我国电信业东、中、西部地区均衡发展研究(DOC8)

1、.：.；我国电信业东、中、西部地域平衡开展研讨摘要：在对“电信业地域平衡开展概念进展界定的根底上，经过定量测算，本研讨报告以为，相对于目前的经济开展程度差别程度，我国东、中、西部地域电信业开展程度的差别程度处于合理范围，各地域电信业开展较为平衡；而相对于目前的社会需求情况差别程度，我国东、中、西部地域电信业开展程度的差别程度已超出合理范围，各地域电信业处于非平衡开展形状，但有逐渐朝平衡开展的趋势。在此根底上，本研讨报告经过深化分析提出，实现我国电信业东、中、西部地域高层次平衡开展需求在兼顾“公平与“效率的原那么下走非平衡开展道路。一、“电信业地域平衡开展的内涵和研讨思绪一“电信业地域平衡开展的

2、内涵目前，对于产业在地域间的开展平衡，人们更多的是从“绝对平衡的角度来界定，即以为在某一时点上各地域静态开展程度的一致性，相应的衡量目的往往运用产业开展的绝对量目的或人均量目的进展测度。然而，这种“绝对平衡只兼顾了“社会公平，忽视了“效率，实践上能够导致真正的“社会不公平。我们以为，产业的地域平衡开展应从“相对平衡的概念来了解，即将各地域的产业开展程度与其本身的决议要素开展程度进展匹配，并对地域间的匹配程度进展对比，假设相一致，那么以为产业的地域开展是平衡的，反之，那么以为是非平衡的。因此，我们将“电信业地域平衡开展中的“平衡界定为：某一时期内，在各地域社会经济程度、文化程度、需求情况等电信业

3、开展需求要素既定的前提下，各地域电信业开展程度与这些要素的开展程度之间匹配程度的一致性。假设一致性高，我们称之为“电信业地域平衡开展，否那么，我们称为“电信业地域非平衡开展。从这一定义可以看出，这里的“平衡既思索了电信业开展与经济开展等消费力的“匹配性要素，又思索了电信业开展与社会文化、消费需求等社会情况的“匹配性要素，因此这一概念实践上同时兼顾了“效率与“公平。二“电信业地域平衡开展的研讨思绪在研讨地域间电信业开展能否平衡时，关键是需求将各个地域的电信开展程度与当地经济开展程度、社会需求情况进展比较，看各个地域的这一“匹配程度能否具有较高的一致性。然而，在实践研讨中，根据定义来研讨地域间电信

4、业开展能否平衡显得非常困难，由于一个地域经济开展程度和社会需求情况的目的都非常多，要将其综合成一个合理的指数标比较困难，而且大量数据的搜集也具有较大的难度。因此可采取另一种研讨思绪：首先研讨各个地域间电信业开展程度之间能否存在差别，然后看这种差别与各个地域之间经济开展程度之间的差别、社会需求情况之间的差别能否匹配。二、我国电信业东、中、西部地域平衡开展现状分析一我国电信业东、中、西部地域开展差别的综合评价根据科学性、综合性和横向可比性的原那么，并结合电信通讯业务地域开展影响要素的性质，确定四种分类的目的也即电信统计上的分类目的，从而构成了整个电信业地域开展差别评价模型的目的体系，见表1。整个电

5、信业地域开展差别评价目的体系分为三层：A层是目的层，即各地域电信开展程度；B层是分目的层，即反映A层的假设干侧面；C层是目的层，是对B层的分解和详细化。运用层次分析法，可得到各地域电信开展程度差别评价目的的权重，见表2。根据“八五末期、“九五末期和“十五初中期我国东、中、西部地域的电信开展程度目的数据，并用每个目的的实践值和全国平均值相除，以使目的数据无量纲化，计算得到各地域电信开展程度的综合评价值，见表3。从我国东、中、西部地域的电信开展程度差别评价结果可以看出：1东部地域的电信业开展程度综合评价值均在1.5以上，而中西部地域均在0.75以上，这阐明在电信业的开展上，东部地域的开展情况最好，

6、中西部地域与东部地域差距非常显着。从总体上来看，中部与西部地域的开展情况曾经非常接近。2从各地域电信业开展程度综合评价值的变化趋势来看，东部地域呈现逐年下降的趋势，而中西部地域那么显示出逐年上升的势头。这阐明在电信业开展程度上，东、中、西部地域之间的差距在减少。3从各项详细目的来看，东部地域相对中西部地域的优势也十清楚显。4从综合评价结果来看，中西部地域之间电信开展程度差别很小，但在某些目的中却是有明显差别的。二我国电信业东、中、西部地域平衡开展现状经过对我国东、中、西部地域的经济开展程度、社会需求程度的差别程度进展测算，并将它们与各自的电信开展程度差别程度进展对比，假设经济开展程度或社会需求

