《行政管理学》课程教学大纲（本科）

1、行政管理学Public Administration课程编号：学 分：2学 时：30 （其中：讲课学时：30实验学时：0上机学时：0）先修课程：无适用专业：思想政治教育（师范类）教 材：行政管理学，夏书章，中山大学出版社，2008年3月，第四版一课程的性质与任务行政管理学是文秘专业的专业基础课。教学内容既包括了本学科的基本知识、 基本理论，也介绍了本学科的最新开展。同时紧密联系行政管理和行政改革的实践，有 较强的理论性和实践指导意义。行政管理学教学目的和任务就是引导学生掌握行政管理学的基本知识、基本理 论和方法，提高学生分析问题和解决问题的能力，培养学生的创新能力和从事实际行政 管理工作的能力

2、。学习本门课程，要求学生以为指导，紧密结合我国现代化建设的实际, 努力探索行政管理的规律，为创立和开展有的行政管理学而努力。二课程的基本内容及要求（一）行政和行政管理学1.教学内容（1）行政管理学的对象、内容和特点A、什么是行政B、行政管理学研究的对象、内容和方法（2）行政管理学的产生和开展A、行政管理学在西方国家的兴起B、西方行政管理学的开展趋势C、行政管理学在中国的重建和开展（3）建设的行政管理学A、建设行政管理学的深厚基础B、建设行政管理学的主要原那么.学习要求（1）理解行政概念的基本内涵、行政管理学的概念、研究对象和特点；了解行政管 理学思想产生和开展的历史线索，各阶段的代表人物和思想

3、观点以及该学科开展的现代 趋势。.重难点（1）重点：行政管理学研究的对象、内容、历史开展；学习行政管理学的意义和方（八）行政决策与行政目标、行政计划3（九）行政执行2（十）行政信息与行政咨询2（十一）政府公共关系2（十二）行政监督2（十三）政府绩效管理3（十四）行政改革与开展2四 大纲说明.本课程采用多媒体教学。课堂讲授与课堂讨论相结合，课堂教学与社会调查、参 观学习相结合。.每次课后布置12题思考题，以便学生深入理解教学内容。.行政管理学为选修课，一般采取开卷考查形式进行考核，或者撰写课程论 文或调查报告。五 参考书目及学习资料.行政管理学，张国庆，北京大学出版社，第二版，2000.8.行政

4、管理学，娄成武，高等教育出版社，第一版，2010.4.公共行政管理学新编，金太军，华东师范大学出版社，第一版，2006.4.行政管理学，谢斌，中国政法大学出版社，第一版，2006.9.行政管理学，郭小聪，中国人民大学出版社，第三版，2012.1.行政管理学，张永桃，大学出版社，第一版,2005.42017年4月25日法。（2）难点：行政管理学的概念。（二）行政环境.教学内容（1）行政环境及其对于行政管理的必要性A、行政环境问题的提出B、行政环境的理论依据C、现代行政管理与行政环境联系的加强（2）行政环境与行政管理的相互作用A、行政管理与行政环境的平衡B、行政管理与行政环境相互作用的基本内容C、

5、行政管理对行政环境的利用和改造.学习要求（1）了解行政环境问题提出的情况及意义；理解行政环境的概念、要素及特征；把 握当代中国行政环境的特点。.重难点（1）重点：行政环境问题的提出；行政环境的概念；当代中国行政环境（2）难点：行政环境和行政管理的关系。（三）行政职能.教学内容（1）行政职能概述A、行政职能的含义和特点B、行政职能体系C、行政职能研究的意义（2）西方国家行政职能的演变A、前资本主义时期的行政职能B、自由资本主义时期的行政职能C、垄断资本主义时期的行政职能D、当代资本主义的行政职能（3）转轨时期我国行政职能的转变A、我国行政职能转变的必然性、必要性B、我国行政职能转变的基本内容.学

6、习要求（1）理解行政职能的概念、特征及其基本内容；了解西方关于国家行政职能的演变及趋势；中国政府职能转变的内容和途径。.重难点1)重点：行政职能的概念；行政职能研究的意义。2)难点：转轨时期我国行政职能转变问题。(四)行政组织.教学内容(1)行政组织概述A、行政组织的基本概念B、行政组织的类型C、行政组织结构(2)行政组织理论A、西方行政组织理论的演变B、的行政组织理论(3)行政组织的编制管理A、编制管理的含义及其意义B、编制管理的原那么和方法.学习要求(1) 了解行政组织的概念、组织理论的历史演进；了解行政组织的特点、结构；了 解行政组织与环境的关系；掌握中国行政机构改革过程及经验3.重难点

7、(1)重点：行政组织的概念；行政组织结构和编制管理。(2)难点：行政编制的原那么和方法。(五)人事行政.教学内容(1)人力资源开发、人事管理和人事行政A、人事管理中的人和事B、人力资源开发和人事管理C、人事管理和人事行政(2)国家公务员制度的演变和基本理论A、西方国家公务员制度B、中国公务员制度的建立C、中国公务员制度的指导原那么D、中国公务员制度的主要内容(3)当代人事行政的变革A、当代西方国家人事行政的变革B、中国人事行政的变革.学习要求（1） 了解人事行政的概念、演变与作用；了解人事行政的理论依据、开展趋势与原 那么；掌握中国国家公务员制度的特点和内容。3.重难点（1）重点：人事行政的概

