安全生产责任制的管理制度

1、平安生产责任制的管理制度-目的第一条：为规范建立分厂平安生产“层层负责、人人负责、各负其 责”的责任制运行体系，明确分厂平安生产主体责任划分及平安生产 责任制编制、评审、发布、实施、评估、修订及考核等相关程序，确 保责任制符合有关法律法规、规章和标准以及上级文件要求，结合分 厂实际，特制定本制度。二、编制依据第二条：中华人民共和国平安生产法；国务院安委会关于全 面加强企业全员平安生产责任制工作的通知；关于落实工贸行业 全员岗位平安生产责任制的通知；企业平安生产责任体系五落实 五到位规定；企业平安生产标准化基本规范(GB/T33000-2016)等法律法规和炭素公司及上级文件要求。三、适用范围第

2、三条：本制度适用于分厂平安生产主体责任划分及平安生产责 任制的编制、发布、实施、评审、修订及考核等环节的管理；职业病防 治、消防平安责任制参照执行。四、编制基本原那么第四条：坚持“横向到边、纵向到底、全员、全方位”的原那么；第五条：坚持“党政同责，一岗双责，齐抓共管、失职追责”的原 那么；第六条:坚持“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产 经 营必须管平安”的原那么；第七条：坚持“分级管理、责任到人、职责清楚、以责论处”的原 那么。第八条：坚持“岗位工作相关性”原那么。五、术语及定义第九条：“党政同责”指企业各级党、政组织共同对本单位的安 全生产负领导责任，其班子成员按照职责分工分别承当

3、相应的平安生 产工作职责。第十条：“一岗双责”指企业全体员工对应的岗位，既要履行业 务工作的职责，又要履行平安生产工作的职责。第十一条：横向系列责任制是指分厂所属所有生产管口和班组的 平安生产责任制，如各管口、运行班组、机电班组等在平安生产中应 承 担的职责。第十二条：纵向系列责任制是指分厂各级领导直到岗位员工的安 全生产责任制，如分厂领导、管口人员、班组正副职管理人员、员工在 平安生产中应承当的职责。六、职责范围第十三条：平安生产责任的授权1、分厂厂长是平安生产工作的最高领导机构，研究、统筹、协调 、指导分厂的平安管理工作；分厂书记是监督厂长行使权力的主要人O2、分厂各班长为班组平安生产工作

4、最高领导机构，研究、统筹、协 调、领导班组平安管理工作，班长为班组平安生产第一责任人担任。3、分厂系统的平安生产责任主体分为分厂、班组二级。各级责任 主体按照授权，承当在管辖范围内的平安生产责任。4、分厂接受炭素公司、新疆公司、集团公司、国家政府相关部门 的领导、监管，对各单位（直属部门）的平安生产行使指导、监督 责任。具体职责如下：第16页共863页(1)贯彻落实国家有关平安生产的法律、法规及标准、规范和 上级有关平安生产指示精神，建立和健全公司全员平安生产责任制及 平安生产规章制度和平安操作规程，并监督、考核落实情况；(2)坚持依法生产经营，持续具备符合法律法规、国家和地方 标准或者行业标

5、准规定的平安生产条件；催促各班组法定平安生产条 件的有效落实；(3)依法依规设置平安生产管理机构或者配备专(兼)职安 全生产管理人员，催促落实考核、奖惩等事项。(4)制定分厂平安生产规划和年度平安生产目标并组织实施， 监督各班组分解目标并组织实施；对平安生产工作实行目标考核和一 票否决制；(5)确保分厂按规定提取和使用平安生产费用，用于完善和改 进平安生产条件；严格落实投保平安生产责任保险和工伤保险相关要 求；(6)按照法律法规和国家标准、行业标准，健全平安生产标准 化工作体系和运行机制，组织开展平安生产标准化建设，落实强制性 平安生产标准规范，催促各班组平安生产标准化有效实施。(7)建立健全

