第7课 隋唐制度的变化与创新-2022年高考历史复习课件（中外历史纲要上册）

1、第7课 隋唐制度的变化与创新课程标准课标解读课标导航认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新。1.结合汉至唐的选官制度，从“历史解释”角度认识选官制度变化的原因、趋势及影响。2.搜集“中外朝”“三省六部制”等史料，从“史料实证”角度认识汉至唐中枢政务机构的变化及作用。3.结合赋税制度的变革，从“历史解释”角度认识唐代两税法改革的背景、内容和影响。目录1.选官制度的创新2.中枢政务机构的创新3.赋税制度的创新以科举制为代表的选官用人制度、以三省六部制为代表的中央行政体制、维护官僚队伍廉洁高效的监察制度，是中国古代政治制度高度成熟的体现。一、选官制度发展沿革：1、夏商西周：世卿世禄2、战国至汉

2、初：军功爵3、汉代：察举制和征辟制4、魏晋南北朝：九品中正制5、隋唐明清：科举制选官制度是我国封建的专制主义中央集权制度的重要组成部分，其实早在国家产生之际，就已经有了选官制度，它的发展变化乃至创新，反映了我国政治制度的延续性和创新性。【世卿世禄制】1、时间：主要是西周2、含义：“世卿世禄制”，又名世官制 ,是先秦时期在选官用人方面所实行的一项重要的政治制度。先秦时人们依靠牢固的血缘联系即分封制和宗法制的保障，形成家国一体统治模式的政治格局。3、选官标准：血缘4、意义：巩固了政治统治，形成了家国一体的政治秩序；贵族依靠血缘世代为官，垄断了人才的选拔，不利于国家政治的长远发展。“公门有公，卿门有

3、卿，贱有常辱，贵有常荣” 礼记【军功爵制】1、时间：战国至汉初2、含义：在战场立功便可授与爵位。军功爵制度出现在春秋战国时期，商鞅变法之后，大行其道，成为当时的重要选官制度。3、选官依据：军功大小4、意义：有利于打破贵族特权垄断政治的局面，适应了建立专制主义中央集权制度需求。【察举制】1、时间：西汉2、含义：各郡国每年向国家推荐人才，是一种自下而上的选官制度。3、目的：广泛的搜罗人才4、依据：孝廉、品行5、意义：为国家荐举有德行有才学的人才，在一定程度上满足了官僚队伍的需要；选拔官吏的权力易被世家大族操纵，形成豪强势力。材料一：两汉的察举与考试是相辅而行、相互为用的。察举加考试，这是汉代选官制

4、度中的两个重要步骤。察举之后，是否选得其人，还需要经过考试而后始能量才录用。 白寿彝中国通史两汉时期的选官制度材料二：察举虽由地方官掌握，但前提往往是被选拔人当地的士人舆论，当地舆论对所有人都有一个基本的评价，评价高者，很自然能够被推举 张鸣中国古代政治制度史导论材料三：举秀才，不知书；察孝廉，父别居；寒素清白油如泥，高第良将怯如鸡。（晋）葛洪抱朴子审举选拔形式：考察与考试相结合选拔依据：乡里清议、德才兼备后期情况：世家大族干扰人才选拔，所选官员无才无德。察举制异化：选拔权力从中央掌握到名门望族控制选拔依据从德才兼备到门第族望【征辟制汉武帝时开始推行的一种自上而下的中央和地方政府向社会征聘人才

5、的制度】征辟是皇帝及公卿郡守选拔任用属员的一种制度。皇帝特征、聘召人才为“征”。公卿郡守自行辟除所属百石以下的小吏，为“辟”【九品中正制】1、时间：魏晋南北朝2、背景：汉末社会动荡，人口流动频繁察举制失去乡里清议的社会基础；地方豪门大族结党谋私，操纵选官制度，干扰人才选拔。3、含义：一种由中正官评定人才优劣，然后授官的制度，分为上上、上中、上下；中上、中中、中下；下上、下中、下下等。4、选拔流程：中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职。5、发展：曹魏吏部尚书陈群创制，评议人物的标准是家世道德才能三者并重。后来门阀世族完全把持了官吏选拔之权，于是家世则越来越重要甚至成

