湖南省烟草公司郴州市公司服务采购

1、湖南省烟草公司郴州市公司服务采购招 标 文 件项目名称：湖南省烟草公司郴州市公司关于2020-2022年度市局本级、新物流配送中心等区域保安业务外包项目项目编号：郴烟F1112019025招标代理编号:0623-1985N3116063招标代理机构: 湖南省招标有限责任公司 2019年 9 月 目 录第一部分 投标邀请 2第二部分 投标人须知前附表 4投标人须知 6第三部分 采购内容和要求 16第四部分 合同条款 17第五部分 评标程序、办法及标准 27第六部分 投标文件格式 34第一部分 投标邀请湖南省招标有限责任公司受湖南省烟草公司郴州市公司的委托，就下列服务以公开招标方式进行招标，欢迎合

2、格的投标人前来参与投标。1. 项目名称：湖南省烟草公司郴州市公司关于2020-2022年度市局本级、新物流配送中心等区域保安业务外包项目；2项目编号：郴烟F1112019025； 招标代理编号：0623-1985N3116063；3招标内容概况：湖南省烟草公司郴州市公司关于2020-2022年度市局本级、新物流配送中心等区域保安业务外包项目（详见本项目采购文件第三部分内容）。4. 投标人必须对招标文件所列内容全部进行投标，否则，将被认定为无效投标。5投标人资格要求： 5.1投标人必须具有在中华人民共和国境内注册的独立法人资格、具有保安服务或物业管理服务的经营范围；5.2要求直接参与投标活动的投

3、标人能提供有效的营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证（备注：如三证合一的，只需提供三证合一后的营业执照副本即可； “五证合一”的，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证、社保登记证、统计登记证，符合基本资格条件的相关条款）； 5.3本项目不接受联合体投标；5.4 法律法规规定的其他条件。6服务完成时间：具体以合同签订时间为准。7服务地点：湖南省烟草公司郴州市公司指定地点。 8付款方式：以合同约定为准。9评标办法：本项目采用综合评分法。10招标文件的获取及澄清答疑、补遗发布：10.1请从2019年 9 月 26 日起（北京时间，下同）在郴州市公共资源交易中心网（http/）进

4、行网上下载/获取招标文件。通过网络下载其招标文件与书面招标文件具有同等法律效力。10.2招标文件每套售价：￥400.00元，递交投标文件时缴纳。10.3澄清答疑采用方式：招标人对招标文件的澄清答疑均采用在郴州市公共资源交易中心网（网址：http:/ ）上发布。10.4投标人应自行在郴州市公共资源交易中心网（网址：http:/ ）上下载/获取招标文件、招标文件的补遗公告、澄清答疑等相关招标资料，恕不另行通知。投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏（包括但不限于文件未下载或下载不完整）招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。11投标保证金投标保证金的金额为：人民币叁万元整（￥3

5、0000.00元），由投标人基本账户转入投标保证金的托管账户。(请将投标保证金于2019年 10 月21 日下午17时00分前从各单位基本账户转入投标保证金的托管账户管理，以到帐时间为准。)投标保证金的具体要求详见招标文件。12开标时间及投标文件的递交：12.1开标时间即投标截止时间（北京时间）：2019年 10 月 22 日 9 时 30 分，地点为郴州市郴县路市民服务中心（郴州市国际会展中心附近）3楼市公共资源交易中心 371 室第 8 开标室。12.2逾期送达的或者未送达指定地点或未按要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。13发布公告的媒介：本次招标公告同时在采购与招标网、烟草行

6、业招投标信息平台和郴州市公共资源交易中心网上发布。14. 招标人名称：湖南省烟草公司郴州市公司联系人：曾先生电 话：1350735957815. 招标代理机构：湖南省招标有限责任公司郴州分公司地址：郴州市五里堆路与南岭大道交汇处（郴州烟厂对面）郴州分公司电话0735-2176111联系人： 何林峰、廖乐艳异议与建议二部分 投标人须知 前 附 表序号内 容 规 定1项目名称：湖南省烟草公司郴州市公司关于2020-2022年度市局本级、新物流配送中心等区域保安业务外包项目 项目编号：郴烟F1112019025； 招标代理编号：0623-198

7、5N3116063；2招标人：湖南省烟草公司郴州市公司联系人：曾先生电 话：135073595783招标代理机构：湖南省招标有限责任公司 郴州分公司地址：郴州市五里堆路与南岭大道交汇处（郴州烟厂对面） 联系人：何林峰、廖乐艳 联系方式0735-2176111异议与建议：0731-845181004招标文件售价：400元/套，售后一概不退。5投标保证金的金额：人民币叁万元整（￥30000.00元）投标保证金的递交形式及账户：投标保证金必须采取银行转账方式，分别由相应投标人基本账户（以银行开具的账户开户许可证为准）转入如下投标保证金的托管账户。招标人不接受以现金方式提交的

8、投标保证金，以现金方式提交的投标保证金无效。户 名：郴州市公共资源交易中心开户行：中国建设银行郴州北湖支行帐 号：43050170613600000110-0116（1）递交投标保证金时，必须在银行进账单上注明“XX项目”的投标保证金，如果没注明是“XX项目”的投标保证金，由此造成无法查实是否到账的，后果由投标人自行负责。（2）请将投标保证金于2019年 10 月 21 日17时00分前转入投标保证金的托管账户管理，以到帐为准。注意：帐号中间的横杠是数字键盘上的减号，前后无空格，一定要输入，否则保证金转不进。6投标截止时间：2019年 10 月 22 日 9 时 30 分递交投标文件时间：20