7、程度的差别程度比电信开展程度的差别程度大或相当，那么阐明从经济开展程度或社会需求程度的角度来看各地域的电信开展程度是平衡的，反之亦然。为此，我们运用相对差别系数和Theil指数来测度东、中、西部地域电信开展程度、经济开展程度、社会需求程度的差别程度，其中电信开展程度采用表3中的综合评价值，经济开展程度采用“人均GDP目的，社会需求程度采用“城镇居民人均消费性支出目的，测算结果分别见表4、表5、表6。从各地域电信开展程度的差别程度与经济开展程度的差别程度比较来看，“八五末期东、中、西部地域之间人均GDP的相对差别系数为0.4158，Theil指数为0.1091，而同期的电信开展程度的相对差别系数

8、为0.6253，Theil指数为0.2117，这阐明各地域之间电信开展程度的差别程度大于经济开展程度的差别程度。因此，从电信开展程度与经济开展程度匹配性角度来看，“八五末期我国东、中、西部地域电信业开展是非平衡的。随着时间的推移，东、中、西部地域的人均GDP差别程度呈现扩展的趋势，而电信开展程度的差别程度那么逐渐减少。到“十五中期2003年，东、中、西部地域之间人均GDP的相对差别系数为0.4461，Theil指数为0.1054，而同期的电信开展程度的相对差别系数为0.3809，Theil指数为0.0725，这阐明各地域之间电信开展程度的差别程度曾经小于经济开展程度的差别程度。因此，相对于目前

9、的经济开展程度差别程度，可以以为各地域电信业开展程度的差别程度处于合理范围，各地域电信业开展较为平衡。从各地域电信开展程度的差别程度与社会需求情况的差别程度比较来看，东、中、西部地域的城镇居民人均消费性支出程度差别程度略有上升，但不断小于电信开展程度的差别程度，并由于各地域电信开展程度差别程度在不断减少，因此两种“差别程度的差别在变小。如在“九五末期，东、中、西部地域之间城镇居民人均消费性支出程度的相对差别系数为0.2334，Theil指数为0.0254，同期电信开展程度的相对差别系数为0.4568，Theil指数为0.1143；而到2002年，东、中、西部地域之间城镇居民人均消费性支出程度的

10、相对差别系数为0.2498，Theil指数为0.0328，同期电信开展程度的相对差别系数为0.3888，Theil指数为0.0834。因此，相对于目前的社会需求情况差别程度，可以以为各地域电信业开展程度的差别程度已超出合理范围，各地域电信业处于非平衡开展形状，但有逐渐朝平衡开展的趋势。三、我国电信业东、中、西部地域平衡开展方式研讨一电信业开展与经济开展、社会需求匹配方式研讨对于一个地域而言，其电信业的开展程度必需与经济开展程度、社会需求情况相匹配。因此，假设将一个地域的电信开展程度、经济开展程度和社会需求情况分别作为空间中的一轴，根据程度高低划分成低、中、高三个层次，这样就可构成一个地域电信业

11、开展方式的空间组合图，构成27种匹配方式，如图1所示。每个小立方体阐明该地域电信开展程度与经济开展程度、社会需求情况的匹配程度。对于一个地域而言，假设其电信开展程度、经济开展程度和社会需求情况都处于中等程度及以上，同时电信开展程度领先于或与经济开展程度、社会需求情况程度同步，那么可称之为“合理匹配方式或“协调方式，否那么就称为“失调匹配方式。在以上27种匹配方式中，只需M方式、V方式、W方式、Y方式和Z方式是合理匹配方式，其它都属于失调匹配方式。与此同时，M方式、V方式、W方式、Y方式只需向Z方式方向开展，才干保证其继续的“合理性，否那么，能够会沦落为“失调匹配方式。二我国电信业东、中、西部地

12、域平衡开展方式选择1“电信业地域平衡开展方式根据“电信业地域平衡开展的定义，假设各个地域的电信开展程度与经济开展程度、社会需求情况程度的匹配方式属于27种方式中的同一种，或者它们属于27种方式中的不同种类，但它们的电信开展程度与经济开展程度的差别程度、电信开展程度与社会需求情况的差别程度都一样，那幺它们的电信业之间的开展也属于平衡开展范畴。同时，由于各个地域的匹配方式有“合理匹配方式高层次方式和“失调匹配方式低层次方式之分，因此在各式各样的电信业地域平衡开展方式中，也就有层次和程度的高低之分。同样，在电信业地域非平衡开展方式中，有些“非平衡是处于较高程度的，而另一些“非平衡显然也属于低程度和低