6、平安生产保证体系和平安生产监督体系，催促两 个体系各司其职，充分发挥作用，保障平安生产；监督各班组平安生产 责任制和规章制度的落实；(8)组织制定分厂平安生产教育培训计划和管理制度，监督分 厂系统主要负责人、平安生产管理人员、特种作业人员持证上岗；如实 告知从业人员岗位存在危险、危害因素、防范措施和事故应急措施，监督 各班组平安教育培训制度的落实；(9)依据国家、行业有关反事故技术措施及平安技术劳动保护 措施的要求，预防和减少作业场所职业危害，为从业人员提供符合国第17页共863页家或行业标准的劳动防护用品和平安生产保障措施，并监督有效实 施；(10)组织召开分厂平安生产会议、平安生产工作会议

7、，听取各 班组平安生产状况的汇报，研究解决分厂平安生产中存在的重大问题 ,分析分厂平安生产形势，研究存在问题，部署平安生产重点工作；(11)组织制定并实施分厂生产平安事故应急救援预案，建立专、 兼职应急救援队伍，催促各班组落实应急措施。(12)建立健全平安风险分级管控和隐患排查治理体系，对重大 危险源实施有效检测、监控，及时消除生产平安事故隐患，并实施重 大 平安隐患挂牌督办。(13)严格执行新建工程平安生产设备设施“三同时”相关规定， 监督各班组新建、改建、扩建工程的设计、施工、调试工作，确保其安 全设备设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；(14)催促各班组平安设备设施及作业平安符合

8、有关要求，严格 落实各项防范措施；(15)推广应用智能化、信息化手段加强平安生产，积极采取先 进适用的新技术、新工艺、新装备和新材料，提高平安生产科技保障水 平。(16)严格执行外包生产经营单位统一协调管理职责，催促各班 组约定的有关平安生产管理事项有效落实；(17)严格遵守事故报告有关规定，及时、如实报告生产平安事 故，组织或配合事故调查，妥善处理事故善后工作；发生事故或灾害时 ,指挥事故抢险救援。监督各班组生产平安事故“四不放过”原那么的 贯彻落实；(18)组织开展平安生产文化建设，实施平安生产文化建设规划，并监督执行。第18页共863页(19)建立健全分厂生产平安信息管理网络，及时发布生

9、产平安 管理信息，指导各班组开展信息交流；(20)建立健全分厂“党、政、工、团”组织的平安监督体系， 催促“党、政、工、团”组织监督平安生产措施有效落实。(21)对平安生产做出贡献的给予表扬或奖励；对负有事故责任 的进行责任追究。(22)定期向职工代表大会报告平安生产情况，接受职工监督， 并催促各班组自觉接受职工的监督。第十四条：平安生产责任的基本要求1、分厂、各班组行政正职外出离开本地期间，主持工作的负责 人 是平安生产责任的第一责任人，行使行政正职的平安生产职责。2、各级行政副职履行分管工作范围内的平安生产责任，对分管 工作范围内的平安生产工作负直接领导责任,对行政正职负责。总工程 师对本

10、企业平安生产管理工作负技术领导责任，对行政正职负责。3、分厂各级党政领导班子在计划、布置、检查、总结、考核各项 生产经营工作的同时，应把平安生产工作贯穿生产经营的全过程。4、分厂应建立平安生产责任制管理体系，明确各岗位的责任人 员、责任范围和考核标准等内容，做到分级管理，各司其职，各负其责 ，并实行下级对上级平安生产逐级负责制。第十五条：分厂主要负责人负责组织建立健全分厂平安生产责任 制相关事宜。第十六条：分厂平安员负责对分厂所属各班组平安生产责任制实 施综合监管；负责分厂各管口、各班组平安生产责任制评审、发布及年 度评估工作；并负责本分厂业务范围内平安生产责任制的起草、评审 、培训、评估、修

11、订等工作。第十七条：分厂其他各管口对分厂所属各班组平安生产责任制实第19页共863页 施业务范围内的专项监管职责，并对本管口业务范围内平安生产责任 制管理工作；负责本管口业务范围内的平安生产责任制的起草、培训、修 订等工作。第十八条：各班组负责其班组平安生产责任制管理工作；负责本 班组平安生产责任制的编制、评审、发布、实施、评估、修订、考核及 备案等环节的管理，按照程序要求发布执行，并经常性督查执行效果 O七、保障执行程序要求第十九条：平安生产责任制程序要求1、编制(修编)主要内容(1)纵向系列：包含本单位从上到下所有人员的平安生产职责， 从主要负责人到岗位工人等不同层级的人员在平安生产中应承