9、19 年10 月 22 日 9 ：00 9：30（北京时间）开 标 时 间：2019年 10 月 22 日 9 时 30 分（北京时间）开 标 地 点：郴州市郴县路市民服务中心（郴州市国际会展中心附近）3楼市公共资源交易中心 371 室第 8 开标室7投标文件：正本一份（正副本有出入，以正本为准），副本四份。 8投标有效期：投标截止日后90天（日历天）9服务时间：具体以合同签订时间为准。服务地点： 湖南省烟草公司郴州市公司指定地点10代理服务费：按国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知计价格【2002】1980号文规定标准的60%收取。11履约保证金：要求中标单位在签订合同前向采购

10、人缴纳五万元履约保证金，在中标通知书上规定的期限内未缴纳的，采购人有权取消其中标资格。12付款方式：以合同约定为准。13评标办法及标准：综合评分法(具体程序及标准见本招标文件“第五部分”)14评标委员会的组成：本项目评标委员会由5人构成，其中招标方代表评委1人，评标专家4人。评标专家由湖南省综合评标专家库随机抽取产生。15最高投标限价：三年保安服务费含增值税共计人民币叁佰陆拾万元整（￥3600000.00元）超过此限价的投标，作无效投标处理。PAGE PAGE 51投标人须知A 说明1适用范围11本采购文件仅适用于本次投标邀请中所叙述的服务采购。2定义21“招标人”系指湖南省烟草公司郴州市公司

11、。22“招标代理机构”系指湖南省招标有限责任公司。23“招标方”系指招标人和招标代理机构。24“投标人”系指向招标方提交投标文件的供应商。25“中标方”系指最终向招标人提供货物或服务的供应商。26“服 务”系指采购文件规定乙方须承担的与项目相关的所有服务。3投标人资格要求3.1投标人必须具有在中华人民共和国境内注册的独立法人资格、具有保安服务或物业管理服务的经营范围；3.2要求直接参与投标活动的投标人能提供有效的营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证（备注：如三证合一的，只需提供三证合一后的营业执照副本即可； “五证合一”的，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证、社保登记证

12、、统计登记证，符合基本资格条件的相关条款）； 3.3本项目不接受联合体投标；3.4 法律法规规定的其他条件。4投标费用41投标人应承担所有参与投标的相关费用，无论投标过程的做法和结果如何，招标代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。5. 联合体投标（本项目不接受联合体投标）B 招标文件说明6招标文件的构成招标文件用以阐明所需货物及服务、招标投标程序和合同条款。招标文件具体由下述部分组成：61投标邀请；62投标人须知及前附表；63具体服务内容；64合同条款（包括一般合同条款和特殊合同条款）；65评标办法、程序和标准；66投标文件格式。7招标文件的澄清和修改71因招标人本身的原因需要对招标

13、文件进行澄清或修改的，应在投标截止时间3天前在郴州市公共资源交易中心网（网址：http:/ ）上发布，该澄清或修改的内容是招标文件的有效组成部分。7. 2因投标人对招标文件提出了疑问，有必要需要对招标文件进行澄清或修改的，应在投标截止时间3天前在郴州市公共资源交易中心网（网址：http:/ ）上发布，该澄清或修改的内容同样是招标文件的有效组成部分。7. 3招标文件的澄清、修改、补充等均以在郴州市公共资源交易中心网（网址：http:/ ）上发布的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的为准。招标文件的修改书或补充通知等将构成招标文件的一部分，对投

14、标人有约束力。8.开标时间的变更或者延迟开标招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前，将变更时间书面通知所有购买招标文件的供应商。C 投标文件的编写9投标要求投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件的实质性要求做出完全响应，否则，其投标可能被拒绝。10投标语言及计量单位10.1投标文件、投标交换的文件和来往信件，应以中文书写。10.2投标文件中所使用的计量单位，除在招标文件的技术规格和要求中另有规定外，应采用中华人民共和国法定计量单位。11投标文

15、件的组成投标文件应包括下列部分：11.1投标声明11.2投标人应根据本项目的特点和需求提供真实可行的详细服务方案，服务方案将作为评标的重要依据，同时也是签订合同以及项目验收的重要内容；11.3同时要求提供售后服务承诺书、拟投入本项目的技术人员安排表、投标保证金承诺书和中标服务费承诺书；11.4投标资格、资质证明文件，主要包括：（1）有效的营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本或提供三证合一的新营业执照副本（复印件加盖公章）；（2）如果投标人代表是法人代表，则须持有法人资格证明参加投标；如果投标人代表不是法人代表，则须持有法人代表授权书参加投标（统一格式）；（3）投标代表身份证（复印件

16、加盖公章）；（4）本采购文件规定的应填报的其它资料。12投标文件的格式121投标文件全部采用A4纸张按统一格式，用中文打印胶装成册。122投标人必须毫无例外地使用招标文件提供的投标文件格式（要求按招标文件中提供的投标文件格式的顺序进行装订）、但可以同样格式扩展。123投标人必须对招标文件第三部份中所列的标段进行投标，不允许对所列内容拆开进行投标。否则，投标将被拒绝。13投标报价131投标人对所投货物只允许有一个方案和一个报价，招标人不接受任何具有选择性的方案和报价。132服务报价应包括要向中华人民共和国政府缴纳的增值税和其它税。133报价应当包括完成服务项目所发生的全部费用。134投标人按要求

