施工阶段投资控制

1、-. z.施工阶段投资控制1施工阶段投资控制的目标与任务1.1施工阶段投资控制的目标 确定建立工程在施工阶段的投资控制目标值，包括工程的总目标值、分目标值。在工程施工过程中采取有效措施，控制投资的支出，将实际支出值与投资控制的目标值进展比拟，并做出分析及预测，加强对各种干扰因素的控制，及时采取措施，确保工程投资控制目标的实现。 同时，根据实际情况，允许对投资控制目标进展必要调整，调整的目的是使投资控制目标永远处于最正确状态和切合实际。但调整既定目标应严肃对待并按规定程序。1.2施工阶段投资控制任务1.2.1编制建立工程发包阶段投资控制详细工作流程图和细则。1.2.2审核标底，将标底与投资方案值

2、进展比拟与投资有关的容 (如工程的工程量清单)。1.2.3参考工程招投标中的有关文件，如工程评标中的主要施工技术方案等。1.2.4编制施工阶段投资详细的工作流程图和投资方案。1.2.5施工阶段投资控制的经济措施主要有以下工作： 工程的工程量复核，并与已完成的实物工程量比拟； 审核工程进度款清单； 在工程施工进展过程中，进展投资跟踪； 定期向业主提供投资控制报表； 编制施工阶段详细的费用支出方案，复核一切付款账单； 审核竣工决算。1.2.6施工阶段投资控制的技术措施主要有以下两方面工作： 对设计变更局部进展技术经济比拟； 寻求建立工程中，通过设计的修正挖潜节约投资的可能。1.2.7施工阶段投资控

3、制的合同管理主要有以下两方面工作： 参与处理工程索赔工作； 参与合同修改，补充工作，着重考虑它对投资控制有影响的条款。2对施工图预算、进度款及结算审核的控制要点 监理对施工图预算、进度款及结算的审核是投资控制的重要工作。审核施工图预算是对工程的预控；审核进度款是控制阶段拨款；审核结算是最终核定工程的实际投资。对监理来说，重点应是审核结算，但是其审核要点根本一样。造价监理工程师对所监理工程的土建及各专业分局部项工程建立工程量库、单价库及有关取费费率汇总表，按各时间段动态跟踪改变。例如各季度材料单价、取费费率的政策性更改、随设计变更后的工程量更改、最终实际工程量等。特别是工程结算审核中，对在不同阶

4、段、工程发生的施工时间、部位所核定的结算费用，与上述材料单价、费率及工程量的变更密切相关。造价监理工程师建立各阶段动态单价、费率、工程量库后，特别对结算审核十分有效。审核要点如下：2.1审核工程量 审核工程量必须先熟悉施工图纸、预算定额和工程量计算规则。监理公司对核审工程量人员的要求，应是详细按图计算全局部局部项工程量，列出计算公式，标出轴线号及相应区段，必要时绘计算简图，钢筋工程量，要按施工图逐根算。工程量计算要详细列出清单，便于复核。 根据实践经历，只有造价监理工程师亲自详细计算出各分局部项的工程量之后，并与承包商提出的工程量逐项核对，准确无误后，才能真正到达审核工程量。 工程量审核是否认

5、真、准确，直接关系到工程投资，这项较繁琐、细致的工作，应予重视，特别是对监理工作的投资控制，应作为重要工作之一。 在审查工程量过程中还应注意构造中的假设干细节，如：墙基挖土，先根据根底埋深和土质情况，审查槽壁是否需要放坡，坡度系数是否符合规定；其次审查计算墙基糟长度是否符合规定是否重叠多算。 墙基与墙身的分界限通常砖墙根底计算时，以室地坪为界限；而对石墙的墙身计算时，却以室外地坪为界限。因此，审查其是否有重叠多算的情况存在： 外墙砌体应审查砌体扣除的局部，是否按规定扣除，有否不应增加的砌体局部被增加了(如腰线挑砖)。 钢筋混凝土框架中的梁和柱分界、钢筋混凝土框架柱与梁按柱边线为界，在计算框架柱

6、和框架梁体积时，应列入柱的就不要再在梁中重复计算。 整个单位工程钢筋混凝土构造中的钢筋和铁件在设计用量与定额规定发生差异时，应按规定作增减调整。但不能按定额工程只调增而不调减，应审查总用量。 定额已包括者不得另行重算，室外工程的散水、台阶、斜坡等的工程量，是按水平投影面积计算，定额规定已包括挖土、运土、垫层、找平层及面层等工程容在，则不应再重复计算挖、运、垫、找平及面层的工程量。2.2审查定额单价2.2.1审查单价是否正确应着重审查工程名称、种类、规格、计量单位，与预算定额或单位估价表上所列的容是否一致。如果一致时才能套用，否则错套单价，就会影响直接费的准确度。2.2.2审查换算单价预算定额规

