例解密突破公务员考试《申论》重围杀手锏

1、实例解密突破公务员考试申论重围杀手锏.txt52每个人都一条抛物线，天赋决定其开口，而最高点则需后天的努力。没有秋日落叶的飘零，何来新春绿芽的饿明丽？只有懂得失去，才会重新拥有。无论国家公务员考试还是地方公务员考试，申论总是广大考生最为头疼的部分，原因在于许多考生认为申论考试无从下手、无法可依。且考生一般认为申论是厚积薄发长期积累的结果，很难在短期内得以有效提高。事实是否真的如此?其实不然。申论本质上就是一种公务员思维，特别是对于占据“半壁江山”的大作文而言，表面上看似乎是考查考生的写作能力，实际上当我们回归到公务员考试大纲，就会看到所谓申论“主要通过对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应

2、试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等。”可见，“文字表达能力”只是申论考查的一个方面，更为重要的在于文字表达的“骨架”，也就是通常所讲的“申论思维”。无论是申论写作还是面试答题，思路都是一致的，就是人们思考问题、解决问题过程中运用到的经典思路，即“三步走”原则“是什么”、“为什么”、“怎么办”。是什么提出问题，概述材料，引出论点;为什么分析问题，分析原因;怎么办解决问题，提出有效的解决方案。以2009年下半年北京市公务员考试申论题为例，最后一题要求“结合给定材料，以你认为减少交通事故的最重要因素为话题，联系实际，自拟题目，请写一篇议论文。”其中有一篇范文多管齐下，

3、治理酒后驾车值得广大备考人员学习借鉴。原文：多管齐下，治理酒后驾车近来，酒后驾车引起的社会惨剧频频发生，给不少家庭造成了无法挽回的伤害。酒后驾车也成为人们深恶痛绝的“马路杀手”，受到社会各方的高度关注。酒后驾车屡禁不止，究其原因是多方面的：一是相当多的司机安全意识淡薄，盲目自信，麻痹大意;二是社会上劝酒风气盛行，逢宴必饮，给酒后驾车提供了广阔空间;三是交通管理执法不严，对有些酒后驾车者包庇纵容;四是执法前后不连贯，在一段时间的严打之后，放松警惕，导致酒后驾车愈演愈烈;五是相关的法律法规不够细化，醉酒驾车肇事处罚力度不够。酒后驾车不仅威胁到人身财产安全，同时还影响到城市交通、社会治安的和谐。要从

4、根本上治理酒后驾驶的交通违法行为，需要用多种手段齐抓共管，多措并举，综合治理，方能奏效。一是强化酒后驾驶危害性的宣传教育。采取各种手段开展酒后驾驶危害性的宣传教育，除利用新闻媒体、宣传阵地、主题宣传、警示教育等形式外，在酒店门口悬挂酒后驾驶危害性宣传标语，在酒店餐桌上放置倡导酒后不驾驶的提示卡，教育司机及同酒桌朋友都树立“酒后不驾车，驾车不饮酒”的理念，增强驾驶人不饮酒和不劝司机饮酒的自我约束力，提高自觉性。二是加大酒后驾车违法行为的惩罚成本。首先，以立法来加重酒后驾车违法行为的法律责任，对酒后驾车违法行为实行“零容忍”，加大惩罚成本，使其不敢为。以立法的形式对酒后驾车作出规定，以提高酒后驾车

5、的违法成本。其次，增加交通事故赔偿的经济责任，对酒后驾车造成的交通事故赔偿比率要加大，同时，对劝机动车驾驶人饮酒者要追究连带经济赔偿责任。第三，保险公司对酒后驾车造成的交通事故损害赔偿，不予赔付，这样就会减少酒后驾车违法行为的发生。三是强化社会监管力度。首先，在公民道德建设中，把“酒后禁驾”纳入公民道德建设内容，在全社会倡导监督酒后驾车的行为。充分发挥社区、村委会等基层组织的监管作用，强化日常教育、管理和防范。其次，建立和推行有奖举报制度和“代驾”制度。可在酒店、宾馆、饭店设立监督员或信息员，对酒后驾车的驾驶人进行劝阻或及时向交警部门报告驾驶人的饮酒信息，组织驾驶技能好、职业道德好的人提供“代

6、驾”服务。第三，充分利用新闻媒体的宣传作用，播发“酒后禁驾”公益广告，及时曝光酒后驾车违法行为，提高驾驶人的遵章守法意识、安全驾驶意识。四是强化执法部门的管控力度。首先，公安交警部门要提高对酒后驾车危害性的认识，把严格查处酒后驾车交通违法行为，作为日常执勤执法的一项重要内容，坚持常抓不懈，并使之日常化、制度化、规范化，决不能形成集中整治严管，平时疏于管理、视而不见的恶性循环。其次，简化公安交警部门查纠酒后驾车违法行为的执法程序，赋予更多的自由裁量权，以增强执法管理效能，提高执法效率。第三，要严格执法，对拒绝接受酒精检测的司机应严格处罚，绝不姑息。总之，要建立酒后驾车违法行为长效管理机制，仅仅依

7、靠交警部门的力量是远远不够的，必须在全社会造成一种人人监督、人人劝阻、人人管理的氛围。作为机动车驾驶人，要自觉树立为了你和他人的幸福，酒后不开车、开车不饮酒的良好社会公德。这样才能减少酒后驾车的违法行为，人们的出行安全才能得到保障，才能形成一个有序、安全、畅通、和谐的交通环境。文中开篇第一段写道，“近来，酒后驾车引起的社会惨剧频频发生，给不少家庭造成了无法挽回的伤害。酒后驾车也成为人们深恶痛绝的马路杀手，受到社会各方的高度关注。”在这里首先谈到“酒后驾车”的危害是什么，交代文题背景，开门见山，鞭挞鲜明。其次，在第二段中作者开始分析“为什么”。“酒后驾车屡禁不止，究其原因是多方面的”，以下就开始