17、填写报价供招标方评标方便，但不限制招标人以其它方式签订合同的权利。14投标货币与投标单位投标声明、投标报价表中的报价一律用人民币填写，投标单位为：元。15投标人资格、资质证明文件投标人必须提交证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件（见附件），作为投标文件的一部分。16投标服务符合招标文件规定的服务响应文件161投标人须提交证明其拟供服务符合招标文件规定的服务响应文件，作为投标文件的一部分。162本招标文件第三部分和第四部分的第二节分别是服务内容和要求和合同特殊条款，投标人应仔细阅读，充分考虑，如有异议请在商务响应情况说明表中列出。17投标保证金171投标保证金为投标文件的组成部分之一。17

18、2投标人应向招标方交纳投标人须知前附表规定金额的投标保证金。173投标保证金用于保护本次招标免受因投标人的行为而引起的风险。174投标保证金应以银行转账方式提交于开标前一工作日17:00前到账。银行转账请转入以下指定账户。户 名：郴州市公共资源交易中心开户行：中国建设银行郴州北湖支行帐 号：43050170613600000110-0116175未按规定提交投标保证金的投标，将被视为无效投标。176未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后5个工作日内予以退还。177发生以下情况之一的投标保证金将被没收：（1）开标后投标人在投标有效期内撤回投标的；（2）如果中标方未能做到：按本须知第38

19、条规定签订合同的；（3）如果中标方未能做到：按本须知第39条规定缴纳中标服务费的。18.投标有效期181投标文件从开标之日算起，投标有效期为90天（日历天），如果投标文件的投标有效期不足的，将可能导致为无效投标。182因特殊情况，招标方可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式的，投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金的有效期，有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。19投标文件的签署及规定191投标文件正本一份、副本四份，在每一份投标文件上要明确注明“

20、正本”或“副本”的字样，一旦正本和副本有差异时，以正本为准。192投标文件正本须打印并由法定代表人或经正式授权的投标代理人签字并加盖投标单位原红色公章，副本也可依照签字盖章的正本内容复制，此外，还要求所提供的所有资格、资质文件的原件或复印件均要求加盖投标单位原红色公章。193除投标人对错处做必要修改外，投标文件中不许有加行、涂抹或改写。若有修改须由签署投标文件的人签字，并加盖投标单位公章。194电话、特快专递、传真形式的投标概不接受。D 投标文件的递交20投标文件的装订、密封和标记201投标文件的正本和副本一律用A4复印纸(图、表及证件可以除外)编制和复制。投标文件的正本和副本应采用粘贴方式左

21、侧装订，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订，不得有零散页。投标文件应严格按照第七章“投标文件格式”中的目录次序装订；若同一册的内容较多，可装订成若干分册，并在封面标明次序及册数。投标文件中的证明、证件及附件等的复制件应集中紧附在相应正文内容后面，并尽量与前面正文部分的顺序相对应。修改的投标文件的装订也应按本要求办理。202投标人应将投标文件正本、副本分别用密封袋密封。203每一密封袋上注明：投标单位名称、投标项目名称、招标编号、正本或副本，“2019年 10 月 22 日 9 时 30 分(北京时间)之前不准启封”的字样并加盖投标单位公章。204投标文件必须由专人递交，投标人应将投标文件按招

22、标文件的规定进行装订、密封和标记后，按投标邀请中注明的时间和地址送至招标方。未按上述规定进行密封和标记的投标文件，招标方将拒绝接受。21递交投标文件的截止时间211所有投标文件都必须按招标文件规定的投标截止时间之前送至招标方指定地点并交纳。212出现因招标文件的修改推迟投标截止时间的，则按招标方修改通知规定的时间递交。22迟交的投标文件招标方将拒绝在投标截止时间后递交的投标文件。23投标文件的修改和撤销231投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤销，但招标方须在投标截止时间之前收到该修改或撤销的书面通知，该通知须有经正式授权的投标人全权代表签字并加盖公章。232投标人对投标文件修改的

23、书面材料或撤销通知应按第19条和第20条规定进行编写、密封、标注和递交，并注明“修改投标文件”或“撤销投标”字样。233投标截止时间以后不得修改投标文件。234投标人不得在开标时间起至投标文件有效期期满前撤销投标文件，否则招标方将按18.8款的规定没收其投标保证金。E 开标和评标24开标241招标人将按投标邀请中确定的时间和地点进行公开开标。242开标仪式由招标代理机构主持，查验投标文件的密封情况，法人代表或授权投标代表是否到场，确认无误后拆封投标文件唱标（密封不合格、法人代表或授权投标代表未到场的投标将被拒绝，不再进行唱标），唱投标文件正本中“投标报价表”的内容以及招标人认为合适的其它内容。

24、243开标完毕后，如投标人对开标过程、开标结果有异议，请举手申请说明。25.废标在采购活动中，出现下列情形之一的，将予以废标：251评标委员会对所有投标作废标处理的，或者评标委员会对一部分投标作废标处理后其他有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的。252出现影响采购公正的违法、违规行为的；253投标人的报价均超过了招标人预算，招标人不能支付的；254因重大变故，采购任务取消的。 废标后，招标人将废标理由通知所有投标人。26投标文件的有效性开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当将该投标人的投标文件作为无效投标文件，不得进入下一步程序的评标：261逾期送达的或者未送达指定地点的

