十二五招商引资要转为“挑”商“选”资

1、.：.；十二五招商引资要转为“挑商“选资 假设说在20世纪八九十年代，中国各地对招商的观念还仅仅停留在“只需投资，来者不拒的阶段，那么到了21世纪，呈如今决策者面前的“招商引资曾经成为了一门综合开展的大学问，以及一个需求放眼长久、慎重规划的大课题。2004年，胡锦涛总书记提出“坚持以人为本，全面、协调、可继续的开展观这一战略思想之后，招商引资直接和当地社会、经济的长期协调开展严密地联络在了一同。选择什么样的商机适宜本地开展，吸引什么样的资金可以协助 本地开展，这需求决策者做出正确的权衡和选择。 “宁缺勿滥不仅仅是一个判别投资者的规范，更是一种招商的方针和战略。 每个地方，无论土地面积有多大，无

2、论当地资源有多丰富，其环境资源和土地资源都是有限的。假设以牺牲环境为代价，不计土地规划，用“粗放的方式谋求开展，不仅会为未来的开展呵斥人为妨碍，甚至还会得不偿失。而真正高瞻远瞩的决策者就不会只顾眼前的利益，而是可以坚持本人正确的开展方向，为未来更长久的开展打下坚实的根底。此外，国内很多地方“开发区的开展曾经成型或初步成型，曾经无法再回到当初“没有历史包袱从头规划的阶段，这时候就需求决策者在制定出长久的开展战略之后，对当地的经济构造进展调整和转型。 故事一 环境第一为何腾冲的招商门槛挡不住投资 云南省腾冲县地处西部边陲，经济开展长期处于低程度落后形状，但从生态环境上看，腾冲县风光秀丽，文化积淀深

3、沉，旅游资源独特，是环境上的“富有县。腾冲县委、县政府认识到，要开展经济，要引进工业工程，但同时也不能牺牲珍贵的天然旅游资源，因此腾冲县委、县政府提出了“农业稳县、工业立县、旅游名县、口岸活县、文化强县的开展思绪，“无论什么工程，不论多少资金，就是要挑肥拣瘦。 由此，腾冲结合招商兴隆地域的阅历，开场自行探求一条从开场就设立招商“门槛的招商道路。几年来，腾冲县制定完善了30项产业园区、城建、旅游业等总体规划，严厉按照开展规划中的产业进展招商，投资强度不够的工程不要，能耗过高、有污染的工程不要，甚至对建立进度跟不上的工程也要勒令退出。2006年以来，腾冲县的招商“门槛先后挡住了十余家企业，调整淘汰

4、了四家企业，一些龙头工程，如云天化、正大集团因环评问题而不得不进展多次的选址论证。 腾冲县一边是抬高“门槛，另一边那么是不遗余力地打造特征鲜明、优势突出的投资环境，比如： 腾冲县举全县之力，修通了腾冲缅甸密支那二级公路，并先后争取来了“保山腾冲高速公路和驼峰机场的建立，使其商贸口岸的战略区位优势越来越明显； 腾冲县为本人和下辖镇争取来“中国翡翠第一城、“中国魅力名镇第一名等殊荣，大大提高了腾冲县文化旅游的知名度； 腾冲县坚持走“生态化开展道路，森林覆盖率由1998年的47.8%提高到2007年的70.7%，“绿色腾冲、生态腾冲已成为了本地招商的“名片之一； 腾冲县不断加强招商的“软环境建立，有

5、效规范了投资工程审批程序、审批权限和审批行为，全面提高了任务效率和效力质量，并推行效力承诺制、首问担任制、限时办结制等制度，坚持“一个指点挂点、一个部门担任、全程跟踪效力的招商效力方针，以诚招商，以廉招商。 腾冲县改善投资环境的举措使得腾冲县的招商“门槛非但没有挡住外来投资，反而使前来腾冲县洽谈的客商多了，投资腾冲县的签约工程多了，腾冲县实践利用外来资金也多了。 自设立招商“门槛以来，腾冲先后引进省机场集团、柏联集团、华隆集团、大港旺宝公司、省旅游产业集团、红塔集团、北京世纪金源投资置业集团、云南沪浙矿业、云南藏宝矿业、云南广缘茶业、泰国正大集团等一批大企业、大工程。2007年，腾冲县引进的工