6、为唯一的标准到西晋时形成“上品无寒门下品无士族”的局面。6、选拔标准：由初期重视家世、道德和才能变为西晋主要看重家世。7、影响：初期起到选拔人才的作用；解决了选官无标准的问题，一定程度上有利于吏治清明；将评议权收归中央，一定时期内加强了中央集权。后期以家世为主要品评标准，成为维护士族特权的工具。【科举制】1、时间：隋朝炀帝2、背景：（1）随着封建经济的发展，庶族地主势力壮大，他们要求相应的政治地位，希望能够参与国家政权的管理。（2）随着士族的没落，魏晋以来依据门第选官的九品中正制不适应政治和社会需要。（3）中央政府为打击门阀士族在政治经济上的特权地位，加强中央集权。（4）统治者重视选拔人才，扩

7、大封建统治的阶级基础。3、选官标准：才能、学识（成绩）4、发展概况阶段 皇帝 对科举制的贡献创立 隋文帝废除九品中正制，分科考试 隋炀帝设进士科完善 唐太宗增加考试科目，以进士、明经为主武则天扩大科举考试录取人数，开创殿试、武举唐玄宗用高官主持考试，提高了科举考试的地位，把诗赋作为进士考试内容宋 确立了乡试、省试、殿试的系列考试制度；严格考试程序，完善了考试环节和规则减少考试科目，增加录取名额，皇帝掌握录取权（糊名法、誊录法、锁院）僵化明清仅从四书五经中命题，文体为八股文废除1905年1898废八股，1905废科举，科举取士与学校教育实现了彻底的分离科举制的特点标准的客观性：以学识和考试成绩作

8、为标准选拔人才。方式的公平性：以严格的考试作为选官制度。范围的广泛性：不论贫富出身，皆可参加。时间的延续性：从隋朝开始，到1905年正式被废除。才学分科考试以成绩优劣定取舍科举制隋唐至明清门第品第士人按品授官九品中正制魏晋南北朝品德察访人才举荐做官察举制汉代才能养士、军功、客卿军功爵制春秋、战国、秦血缘、姻亲亲贵合一世代相传世官制夏、商、西周标准措施选官制度时代【明历史解释】中国古代选官制度的发展演变主要启示公开公正、德才兼备、考试录用选官基础日益扩大，官员的素质不断提高选官原则逐步制度化、公开、公平、客观选拔方式由推选逐渐发展为公开考试选官标准由家世门第逐渐发展为才学发展趋势5、意义材料一

9、随着门阀世族的衰落，九品中正制在开皇年间被隋文帝废除唐人杨绾云：“近炀帝始置进士之科，当时优试策而已。” ；缙绅虽位极人臣，不由进士者，终不为美，其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”；其有老死于文场者，亦所无恨。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头!” 材料二 (科举制)用意在用一个客观的考试标准，来不断的挑选社会上优秀分子，使之参预国家的政治。此项标准，一则求其公平，不容舞弊营私。二则求其预备之单纯与统一，减免经济上之限制，使贫民亦有出身。又间接助成国内风俗教化之统整，以辅成大一统政府之团结与巩固 。 钱穆国史大纲 根据材料一结合所学知识，谈谈科举制的进步性和局限性。积极:打破了贵族垄

10、断官场的情形,把选拔人才和任命官吏的权力收归中央，加强了中央集权；原本不具备条件的庶族地主通过考试进入统治阶级，加速了社会阶层流动，扩大了官吏的来源和社会的统治基础；使官员选拔变得更加公开和公平，促使选官制度逐渐成熟；提高了官员的素质和行政效率；有益于社会形成重学的风尚，提升社会文化水平；促进儒家文化传播和文学的繁荣 （如唐以诗赋取士，促进唐诗繁荣）对东、西方选官制度形成产生积极影响，推动世界文明进步。消极:严重禁锢了人们的思想，成为维护专制统治的工具。忽视实用性学问，不利于科技的创新发展。阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。对点训练钱穆说：“隋唐后通过科举考试来选拔