25、投标文件；262投标文件未按照本须知第20条的要求标记、装订、密封、盖章的；263投标文件的有关内容未按招标文件的规定由法人代表或经法人授权的投标代表签字或盖章的；有法人代表或经法人授权的投标代表签字或盖章，但未随投标文件一起提交有效的“法人代表授权委托证明书”原件的；投标文件正本，有法人代表或经法人授权的投标代表签字或盖章，也一起提交了“法人代表授权委托证明书”的，但没有按规定加盖投标人单位红色公章的；264投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中有两个或多个投标报价；265投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金的；266投标报价超过了最高投标限价的。27评标委员会271

26、招标方将根据本次招标的特点组建评标委员会，其成员由招标方代表和有关技术、经济等方面的专家的奇数组成。本项目评标委员会由5人构成，其中招标方代表评委1人，专家4人。272进入评标委员会的招标方代表评委应当具备评标专家相应的或者类似的条件和水平；评标专家由湖南省综合评标专家库随机抽取产生。273评标委员会组长在与其他评标委员会成员协商的基础上，可以将评标委员会划分为技术组和商务组，但最终评审结果须全体评标委员会一致认可。评标委员会有对投标文件进行审查、质疑、评估、比较和打分的权利。28对投标文件的审查和响应性的确定281开标后，评标委员会将组织审查投标文件是否完整，是否有计算错误，文件是否恰当地签

27、署。开标时，投标文件中开标一览表（投标报价表）内容与招标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（投标报价表）为准。若大写金额与小写金额不一致的，则以大写金额为准；如果按单价汇总金额与总价金额不符的，以单价汇总金额为准；单价金额小数点有明显错误的，应以总价为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。若投标人拒绝接受上述修正，其投标将被拒绝。282在对投标文件进行详细评估之前，评标委员会将依据投标人提供的资格（含资质）证明文件审查投标人的财务、技术、服务能力。如果确定投标人无资格履行合同，其投标将被拒绝。283评标委员会将确定每一

28、投标是否对招标文件的实质性要求做出完全响应，而没有重大偏离。完全响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定，且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留系指影响到招标文件规定的服务范围、质量和性能，或限制了招标人的权力和投标人的义务规定，而纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。284评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部证据。285评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过修正或撤销不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。286投标人将允许修改投标文件中不构成重大偏离的微小的、非正规、不一致或不规则的地方。29投标文件的澄清29

29、1为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标内容。投标人有责任按照招标代理机构通知的时间、地点指派投标代表进行答疑和澄清。292重要澄清的答复应是书面的，并作为投标文件的一部分，但不得对投标内容进行实质性修改。30对投标文件的评估和比较301评标委员会将按照本须知规定，仅对在实质上响应招标文件要求的投标文件进行评估和比较。302评标委员会依据本文件“评标办法”规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确

30、定中标人。303 评标程序分：初步评审（含资格性、符合性检查、响应性检查以及询标澄清等）和详细评审（含综合评议打分、统分排名和确定中标候选人或确定中标人）。304评比时除考虑投标报价以外，还将考虑以下因素：（1）服务方案的先进性；（2）技术力量及完成服务项目的保障措施；（3）企业信誉、过去业绩；（4）对招标文件的响应程度的高低性；（5）评标委员会集体认为的对招标人有利的其他参考因素。31评标原则及评标办法311本次招标的评标办法是综合评分法，详见“第五部分 评标程序、办法和标准”。312评标工作应该遵循公平、公正、科学和择优的原则。对所有投标人的投标评比、打分都采用相同的评标办法、程序和标准。

31、313评标委员会将仅对按照本须知实质上响应招标文件要求的投标文件，按照相关法律、行政法规的规定进行评标。314评标将严格根据招标文件“第五部分 评标程序、办法和标准”中规定的评标程序和规则进行。32保密321有关投标文件的审查、澄清、评比以及有关授予合同的意向的一切情况，评标委员会成员、招标人、投标人及相关工作人员都不得透露给其他任何投标人或与上述评比工作无关的人员。322投标人不得干扰招标人和评标委员会的评标活动，否则将废除其投标，并没收其投标保证金。F 授予合同33定标准则331合同将授予其投标符合招标文件要求，并能圆满地履行合同的、对招标人最为有利的综合得分最高的投标人。332不能保证最

32、低报价的投标最终中标。34资格最终审查341招标方将审查第一中标候选人的技术、能力及信誉，确定其是否能圆满地履行合同。342如果确定第一中标候选人无条件无能力圆满履行合同，招标方将对下一个综合得分最高的投标人的资格做出类似的审查。35接受和拒绝任何或所有投标的权力351为维护国家利益，招标方在授予合同之前仍有选择或拒绝任何或全部投标的权力，并对所采取的行为不做任何解释。35. 2招标人有权利根据投标人投标文件对招标文件实质性响应的程度决定接受其全部或部分内容的投标。36中标公告和中标通知361评标结束后10个工作日内，招标方将在省级以上（含省级）媒体上发布中标公告，同时以书面形式向中标人发出中

33、标通知书。如果中标通知书不能在10个工作日内发出，则发出时间也不会超过投标有效期。中标通知书一经发出即发生法律效力，对招标人和中标供应商具有同等的法律效力。362当中标通知书发出后5个工作日内，招标方将向其他落标的投标人发出落标通知书或口头通知，并退还其他落标的投标人的投标保证金；中标人的投标保证金，在签定采购合同，并向招标代理机构交纳中标服务费后，5个工作日内退还。363按照国际惯例招标人无须向落标方解释落标的原因，也不退还其投标文件。364中标通知书将作为签订合同的依据，没有签发中标通知书就签署采购合同的，合同一律无效。37授予合同时变更数量的权力371招标人在授予合同时，有权对招标文件中