13、层次的。因此，根据地域间电信业开展的平衡开展程度“平衡和“非平衡以及平衡或非平衡程度的高低，可以将电信业在地域间的开展方式分为四类，如图2所示。1低层次非平衡方式：在比较的两个地域中，至少有一个地域处于“失调匹配方式，并且两者间的匹配程度不一致。这种开展方式有两类：第一类是两个地域都处于“失调匹配方式，第二类那么是一个地域的匹配方式是“失调匹配方式，而另一个地域的匹配方式为“合理匹配方式。2低层次平衡方式：在比较的两个地域中，至少有一个地域的匹配方式是“失调匹配方式，并且两者间的匹配程度一致。这种开展方式也有两类：第一类是两个地域的匹配方式都是“失调匹配方式，并且匹配度一样；第二类是一个地域的

14、匹配方式是“失调匹配方式，而另一个地域的匹配方式那么为“合理匹配方式，但它们之间的匹配度一致。3高层次非平衡方式：两个地域的匹配方式都是“合理匹配方式，但它们之间的匹配程度不一致。4高层次平衡方式：两个地域的匹配方式都是“合理匹配方式，并且它们之间的匹配程度一致。2我国电信业东、中、西部地域平衡开展方式的选择根据电信业开展与经济开展程度、社会需求情况的匹配方式定义，结合我国东、中、西部地域各自的开展现状，可以近似地以为我国东部地域的匹配方式处于“M方式，而中西部地域的匹配方式大致处于“A方式。这样，目前我国东部地域与中部地域、东部地域与西部地域之间的电信业开展都属于“低层次非平衡方式中的第二类

15、，即中部地域或西部地域的匹配方式是“失调匹配方式，而东部地域的匹配方式为“合理匹配方式；目前我国中部地域与西部地域之间的电信业开展根本上吻合“低层次平衡方式中的第一类，即中部地域和西部地域的匹配方式都是“失调匹配方式，并且匹配程度差不多。在“电信业地域平衡开展的两类方式中，“低层次平衡方式的结果实践上有两种能够性：一种是两个地域的电信开展程度、经济开展程度和社会需求情况都处于非常低的形状，因此实践上是构成了“贫穷俱乐部，大家共同穷困；另一种是一个地域的电信开展程度、经济开展程度和社会需求情况都明显高于另一个地域，因此容易呵斥严重的“两极分化景象。因此，低层次平衡方式本质上是以“共同贫穷或经济收

16、入的“不公平为代价的，是一类不可取和尽能够防止的平衡开展方式。“高层次平衡方式是一类较优的地域间电信业开展方式，其中除了M方式，Z方式、M方式，M方式组合外，其它方式都以各个地域良好的经济开展态势、较强程度的社会需求力和较高的电信开展程度为根底，以“效率为先导，同时又根本实现“公平，实践上是各个地域走向“共同富有。在“高层次平衡方式中，M方式，M方式方式也是以各地域的“共同平庸为代价的，而M方式，Z方式那么是以各地域经济收入的“不公平为代价的，因此地域间电信业开展方式不能长时间处于这两种方式，但可作为过渡。Z方式，Z方式是一种最理想的地域间电信业平衡开展方式，它不但实现了地域间的平衡，还实现了

17、地域内各项目的的最优性匹配，构成各目的开展之间的“良性循环。由此可见，我国电信业东、中、西部地域平衡开展方式的最终取向或目的是Z方式，Z方式方式，并在此根底上实现高层次动态平衡开展；而从中长期来看，V方式，V方式、W方式，W方式、Y方式，Y方式等三种方式也是我国电信业东、中、西部地域平衡开展可选择的较优方式。三实现我国电信业东、中、西部地域高层次平衡开展的途径选择从东部地域与中西部地域实现各自理想匹配方式的途径来看，中西部地域需求走过的路显然要比东部地域长，并且中西部地域到达理想匹配方式的困难要远大于东部地域。由此决议在实现我国电信业东、中、西部地域高层次平衡开展的过程中，各个地域之间电信业的

18、开展实践上更多处于非平衡开展形状和方式，包括低层次非平衡方式和高层次非平衡方式，因此非平衡开展方式是实现我国电信业东、中、西部地域高层次平衡开展的必然过程和途径。从东部地域与中西部地域实现各自理想匹配方式的时间之间的关系来看，有三种情况：第一种情况是东部地域早早地到达理想匹配方式，而中西部地域那么滞后于东部地域非常长的时间才到达，这种情况实践上以东、中、西部地域之间各项目的开展程度的更大差别为代价，使得最大程度上牺牲“公平，并且容易带来严重的社会性问题，因此缺乏取；第二种情况是东部地域非常“缓慢地到达理想匹配方式，以“等待中西部地域“同时到达，这种情况显然是以“牺牲东部地域为代价，同时又降低了中西部地域的能够开展速度，使得很大程度上违背了“效率原那么，因此也是不可取的；第三种情况是东部地域以适当的速度在其“合理的时间内到达理想匹配方式，同时中西部地域以较高速度在“合