土地与房屋征收问题对策：当前土地与房屋征收问题对策与思考

1、当前，土地与房屋征收工作已成为招商引资工程建 设，新型城镇化及城X开展等重要经济活动的必备资源要 素和前提保障。20XX年以来，我X每年土地征收总面积在 1万亩左右，随着全X上下总体目标确实定，土地征收任务 将继续加大，征收过程中的矛盾和问题也日益突出。如何 化解矛盾、解决征收疑难问题，确保我X各项经济工作顺 利开展是本文研究的重点。一、我X征收工作现状分析在X委、X政府的坚强领导下，在征收一线人员不懈努 力下，我X 土地与房屋征收工作取得了长足进步，由原来 的政府主导组大班子搞征收，转向了政府全流程监管并推 进征收X场化、专业化的形式。通过选聘专业的中介服务 机构对被征收的土地与房屋进行丈量

2、测绘，确保了原始调 查数据的准确率，同时委托劳务机构协助开展协调签订与 房屋撤除，在一定程度上规避了被征收户与征收主体间的 直接矛盾，缓解了基层工作压力，但是政府与被征收群众 的主要矛盾依然存在。L工程统筹协调难。局部工程在关键环节推进上未做到 有效衔接，工程前期准备及要素保障严重滞后，工程推进 过程中，各乡镇、建设单位职责划分不明，推诿扯皮时有 发生，建设方案、征收任务一再调整，比方城镇医药中间 体工程征收启动后又叫停、中笔社区局部工程多年反复变 更投资主体，数次与被征收户签订协议。这种盲目推进导 致工程进展缓慢，严重影响建设进度。.政策标准执行难。由于门槛较低，劳务公司从业人员 素质参差不

3、齐，局部地方干部对其监管松懈，且不愿意花 时间去认真调研征收中的难点、堵点问题，决策程序冗 长，反复论证的多，实际解决问题的少。导致群众对现行 政策不理解，对劳务公司强烈排斥。具体集中表达在城郊 乡镇，政府高投入新建的安置房，让利于民的初衷没有得 到群众应有的回馈，甚至出现关键节点工程中“钉子户” 一钉十余年的情况。.征收后续保障难。安置房建设需要时间，假设安置房建 设无宏观层面的中长期规划，势必造成安置房建设滞后、 被征收户长期无房可住的局面。例如龙湾文化旅游工程一 期局部被征收户在外搭住时间已达三年之久，仍然面临交 房时间不明的境况，被征收人反映强烈，造成不稳定因 素，同时逾期临时搭住费也

4、相应增加，导致征收本钱不断 上升。二、征收难形成的主要原因从外表上看，征收主要矛盾是利益分配问题，是X政府 相对较低的补偿标准与被征收户过高的补偿要求之间的矛 盾，但被称为“天下第一难事”的征收工作，还有更多深 层次原因存在。一是伪X场化。虽然我国逐年在修订完善土地征收相关 法律法规，定期上调土地与房屋补偿标准以适应某一阶段 社会经济开展，但被征收农民在面对政府征收行为中，仍 处于弱势方，土地承包经营权通过政府征收行为开展转 移，由农村集体所有转变为国家所有，其土地经济价值并 未与征收补偿相统一。政策与标准的制定考虑的是各X域 经济活动的总体平衡，并不能表达农村集体组织作为土地 所有权人的法律

5、地位。二是信任危机。由于历史原因，我X许多工程存在前期 不注重谋划，征收队伍素质不高、政策宣传不到位、补偿 款拖沓、安置滞后等一系列问题，加剧了被征收户对征收 主体的不信任感。一旦征收利益方的信任缺失，将直接导 致有关工程征收的信访事件频发。三是逐利思想。由于政府在推进工程建设审批环节中存 在一定瑕疵，国家法律从维护被征收人作为弱势方最大利 益出发，很难受理司法层面的强制征收，从而导致了我X 一批涉及公共利益的关键建设工程存在“钉子户”。这部 分少数群体正是利用这一点把征地视为发建设财的机会， 寄希望通过征收“发财致富”，提出各种远超现行补偿标 准的无理诉求。三、解决征收难题的方法解决征收疑难