8、亮明作者的五条观点，思路清晰，语言利索。接下来通过巧妙过渡“要从根本上治理酒后驾驶的交通违法行为，需要用多种手段齐抓共管，多措并举，综合治理，方能奏效。”自然引出对策分析，即“怎么办”。最后结尾提纲挈领，升华主题。“总之，要建立酒后驾车违法行为长效管理机制，仅仅依靠交警部门的力量是远远不够的，必须在全社会造成一种人人监督、人人劝阻、人人管理的氛围。作为机动车驾驶人，要自觉树立为了你和他人的幸福，酒后不开车、开车不饮酒的良好社会公德。这样才能减少酒后驾车的违法行为，人们的出行安全才能得到保障，才能形成一个有序、安全、畅通、和谐的交通环境。”该文结尾呼应了题目“多管齐下，治理酒后驾车”，又进一步阐

9、述了多管齐下的重要性，使得全文浑然一体，简单明了又不失完整。回到公务员申论写作本身，语言固然是写好申论作文的“血肉”，但深隐其中的公务员思维才是支撑起洋洋数千字语言的“骨架”。对于时间紧迫又压力重重的考场，如何在一个小时内写出一篇高分的千字文?其实，好文章并不单是在考场上写出的，而是正如鏖战前夕已经备好的炮弹，公务员申论思维对于考生而言已是烂熟于胸，可谓“思路脑中有，下笔如有神”。再配合一些名言警句的运用以及经典理论的解析，最后在论述中能够具体问题具体分析，针对题目所设的特定背景进行解题，写出来好文章自然就不再是难事了。2011年国家公务员考试申论备考指南：半年篇距离2011年国家公务员考试只

10、有半年的时间了，面对竞争日益激烈的公务员考试，如何在这看似宽裕的时间里做到从不知申论为何物到熟练把握申论技巧，为赢取公务员考试打下坚实的基础?针对这一问题，国家公务员网老师提出了以下三点备考指南。一、仔细研读考试大纲，理清申论考试对考生的能力要求考试大纲历来是考试指南针，虽然目前无法知晓2011年国家公务员考试大纲的具体内容，但2010年国家公务员考试大纲是最好的参考。2010年国家公务员考试大纲对申论要求变化最大的是：首先，在试卷设置上，根据不同职位的要求设置省级以上(含副省级)综合管理类职位、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位两类试卷。其次，在能力区别上，考试大纲明确提出，省级以上(含

11、副省级)综合管理类职位主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力;市(地)以下综合管理类和行政执法类职位主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力。能力点的区别对待，凸显了综合管理类要求考生具备宏观的把握能力、战略能力和综合分析能力，而行政执法类要求考生具备具体执行能力，在执行过程中一定得做到可行和可操作。二、以国家公务员考试真题为基准，加强练习与反思国家公务员考试真题与市场上的模拟题相比，更加具有参考性。对于真题，尤其是近三年国家公务员考试真题，考生应该仔细研究，不能随便做完弃之。在解题练习中，应该将省级以上(含副省级)综合管理类

12、职位、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的真题分开进行合理解答。 如：“阅读理解能力”的考察主要是通过概括题实现的，经常会出现概括整个或某段材料主要内容、主要问题、本质问题，这都需要掌握“三遍四步法”(或其他方法)。不同的是，市(地)以下考生只需要理解给定资料的主要内容即可，省级以上考生除需要对材料理解外，还要能够把握材料间的关系，明确内容的主次关系及先后关系。答题时，市(地)考生只需要能把材料中相关信息找到即可，但省级以上考生则需首先概括材料主要信息，其次要对相关信息进行引申和提炼，揭示出所反映的本质问题。 实例见下文对2009年国家公务员考试申论真题第一题的分析。“我国改革开放三十年，

13、取得了巨大成绩，也面临许多问题，请概述给定资料反映的我国当前经济发展要解决的主要问题”。 (2009年国家公务员考试申论真题第一题)分析： 该题要求能够明确区分并准确概括了给定材料反映的两大问题，即产业结构与农业生产两大问题。(一)产业结构问题1、如何扩大企业规模，增强企业国际竞争力2、加快产业转型，改变“两头在外、中间加工”的产业模式3、如何提高自主研发能力(自主创新)，打造高端产品4、减少污染，保护环境(环保)(二)农业生产问题5、如何完善相关政策，提高农民种粮积极性(种粮意愿)6、如何提高农业科技水平，发展粮食生产7、如何加强粮食流通与粮食加工业的管理对于市(地)以下考生，只要答出“如何

14、扩大企业规模，增强国际竞争力;加快产业转型，改变两头在外、中间加工”这些采分点即可，无需提炼出“产业结构”和“粮食生产”这两个主题。但省级以上考生在一定要上升到“产业结构”和“粮食生产”这两个主题。在分析评论观点和社会现象中，首先应该弄清命题者的意图，选准角度;然后对观点和现象出现的背景原因进行分析;最后提出针对观点和现象采取的对策措施。如2008年国家公务员考试申论真题第三题第一小题。“给定资料7”引了上海某研究所G所长的话：“美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬;鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人”，请说明，这表达了G所长怎样的观点。(10分) 要求：简明、准确地阐释观点