11、人才，以德行和学识为依据，体现了平等的原则而非专断独占的作风。”据此可知，科举制()A.有利于强化君主专制B.加强了思想文化控制C.重视官员的综合素质D.抑制了世族门阀势力解析科举制选拔标准的公平公正一定程度上抑制了门阀势力，故D项正确。答案D二、三省六部制1、时间：隋文帝正式确立2、中枢权力机构的演变：秦始皇时，实行三公九卿制度，来帮助皇帝处理全国政务，三公中的丞相权力很大；汉代A、汉初，汉承秦制，设三公九卿，丞相位高权重。皇 帝尚书令侍 中常 侍丞 相御史大夫太 尉 九 卿 有事上报中朝外朝汉武帝强化皇权的措施B、汉武帝重用侍从、秘书担任尚书令，侍中参与军国大事，以削弱相权，形成中朝和外朝

12、。魏晋南北朝三公九卿皇帝东汉皇帝尚书台三公【虽置三公，事归台阁】皇帝尚书省中书省门下省【曹魏】【西晋】西汉秦朝皇帝三公九卿【决策】【执行】中朝中枢权力体系的演变三省共同辅助决策3、发展历程（1）魏晋南北朝时期：尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，共同辅助决策，行使权力。（2）隋文帝时，中央正式确立了三省六部制。（3）唐太宗时，给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。宰相议事的地方叫政事堂，唐玄宗时改称中书门下，三省出现了一体化的趋势。（提高行政效率）中书省尚书省门下省（草拟诏令） （执行） （封驳审议）六 部吏 户 礼 兵 刑 工三 省皇 帝分散相权皇权独尊三省六部制分工与职权

13、 钱穆国史新论：“唐代宰相是委员制。最高议事机关称政事堂。一切政府法令，须用皇帝诏书名义颁布者，事先由政事堂开会议决。送进皇宫划一敕字，然后由政事堂盖印中书、门下之章发下。”上述材料是否反映了唐朝中央行政体制民主的特点？为什么？ 三省六部制的设立并不是民主的体现，也不同于资本主义国家的三权分立制度。相反，它是皇权不断加强的产物，是“皇权专制下的民主”。 在一定程度上三省进行集体决策，相互制约。中书省秉承皇帝旨意草拟政令，门下省仅有封驳权，没有裁决权，三省长官都必须绝对听命于皇帝。节制君权皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，可集思广益防止决策失误加强皇权分散了宰相及中央机构的

14、权力，互相牵制；同时，将尚书省权分六部，既限制了地方割据势力的产生和发展，又推动部门牵制与机构运转职权分明三省职权按行政程序划分，一切政令从起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省)，都经由三省处理相权三分中书省起草政令，门下省审核政令，尚书省执行政令，这样既能互相制衡，也能分工合作，从而提高行政效率【明历史解释】三省六部制的特点及评价1、特点承上启下：它是在继承和发展前代政治制度的基础上形成和完善的。【典例1】 据资治通鉴记载，贞观初年， 结果把这事闹黄了。魏征是门下省正五品的给事中，居然 这说明()唐太宗签署了征兵18岁以下体壮者的敕书，但魏征就是不肯署敕，一定程度上体现了对皇权的制约

15、有权阻止最高指示的下达，符合三省六部制的运转程序A.B.C.唐朝君主至高无上的地位D. 审核诏令大权门下省参与决策程序制度化符合材料主旨皇帝昏庸大臣操纵朝政不符合唐太宗和魏征的史实开始动摇体现制约性，并不能说明“动摇”门下省有草拟、中书省草拟诏令A（2）评价：三省六部既有分工，也有合作，相互配合，提高了工作效率；相互牵制、相互监督分散、削弱相权，加强了皇权；它是我国古代政治制度的重大创造，为此后历朝所沿袭，标志着古代政治制度的成熟三、赋税制度1、发展历史：春秋末期齐国管仲的“相地而衰征”、鲁国开始实行“初税亩”（前594年）。规定不论公田和私田，一律按实际亩数征税。这是我国征收土地税的开始。秦

