完善民航规章标准实施方案

1、完善民航规章标准实施方案“十四五”期间，着力构建六大体系，加快实施六大工程，实现航空运行更加平安高效，保障能力更加坚实可靠，航空服务更加优质 公平，行业与产业融合更加紧密，治理体系和治理能力更加完善，民 航数字化水平显著提升，科技创新体系基本成型，民航开展动能明显 转换，确保量的稳步增长和质的快速提升。一、完善规章标准针对全货机运营，完善货运差异化管理政策。推动诚信体系建设, 探索分类分级的货运安检政策，提高安检效率。探索建立多式联运物 流网络，推动不同运输方式之间标准对接。研究制定适应无人机物流 等新兴业态开展的规章标准体系。二、开展基础“十三五”以来，全行业在党中央、国务院的正确领导下，坚

2、持 新时期民航总体工作思路，积极应对国内外环境复杂变化和各种风险 挑战，创造飞行平安新纪录，实现规模质量双提升，深化改革卓有成 效，服务人民美好生活需要和支撑国家战略的能力显著增强，较好地 满足了经济社会开展需要，基本实现了由运输大国向运输强国的历史 性跨越。航空平安创造最好纪录。持续平安飞行5 2 7 0万小时，平安运 送旅客2 7. 3亿人次，运输航空百万小时重大事故率和亿客公里死 亡人数均为0,未发生重大航空地面事故，确保了空防平安，创造了 新中国民航成立以来最长的平安飞行周期，平安水平国际领先。服务品质大幅提升。以航班正常为核心的运输服务品质实现根本 性扭转，航班正常率连续三年超过8

3、0 %,服务质量专项行动持续深 入开展，航空出行的平安性、舒适性、便捷性不断提高。保障能力显著增强。国家综合机场体系更加完善，颁证运输机场 2 4 1个，增加跑道4 1条，地级市覆盖率到达9 1 . 7 %,以机场 为核心的综合交通枢纽加快形成。在册通用机场3 3 9个。空管运行 保障能力稳步提升，保障航班起降能力到达1 1 6 0万架次以上。民 航机队6 7 9 5架，有力支撑了行业较快开展。质量效率持续提高。航班客座率、载运率和飞机日利用率保持较 高水平。中西部机场旅客吞吐量占比提升至4 4. 4 %,区域开展更 加协调。通用航空开展环境加快完善，飞行总量（含无人机）超过2 8。万小时。我

4、国航空运输企业、枢纽机场的运营规模和服务能力位 居世界前列。“蓝天保卫战”成效明显，绿色民航加快推进。战略地位更加凸显。民航旅客周转量在综合交通占比提升至33%。国际航线8 9 5条，通航国家6 2个，有效服务国家外交外贸 和人员往来。国产AR J 2 1顺利投运，C 9 1 9成功首飞。形成与 临空经济示范区和自贸试验区良性互动的开展局面。在抗击新冠肺炎 疫情中展现民航责任担当。行业扶贫、定点扶贫和对口支援成效显著。创新格局加快形成。局地、局企、局校等全方位合作成效显著， 组建民航科教创新攻关联盟，首个民航科技创新示范区启动建设。国 家重点研发计划工程7项，获得国家技术创造一等奖1项、国家科

5、技 进步二等奖2项。飞行校验平台、机场行李系统、大型空管自动化系 统、民航客机全球追踪监控系统、跑道拦阻系统、D级模拟机等一批 自主创新成果加快转化。治理能力明显提高。积极推进“1 + 1 0+N”深化民航改革工 作总体框架实施，行业深化改革成效显著。法规标准体系进一步健全, 规划体系明确统一，行政管理体制机制进一步完善，公共服务职能进 一步优化，行业治理效能明显提升。同时，行业容量缺乏、活力不够、能力不强、效率不高仍很明显, 民航开展不平衡不充分问题依然突出。主要表现在：一是关键资源不 足，基础设施保障能力面临容量和效率双瓶颈；二是在航空物流、通 用航空、与国内制造业协同等领域仍有明显弱项；

6、三是科技自主创新 能力不强，绿色低碳技术相对滞后，支撑引领民航开展的作用发挥不充分；四是民航治理体系和治理能力有待提升，应对重大风险的系统 性和前瞻性不强。三、建设一流的基础设施体系基础设施是建设民航强国的重要支撑。以突破资源容量瓶颈为重 点，着力提升质量效率，更加注重创新驱动，实施容量挖潜提升工程, 加快构建现代化的国家综合机场体系和空中交通管理体系，发挥整体 协同效应，为民航高质量开展奠定坚实基础。（一）完善国家综合机场体系国家综合机场体系是支撑民航强国的重要基础。继续加大建设投 入力度，扩大优质增量供给，突破枢纽容量瓶颈，推动国家综合机场 体系向更高质量迈进。（二）章提升空管保障服务水平空中交通管理是保障民用航空平安高效运行的中枢。以四强空管 建设为总目标，强化基础资源保障，加快数字化转型，提升运行服务 效率，增强空管对行业开展的引领支撑能力。（三）章加快新型基础设施建设新型基础设施建设是智慧民航的基本条件和基础支撑。以提升数字感知、数据决策、精益管理、精心服务能