15、，不超过200字。(2008年国家公务员考试申论真题第三题第一小题)分析： 这表明G所长认为在水电资源开发方面要具体问题具体分析，不能一刀切、简单化。具体来说，G所长认为，在水电资源开发问题上要因地制宜，固然认识到自然资源和生态环境保护的重要性，更需要认识到保证怒江地区群众基本生存和生活权益的重要性。基于当地群众生存和生活条件恶劣等特殊具体情况的考虑，应该充分考虑保护自然资源和生态环境，科学论证和合理规划，对怒江水电资源进行科学开发，发展经济，消除贫困。三、关注热点，重视热点问题与理论的结合运用申论考试的材料来源于社会，来源于现实，离不开热点问题的追踪。因此，历年国家公务员考试申论考试成败都与

16、考生对热点问题掌握的程度有关。能否将最后的申论文章成功完成，在一定程度上就是理论与实际转换程度的高低。在这半年的备考中，建议广大考生可以从以下几个方面进行复习，以便尽快掌握热点问题。公务员考试申论最新热点解析第一，关注社会热点，掌握基本的理论知识。(十七大报告、2010年政府工作报告、2010年全国经济工作会议)第二，准备相应的备考资料、如半月谈(普通版)、人民论坛、南风窗、瞭望新闻周刊、南方都市报等。在报纸方面，多参阅人民日报、光明日报等。在网络资源利用方面，人民网的强国论坛、新华网的新华网评、中国政府网的在线访谈等都是很重要的资源。热点问题的掌握不仅在于知道理解，更重要的在于应用。比如，对

17、于促进就业问题的措施方面，考生需要做的是将理论转化为实际措施。1、紧密结合扩大内需，更多地拉动就业。发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，鼓励支持劳动密集型产业，特别是中小企业和服务业的发展。2、针对那些目前生产遇到困难的企业，通过“五缓(缓交五项社会保险)”、“四减(降低四项保险费率)”、“三补(给予困难企业社会保险补贴、岗位补贴、职业培训补贴)”、“两协商(企业和工会或者职工双方平等协商)”等措施来减轻企业的负担。3、鼓励自主创业。通过实施税费减免、场地安排、小额担保贷款等政策，提供创业咨询服务，为劳动者自谋职业和自主创业创造良好的环境。4、结合基础设施和新农村建设项目，促进农民就地就近就

18、业;结合当地优势产业和特色经济，鼓励农民工返乡创业。5、为困难企业职工提供技能提升培训和转岗转业培训，为农民工提供职业技能培训，为失业人员提供再就业培训，为新生劳动力提供劳动预备培训，为退役士兵提供免费的职业培训。6、 针对城乡劳动者求职就业的需要，提供免费的职业介绍、职业指导、信息服务、能力测评、政策咨询服务、就业失业登记等。申论考试的备考关键之道在于持之以恒。只有坚持练习，坚持思考，才有可能在申论的考试中取得成功!2010年国家公务员考试入门：半年备考必看常识当2009年国家公务员考试报名合格人数达到105万人时，却有超过1/4的人没有缴费。这些人为何在机会面前望而却步。与其中一些人交谈过

19、后发现，有相当一部分人对于“公务员考试”还不太了解，就匆匆的报名了。一般的考生在谈及“公务员考试”时，都局限于对于该项考试的狭义理解，即每年11月底或者12月初举行的“公共科目笔试”。但其实广义的“公务员考试”是指从了解该项考试的政策开始，一直到收到录取通知书的整个考核过程，其中起关键作用的环节是公共科目笔试环节。一般来说，从了解公务员考试到最终成为公务员，需要经过六大环节。(一)了解公务员考试对于公务员考试既要有政策方面的了解，又要有备考策略的了解。我国从20世纪90年代开始引入公务员考试，在进入21世纪之后，该项考试趋于成熟和稳定。每年都会在10月份国庆过后发布招考公告，一般来说公共科目笔

20、试时间都在11月底(11月的最后一个周日)，如果遇到其他较为重要的会议或者活动，可能会推后到12月初举行(如2008年国家公务员考试就是在12月初举行的)。这里有一点要特别注意的是，每年年底举行的考试都是下一年度的公务员考试，比如2009年11月底举行的公务员考试就被称为2010年公务员考试，这点对于考生选取参考书和教材尤为重要。另外，目前的公务员考试可谓“琳琅满目”。考生要区分国家公务员考试和地方公务员考试。文中提到的是国家公务员考试，其招录机关为中央国家机关;与之相对应的是各地公务员考试，包括省级公务员考试、市级公务员考试甚至地区、县级公务员考试，主要区别是招录机关。而这些形形色色的公务员

21、考试时间一般来说都不大相同，考生可以根据自己的时间安排，选取允许自己报考的多个公务员考试参加。参加考试次数越多，实战练习的机会也就越多。在距离考试还有半年的时间时，考生完全可以着手开始进行公共科目笔试的准备工作了。在材料上，最佳的备考练习题就是历年真题，正所谓“从真题中来，到真题中去”。选取参考书时，可以将书店中的多种参考书放在一起横向比较，看看哪一本的讲解最到位，那么这本参考书的价值更大。在练习历年真题时，更推荐“横向练习法”，即将不同模块分开进行练习，而不是按照年代来进行练习。换句话说，目前市面上的参考书都是按照“编年体”来进行编排的，而我们练习时要按照“国别体”的方式来进行练习。在练习时

22、，最需要注意的题目是做错了的和不会做的题目。这些题目才是最终的提分点。另外，在练习时要注意反复，特别是对于错题和不会的题目。对于参加地方公务员考试的考生来说，除了地方公务员考试历年真题之外，国家公务员考试历年真题也必不可少，因为地方公务员考试中出现过大量国家公务员考试原题。(二)报考在每年的10月中旬进行报考时，有不少考生被报考流程整的焦头烂额。其实公务员考试报考阶段只需要着重注意三方面的内容，一般来说报考就会顺利通过。每位考生每次公务员考试只允许报考一个职位，类似于上世纪90年代的高考，而且公务员考试只有“第一志愿”。一旦报考成功，那么“志愿”就不能更改。第一方面，职位对于学历、学位、专业的