6、问题的核心，不在于被征收户，而在政府 部门。我X大多数征收工程，都得到了广大被征收户的充 分支持，X城X改造更新服务中心作为全X土地与房屋征收 工作统筹服务单位，有以下几点思考：L因地施策维护总体平衡。我X执行统一的土地与房屋 补偿标准，必须考虑全X政策平衡。因征收工程各异，规 模、区位、性质各有不同，具体政策要结合实际合理应用 并调整优化。首先是考虑规模，对成建制的整村搬迁项 目，政策上要强化对村集体经济扶持，通过土地征收让村 集体获得原始积累，在监管的基础上强化指导其集体经济 健康可持续开展，不仅能激发基层干事创业热情，同时将 有力解决征收后续一系列矛盾；其次考虑区位，城郊乡镇 人口密集、

7、人均生产资料少、房屋价值高，比照山区乡镇 地多人少但人均经济基础较弱，应在安置政策上有所倾 斜。城郊乡镇鼓励被征收户以较低廉价格取得2套还建 房，以弥补房屋补偿标准的缺乏，而山区乡镇以自建小区 安置为主，在改善原有居住环境的同时，亦可促进新型城 镇化建设；再次考虑用地性质，开发用地与公益性建设用 地应有所区分，企业以扩大盈利为目的的土地征收应在规 定范围内最大限度满足被征收户合理诉求（如代征地 等）。同时政府以道路、桥梁等公共设施建设开展土地征 收工作中，应强有力的驳回被征收人无理要求，确保征收 行为的公平公正和强制性。通过以上政策把握，力求我X 征收工作总体平衡。.完善制度确保政策执行。政策

8、需要人来执行落实，尤 其我X征收工作已全面推向第三方X场化运作模式，且征 收工作涉及利益错综复杂，必须要有完善的制度和监督机 制进行约束。一是要强化我X 土地与房屋征收工作考核体 系建设，规范土地与房屋征收行为，促进土地与房屋征收 工作依法、规范、有序进行。目前由我中心拟订、X政府办 公室印发的土地与房屋征收工作验收方案已执行，验 收结果纳入全X目标管理考核体系，同时制定出台土地 与房屋征收中介服务机构考核方案，进一步规范征收中 介服务X场秩序和服务行为；二是核心单位要建全完善内 部监督机制，我中心先后制订了土地与房屋征收工程分 区域协调服务职责，印发了土地与房屋征收审核标准 及流程、土地与房

9、屋征收现场复核制度及土地与 房屋征收审（复）核责任追究制度。在土地与房屋征收 全过程中严格执行X人民政府公布实施的文件规定，明确 参与各方、工作人员的责任认定和责任追究。.领导重视强化推进措施。征收工作是系统性工程，不 是某一个部门某个时间段能解决所有疑难问题，需要建立 部门联席工作制度并坚持不懈的强化推进。2020年X政府 在全X范围内开展征迁“百日攻坚”行动期间，攻坚累计 完成土地征收5877. 9亩、房屋征收659栋、重点户累计 征收55户，取得了骄人成绩。其背后不仅有X级领导的 持续关注和强有力的组织保障，同时也建立了征迁工作月 度推进会制度，通过集体会商的形式，及时研究征收拆迁 工作中的相关重大事项和疑难杂症，不让问题成为历史遗 留。通过仔细分析被征收户各项诉求，绝大局部都可以在 政策层面可以得到有效的解决。同时会商机制也确保了各 部门之间的工作衔接，形成了征收合力，促进了工作效 率。该项制度应继续保持。.强化宣传共享开展红利。一是要真正做到阳光征收， 各项程序流程、政策标准要依法公开，不搞暗箱操作，让 被征收户充提供受知情权。二是对征收过程中的典型事迹 要强