6、程平均投资规模到达6.27亿元。专家评价 越是正规的和规模化的企业，在开展过程中就越是注重本身的企业笼统和社会责任，而采用“杀鸡取卵方式生财的往往是一些注重短期行为的投机者。因此，招商主体设立“门槛，挡住的将是那些看重短期行为的投机者，而真正有实力进展长期投资的企业并不会被拒之门外。因此，设立“门槛是“宁缺毋滥招商的根底。 这个“门槛的高低该当取决于招商地对于开展产业的定位和规划、招商地本身经济开展情况以及行业相关情况等，翔实的数据和科学的统计方法是科学、客观地设立这一“门槛的保证。 故事二 坚持定位芜湖是如何开展第三产业的 芜湖市位于安徽省东南部，地处长江下游南岸，紧邻南京，交通兴隆，经济地

7、理位置非常优越，有“安徽经济开发的门户之称。提到芜湖的经济，人们首先想到的是汽车消费基地奇瑞、家用空调消费基地美的、日立等、PVC资料产业等工业角色。确实，整个20世纪90年代，芜湖的第二产业不断以两位数的增长速度飞速开展，直到今天，工业依然是芜湖市经济的主体。 2000年9月，芜湖长江大桥这座宏大的铁路公路两用桥建成通车，芜湖经济开展再次被拉上了快车道。但正是此时，芜湖设立的长江大桥经济开发区却抛出一个如今看来都很超前的方案，长江大桥经济开发区的规划几乎完全划给了第三产业。 2001年底，芜湖市长江大桥经济开发区被安徽省设定为省级开发区，重点开展第三产业。按照长江大桥经济开发区的规划，该开发

8、区功能分为四块：旅游文娱区、商贸商务区、高质量住宅区、高新技术产业区。其中，高新技术产业区这一独一与第二产业搭边的区域，其规划用地面积还不到开发区规划用地面积的10%。 当时，长江大桥开发区的招商任务面临着三重压力。 一、开发区优越的地理位置吸引了大量的消费型企业前来咨询洽谈，但由于他们都不属于规划中的第三产业投资者，招商部门只能一一婉拒，把引资时机拱手让人。 二、工程刚设立时，从政府管理部门到民间不断存在着异议。按照常规，经济开发区就应该以工业工程为主，在安徽以省级开发区的方式，却大量搞旅游、房地产这样的非工业工程的，只需长江大桥开发区一家。很多人对此不了解，更不看好。 三、长江大桥开发区自

9、开场招商以来，一方面对此类招商阅历缺乏，另一方面也迟迟找不到资质优秀、实力雄厚的第三产业投资者。“小投资芜湖看不上，大投资看不上芜湖，致使规划用地长期空置，更惹来了争议。 但长江大桥开发区依然坚信本人的定位，坚决宁缺毋滥的原那么不动摇，理由是： 一、参照兴隆国家的城市开展阅历，在城市现代化进入中期以后, 第三产业将迅速超越第二产业 ,并将不断强化本身的主导作用和影响，而芜湖市的第三产业增长速度大大落后于处于开放前沿的江浙地域； 二、按照普通惯例，人均收入超越3 000美圆，旅游市场开场启动；人均收入到达5000美圆，那么旅游消费逐渐添加。中国作为开展中的大国，旅游消费潜力宏大； 三、芜湖市位居

10、长江经济带中心区域，间隔 上海、南京、合肥、杭州等“长三角中心城市地理位置近，地缘优势明显，辐射地域人口可达3亿左右。 这样的执着和坚持终于为芜湖带来了报答。2004年，百强民企之一的深圳华强与芜湖正式签约，总投资70亿元进展主题公园建立以及配套旅游房地产开发。2007年底，国内规模最大、具有自主知识产权的高科技主题公园“方特欢乐世界开场试营业。2021年“五一黄金周三天内，正式营业不到20天的方特接待游客6.5万人次，跻身安徽八个景区之一，门票收入为950万元，超越黄山，仅次于九华山。主题公园的胜利还带动了一系列产业的昌盛： 2007年底，依托“方特欢乐世界，芜湖硬是抢下了原定在合肥的“国家

11、级动漫产业基地； 2021年初，芜湖经过招商引入浙江和瑞公司，投资4.5亿元新建动漫消费基地芜湖和瑞产业文化科技园； 2021年，芜湖在长江大桥开发区打造意大利商品街，意大利帕维亚市出口结合会投资设立的意大利产品展现中心在芜湖长江大桥开发区落成； 2021年，总投资3亿元的芜湖第一家准五星级酒店“芜湖汉爵阳明大酒店在长江大桥开发区拔地而起； 几年来，长江大桥开发区的旅游房地产飞速开展，“香格里拉花园、“艺江南水景别墅等工程纷纷获得胜利，长江大桥开发区房价甚至高于芜湖市中心。 土地规划得到进一步优化和充分利用后，长江大桥开发区每亩土地平均投资额已到达86万元，每亩土地平均发明103.6万元GDP