23、要求。对于“专业”的要求最为复杂，如果考生不清楚自己是否符合专业要求，那么可以拨打咨询电话进行咨询。第二方面，职位对于政治面貌的要求。2008年国家公务员考试开始就有一半职位要求是“中共党员”，这里特别指出，只要是预备党员，也可以按照党员身份进行报考。第三方面，职位对于工作年限的要求。有很多人传言公务员考试不允许应届毕业生考试，这个传言是不负责任的。目前来说，确实有一半的职位要求具有两年或者两年以上的工作经验，但从实际角度考虑，完全禁止没有工作经验的应届毕业生参加公务员考试，无疑对于我国大学应届毕业生就业会产生进一步压力。如果以上条件都符合报考职位的要求，一般来说报考就会顺利通过“资格审查”。

24、一旦资格审查通过，那么考生就不能够再更改报考职位。如果资格审查没有通过，则会收到“请更改个人信息或者选择其余职位报考”的建议，特别强调在报考时不要填写任何虚假信息。有些考生为了能够报考某个自己喜欢的职位，填写了虚假个人信息，这样做虽然能够顺利报考，但是即便是面试通过，最后的组织考察也不会通过。(三)缴费及打印准考证有一部分考生不注意报考流程，错过了缴费或者打印准考证的时间。缴费是确认报考的重要步骤，只有缴费之后，系统才能生成准考证。大约在考前20天左右，需要登陆系统利用电子银行进行缴费。每年的电子银行并不相同，但是每年都可以通过工商银行的电子银行进行缴费。大约在考前10天左右，可以在报名网站找

25、到准考证的电子版进行打印。特别强调的是，由于每年的政策、考试时间不同，缴费、打印准考证的时间也并不是一成不变的，这些时间会在每年的招考公告中详细写明，请考生仔细阅读招考公告。(四)公共科目笔试每年公务员考试最引人关注的环节就是公共科目笔试，它也是各位考生进入公务员队伍的“敲门砖”。对于公共科目笔试，有三种对待方式是不正确的。一种是完全不备考，只是进了考场试试看。在几年前，公务员考试规模还比较有限的情况下，由于竞争并不像现在这么激烈，因此有一些“高智商”的考生“裸考”，考分还很高。但是在目前1.75%的低录取率的竞争状态下，这种情况便极少发生了。这类考生往往输在心理上，这类考生大多是抱着“试试看

26、”的态度参加考试，不想付出则有回报的事情是不可能发生的。因此考生要做一定量的备考才能进入考场。另一种是做完一、两遍真题便束之高阁。这样做完全就是浪费时间，与前一种不备考的考生没有太大区别。这类考生走入考场的状态往往是“以前会做的题现在也还会做，以前不会的题仍然不会”，与不备考相比较起来没有任何提高。还有一种是面对公务员考试忙的焦头烂额，把所有练习题都做透。这类考生虽然在态度上非常认真，但是方法不对，这样做的结果是事倍功半的效果。练习要做，但并不是所有与公务员考题相关的练习都要做，特别是现在的练习题市场存在鱼目混珠的现象，考生很难分辨真伪，有很多人做了很大的努力，但考试中并不涉及相关内容。在这里

27、特别指出，目前市场上还有不少参考书写着公共基础知识，这部分内容跟公务员考试的行政职业能力测验“常识判断”部分有很大区别，而公共基础知识也仅在个别地方公务员考试中考查，比如内蒙古公务员考试，如果没有特别要求，考生完全没有必要过多研究公共基础知识的内容。2009年国家公务员考试区别于之前连续2年的公务员考试，在考试大纲中有两方面改变值得关注，这两方面改变都是行政职业能力测验部分的内容。首先是行测五个模块的顺序有所改变。以前五个模块的顺序依次为言语理解与表达、数量关系、判断推理、常识判断、资料分析。2009年考试中这五个模块的顺序变为常识判断、言语理解与表达、判断推理、数量关系、资料分析。然而模块顺

28、序的改变，对考生的影响并不大，因为在实际解题中，考生完全可以按照自己的习惯顺序进行解答，不要受试题顺序更改的影响。其次，也是最重要的一点改变，就是常识判断模块考查的内容的改变。2007、2008年度国家公务员考试常识判断模块25道题全部考查法律常识，而在2009年国家公务员考试中，25道题中只有7道题涉及到法律相关内容，其余18道题主要涉及政治、经济、管理、历史、自然、科技等方面的常识。考虑到我国的公务员考试政策一般来说会有一定的延续性，因此在2010年国家公务员考试中，很可能会延续这两方面的变化，即模块顺序的变化和常识判断模块内容的变化。(五)面试及专业科目笔试目前我国面试采用的方式叫做“比

29、例竞争制”。每年的公务员考试会公布一个分数线，达到这个统一划定的分数线的考生才有可能会进入面试，但并不是所有的达到该分数线的考生都能进入面试。由于一部分职位的报考者很多，因此公共科目笔试高分者也很多，为了避免组织面试的混乱，采取择优录取的原则，即按照1：3、1：4或者1：5的比例，选取分数排名靠前的考生进入面试。如果某职位招录3名公务员，按照1：4的录取比例进入面试，那么报考该职位的考生公共科目笔试达到国家统一划定的分数线且排名在前12名者将会进入面试。“结构化面试”仍然是目前面试采用的主要考核方式。结构化面试，也称标准化面试，是根据所制定的评价指标，运用特定的问题、评价方法和评价标准，严格遵