7、定允许换算局部的分项工程单价，应根据预算定额的分局部项说明、附注和有关规定进展换算；预算定额规定不允许换算局部的分项工程单价，则不得强调工程特殊或其它原因，而任意加以换算，以保持定额的法令性和统一性。2.2.3审查补充单价，目前各省、市、自治区都有统一编制，经过审批的地区单位估价表，是具有法令性的指标，这就无需再进展审查。但对于*些采用新构造、新技术、新材料的工程，在定额确实缺少这些工程，尚需编制补充单位估价时，就应进展审查，审查其分项工程和工程量是否属实，套用单价是否正确；审查其补充单价的工料分析是根据工程测算数据，还是估算数字确定的。2.3审查直接费 决定直接费用的主要因素，是各分局部项工

8、程量及其预算定额(或单位估价表)单价。因此，审查直接费，也就是审查直接费局部的整个预算表，即根据已经审查过的分项工程量和预算定额单价，审查单价套用是否准确，有否套错和应换算的单价是否已换算，以及换算是否正确等。审查时应注意：2.3.1预算表上所列的各分项工程名称、容、做法、规格及计量单位，与单位估价表中所规定的容是否相符；2.3.2在预算表中是否有错列已包括在定额的工程，从而出现重复多算情况；或因漏列定额未包括的工程，而少算直接费的情况。2.4审查间接费 依据施工企业性质、等级、规模和承包工程性质不同，间接费的计算方法，有按直接费，也有按人工费为根底的百分比进展计算的。因此，主要审查以下容：2

9、.4.1中央、省、市属国营企业与市、区、县、乡镇、街道属集体施工企业，在套用间接费定额时，是否符合各地区规定，有否集体企业套用全民企业定额标准；2.4.2各种费用的计算根底是否符合规定；2.4.3各种费用的费率，是否按地区的有关规定计算；2.4.4方案利润是否按国家规定标准计取，没有计取资格的施工企业不应计取；2.4.5各种间接费采用是否正确合理；2.4.6单项定额与综合定额有无重复计算情况。3风险预测与防对策3.1工程的风险因素3.1.1技术性风险。包括：生产工艺及其它风险；设计技术的风险，施工技术的风险。 3.1.2非技术性风险。包括：自然及环境风险、政治法律风险、经济风险、组织协调风险、

10、合同风险、人员风险、材料风险、设备风险、资金风险、市场风险等。3.2风险事件风险事件发生后对工程的影响也是不确定的，只有一种潜在的损失或收益。在大型工程建立中，工程实施期间大局部风险事件都是灾难性事件。因此监理目标的实现会由于风险事件的出现大受其害。故监理单位必须加强风险管理，在监理规划中进展风险分析。3.3风险管理 风险管理是确定和度量工程风险，制定并实施风险处理方案的过程。它由五个步骤组成。 风险识别的目的是尽可能全面地区分出影响工程目标实现的可能性并加以恰当地分在工程建立中，分析本工程可能的风险事件如下：3.3.1设计：设计容不全，缺陷设计，设计错误，规应用不恰当，地质条件考虑缺陷或错误

11、，设计对施工的可能性未予考虑或考虑不周； 3.3.2施工：施工工艺错误，不合理的施工方案，施工平安措施不当，不可靠技术的应用；3.3.3自然与环境：复杂的工程地质条件，不明的水文气象条件洪水、地震、台风等不可抗力；3.3.4政治法律；法律及制度变化、经济制裁、战争、骚乱、罢工等； 3.3.5合同：合同纠纷，合同签订遗漏条款、表达失当、索赔管理； 3.3.6人员：业主、设计、监理、施工人员素质不高，人员不配套； 3.3.7材料：供货缺乏，质量与规格有问题，时间拖延，损耗和浪费，特殊材料及新材料使用有问题等； 3.3.8设备：施工设备供给缺乏，不配套，选型不当，安装失误故障； 3.3.9资金：资金

