群体性事件应急预案

1、群体性事件应急预案为依法妥善处置重大群体性事件，维护全经理部社会稳定和治安秩序，保护人民群众的合法权益和生命财产安全，根据国家有关 法律法规和上级处置重大群体性事件的有关规定，结合我部实际,特制定本预案。 一、 指导思想坚持经理部统一领导，以维护社会稳定和治安秩序为目标，以防 止聚众打砸抢烧、严重堵塞交通、围堵冲击经理部，正确区分和处 理两类不同性质的矛盾，力争把事件制止于始发状态，控制在尽可 能小的局部范围内，尽最大努力确保国家、集体和人民群众财产安 全，切实维护政治稳定和社会稳定。二、适用范围本预案所称重大群体性事件，是指聚众共同实施的违反国家法 律、法规、规章，扰乱社会秩序，危害公共安全

2、，侵犯公民人身安 全和公私财产安全的行为。主要包括：（一）人数较多的非法集会、游行、示威；（二）集会、游行、示威和集体上访活动中出现的严重扰乱社会秩 序或者危害公共安全的行为；（三）严重影响社会稳定的罢工；（四）聚众围堵、冲击经理部；（五）聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线、破坏公共交通秩序或者 非法占据公共场所；（六）较大规模的聚众械斗；三、处置原则（一）在经理部统一领导下，集合有关主管部门处置的原则。重大 群体性事件发生后，经理部领导要亲临现场，做好矛盾化解工作。 安全保卫科要维护好现场秩序，保护经理部工作人员的安全。（二）防止矛盾激化原则。对参与重大群体性事件的群众，要坚持 可散不可聚、可解

3、不可结、可顺不可激，以教育疏导为主，力争把 问题解决在萌芽状态或初始阶段。（三）慎用警力和强制措施原则。要根据重大群体性事件的性质、 起因和规模来决定是否报告政府使用使用警力，根据事态的发展情 况来决定是否采取强制措施。要防止使用警力和强制措施不慎而激 化矛盾，防止警力和强制措施使用不当使事态扩大。（四）依法果断处置原则。对围堵、冲击经理部机关、阻断交通、骚乱以及打砸抢烧等违法犯罪活动，要抓住时机，坚决依法果断处置，控制局势，尽快平息事态，防止事态的扩大蔓延。四、组织指挥（一）成立经理部重大群体性事件应急处置工作领导小组。由经理部主要领导任组长，分管领导任副组长，成员由经理部府办、安全保卫科、

4、卫生局、交通局、供电局、事件发生起因相关部门、事件 发生地镇乡（街道）政府、消防大队、武警中队等有关负责人组成， 负责领导、组织、协调重大群体性事件处置。（二）经理部重大群体性事件应急处置工作领导小组下设办公室、现场处置组、医疗卫生组、后勤保障组、协调督 查组。1、办公室设在安全保卫科，安全保卫科长担任办公室主任，成员由各相关科室部门负责人组成，办公室的主要职责是：及时向经理部领导小组报告事件的情况和准备采取的重大措施；根据领导小组的决定发布有关紧急处置重大群体性事件的命令和通 告；根据领导小组的决策、指令和现场实际情况，决定采取相应处 置措施。2、现场处置组由综合办公室牵头，事件发生地施工班

5、组、施工队参加。主要职责：负责现场教育疏导工作，力争把问题解决在萌芽状态 和初始阶段；组织实施现场处置工作。3、医疗抢救组2由工程计划部负责牵头，有关部门参加。主要职责：组织急救队伍，对发生重大群体性事件中受伤人员及 时抢救，提供所需药品和医疗器械。4、后勤保障组由设备部设备物资部负责牵头，有关部门参加。主要职责：负责后勤保障工作，提供必要的交通、通讯、电力等 应急器材器械。5、协调督查组由经理部领导小组责。主要职责：督促检查基层施工单位落实领导小组的工作布署和工 作措施，提请经理部领导和有关部门通报、查办相关失职、渎职行 为。五、现场处置组织和职责分工（一）成立现场处置指挥部：由项目经理担任