30、循特定程序，通过测评人员与应聘者面对面的言语交流，对应聘者进行评价的标准化过程。公务员考试的结构化面试共有七项测评要素。第一，综合分析能力：通过归纳、演绎等推理过程准确理解、把握事物的本质和内在联系以解决问题。第二，人际关系能力：能够为达成工作目标建立或保持友好、和谐的人际关系或人际网络。第三，主动工作能力：能够在工作中发现或创造新的机会，做要求之外的事，这些行为将提高工作绩效或减少潜在问题的出现。第四，计划组织能力：能够根据目标对自己、他人、部门的活动做出计划，调配资源，并对冲突各方进行有效调节。第五，应变能力：在有压力的情境下，思考、解决问题时能够迅速而灵活地转移角度、随机应变、触类旁通，

31、做出正确的判断和处理。第六，言语表达能力：针对不同的听众将自己的思想、观点以言语的方式明白无误地表达出来，以便于听众接受。要求用词准确，表达刘畅，有感染力、说服力。第七，举止仪表：穿着得体，能始终保持头脑清醒，行为表现起伏波动少、不失分寸。其中，综合分析、人际关系、主动工作、计划组织、应变等五项要素设题考查，每道题对应一项主要测评要素。但考生的回答表现也可能涉及到其他测评要素，这由考官灵活掌握。言语表达、举止仪表两项要素不设题考察。考生在这两项要素上的得分，要根据其在面试中的总体表现加以评定。“无领导小组讨论”是近年公务员考试中新兴的面试考核方式。领导小组讨论是评价中心技术中经常使用的一种测评

32、技术，采用情景模拟的方式对考生进行集体面试。它通过一定数目的考生组成一组(5至7人)，进行一小时左右时间的与工作有关问题的讨论，讨论过程中不指定谁是领导，也不指定受测者应坐的位置，让受测者自行安排组织，评价者来观测考生的组织协调能力、口头表达能力，辩论的说服能力等各方面的能力和素质是否达到拟任岗位的要求，以及自信程度、进取心、情绪稳定性、反应灵活性等个性特点是否符合拟任岗位的团体气氛，由此来综合评价考生之间的差别。专业科目笔试并不是所有职位都要考查的内容，只有招考简章公布的需要进行专业考试的部分职位，才进行专业科目考试，考核范围将会在考前通知考生。(六)体检、组织考察、任前公示如果考生能够在面

33、试环节中脱颖而出，那么可以说80%已经踏入了公务员的队伍。剩下的三项考核内容，只要按照既定流程进行即可，在本文中不再赘述。本文主要向备考公务员考试的考生展示了公务员考试的注意事项以及考试流程，这些内容不仅适用于国家公务员考试，还适用于地方公务员考试。目前离2010年国家公务员考试还有大约半年的时间，建议各位考生在目前公务员考试竞争日趋激烈的时代尽早动手备考，以便能在考试中取得理想的成绩。2010年公务员申论备考辅导：申论命题基本模式介绍申论命题基本模式就是根据申论考试的用意，把与申论密切相关的各种测评要素组合起来、设计和实施申论考试的基本方式。根据全国申论考试实践可知，中央2006年以前的申论

34、命题的基本模式主要有两种，即“两论式”“三论式”，近年来中央和部分地方公务员考试还采用了“多论式”。命题模式的演进是为了寻求增加考试层次、增加灵活变通因素，从2007年、2008年“事业单位”申论考试我们就可以很明显看出此变化趋势。一、两论式两论式也就是两论模式，是用“论”两次的方式来设计和实施申论考试，也叫做“两写考试”。这种考试虽然是“两写”，但是其实际的考试内容却有三个部分，实际就是申论考试的四个基本环节的合并、简化。因而，这三个部分也就是两论式界定的申论考试三环节，包括：(1)阅读给定材料，测评阅读理解能力。(2)概括材料，提出对策。概述给定材料的主要内容和所包含或反映出来的主要问题，

35、并提出解决问题的对策措施或具体建议；一般要求是从公务员实际角色和工作领域的角度，对给定材料进行恰当分析，所提对策必须明确可行，行文必须条理清楚，语言通畅；篇幅在600字以上；主要测评考生的分析归纳能力、发现或提出问题的能力以及文字表达能力。(3)论述说明。主要是对所发现的问题和所提出的对策做出令人信服和操作要点的说明，包括做宣传、讲话等形式；一般要求就是根据设定的情境和要求，针对已做材料概括中提出或发现的问题及其解决方案，自拟标题，层次清楚，论述透彻，有说服力；篇幅通常在1000字左右；考查分析归纳能力、推理论证能力、解决问题的能力和文字表达能力等。就答题而言，上述三个环节也就是两论式下申论考

36、试的三步：(1)阅读理解；(2)一论一写；(3)二论二写。这与申论考试的四个基本环节不完全对应，是四环节的浓缩合并。二、三论式三论式亦即三论模式，就是用“论”三次的方式来设计和实施申论考试，也叫做“三写考试”。这种考试虽然是“三写”，但是其实际的考试内容却有四个部分。这四个部分的考试内容一般情况如下：(1)阅读给定材料，通常在6000字左右，测评阅读理解能力。(2)概述给定材料的主要内容和所包含或反映出来的主要问题。一般要求全面、有条理、有层次地概括给定材料的主要内容和主要问题，篇幅在200字左右；测评分析归纳能力、发现或提出问题的能力以及文字表达能力。(3)提出对策措施或解决方案。一般要求条

37、理清楚，语言简明，有针对性，科学合理，具体明确，切实可行；篇幅通常在300400字左右；主要是考查考生的分析归纳能力、解决问题的能力和文字表达能力。(4)为解说或论证对策而进行论述和申说。一般要求根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，联系实际，观点明确，突出重点，条理清楚，论证透彻；篇幅通常在1000字左右。主要测评考生的分析能力、论证能力等。就答题而言，上述四个部分也就是三论式下申论考试的四步：(1)阅读理解；(2)一写一论；(3)二论二写；(4)三论三写。这与申论考试的四个基本环节完全对应，构成标准的申论考试模式。三、多论式所谓的“多论式”，主要是指近几年中央、国家或地方上的申论考试在“两