12、。2021年长江大桥开发区的财政收入到达1.6亿元，是2004年的8倍多。至此，文化旅游产业被正式提至芜湖新兴支柱产业的高度，“创建具有滨江山水特征的文化旅游名城将成为芜湖未来五年开展的五项主要目的义务之一。 专家评价 芜湖长江大桥开发区的胜利固然有先天优越、良好机遇等要素，但更多的胜利要素在于对开展理念的坚持，对开展规模的严厉要求，以及对开展质量的把控和追求。 宁缺毋滥，这四个字知易行难。“缺需求的是真知灼见的目光、力排众议的胆识、勇往直前的魄力和执着不悔的追求。这一点在目前的市场经济中尤其显得难得和可贵。故事三 “挑商“选资淮阴是如何选择本人的开展之路的 淮阴经济开发区坐落于地处苏北腹地的

13、淮安市。兴建之初，淮阴经济开发区为了到达招商“数量的目的，在环保、用地等方面经常给出优惠政策，“工程不分大中小，产业不分一二三地上马。然而，这种靠“降低条件吸引客商的负面效应马上显露了出来。一些高能耗、高污染甚至国家不鼓励开展的工程乘虚而入，导致环境治理压力加重脏；由于招商把关不紧，一些不具开发实力或投机的商家也被招徕进来，导致土地闲置情况严重乱；很多附加价值低、产业落后的工程进园，导致企业虽多，产出却少差。发现这些问题后，淮阴经济开发区及时调整了招商战略。 一、淮阴经济开发区重新调整入园规范，提高入园门槛：对入驻企业环保等级、投资规模、科技含量、上交税收、就业人数等方面都做了明确的要求。比如

14、，入园工程要求投资密度每亩到达120万元，总额要超越5000万元等。 二、经过与园内企业签署，提出开发区各时间节点的节能降耗目的等方式强迫要求企业“减排降耗。 三、对投资不到位、消费开工缺乏、改动厂房用途、企业无前景、长期无税收的C类工业工程加大清理整治力度，短短三年便清退工程30个，追加投资工程11个，清理仓储用房6.8万平方米，盘活土地1199亩。 新招商战略出台以后迅速得到了落实和执行。例如，某造纸公司欲在淮阴工业园投资数十亿元兴办造纸工程，该区经跟踪调查，发现该工程的环评即污水处置排放不断不能到达规范，最后果断地回绝了该企业的投资。南京某铸造企业老板在淮阴调查时一眼便相中淮阴经济开发区

15、，表示要在园区投资1500万元办铸造厂，土地款一天内到账。而淮阴区有关方面思索到该工程能耗高、有污染、投资规模偏小，于是婉拒了这项投资。2006年一年内，淮阴经济开发区就先后回绝了各类不符合条件的工程32当时，也有人担忧招商门槛高了、要求严了，会影响客商投资热情，给招商任务带来困难。而现实证明，“高门槛挡住的只是那些差工程、小工程、假工程，优厚的引资条件依然遭到投资者的厚爱。 2021年仅上半年，淮阴经济开发区新签约工程就有12个，固定资产总投资9.95亿元，其中亿元以上工程6个，固定资产总投资7.4亿元。2021年上半年，淮阴经济开发区累计实施工程19个，固定资产总投资30.1亿元，其中新开

16、工工程14个，固定资产总投资23.9亿元，开工投产5个工程，固定资产总投资6.2亿元。全区高科技含量工程占入园工程总数的70%以上。 专家评价 从“招商“引资到“挑商“选资，这一转变不仅仅是二字之差，它代表着一种招商观念和管理理念的转变。试想，假设真的放任淮阴经济开发区起初“脏、“乱、“差的情况会如何？商以类聚，再招来的商家能够只会加剧“脏、“乱、“差的情况，而真正有实力的投资者看到这一场景，第一印象一定就是开发区的管理程度有限，园区的无作为反而会打击这些商家投资的自信心，在后面的篇章如“防微杜渐中，我们还会深化论述这部分内容。 许多招商任务人员以为本人是被动方，是被“投资，其实不然，确切地说，招商方和投资方应该是协作者，既然是协作，就得在一定条件下实现对等和公平才谈得上协作。了解了这一点，就不难了解“挑商“选资这个概念。协作生意不好好挑选协作人怎样行？否那么到最后吃亏的还不是本人么？ 结 语 招商引资开展到今天，其本质曾经变成了“挑商“选资。土地在沿海经济兴隆地域曾经变成了稀缺资源，随着经济的开展和产业转移的深化，内陆省市可供投资的土地资源也会渐渐趋于紧张，因此对于沿海地域在招商过程中的阅历和教训，内陆省市更应该留意学习和总结，科学规划，合理引资，少走弯路。 那么，终究如何把握“宁缺毋滥的