34、采购货物（或设备）的数量和服务予以增加或减少。37. 2如果在采购合同的履行中，用户单位需追加与合同标的相同的服务，在不改变合同其他条款的前提下，在向主管部门汇报后，可以与供应商协商签订补充合同，但所签定的所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购总金额的10%.38签订合同381中标人将按中标通知书指定的时间、地点与招标人签订经济合同。382招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订经济合同的依据。39招标代理服务费等费用中标方须按以下标准和规定向招标代理机构交纳招标代理服务费：（1）本项目招标代理服务费按国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知计价格【2002】1980号文

35、规定标准的60%收取。（2）由中标人支付评标费用。40腐败、欺诈行为401定义（1）“腐败行为”是指提供、给予、接受或索取任何有价值的东西来影响评标委员会在评标过程中的行为，以及影响招标人在合同实施过程中的行为。（2）“欺诈行为”是指为了影响评标过程或合同实施过程而谎报事实，损害招标人利益，包括投标人之间串通投标，人为地使投标丧失竞争性。402如果招标人或招标代理机构认为某投标人在本次招标的竞争中有腐败或欺诈行为，则将拒绝其投标。对情节严重者，招标人和招标代理机构将在一段时间内拒绝该投标人参加招标人和招标代理机构所组织的其他招标及采购活动。 采购内容及要求服务内容和质量要求1、负责燕泉北路61

36、号院（市局本级机关）、新物流配送中心（含附属用房、地下车库）二个区域范围内的安全防范和治安保卫工作。2、按企业事业单位内部治安保卫条例及合同的约定履行包括但不限于以下义务，完成合同约定的业务数量和质量要求：（1）对二个区域范围内实行全天24小时制的治安、消防、监控报警等执勤值守，维护好治安秩序，详细填写执勤等相关记录。（2）对进入二个区域范围内的外来人员及外来车辆进行登记存档，对车辆停放秩序进行指挥调度。对于将大件物品携带或车辆装运进出庭院的须进行检查询问许可后方可携带物品进出，并对所带出物品进行登记。（3）履行二个区域范围内重要目标的防火、初期灭火、报警等消防安全职责，确保守卫目标的绝对安全

37、。对二个区域消防器材是否正常完好进行每月至少一次全面检查，做好检查记录。市局机关信息中心机房、食堂为消防重点部位，配有气体灭火系统、火灾报警系统、气体泄漏报警系统等，每班不少于2人24小时值班。市局机关安排一人上常白班，负责接待和应急处置及协调工作。整个项目安排一名保安队长，负责对保安人员的管理和考核、考勤，日常检查、 以及学习、培训和训练，消防演练，突发事件的处理，做好队员的思想工作。新物流中心（库区）为消防重点部位，配有消防水泵房、火灾报警系统、消防喷淋系统、气体灭火系统等，每班不少于3人24小时值班。新物流中心（附属办公楼）信息中心机房、档案室、食堂为消防重点部位，配有气体灭火系统、火灾

38、报警系统、气体泄漏报警系统等，每班不少于1人24小时值班。（4）在二个区域内消防控制室安排人员24小时值班值守和定点巡逻。市局本级机关大院、办公楼临街1楼636店、新物流配送中心仓库安排保安员通宵巡逻。（5）做好维稳现场处置工作，对非正常上访、闹防等人员破坏办公生活正常秩序的行为进行劝阻和制止，确保办公生活秩序保持正常。3、定期对执勤人员进行职业道德、业务技能培训和安全教育培训。二、服务费用燕泉北路61号院（市局本级机关）包干费用（含增值税）47万元/年；新物流配送中心（含附属用房）包干费用（含增值税）73万元/年；二个区域一年包干费用共计120万元，2020-2022年三年合计为（含增值税）

39、360万元。以上包干费用含劳动社会保险费（养老保险、工伤保险、生育保险、医疗保险、失业保险）、服装费、管理费、持证上岗培训费（根据中华人民共和国消防法和湖南省实施中华人民共和国消防法办法、湖南省建筑消防设施管理办法（湖南省人民政府令236号）的要求，为严格落实自动消防设施值班操作人员持证上岗制度，含6个建（构）筑物消防员初级职业资格证证书、增值税税费等所有费用。甲方因处置突发事件、信访维稳、大型活动、综治民调等可以临时要求乙方增派保安人员，甲方将按照增加的工作量按照130元/天/人据实结算。如果二个区域遇到政策或甲方要求调整，根据实际情况，按照双方协商，对包干的金额进行调整。三、交付与验收：1

40、、中标方派专人到招标人指定地点，负责完成服务内容。2、各项服务指标必须达到合同和采购内容规定的要求，由招标人组织进行验收。第四部分 采购合同 甲方（发包方）名称：湖南省烟草公司郴州市公司 地址： 法定代表人（主要负责人）： 纳税识别号： 开户银行：户名： 银行账号： 联系电话： 传 真： 乙方（承包方）名称： 地址： 法定代表人（主要负责人）： 纳税识别号：开户银行：户名： 银行帐号： 联系电话： 传 真： 根据中华人民共和国合同法及其它相关法律法规，经甲、乙双方协商一致，现就乙方承包甲方2020-2022年安保服务业务相关事项及明确双方的权利和义务达成一致共识，共同签署本合同，以资共同遵守。