38、论式”或“三论式”的基础上，不断变化新题型、增加题量而形成的一种申论新模式。就考试内容来看，可从两个方面来分析：(1)传统“提出对策”的“多论式”的命题模式：阅读给定资料，测评阅读理解能力。概括给定资料的主要内容或反映出来的主要问题。一般要求：全面、准确、字数不超过200字。针对给定资料所存在的问题，试拟出具体可行的解决措施。一般要求：有针对性，可行性，条理清楚，字数不超过300字。根据给定资料内容新增一个或多个新题型，如2007年北京市面向应届毕业生公开招考公务员考试第三题“结合给定资料5、6、9，谈谈现阶段用网上听证的方式召开价格听证会是否可行”。像这类试题，一般要求字数、规定分值视试题情

39、况灵活而定。论证分析。结合给定资料，写一篇1000字左右的文章，要求观点明确，论述深刻、文字流畅，自拟标题。此部分基本上与上述的“两论式”或“三论式”当中的论证分析部分所考形式和要求相同。(2)创新“提出对策”的“多论式”的命题模式：阅读给定资料，测评阅读理解能力。根据指定的部分材料，对之进行概述，一般要求概述全面、条理清楚、语言流畅。根据指定的部分材料，命制一系列新的试题。如2008年某省的第二题让考生“根据给定资料1、2，谈谈你对这两个资料所反映现象的认识”。论证分析。参考给定资料，写一篇文章，一般要求观点明确、内容充实、结构完整，语言生动。字数要求在1000字左右。这种“多论式”考试在时

40、间上一般仍是150分钟，其中阅读理解为40分钟，作答时间为110分钟。这种模式的最大特点是：让考生根据指定资料作答相应问题，单个试题题量不大，但总体试题题量较大。2010年公务员申论备考辅导：申论考试四大特点从2006年起，国考大纲开始对申论考试的性质和要求有了明确的提法：申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。仔细理解这一段话，对于理解申论围绕什么来命题、有着怎样的要求、如何作答都有着十分的意义。具体而

41、言，可以概括为申论的四大特点：一、申论材料的社会性申论命题一定会涉及特定的社会问题或社会现象，这也是申论与其他种文体最大的区别。具体分析，主要包括以下几个方面。普遍关注。材料所涉及的内容一般是关系到大多人的利益，与许多人有关，无论从地域上还是时间上，都具有普遍性。其表现为一般人都知道、听说过，或者关注过、经历过;看似反映的是某一地区的问题，但决不是只有这个地区才有。如2009年的申论命题，主要是围绕生产方式转变、产业结构调整和农业稳定、粮食稳产这两个大家都比较关注的社会问题来展开的，实际这是党和政府近年一直所要着力解决的热点问题;2008年的申论命题，虽然说的是云南怒江地区的水电开发，但反映的

42、却是经济发展与环境保护的问题，从根本上而言是说如何构建环境友好型社会问题。其他年份的申论命题也是这样。因此，赵老师提醒广大考生，必须在平时多了解社会上所发生的一些公共事件，也包括一些社会热点。地域性强，关注度低的内容一般不会成为申论的命题依据。政府相关。申论所给定的材料大多与政府有关。作为政府机关，其主要职责也就是解决社会上所发生的公共问题。这就启发广大考生，在关注社会热点时，既要关注它所发生的面是否广泛，更要看是否与政府有关，是否是政府的职责所在。如果该事件与政府无关，只是涉及到企业或某一个别单位，原则上不会成为命题的给定材料。此外，从中央国家机关历年的申论试题内容看，申论命题一般也不太可能

43、涉及过多的意识形态问题或特别敏感的政治问题。两种选材。从近十年的申论真题来看，申论所涉及的内容主要表现为：社会问题或社会现象。认真研究，就会发现二者还是有着很大的不同。社会问题表现在给定材料的内容多是社会上人们不愿看到的各种报道，从总体上看，整个给定材料主要在说明社会存在着那些不好的行为或事物，在人们心中留下的是问题众多，必须解决;如，2000年的印刷厂造成附近居民中风的所反映的经济发展与环境保护的问题，2001年的药物中含有使人中风的PPA成分的问题，2003年的安全生产事故问题，2004年的城市交通拥挤问题，2005年的“三农”问题等。社会现象主要表现在两个方面：一是该现象是新出现的事物，

44、所造成的影响有利有弊，或者人们对此在认识上存在分歧，前者如2002年的网络问题，后者如2008年的怒江开发问题、2009年的经济发展中的问题等，这样的社会现象在给定材料的反映有好有坏，会存在着支持和反对两种意见。二是该现象已经引起了人们的关注，正在解决不愿看到的问题，给定材料中反映了许多部门或人们的有益做法，反映了是人们对待某种现象的认识和采取的行动。如2007年的申论，除了前两部分反映的是石家庄所面临的问题外，其他段落都是各地在土地综合利用方面的有益探索。探讨申论内容的固定性目的在于给定的材料内容不同，所给出的作答要求必然不同，如2000年、2001年、2003年、2005年、2006年主要

45、反映的是社会问题，所以作答要求就是提出对策;而2007年主要反映的是各地的做法，所以作答要求是对各地的做法进行评价和说明目的、意义;2008年是难以定性的新事物，所以要求归纳两种不同的观点，并对不同的作答回答有何启发。了解了申论内容的选材，就能把握申论的出题方向，从而把握自己答题写作的方向。内容多样。申论所给出的材料内容有单一方面的问题，也会出现包括几个方面的问题。单一方面的问题表现在申论的给定材料只是一个方面的内容，或者是围绕一个事件展开的，如2001年的申论是围绕有关PPA的问题展开的，2002年的申论主要是围绕网络出现所带来的影响展开的，2003年虽然材料较多，但反映的都是有关不同方面的