16、汉：编户齐民 政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。是国家征收赋税和征发徭役、兵役的依据。 编户齐民是国家赋税的主要承担者，农民的负担有四项：田租（土地税）、算赋和口赋（人头税）、徭役、兵役。汉初：“租”和“赋”背景：吸取秦亡教训，轻徭薄赋内容：租是土地征收的税额，赋以丁计，包括算赋、口赋。算赋是对成年人征收的人头税，口赋是专对儿童征收的人头税影响： A 汉代统治者轻徭薄赋，迅速恢复发展了社会生产； B 加剧了土地兼并，引发了阶级矛盾和社会危机； C 少地或无地的农民增多，社会动荡不安； D 大量的编户齐民从政府的户籍中消失，加剧了国家的财政危机。2、魏晋时

17、期的赋役制度租调制（1）魏晋时期，开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。（2）北魏孝文帝改革，颁布均田令：受田农民承担定额租调：A、一夫一妇每年纳粟为租B、纳帛或布为调。成年男子负担一定的徭役。均田制历史沿革：中国古代一项重要的土地制度，产生于北魏孝文帝改革，随着地主经济的发展壮大，土地兼并也随之日益严重，武周末年均田制形同虚设，到了唐德宗建中元年（780年），均田制被废除。内容：按照户口登记的人数授给田地，分为露田（种谷物之田）和桑田：露田（口分田）：男十五岁以上给四十亩，女二十亩，奴婢也可以有露田，死后把田地还给官府。桑田（永业田）：给男人一人二十亩，作为自己的财产，不用还给官府，也可以买卖。

18、 政府向农民分配一定数额露田，农民年满66岁或身死后须归还官府。露田只能种植谷物和桑麻，不许栽种树木，并不许买卖。 受田农民每年必须缴纳一定数量租粟、调帛或麻，还必须服徭、兵役。地方官吏按品级授给公田。3、租庸调制度（1）租庸调制开始实行于隋朝，唐朝进一步加以完善。（2）目的：缓和阶级矛盾，保证财政收入，巩固封建统治（3）指导思想：轻徭薄赋（4）内容：租是田租（成年男子每年向官府交纳定量的谷物）；调是人头税（交纳定量的绢或布）；庸是纳绢代役（指服徭役的期限内，不去服役的也可以纳绢或布代役。（5）发展将赋税征收对象定为21-59岁的成年男子，减轻农民负担。隋有年龄限制，唐无年龄限制，保证了农民的

19、生产时间。租庸调制的特点以人丁为主要征税标准。以实物税为主或以实物地租代替劳役地租。可纳绢或布代役，称为庸。贵族官僚享有免交租庸调的特权。（6）特征：“庸”保证了农民的生产时间，有利于农业生产的发展。（7）作用： 以庸代役，一方面农业生产时间较有保证，另一方面劳动者可以自由支配自己的时间，劳动积极性也相应提高。 农民负担相对减轻，有利于社会经济稳定发展。唐前期从“贞观之治”到“开元盛世”，历时一百年繁荣局面的出现，正是实行租庸调制和均田制的结果。同时也促使开垦荒地。 保障了政府赋税收入，巩固了府兵制。 由租调制到租庸调制的转变，标志着对劳役地租这种最落后的赋税形式的否定，有利于封建经济的发展。6、两税法（1）原因：安史之乱后，在籍户口大幅减少，政府财政收入锐降土地兼并严重,政府控制的土地大量减少，均田制难以维系，租庸调制弊端日显，难以延续政府开支加大，国家财政收入减少，需解决财政困难地方节度使势大，控制税收，征税体系混乱（2）实施：780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。（3）目的：解决财政困难，增加税收（4）内容：课税标准：每户按人丁和资产交纳户税，按田亩交纳地税，取消租庸调和杂税、杂役。征税时间：分为夏秋两