41、第一条 外包业务项目（一）业务名称甲方位于湖南省烟草公司郴州市公司燕泉北路61号院、新物流配送中心范围内的安保执勤业务由乙方承包独立完成。（二）服务标准和质量要求1、乙方负责燕泉北路61号院（市局本级机关）、新物流配送中心（含附属功能用房、辅助用房、地下车库及地上设施）二个区域范围内的安全防范和治安保卫工作，并根据甲方护卫目标的要求，制定切实可行的服务方案、服务流程、安全防范措施和管理评价制度。2、按企业事业单位内部治安保卫条例及合同的约定履行包括但不限于以下义务，完成合同约定的业务数量和质量要求：（1）乙方对二个区域范围内实行全天24小时制的治安、消防等执勤值守，维护好治安秩序，详细填写执勤

42、记录。（2）乙方应维护好甲方的治安秩序，严格督促来访客人遵守甲方的各项规章制度，并详细填写执勤记录。（3）乙方对进入二个区域范围内的宾客及外来车辆进行登记存档，对车辆停放秩序进行指挥调度。对于将大件物品携带或车辆装运进出庭院的须进行检查询问得到相关部门许可后方可携带物品进出，并对所带出物品进行详细登记。（4）乙方应履行甲方二个区域范围内的消防安全责任，执勤期间负责甲方区域和重要目标的防火、初期灭火、报警等消防安全职责，确保守卫目标的绝对安全。对二个区域消防器材是否正常完好进行每月至少一次全面检查，做好检查记录。市局机关信息中心机房为消防重点部位，配有气体灭火系统、火灾报警系统，系统泄漏报警系统

43、，每班不少于2人24小时值班。新物流中心（库区）为消防重点部位，配有消防水泵房、火灾报警系统、消防喷淋系统、气体灭火系统等，每班不少于3人24小时值班。新物流中心（附属办公楼）信息中心机房、档案室、食堂为消防重点部位，配有气体灭火系统、火灾报警系统、气体泄漏报警系统等，每班不少于1人24小时值班。市局机关值班室安排一人上常白班，负责接待和应急处置及协调工作。整个项目安排一名保安队长，负责对保安人员的管理和考核、考勤，日常检查、 以及学习、培训和训练，消防演练，突发事件的处理，做好队员的思想工作。（5）在二个区域内消防控制室安排人员24小时值班值守和定点巡逻。市局本级机关大院、办公楼临街1楼63

44、6店、新物流配送中心仓库安排保安员通宵巡逻。（6）做好维稳现场处置工作，对非正常上访、闹防等人员防碍办公生活正常秩序的行为进行劝阻和制止，确保办公生活秩序保持正常。 （7）乙方如果发现治安、消防等安全隐患或紧急情况，应及时负责处理、排除和登记，并汇报给乙方的管理人员；如果依靠乙方的力量不能及时处理和排除，应立即拨打110、119等电话报警求助。（8）乙方指派 1名现场管理人员，负责安保人员的具体工作安排、调度、考核等日常管理工作，与甲方进行日常业务协调联络，协调处理有关事宜。（9）乙方除片区现场管理人员跟班执勤管理外，还应定期和不定期指派其公司管理人员到护卫岗位检查、督查工作，了解保安队员上岗

45、执勤情况，发现问题及时整改。乙方应对保安队员实行绩效考核管理，严格实行绩效考核制度。3、乙方负责定期对执勤人员进行职业道德、业务技能、应急知识培训和定期开展安全教育培训。4、甲方因处置突发事件、信访维稳、大型活动、综治民调等可以临时要求乙方增派保安人员，甲方将按照工作量据实结算。 5、因业务量的调整，甲方将按照工作量据实结算。 服务评价标准详见附件1业务外包服务质量监督评价表第三条 合同期限本合同期限为3年，自2020年1月 1 日起至2022年 12 月31日止。第四条 服务费用标准及结算（一）服务费用标准本合同项目（2020-2022年）服务费价款为人民币 整（ 元），增值税率 %，价税合

46、计人民币 元（ 元），每年服务标准费用 元（ 元），按照甲方对乙方服务质量评价，95分以上（含95分）支付100%的业务外包费用，95分以下则每少一分扣除1%外包费用，70分以下则按合同约定终止合同，扣除履约保证金。每月评价，按季度支付服务费用。（二）服务费结算1、甲方根据评价得分率（%）计算实际应该转账支付的服务费用，计算公式为：每季度实际服务费用=每季度服务费标准每季度服务评价得分率。2、乙方根据甲方计算的每季度实际服务费金额，开具增值税专用发票，到甲方结算服务费。第五条 双方权利与义务（一）甲方权利和义务1、有权要求乙方按照企业事业单位内部治安保卫条例及安保业务服务内容和标准制定履行本合

47、同各项业务的服务方案、服务流程、安全制度，向甲方提供规范有效的高质安全保卫服务。2、对乙方承揽本合同项下业务完成质量情况进行监督和评价；乙方达不到服务质量要求的，甲方有权要求其进行整改并按比例扣减业务服务费用。3、乙方及其工作人员有任何违法、违规及违反本合同约定的义务的情况，甲方有权终止本合同，不需支付违约金，已支付的服务费应按比例退还甲方。4、有权要求乙方提供安保服务人员的有关资料，包括健康证、劳动合同、社会保险证明等。5、认为乙方有任何违反或可能违反本合同的行为，甲方有权提出书面意见要求乙方限期整改。乙方应在收到甲方的书面意见后5个工作日内，以书面形式将其整改的结果或整改措施回复甲方。6、