12、不到位，资金短缺，有关方拖欠，汇率浮动和通货膨胀； 3.3.10组织协调：信息失灵领导不力，指挥失当等。 3.4风险分析和评价 风险分析是对工程风险的不确定性定量化、评价工程风险潜在影响的过程。包括以下容： 3.4.1确定风险事件发生的概率 (可能性)； 3.4.2确定风险事件的发生对工程目标影响的严重程度，包括经济损失，对工期的影响； 3.4.3确定对风险事件发生进展预测的能力及风险发生后的处理能力； 3.4.4评价风险的潜在影响工程决策的重要依据。3.5规划并决策对风险管理的对策进展规划，确定工程风险管理的总目标，决策出最正确对策。对策有： 3.5.1风险控制：即预防风险、防止风险及减少风

13、险； 3.5.2风险保存：又分为储藏基金风险保存法和储藏基金风险保存法； 3.5.3风险转移。即将风险通过合同转移给非保险人，包括保险公司、总承包商、分承包商、银行等。3.6实施决策。 包括编制平安方案，应急方案，控制损失方案，选择保险公司，恰当的保险水平及保险费。 检查：在工程实施中不断检查以上各步骤的实施情况，并发现新的工程风险，从而为下一循环的风险管理提供信息。3.7风险一旦发生，便会对工程的控制目标都产生影响。因此在进展监理进度控制规划时，要对风险事件尽量作充分、全面的识别，然后从中抓出对进度控制有致命危害和严重危害的风险，采取措施减少损失。对一般危害的风险是可以通过采取*些适当措施防

14、止或减轻其危害。一定要防止一般危害转化为严重危害或致命危害。3.8施工阶段风险预测与防：工程施工阶段风险预测与防表风险来源容影响结果危险级别解决措施处置方法技术风险设计缺陷施工返修，增加投资，影响进度、质量A 严把设计质量关；严格控制设计变更预防地基处理缺陷影响进度、投资B作好废弃根底及地下文物等不可遇见情况的处理方案和应急措施。预防施工组织设计缺陷影响进度、投资A合理组织、科学管理。预防时 间 风 险天气的变化影响质量、进度、投资A在工程方案中留出相对充分的弹性时间。承受雨季施工影响质量、进度、投资A指派专人及时疏导，确保现场排水畅通；注意混凝土配合比用水量手工艺 调整。承受影响质量、进度、

15、投资A遮盖刚浇筑的混凝土，加强防风等措施。承受冬季施工影响质量、进度、投资A混凝土施工采用综合蓄热法，混凝土中加早强剂、防冻剂浇筑后用保温材料遮盖并提前作好冬季施工混凝土的调配工作。承受人员风险人力资源风险影响质量、进度B从团队建立入手，在物质和精神上满足工程团队的稳定；集中力量保证关键任务的顺利完成。承受施工管理人员技术水平低影响质量、进度投资A技术培训；更换不合格人员加强第三方监视力量。承受管理风险施工管理体系不健全影响质量、进度、投资A加强施工的招标阶段的管理，严格审查施工组织设计；监视施工单位建立和完善质量管理体系，监视质理管理体系的运行。预防分包管理缺陷影响质理、进度、投资A严格依法

16、控制施工分包，催促和监视总包单位对分包单位的管理。预防平安风险平安管理缺陷影响质理、进度投资A设专职平安员；进展平安教育和平安技术交底；组织好施工现场的消防组织措施。预防资金风险资金不到位影响质量、进度A作好工程资金筹备工作；工程预算准确；图纸审阅周全；严格控制施工设计变更；防止因资金短缺造成工程进度的延误。转移在本工程实施过程中： 勘察工作应委托有经历的专业勘查单位进展，以减小勘察风险； 平安管理，一个是加强对施工人员的平安教育，一个是建立平安施工和检查制度，及时发现问题并整改，实施保险投保； 材料管理，应加强采购管理和与监理单位及时配合，由于工期较长，对材料价格的波动趋势要及时掌握，做出有

17、利的决策； 工程执行过程中要加强与业主的沟通，尽最大努力清收业主应付的款项。4施工阶段投资控制要点4.1施工组织设计施工组织设计是指导施工全过程中各项施工活动的技术经济的综合性文件。优化施工组织设计非常重要。4.2施工方案的技术经济性 做好经济比选，针对方案的经济指标做好定性与定量分析。4.3工程变更 严格控制工程的变更。 4.4竣工决算 认真进展工程量统计工作，做好决算工作。5工程费用最易突破的环节及投资控制重点5.1施工准备阶段5.1.1熟悉设计图纸、设计要求，分析合同价构成因素；5.1.2预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防对策，向建立单位索赔的发生；5.1.3按合同条件，如期交付施