12、当 的职责作出规定，明确涉及领导责任、技术责任、现场管理责任和监 督责任的具体内容；(2)横向系列：包含分厂各职能管口、班组的平安生产职责， 按照本单位职能部门的设置，分别对其在平安生产中应承当的职责作 出规定，明确负责、组织、协调、参与以及监督检查等平安生产职责的 具体内容；2、编制(修编)(1)分厂制定平安生产责任制编制工作方案，成立以分厂主要 负责人为组长的编制工作领导组，并确定分厂平安生产责任制编制执 行组和评审组职责和成员，明确任务目标及考核要求，催促严格执行。(2)分厂各职能管口成立本管口平安生产责任制编制执行组， 编制执行组依据分厂人力明确的岗位设置，组织所有员工参加本岗位 平安

13、生产责任制的编制工作；(3)各班组结合实际，成立本班组的平安生产责任制编制领导第20页共863页组、编制执行组及评审组，组织所有员工参加本岗位平安生产责任制 的编制工作；(4)平安生产责任制的编制应做到简明、具体、实用，可操作 性强，逐级衔接，形成完整的平安生产责任体系。3、评审分厂各职能管口、各班组平安生产责任制执行组，编制内部初审 稿，经本部门主要负责人签订后，送交分厂办公室，由分厂办公室组 织 进行评审，形成最终评审稿，提交分厂领导组审议通过，形成最终发 布审核稿。4、发布分厂各职能管口、各班组平安生产责任制发布审核稿，经分厂厂长 签字批准后发布，同时以红头文件方式，在内部办公网络平台发

14、布。5、实施(1)签订平安生产责任制自发布之日起，按照分厂平安生产目标管理制 度相关平安生产目标与指标责任书签订程序要求，每年1月份组织岗 位平安生产责任制的分级签订工作。(2)培训各班组平安生产责任制发布后，应当定期组织专项培训，并保存 培训资料5年。6、考核(1)分厂平安生产责任制实行分级考核机制，各班组应当结合 各岗位平安生产责任制内容，制定完善全员平安责任清单和实施考核 细那么，平安责任清单应当细化、量化至岗位具体指标，并将本单位平安 生产责任清单及时报送分厂办公室备案。(2)分厂办公室负责单位领导班子平安生产责任制监督考核 工第21页共863页 作；每月考核一次，按照平安责任清单方式

15、进行，采取日常检查或定期 督查相结合，考核奖惩以分厂平安生产风险抵押金管理制度和 平安生产绩效奖惩管理制度相关条款执行。(3)单位各岗位平安生产责任制考核应当明确分级考核层次、 考核形式、考核标准、考核频次及考核奖惩标准。7、持续改进(1)单位要根据执行考核实际，及时修订平安责任清单内容， 并报送公司安委办备案。(2)单位平安管理机构或专职平安管理人员应当定期不定期 深入基层，对平安生产责任制执行中存在的问题进行调研，及时汇总 基层单位反应信息，及时掌握平安生产责任制落实的执行效果。(3)单位每年1月份负责组织相关人员，对评审过程中需要修订 的平安生产责任制局部内容，按照第十九条平安生产责任制

16、程序要求 的步骤进行修订发布；除每年进行审查和修订外，每3年应对分厂安 全生产责任制进行一次全面修订，并重新发布。八、监督考核程序要求第二十条：单位每年应当至少组织一次全员包涵平安生产责任制 的测试，测试成绩80分及以上为合格。第二十一条：单位对各岗位平安生产责任制的贯彻执行情况，实 施定期或不定期的督查，发现问题及时反应并予以纠正。第二十二条：分厂、班组及作业岗位个人严禁擅自修改岗位平安 生产责任制，执行过程中存在问题应当及时反应平安生产监督管理部 门或专职平安管理人员。第二十三条：单位应对平安责任制的制订及执行情况进行监督， 对违反本制度规定的单位和个人严格考核、追究责任。第二十四条：出现以下情形的，责令其整改，并按照分厂平安第22页共863页生产绩效奖惩管理制度平安生产管理考核制度相关条款进行考核1、未按照本制度要求成立安委会、专业委员会或平安生