48、为乙方提供必备的工作条件。7、甲方应教育好本单位的员工自觉遵守内部治安保卫制度，并支持配合乙方做好内部保卫工作。8、国家法律法规规定的和本合同约定的其他权利、义务。（二）乙方权利和义务1、乙方严格按照本合同的要求独立完成承包业务。2、签订本合同时，乙方应当向甲方提供营业执照等履行本合同的法定资质证明材料的原件及复印件。3、乙方不得将承包业务的全部或部分转包、分包给第三方。4、乙方应当遵守劳动法和劳动合同法等相关法律法规，与安保人员建立合法规范的劳动关系，签订劳动合同，并将劳动合同的复印件提交给甲方备案；按时足额支付安保人员劳动报酬和缴纳养老、医疗和工伤等社会保险费用，保持安保人员的稳定性。5、

49、因乙方安保人员发生劳动争议纠纷时，由乙方承担用工主体责任，与甲方无关。乙方应直接与安保人员交涉解决处理好纠纷，以免影响甲方的外包业务服务工作，如因此给甲方造成经济损失的，由乙方承担所有损失赔偿责任。 6、乙方派驻的男保安年龄在55周岁以下，女保安年龄在45周岁以下，且具备身体素质好、工作责任心强、道德品质高尚并经过正规培训已取得湖南省保安从业人员资格证等条件。乙方有义务向甲方提供服务人员有关资料，包括健康证、劳动合同、社会保险证明等。乙方承担对服务人员的业务培训和职业健康检查，并确保服务人员具备相应的从业资质。7、乙方应接受甲方的监督和检查，接受甲方的业务评价，服从评价结果。8、甲方必备的消防

50、、安防设施发生故障或消防、安防设施损坏而无法使用，经乙方向甲方报修，甲方未及时整改的，乙方不承担相关责任。9、甲方应当明确护卫目标的重点部位，并按照国家有关标准和上级保卫部门及当地公安部门的要求对重点部位设置必要的技术硬件设施，对乙方提出合理防范的整改意见和建议（一般应提出书面意见或建议），甲方应予整改落实；否则，乙方不承担相关责任。 10、甲方因处置突发事件和社会公益活动可以临时要求乙方安排保安人员，该临时安排不影响乙方的用工单位义务，因此所产生的法律责任由乙方承担。11、国家法律法规规定的和本合同约定的其他权利、义务。第六条 履约保证金1、乙方签订本合同前，应向甲方支付履约保证金计人民币

51、伍万元整（50000元），作为履行合同的担保。2、合同期满，甲方在扣除乙方应承担的违约金或者赔偿款后，将剩余的履约保证金不计息退还给乙方。第七条 违约责任1、合同履行期间，任何一方不履行或不完全履行约定义务，另一方有权终止本合同，并且由违约方承担违约责任，违约方应按总业务外包服务费的10%向守约方支付违约金，造成守约方损失的则还需赔偿损失。2、乙方将承包业务的全部或部分转包、分包给其它组织或个人的，甲方有权责令乙方改正或单方解除本合同，乙方应按总业务外包服务费的10%向甲方支付违约金。3、乙方提供虚假资质证明材料或者违反劳动法律法规的，视同违约，甲方有权责令乙方改正或单方解除本合同，乙方应按总

52、业务外包服务费的10%向甲方支付违约金，造成的一切法律、经济后果由乙方承担。4、因乙方管理不到位或乙方安保人员进行保安服务工作时的过失或故意行为等原因造成甲方的财物被盗，由乙方对甲方的损失承担连带赔偿责任：（1）导致甲方的财产被盗款物5000元以下的，乙方全额赔偿；（2）导致甲方的财产被盗款物5000元以上10万元以下的，甲方有权扣除乙方当月业务外包费（总额）的5%作为违约金；（3）导致甲方的财产被盗款物10万元以上的，甲方有权扣除乙方当月业务外包费（总额）的10%作为违约金；（4）导致上述服务区域财物被盗当月发案2起以上（含2起），甲方有权扣除当月业务外包费（总额）的20%作为违约金或单方终

53、止合同。5、乙方保安人员监守自盗，参与或纵容他人盗窃或损坏护卫目标的财物，玩忽职守、处置不当等造成甲方经济损失的，甲方有权扣除当月业务外包费（总额）的20%作为违约金或单方终止合同，并由乙方对甲方的损失承担连带赔偿责任。 第八条 安全生产管理约定1、乙方应当严格遵守安全生产法等法律法规相关规定，向甲方提交安全承诺书，严格执行郴州市烟草专卖局（公司）对相关方职业健康安全要求告知书（附件2）和安全承诺书（附件3）的要求，对外包服务人员应注意的安全事项履行教育、告知义务，为外包服务人员购买工伤保险，制定安全管理制度和作业操作规程，督促服务人员严格执行；为聘用的安保人员提供符合国家法律规定的劳动安全卫