18、工场地，使其能如期开工，连续施工，不要违约造成索赔条件；5.1.4按合同要求，如期、如质、如量供货；5.1.5及时提供资料。5.2施工阶段5.2.1按合同规定，及时答复承包单位提出的问题及配合要求，不要违约造成索赔条件； 5.2.2工程变更，设计修改要慎重，事前应进展技术经济合理性分析；5.2.3主动搞好设计、材料、设备、安装及其它各方面的外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件；5.2.4严格经费签证。凡涉及经济费用支出的签证，需总监理工程师核签前方可有效；5.2.5按合同规定及时对已完工工程进展计量，不要造成未经监理验方认可就成认其工程量的被动局面；5.2.6按合同规定及时支付进度款，不要造

19、成违约被罚款；5.2.7检查、监视承包单位执行情况，使其全面履约；5.2.8定期、不定期地分析工程费用超支情况，并提出控制费用突破的方案和措施；5.2.9审查承包单位提交的工程结算书；5.2.10公正地处理承包单位和建立单位提出的索赔。6投资控制措施与手段6.1按工程承包合同和审定的施工图预算，严格审核工程报表，核实已完合格的工程量，经签证认可，报建立方审准，作为建立方拨款的依据。凡当月形象进度未按方案完成，或已完工程量未经历收或不合格(或有隐患)则不予签证，待下月进度同时完成和质量问题处理合格后再一并签证；6.2控制设计变更。对超出合同外因设计变更需增减工程造价时，应由承建方提出调整预算，由

20、监理方审核后签证，经建立方批准后才能追加；6.3根据工程承包合同，审查承建方报送的有关现场签证(如误工损失、零星用工等)，确认无误后，办理认可手续；6.4根据工程进度情况，定期对已付款项及数额做出分析，发现偏差，及时提出相应的控制措施；6.5根据承包合同、经审定的施工图预算和有关现场签证，审核承建方编制的月度工作量报表。月度工作量报表应于当月25日报监理单位审核，作为向业主申请支付工程款的依据；6.6主动作好事前监理，将预料到可能发生的问题告知承包方，采取一定措施，防止发生索赔。施工过程中，我监理方将注意文字资料的积累，遇到索赔事件时，以独立的身份，站在客观公正立场上审查其合理性。以合同为依据

21、，及时、公正、合理调解、处理建立方与承建方可能出现的利益纠纷；6.7发生承建方因进度和质量问题对分部、分项工程产生不利影响时，监理方有权停发工程计量证书，直至发出停顿拨款通知；6.8认真核查承建方的工程预算，月用款方案，不突破工程控制投资方案，找出工程费用最易突破的局部，采取有效控制措施；6.9严格控制设计变更，如确需变更，须联系甲方和设计单位，根据业主或承包单位提交的设计变更，及时核定工程量及费用，报业主备案，重大设计变更影响工程造价的变更，要报建立方同意才能实施；6.10设计变更的工程量，根底工程的土质类别及工程量及时会同建立方及乙方随时办理签证，并随时调整预算，计量方面一切都要有原始凭证

22、，口头表达不予认可；6.11严格经费签证，凡涉及经费开支的停工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用、材料调价等签证，业主代表与总监理工程师核签前方才有效；6.12及时掌握并执行国家及省、市主管部门调价的通知和规定；6.13不定期的进展工程费超支分析，找出原因，提出纠偏措施；6.14建立并记好工程台帐，掌握好工程完成量，控制好工程款的支付，防止造成违约；6.15认真审核工程决算，其中，最主要的是审核工程量及定额套用的是否准确；6.16审查工程结(决)算。7资金流量确实定(兼顾工期与质量目标)7.1编制工程量清单、资金使用方案；7.2做好工程量计量及工程质量的检查，做好动态管理；7.3根据建立单位与承包单位签订的合同及完成的工程量及质量情况，及时向承包单位付工程款。8降低工程投资的合理化建议 工程工程总投资主要是在施工阶段支出的，因而应当着重做好施工阶段的投资控制。为做好这方面的工作，我们建议：8.1认真做好施工队伍的招标投标工作，选择优秀的施工队伍，特别是提前确定设备制作安装单位，并选择固定价合同形式。一个良好的建立工程是由施工队伍干出来的，这些队伍包括土建、给排水、电气等各专业工程，选择好的施工队伍可以保证施工质量和按期建成并顺利投入生产