8、念；人事行政的地位和作用；中国人事行政的变革。（2）难点：中国的国家公务员制度。（六）行政领导.教学内容（1）行政领导概述A、领导的含义、特点及其与管理的关系B、行政领导的含义、特点C、行政领导的地位、作用D、理想的领导者与领导集体（2）行政领导者的职位、职权和责任A、行政领导者的职位B、行政领导者的职权C、行政领导者的责任D、行政领导权威（3）行政领导制度A、民主集中制B、集体领导、个人分工负责与行政首长负责制C、日常的具体行政领导制度（4）行政领导的方法、方式与艺术A、行政领导方法的含义B、根本的行政领导方法C、行政领导方式D、行政领导艺术.学习要求了解行政领导的概念、特点、职责和方式；了

9、解古今中外领导理论的基本观点; 明确领导的基础和素质结构；掌握行政领导艺术。3.重难点（1）重点：行政领导的概念；行政领导制度；行政领导的方式、艺术。(2)难点：行政领导者的素质结构及其优化。(七)行政立法.教学内容(1)行政立法概述A、行政立法的概念B、行政立法的必要性C、行政立法的基本原那么和要求(2)行政立法体制A、行政立法体制概述B、行政立法权限的划分(3)行政立法的程序及效力A、行政立法的程序B、行政立法的效力C、行政立法的监督.学习要求(1)掌握行政立法的概念和基本要求；了解行政立法体制；掌握行政立法的程序和 效力。.重难点(1)重点：行政立法的概念；行政立法的效力。(2)难点：行

10、政立法的效力。(八)行政决策与行政目标 行政计划.教学内容(1)行政决策A、行政决策概述B、行政决策的基本程序、原那么和方法C、现代行政决策体制D、行政决策的趋势(2)行政目标A、行政目标及其作用B、行政目标管理(3)行政计划A、行政计划及其作用B、行政计划的制定.学习要求(1) 了解行政决策的概念和特点；明确行政决策的过程和理论模式；懂得现代行政 决策体制构架；掌握行政决策的基本要求和条件；了解行政目标、行政计划的含义及其 作用。3.重难点(1)重点：行政决策的概念；行政决策的类别和体制；行政目标管理。(2)难点：行政决策的原那么、程序和方法。(九)行政执行.教学内容(1)行政执行概述A、行

11、政执行的概念B、行政执行的任务和原那么C、行政执行在行政管理中的地位和作用(2)行政执行的前提与手段及其方式A、行政执行的前提B、行政执行的手段及其方式(3)行政执行的权力保障及对权力的控制A、行政执行的权力性质B、行政执行的权力保障C、对行政执行权力的控制.学习要求了解行政执行的概念和特点，明确行政执行的前提和手段及其方式。.重难点(1)重点：行政执行的概念；行政执行的原那么、前提、手段和方式。(2)难点：行政执行的过程和保障。(十)行政信息与行政咨询.教学内容(1)行政信息A、行政信息的内涵及意义B、行政信息管理(2)行政咨询A、行政咨询概述B、行政咨询机构及其与决策层的沟通C、行政咨询与

12、行政信息的关系(3)电子政务A、社会信息化及其开展B、社会信息化对行政信息管理及咨询的影响C、我国电子政务的开展及其影响.学习要求（1）了解行政信息的概念和特点；明确行政信息的管理和处理方法；掌握行政咨询 的含义和特点。.重难点（1）重点：行政信息和行政咨询的概念；行政信息管理；电子政务。（2）难点：行政信息与行政咨询的关系。（十一）政府公共关系.教学内容（1）政府公共关系A、政府公共关系的含义B、政府公共关系特征C、政府公共关系的任务（2）政府公共关系实务A、民意测验B、信访工作C、信息公开和办事公开D、新闻发布E、政府形象管理（3）公共危机管理A、公共危机及其分类、分级B、公共危机管理机制

13、.学习要求（1）理解的政府公共关系基本内涵、特征和任务；掌握政府公共关系具体实务；了 解公共危机及其分类、分级。.重难点（1）重点：政府公共关系基本内涵、特征和任务；政府公共关系具体实务。（2）难点：公共危机管理机制。（十二）行政监督教学内容（1）行政监督A什么是行政监督B、行政监督的分类C、行政监督的内容(2)行政监督体系A、行政管理内部监督体系B、行政管理外部监督体系(3)我国行政监督机制的完善A、我国行政监督机制存在的问题B、完善我国行政监督机制的措施学习要求(1)理解并掌握行政监督的含义、特征、分类；理解行政监督的作用和意义；把握 我国现行行政监督制度；了解完善我国行政监督机制的措施。

14、重难点(1)重点：行政监督的概念；我国现行行政监督制度。(2)难点：我国现行行政监督制度的完善。(十三)政府绩效管理.教学内容(1)政府绩效管理概述A、政府部门绩效的概念B、政府绩效管理的功能C、政府绩效管理的特征(2)政府部门绩效计划与实施A、政府绩效管理的价值标准B、绩效计划C、绩效实施与过程管理(3)政府部门绩效考核A、绩效考核指标体系B、个人绩效考核技术C、系统绩效考核技术(4)政府部门绩效反应与改进A、绩效反应B、绩效改进和导入(5)中国政府绩效管理实践A、中国政府绩效管理的现状B、中国政府绩效管理问题的原因分析C、中国政府绩效管理优化.学习要求（1）理解政府绩效管理的基本内涵、特征和功能；了解绩效实施与过程管理；掌握 政府部门绩效考核技术，了解中国政府绩效管理的现状和优化方法。.重难点（1）重点：政府绩效管理的基本内涵、特征和功能；政府部门绩效考核；中国政府 绩效管理实践。（2）难点：绩效考核指标体系，个人绩效考核技术。（十四）行政改革与开展.教学内容（1）行政改革概述A、行政改革的含义B、行政改革的必然性（2）当代西方国家的行政改革A、当代西方国家行政改革的基本趋势B、当代西方国家行政改革的主要特点