6、总指挥，项目副经理、项目总工担任副指挥。现场指挥部主要职责：根据现场实际情况组织实施处置工作；可 视情决定实施现场管制措施；紧急情况下，有权决定采取控制现场 事态的一切有效措施。（二）现场处置力量的组织1、一旦发生重大群体性事件，经理部各部门要在领导小组的统一指 挥下，作好紧急动员，实行整体作战。2、经理部安全保卫科及经理部领导接到重大群体性事件发生的报告 后，应及时做出以下先期处置工作：（1）向经理部重大群体性事件应急处置工作领导小组及时报告；（2）指派相关职能部门进一步了解掌握事态情况和动向；（三）职责分工发生重大群体性事件，经理部安全保卫科、相关部门应按照以F职责和任务分工实施:1、情况

7、信息工作。由经理部工程计划部门负责。依靠积极分子发挥 作用，密切注视深入收集深层次的动态，努力将不安定因素发现在 酝酿初期状态。2、现场疏导工作。由安全保卫科负责。要第一时间摸清不安定因素 的来龙去脉，做好教育疏导工作，力争将问题解决在萌芽状态和初 始阶段。3、现场取证勘查工作。由经理部安全保卫科负责。要全力以赴做好 现场取证、勘查工作，要按照既有操作人员又有保护人员的要求， 明确分工、落实任务。4、现场处置工作。由经理部安全保卫科等部门共同负责，采取多种 形式把事件控制在最低点：六、处置措施重大群体性事件处置措施主要有以下5种，处置工作指挥机构应根据事件发展和处置需要，灵活加以运用：（一）

8、现场管制措施处置重大群体性事件，可以根据现场情况依法采取下列现场管制 措施：1、封闭现场和相关地区，未经检查批准，任何人不得进入；2、设置警戒带，划定警戒区域；3、实行区域性交通管制；4、守护重点目标；5、查验现场人员身份证件，检查嫌疑人员随身携带的物品；6、未经现场指挥批准，任何人不得在事件现场进行录音、录像、拍 照、采访、报道等活动。重大群体性事件的有关情况需要公共报道 的，必须经经理部审核同意并报上一级领导机关批准，以适当的形 式发布。重大或者敏感事件，应当报当地政府审批后发布。（二）强制性措施处置重大群体性事件，可以根据现场情况，依法采取下列强制 性措施：41、发布命令或通告，责令围观

9、人员立即离开现场，责令聚众组织者立即解散队伍，责令聚集的人员在限定时间内迅速疏散；2、对超过限定时间仍滞留现场的人员，可以使用必要的驱逐性或通过当地派出所使用制服性警械强行驱散，但要尽量避免伤亡；3、对经强行驱散仍拒不离去的人员或进行煽动的人员，可以强行带离现场或者立即予以拘留；4、对正在进行打砸抢烧的人员，应当立即制止并带离现场或者予以拘留；5、对非法携带的武器、管制刀具、易燃易爆等危险物品和用于非法 宣传、煽动的工具、标语、传单等物品，予以收缴，并依法处理有 关责任人员。（三）现场取证措施在处置重大群体性事件时，可以依法采取公开与秘密相结合的方式及时取证，为现场处置和事后依法处理提供证据。

10、（四）审查处理措施对被强行带离现场或者被挽留的人员，应当交派出所在 24小时以内进行审查，及时依法处理。（五）现场清理措施在重大群体性事件处置过程中，应当及时救治受伤人员。事件平息后，立即清理现场，撤除路障，解除现场管制和交通管制，恢复正常社会秩序。七、工作要求（一）切实加强情报信息工作，严格情况报告制度，经理部安全保 卫科要密切注视掌握各种可能发生的大群体性事件的苗头和动向。一旦接获群体性事件情况报告，要在5分钟之内报告经理部，迅速组织力量做好劝阻疏导工作。如劝导无效，即实施管制、禁止聚众 等相应的处警措施。事件平息后，要组织力量清理现场，恢复秩序。（二）各参加的所有工作人员必须严格执行本预案，严明纪律、服 从指挥，绝不允许擅离职守或自行其事，对违反本预案规定，给工 作造成损失的，要依照有关规定严肃处