46、安全生产事故问题，这些都是单一问题的表现。而多方面的问题，则有关联的内容和无关联的内容之分：关联的内容是指给定材料所反映的问题虽然不属于同一个方面，但彼此之间有着密切的联系，或因果，或包含。如2007年的申论所涉及的问题相对就比较分散，前两段谈论是石家庄城市发展征用农民耕地问题，但是后面四段谈论是各地如何综合利用土地的问题，包括企业和各省市，最后一段谈论是土地利用管理的问题，看似有着关联，其实关联度不强，从作答要求就可以看出，往年所问的试题，彼此段落之间只有联系起来才能回答，而这一年所问的试题只是针对其中的某一个段落或某几个段落;2008年申论材料的中更为明显，材料谈及怒江的资源和生态、修建水

47、电站、国内外的典型案例、水利部门的答复意见等几个方面。此外，还有2009年的申论试题。材料给所有考生的感觉是乱，其实则是两个社会问题：生产方式转变和农业稳定。这两个问题看似没有关联，实则都是我国经济发展过程中必须要解决的难题，有着密不可分的关系。从总体上这些段落之间还是存在着一定的关联。无关联的内容是指给定材料之间不是一个方面或彼此之间没有关系。这种情况在国考中还没有明显出现，但是在部分省市的考试中已经出现了这种形式，如山东省的申论给出的内容中，就包含着几个不同的问题。提示广大考生，在平时的学习积累过程中，应适当注意这方面的材料内容，做到有备无患。二、申论要求的程序性申论大纲中对材料内容理解和

48、作答都给出了明确的程序性要求：阅读理解分析综合提出方案书面表达。在此，提醒广大考生：一定要按照给定程序来作答。首先，认真阅读给定材料。申论给定材料少则一两千字，多则近万字，如果不认真阅读给定材料，想找到出答案是不可能的。广大考生拿到试卷后不要急于作答，一定要拿出一定的时间来阅读给定材料，从头到尾的阅读几遍，在把握了给定材料的内容后在作答，只有这样才能为后面答题打下基础。其次，学会分析综合。每段的内容包含几个层次，每个层次的主要意思是什么;综合就是通过阅读和分析找到那几个段落的意识是相同或相似的，哪几个段落的内容是不同的，分析清楚这几个问题，就能很容易将整个给定材料的层次划分清楚，梳理出一个答题

49、来龙去脉。学习分析综合是一个艰难的过程，需要整体的把握，也需要具体的区别。再次，明确提出观点方案。申论给定材料所具有的上述特点，目的是引导广大考生学会关注社会上所发生的问题或现象，并对这种问题或现象进行思考，提出个人观点或解决方案，这同时也是申论所要考察的重要方面。同样，对于提出对策和方案的训练，考生可以依照“对症下药”、“方面分析”、“环节分析”、“关键词提示”等方法练习。最后，学会书面表达。通过阅读了解材料的内容，分析把握了材料的关系，提出了自己的见解和对策方案，最后一定要用合适的形式表现出来。赵老师建议大家使用讲义中的方法多多练习，经常写作，这样才能在考试中流畅自如，取得好成绩。三、申论

50、目的的确定性申论要考什么，目的是什么，如果无法得出正确的认识，就必然导致答题出现根本性的错误。申论的给定材料具有社会性，就是让考生模拟假如你在公务员的工作中遇到了这样的问题，应该如何解决，这是提前的测验，目的就是考查你是否具有解决社会问题的能力，是否具有认清社会现象的能力，阅读和综合分析都是手段，只有要考生提出观点、思路和方案才是最根本的，关键是对存在的问题有何认识?思路就是解决问题的基本想法是什么?方案是怎样使材料中的问题得到解决，解决的步骤和方法是什么，这才是申论考查的目的，即考生必须具有解决问题的能力，这是申论的核心，参加考试的考生一定要了解申论的根本就是对给定材料中问题提出解决的思路或

51、方案。做到了这一点，就抓住了申论的关键。四、申论载体的形式化申论是围绕给定材料的写作，从写作形式上看是书面型的写作。书面形式与口语形式是有区别的，这就启发考生应学会使用合适的词语、规范的句子、完整的段落和简洁的语言来表达，不是抒情式、不是议论性而是陈述式、实用的表达形式，适当使用复句，学会条理性分段或分层，这些都是申论在写作上必须符合形式化的要求，不符合形式化的内容决不可能是申论所需要的。从2006年起，国考大纲开始对申论考试的性质和要求有了明确的提法：申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材

52、料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。仔细理解这一段话，对于理解申论围绕什么来命题、有着怎样的要求、如何作答都有着十分的意义。具体而言，可以概括为申论的四大特点：一、申论材料的社会性申论命题一定会涉及特定的社会问题或社会现象，这也是申论与其他种文体最大的区别。具体分析，主要包括以下几个方面。普遍关注。材料所涉及的内容一般是关系到大多人的利益，与许多人有关，无论从地域上还是时间上，都具有普遍性。其表现为一般人都知道、听说过，或者关注过、经历过;看似反映的是某一地区的问题，但决不是只有这个地区才有。如2009年的申论命题，主要是围绕生产方式转变、