54、生设施、必要的劳动防护用品、安保制服和其它必需的保安防护器械，费用由乙方承担。2、合同期间，乙方外包服务人员发生工伤事故或其它意外事故，造成甲方、乙方或第三方人身、财产损害的，事故报告、事故处理及赔偿、其他相关善后事宜等概由乙方承担，甲方不承担由此产生的任何经济和法律责任。 第九条 争议处理因执行本合同发生的一切争议，双方应首先协商解决，协商不成的，则向甲方所在地人民法院提起诉讼解决。第十条 其他事项1、本合同未尽事宜，双方可协商达成补充协议。补充协议与本合同具有同等法律效力。本合同的附件是本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力。2、本合同经甲、乙双方签字盖章，并于乙方支付履约保证

55、金后生效。3、本合同一式六份，甲方四份，乙方两份，具有同等的法律效力。 附件：1、业务外包服务质量监督评价表2、郴州市烟草专卖局（公司）对相关方职业健康安全要求告知书3、安全承诺书4、廉政责任书甲方（盖章）： 乙方（盖章）：法定代表人（签字）： 法定代表人（签字）：（或委托代理人）： （或委托代理人）： 年 月 日 年 月 日附件1业务外包服务质量监督评价表业务部门安保科保存期限三年名 称业务外包服务质量监督评价表记录编号业务外包项目名称合同起止时间 业务发包方湖南省烟草公司郴州市公司 业务承包方 服务评价时间段 评价时间 年 月 日 内容业务外包服务质量评价标准扣分得分备注说明1公司管理每月

56、有各岗位定员定岗安排表，有各岗位执勤情况考核记录，对迟到、早退、空岗、睡岗、中途溜岗和擅离工作岗位等现象的考核记录。（5分）查阅每月岗位定员定岗安排表，考勤记录。对照安排表若发现缺岗缺人扣除1分/次。乙方指派现场管理人员，定期和不定期到执勤岗位检查、督查工作。（3分）查看签字记录每月不少于4次。每少1次扣除0.5分/次。乙方定期对执勤人员进行职业道德、业务技能培训和安全教育培训。（5分）有年度教育培训（会议）计划，有培训（会议）照片、内容等相关记录，每月不少于1次。每少1次扣除1分/次。建立保安人员的基本情况台帐，各岗位人员取得保安从业资格证并持证上岗。（3分）查看台帐资料和证件。未在甲方要求

57、整改期限内取证，扣除1分/次/人。遇紧急情况和重大问题不及时上报和详细记录的，对甲方下达的处置紧急事项指示执行不到位。（5分）听取投诉或反馈扣除1分/次。经过查实的有效投诉，给甲方造成不良影响的。（5分）听取投诉和随机调查。扣除1分/次。乙方派驻的保安人员男性55周岁以下，女性45周岁以下，乙方有义务向甲方提供服务人员有关资料，包括劳动合同、社会保险证明等。（5分）查看资料每少1个扣除0.5分/次。甲方因处置突发事件、信访维稳、大型活动、综治民调等可以临时要求乙方增派保安人员的及时响应性。（3分）响应不及时。扣除1分/次。2建章立制门卫安全管理制度、物品进出管理规程、保安值班管理规定、巡逻岗工

58、作规程、保安交接班制度、保安执勤管理规定、应急分队工作规程等制度齐全。（5分）查看资料每少1个扣除0.5分/次。3服务质量对外来人员、车辆出入、物品出入、监控设备报警未及时做好记录的。（5分）查看记录，无记录或记录不全、不规范。扣除0.1分/次。监控设备出现故障等未及时做好记录并向甲方报告的。（5分）查看记录，无记录或记录不全、不规范。扣除1分/次。对消防监控设备、防盗监控设备报警没有及时处置或处置不当的。（5分）随机现场抽查。扣除1分/次。有突发事件处置方案、应急电话，每半年开展一次消防和应对突发事件的应急演练。（5分）无处置方案、应急电话或应急演练记录。扣除1分/次。每月做好对辖区内的安防

59、、消防设备消防器材检查、并保持记录。发现问题及时上报。（5分）查看记录，无记录或记录不全规范，发现问题未及时上报的。扣除0.5分/次。在所辖三个区域内消防控制室安排人员24小时值班值守和定点巡逻。市局本级机关大院、办公楼临街1楼636店、新物流配送中心仓库安排保安员通宵巡逻。（5分）日常检查和抽查，无记录或记录不规范。扣除1分/次/处。来访人员未经过登记和报告受访者同意而进入办公场所和住宅。（5分）受访人反馈扣除1分/次。无蓝牙车辆未经登记进入市公司机关院；车辆未按照指定区域停放或停放到消防通道上。（5分）日常检查和抽查。扣除0.5分/次。滥用职权、刁难群众、索拿卡要、泄露客户单位监控影像资料

60、和商业秘密，侵犯个人隐私，与服务对象吵架斗殴，不遵守烟草公司单位内部规章制度，随意打听、记录、传播客户单位内部的机密事项等现象。（5分）听取投诉意见。扣除1分/次。因工作不负责任、玩忽职守、违反操作规程，造成辖区内财物被盗、被抢、消防器械被盗和人为损坏等现象。查看业主报案记录和勘查事故现场。要及时按规定处理并更换人员，并按照合同约定条款扣除服务费。公司下班后对各办公室关门闭锁断电情况及时进行巡查。（3分）未履行检查职责。扣除1分/次。4工作作风对不按照规定着装、行为不端，上班期间饮酒、酗酒，随地吐痰、乱扔废弃物、乱丢烟头，违反甲方规定擅自使用公司物品，非工作原因使用值班电话，玩手机游戏，长时间