53、产业结构调整和农业稳定、粮食稳产这两个大家都比较关注的社会问题来展开的，实际这是党和政府近年一直所要着力解决的热点问题;2008年的申论命题，虽然说的是云南怒江地区的水电开发，但反映的却是经济发展与环境保护的问题，从根本上而言是说如何构建环境友好型社会问题。其他年份的申论命题也是这样。因此，赵老师提醒广大考生，必须在平时多了解社会上所发生的一些公共事件，也包括一些社会热点。地域性强，关注度低的内容一般不会成为申论的命题依据。政府相关。申论所给定的材料大多与政府有关。作为政府机关，其主要职责也就是解决社会上所发生的公共问题。这就启发广大考生，在关注社会热点时，既要关注它所发生的面是否广泛，更要看

54、是否与政府有关，是否是政府的职责所在。如果该事件与政府无关，只是涉及到企业或某一个别单位，原则上不会成为命题的给定材料。此外，从中央国家机关历年的申论试题内容看，申论命题一般也不太可能涉及过多的意识形态问题或特别敏感的政治问题。两种选材。从近十年的申论真题来看，申论所涉及的内容主要表现为：社会问题或社会现象。认真研究，就会发现二者还是有着很大的不同。社会问题表现在给定材料的内容多是社会上人们不愿看到的各种报道，从总体上看，整个给定材料主要在说明社会存在着那些不好的行为或事物，在人们心中留下的是问题众多，必须解决;如，2000年的印刷厂造成附近居民中风的所反映的经济发展与环境保护的问题，2001

55、年的药物中含有使人中风的PPA成分的问题，2003年的安全生产事故问题，2004年的城市交通拥挤问题，2005年的“三农”问题等。社会现象主要表现在两个方面：一是该现象是新出现的事物，所造成的影响有利有弊，或者人们对此在认识上存在分歧，前者如2002年的网络问题，后者如2008年的怒江开发问题、2009年的经济发展中的问题等，这样的社会现象在给定材料的反映有好有坏，会存在着支持和反对两种意见。二是该现象已经引起了人们的关注，正在解决不愿看到的问题，给定材料中反映了许多部门或人们的有益做法，反映了是人们对待某种现象的认识和采取的行动。如2007年的申论，除了前两部分反映的是石家庄所面临的问题外，

56、其他段落都是各地在土地综合利用方面的有益探索。探讨申论内容的固定性目的在于给定的材料内容不同，所给出的作答要求必然不同，如2000年、2001年、2003年、2005年、2006年主要反映的是社会问题，所以作答要求就是提出对策;而2007年主要反映的是各地的做法，所以作答要求是对各地的做法进行评价和说明目的、意义;2008年是难以定性的新事物，所以要求归纳两种不同的观点，并对不同的作答回答有何启发。了解了申论内容的选材，就能把握申论的出题方向，从而把握自己答题写作的方向。内容多样。申论所给出的材料内容有单一方面的问题，也会出现包括几个方面的问题。单一方面的问题表现在申论的给定材料只是一个方面的

57、内容，或者是围绕一个事件展开的，如2001年的申论是围绕有关PPA的问题展开的，2002年的申论主要是围绕网络出现所带来的影响展开的，2003年虽然材料较多，但反映的都是有关不同方面的安全生产事故问题，这些都是单一问题的表现。而多方面的问题，则有关联的内容和无关联的内容之分：关联的内容是指给定材料所反映的问题虽然不属于同一个方面，但彼此之间有着密切的联系，或因果，或包含。如2007年的申论所涉及的问题相对就比较分散，前两段谈论是石家庄城市发展征用农民耕地问题，但是后面四段谈论是各地如何综合利用土地的问题，包括企业和各省市，最后一段谈论是土地利用管理的问题，看似有着关联，其实关联度不强，从作答要

58、求就可以看出，往年所问的试题，彼此段落之间只有联系起来才能回答，而这一年所问的试题只是针对其中的某一个段落或某几个段落;2008年申论材料的中更为明显，材料谈及怒江的资源和生态、修建水电站、国内外的典型案例、水利部门的答复意见等几个方面。此外，还有2009年的申论试题。材料给所有考生的感觉是乱，其实则是两个社会问题：生产方式转变和农业稳定。这两个问题看似没有关联，实则都是我国经济发展过程中必须要解决的难题，有着密不可分的关系。从总体上这些段落之间还是存在着一定的关联。无关联的内容是指给定材料之间不是一个方面或彼此之间没有关系。这种情况在国考中还没有明显出现，但是在部分省市的考试中已经出现了这种

59、形式，如山东省的申论给出的内容中，就包含着几个不同的问题。提示广大考生，在平时的学习积累过程中，应适当注意这方面的材料内容，做到有备无患。二、申论要求的程序性申论大纲中对材料内容理解和作答都给出了明确的程序性要求：阅读理解分析综合提出方案书面表达。在此，提醒广大考生：一定要按照给定程序来作答。首先，认真阅读给定材料。申论给定材料少则一两千字，多则近万字，如果不认真阅读给定材料，想找到出答案是不可能的。广大考生拿到试卷后不要急于作答，一定要拿出一定的时间来阅读给定材料，从头到尾的阅读几遍，在把握了给定材料的内容后在作答，只有这样才能为后面答题打下基础。其次，学会分析综合。每段的内容包含几个层次，

60、每个层次的主要意思是什么;综合就是通过阅读和分析找到那几个段落的意识是相同或相似的，哪几个段落的内容是不同的，分析清楚这几个问题，就能很容易将整个给定材料的层次划分清楚，梳理出一个答题来龙去脉。学习分析综合是一个艰难的过程，需要整体的把握，也需要具体的区别。再次，明确提出观点方案。申论给定材料所具有的上述特点，目的是引导广大考生学会关注社会上所发生的问题或现象，并对这种问题或现象进行思考，提出个人观点或解决方案，这同时也是申论所要考察的重要方面。同样，对于提出对策和方案的训练，考生可以依照“对症下药”、“方面分析”、“环节分析”、“关键词提示”等方法练习。最后，学会书面表达。通过阅读了解材料的